國(guó)土空間規(guī)劃培訓(xùn)演講人：日期：國(guó)土空間規(guī)劃概述國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化國(guó)土空間用途管制制度實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃編制方法與技巧國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估總結(jié)與展望目錄國(guó)土空間規(guī)劃概述01國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)各類(lèi)自然資源和人文資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署的綜合性規(guī)劃。定義優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，提高資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國(guó)家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。意義國(guó)土空間規(guī)劃定義與意義國(guó)家高度重視國(guó)土空間規(guī)劃工作，相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供了有力保障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。國(guó)家層面政策背景及要求要求政策背景北京市國(guó)土空間規(guī)劃、上海市國(guó)土空間規(guī)劃等，注重城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)。國(guó)內(nèi)案例荷蘭蘭斯塔德地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)國(guó)土空間整治等，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。國(guó)外案例國(guó)內(nèi)外典型案例分析國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建02省級(jí)規(guī)劃落實(shí)國(guó)家規(guī)劃要求，明確省域內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，協(xié)調(diào)各類(lèi)空間矛盾，制定空間發(fā)展策略。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界。市縣級(jí)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局，劃定詳細(xì)規(guī)劃單元和控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊?？傮w框架與層次結(jié)構(gòu)主體功能區(qū)規(guī)劃土地利用規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各類(lèi)空間規(guī)劃融合策略01020304明確不同區(qū)域主體功能定位，制定差異化空間發(fā)展策略，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序集聚。合理安排各類(lèi)用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)空間保護(hù)范圍，制定生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理措施。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制建立區(qū)域合作機(jī)制建立公眾參與機(jī)制跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建立加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施的有效落實(shí)。加強(qiáng)相鄰地區(qū)之間的規(guī)劃對(duì)接和協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。拓寬公眾參與渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化03

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定與管理生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)概念與意義明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的定義、劃定目的和重要性，強(qiáng)調(diào)其在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的基礎(chǔ)地位。劃定原則與方法闡述生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定的基本原則，包括生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)劃盡劃等，并介紹具體的劃定方法和技術(shù)手段。管理與監(jiān)管措施提出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的管理要求和監(jiān)管措施，包括建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度、實(shí)施嚴(yán)格管控、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等。永久基本農(nóng)田概念與意義01解釋永久基本農(nóng)田的定義、保護(hù)意義和作用，強(qiáng)調(diào)其在保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要性。保護(hù)政策與要求02介紹永久基本農(nóng)田保護(hù)的政策背景、保護(hù)要求和具體措施，包括實(shí)行特殊保護(hù)、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用、確保數(shù)量不減少質(zhì)量有提高等。實(shí)施效果與展望03分析永久基本農(nóng)田保護(hù)政策的實(shí)施效果，展望未來(lái)永久基本農(nóng)田保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)。永久基本農(nóng)田保護(hù)政策解讀123解釋城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的定義、劃定目的和作用，強(qiáng)調(diào)其在引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局中的重要性。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界概念與作用闡述城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定的基本原則，包括節(jié)約用地、保護(hù)耕地、生態(tài)優(yōu)先等，并介紹具體的劃定程序和技術(shù)方法。劃定原則與程序提出城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的實(shí)施管理和監(jiān)管措施，包括建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、完善土地用途管制等。