市場監(jiān)管行政處罰培訓演講人：日期：市場監(jiān)管行政處罰概述市場監(jiān)管行政處罰程序常見違法行為及處罰標準行政處罰自由裁量權行使規(guī)范目錄行政處罰文書制作與送達要求市場監(jiān)管行政處罰風險防范策略目錄市場監(jiān)管行政處罰概述01市場監(jiān)管行政處罰是指市場監(jiān)管部門依法對違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的行政相對人實施的懲戒性措施。定義維護市場秩序，保護消費者合法權益，促進經濟健康發(fā)展。目的定義與目的主要包括《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)。適用于各類市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶、自然人等，在市場監(jiān)管領域違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。法律依據(jù)及適用范圍適用范圍法律依據(jù)種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等。措施根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)、危害程度等因素，依法采取相應的行政處罰措施，確保處罰與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。行政處罰種類與措施市場監(jiān)管行政處罰程序02明確市場監(jiān)管行政處罰的立案條件，如違法行為類型、涉案金額等，確保案件符合立案標準。立案條件與標準調查取證方法證據(jù)收集與固定掌握有效的調查取證技巧，如現(xiàn)場檢查、詢問筆錄、調取證據(jù)等，確保證據(jù)充分、確鑿。規(guī)范證據(jù)收集程序，確保證據(jù)來源合法、真實有效；采用適當方式固定證據(jù)，防止證據(jù)滅失或損壞。030201立案調查與取證環(huán)節(jié)

審查決定與執(zhí)行環(huán)節(jié)案件審查內容對調查取證結果進行全面審查，核實違法事實、證據(jù)和情節(jié)，確保案件定性準確。處罰決定程序依據(jù)相關法律法規(guī)，按照規(guī)定的程序作出處罰決定，確保程序合法、公正。處罰執(zhí)行方式根據(jù)處罰決定內容，采取適當?shù)膱?zhí)行方式，如罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)等，確保處罰得到有效執(zhí)行。在調查取證、審查決定等環(huán)節(jié)，及時告知當事人享有的權利，如陳述申辯權、聽證權等。當事人權利告知采取有效措施保障當事人行使權利，如提供必要的便利條件、保障當事人安全等。權利保障措施向當事人介紹法律救濟途徑，如申請行政復議、提起行政訴訟等，確保當事人合法權益得到維護。救濟途徑介紹當事人權利保障及救濟途徑常見違法行為及處罰標準0303捏造、散布漲價信息，哄抬價格責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。01不明碼標價或在標價之外加價出售商品責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。02相互串通，操縱市場價格責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。價格違法行為及處罰標準生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。質量違法行為及處罰標準經營者達成并實施壟斷協(xié)議的由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。濫用市場支配地位的由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。實施不正當競爭行為的監(jiān)督檢查部門可以責令其停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以罰款，違法經營額五萬元以上的，可以并處違法經營額五倍以下的罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。競爭違法行為及處罰標準行政處罰自由裁量權行使規(guī)范04自由裁量權的行使必須遵循法律原則，包括公正、公平、合理等。自由裁量權的行使應當符合行政處罰的目的，即糾正違法行為、維護市場秩序。自由裁量權是指在法律授權范圍內，對行政處罰進行自由處分的權能。自由裁量權概念及原則自由裁量權的行使必須在法律授權的范圍內進行，不能超越法律規(guī)定的幅度和范圍。自由裁量權的行使應當考慮相關因素，包括違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度等。自由裁量權的行使應當排除不相關因素的干擾，如個人偏見、利益關系等。自由裁量權行使條件限制010204防止濫用自由裁量權措施建立和完善內部監(jiān)督制約機制，對自由裁量權的行使進行規(guī)范和監(jiān)督。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。推行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，對濫用自由裁量權的行為進行嚴肅處理。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強行政執(zhí)法的透明度和公信力。03行政處罰文書制作與送達要求05行政處罰決定書調查筆錄聽證筆錄其他相關文書行政處罰文書種類及格式要求01020304詳細記錄當事人違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)及內容等，格式應規(guī)范、內容要完整。記錄調查過程、當事人陳述申辯等內容，要求真實、客觀、準確。對當事人提出的聽證申請進行記錄，包括聽證過程、當事人意見等，格式應符合規(guī)定。如責令改正通知書、證據(jù)材料清單等，也應按照相應格式要求進行制作。語言規(guī)范、準確事實清楚、證據(jù)確鑿適用法律準確程序合法文書制作注意事項和技巧分享使用專業(yè)術語，避免使用模糊、歧義的語言。正確引用法律法規(guī)，確保處罰依據(jù)充分。詳細記錄違法事實，確保證據(jù)真實有效。遵循法定程序，確保文書制作和送達的合法性。送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等，應根據(jù)實際情況選擇合適方式。法律效力送達后，當事人應在規(guī)定期限內履行處罰決定。如當事人不服處罰決定，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。若超過法定期限未申請復議或提起訴訟，且未履行處罰決定的，行政機關可依法強制執(zhí)行。送達方式選擇和法律效力判斷市場監(jiān)管行政處罰風險防范策略06制定完善的行政處罰內部管理制度，明確各部門職責和權限，規(guī)范工作流程。設立專門的內部監(jiān)督機構，對行政處罰工作進行全程監(jiān)督和檢查，確保依法依規(guī)進行。建立健全案件審核制度，對重大、復雜案件進行集體討論和決策，降低執(zhí)法風險。建立健全內部管理制度定期開展執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務水平。加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法公正性和廉潔性。鼓勵執(zhí)法人員參加學術交流、研討會等活動，拓寬視野，提高綜合素