實(shí)施管理與監(jiān)管城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定方法國(guó)土空間用途管制制度實(shí)施04嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保糧食安全節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用01020304用途管制原則和目標(biāo)設(shè)定010204土地利用分類(lèi)和指標(biāo)體系構(gòu)建建立完善的土地利用分類(lèi)體系，明確各類(lèi)土地用途制定科學(xué)的土地利用指標(biāo)體系，量化土地利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整土地利用策略03建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)辦理流程提交建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)及相關(guān)材料符合條件的出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)申請(qǐng)人根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)辦理選址意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)手續(xù)國(guó)土資源主管部門(mén)審核申請(qǐng)材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘國(guó)土空間規(guī)劃編制方法與技巧05包括遙感數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)的獲取，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)整理數(shù)據(jù)分析對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、格式轉(zhuǎn)換、分類(lèi)整理等處理，以便于后續(xù)分析應(yīng)用。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、空間分析等方法，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律和關(guān)聯(lián)，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。030201數(shù)據(jù)收集、整理和分析方法綜合運(yùn)用定性和定量評(píng)估方法，對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀評(píng)估針對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析和歸類(lèi)整理，明確問(wèn)題的性質(zhì)和成因。問(wèn)題識(shí)別根據(jù)問(wèn)題識(shí)別結(jié)果，制定針對(duì)性的解決策略，為規(guī)劃編制提供指導(dǎo)。策略制定現(xiàn)狀評(píng)估及問(wèn)題識(shí)別策略03指標(biāo)篩選與權(quán)重分配在指標(biāo)體系中篩選關(guān)鍵性指標(biāo)，并合理分配權(quán)重，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。01目標(biāo)設(shè)定明確國(guó)土空間規(guī)劃的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，確保規(guī)劃的方向性和可操作性。02指標(biāo)體系構(gòu)建圍繞規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、合理、可操作的指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。目標(biāo)設(shè)定和指標(biāo)體系構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估06科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、動(dòng)態(tài)性指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則反映國(guó)土空間利用狀況、規(guī)劃實(shí)施效果、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的核心指標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)篩選根據(jù)指標(biāo)重要性和敏感性，采用專(zhuān)家打分、層次分析法等方法確定權(quán)重指標(biāo)權(quán)重確定監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建遙感數(shù)據(jù)源選擇根據(jù)監(jiān)測(cè)需求，選擇高分辨率衛(wèi)星遙感影像、航空攝影數(shù)據(jù)等遙感信息提取利用遙感圖像處理技術(shù)，提取土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面的信息遙感監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用將遙感監(jiān)測(cè)成果與規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況和監(jiān)測(cè)評(píng)估需求，確定報(bào)告編制周期報(bào)告編制周期包括規(guī)劃實(shí)施情況、監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果、存在問(wèn)題和原因分析、對(duì)策建議等方面報(bào)告內(nèi)容要求明確報(bào)告編制責(zé)任主體、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保報(bào)告質(zhì)量和時(shí)效性報(bào)告編制流程定期評(píng)估報(bào)告編制要求總結(jié)與展望07掌握了國(guó)土空間規(guī)劃的基本理念和方法通過(guò)本次培訓(xùn)，學(xué)員們深入理解了國(guó)土空間規(guī)劃的重要性和必要性，掌握了規(guī)劃編制的基本流程和方法。提升了規(guī)劃實(shí)踐能力通過(guò)案例分析、實(shí)地考察等方式，學(xué)員們對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，提升了解決實(shí)際問(wèn)題的能力。拓展了國(guó)際視野通過(guò)與國(guó)際專(zhuān)家的交流和探討，學(xué)員們了解了國(guó)際國(guó)土空間規(guī)劃的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，拓展了國(guó)際視野。培訓(xùn)成果回顧綠色發(fā)展將貫穿規(guī)劃全過(guò)程在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，綠色發(fā)展將成為未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃的核心理念之一。多規(guī)合一將實(shí)現(xiàn)更深層次整合未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃將更加注重多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程的有機(jī)整合。智能化規(guī)劃將成為新趨勢(shì)隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，智能化規(guī)劃將成為未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃的重要發(fā)展方向。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)學(xué)員A本次培訓(xùn)讓我對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃有了更全面的認(rèn)識(shí)，特別是在規(guī)劃理念和方法方面有了很大的提升。同時(shí)，通過(guò)與其他學(xué)員的交流和探討，我也收獲了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和建議。學(xué)員B我覺(jué)得本次培訓(xùn)最大的收獲是提升了規(guī)劃實(shí)踐能力。通