平安生產(chǎn)第一局部中央決心平安開展觀開展不能以犧牲精神文明為代價;不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價;更不能以犧牲人的生命為代價!---胡錦濤平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們?nèi)魏螘r候都絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)開展和經(jīng)濟增長。

——溫家寶總局的決心國家煤礦平安監(jiān)察局副局長、安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在答中外記者問時講了三句話：1、誰敢以身試法，我們就讓他身敗名裂。我要處分你，追究你；2、誰讓職工家敗人亡，我們就讓他的企業(yè)聲名狼藉。黑名單制度就是讓這些企業(yè)聲名狼藉的；3、誰對平安生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，我們對他的烏紗帽就不負(fù)責(zé)任。“君子不患貧而患不安。〞居安思危是我們中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德?！S毅第二局部平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕平安生產(chǎn)法律1、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?；2、?中華人民共和國消防法?；3、?中華人民共和國刑法?修正案〔六〕4、?中華人民共和國職業(yè)病防治法?；〔二〕平安生產(chǎn)法規(guī)1、?危險化學(xué)品平安管理條例?；2、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?；3、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?4、?廣東省平安生產(chǎn)條例?；5、?廣東省注冊平安主任管理規(guī)定?；6、?深圳市平安管理條列?；7、?深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例?8、?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國發(fā)〔2021〕23號〕

〔三〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1、?建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?；2、?用電平安導(dǎo)那么〔GB/T13869-2021〕?3、剩余電流動作保護裝置安裝和運行GB13955－2005；4、危險場所爆炸電器標(biāo)準(zhǔn)AQ3009-2007；5、?供配電系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)〔GB50052－95〕?；6、防止靜電事故通用導(dǎo)那么GB12158-907、生產(chǎn)設(shè)備平安衛(wèi)生設(shè)計總那么[GB5083－1999]；8、?機械制造平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化?；9、?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9006-2021〕；10、?常用化學(xué)危險品貯存通那么〔GB15603—1995〕?；11、?易燃易爆性的商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件?GB17914-1999；12、?腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件?GB17915-1999；13、?倉庫防火平安管理規(guī)那么?。〔四〕安監(jiān)總局令和文件1、?勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定?；2、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定?；3、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?；4、?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?；5、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?；6、?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?；7、?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見?。〔五〕平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?已經(jīng)2007年12月22日國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。局長李毅中二○○七年十二月二十八日〔六〕?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?國發(fā)〔2021〕23號〕及?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見?安監(jiān)總辦〔2021〕139號平安生產(chǎn)形勢國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2021〕23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：近年來，全國生產(chǎn)平安事故逐年下降，平安生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)平安造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕平安、平安管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門平安監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強平安生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、總體要求1.工作要求。深入貫徹落實科學(xué)開展觀，堅持以人為本，牢固樹立平安開展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟開展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟開展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的根底上；堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，全面加強企業(yè)平安管理，健全規(guī)章制度，完善平安標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實平安生產(chǎn)根底；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強平安監(jiān)管，強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國平安生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)〔領(lǐng)域〕為重點，全面加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作。二、嚴(yán)格企業(yè)平安管理3.進一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不平安不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違〞行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處分。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或成心拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強對境外中資企業(yè)平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。4.及時排查治理平安隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展平安隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位〞。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。5.強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處分。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處分，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。6.強化職工平安培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行平安培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。7.全面開展平安達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的平安職能，按規(guī)定配備平安技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因平安生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處分；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。9.強制推行先進適用的技術(shù)裝備。10.加快平安生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的平安投入。

四、實施更加有力的監(jiān)督管理11.進一步加大平安監(jiān)管力度。強化平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對平安生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的平安生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響平安生產(chǎn)的行為，平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大平安隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級平安生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強催促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處分。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)平安生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。12.強化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。13.加強建設(shè)工程平安管理。強化工程平安設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)工程的日常平安監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴建工程工程的平安設(shè)施，要包括平安監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施與建設(shè)工程主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方平安責(zé)任。對工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究工程業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系15.加快國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。16.建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、嚴(yán)格行業(yè)平安準(zhǔn)入18.加快完善平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項平安技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位平安操作規(guī)程。19.嚴(yán)格平安生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實行嚴(yán)格的平安標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。20.發(fā)揮平安生產(chǎn)專業(yè)效勞機構(gòu)的作用。七、加強政策引導(dǎo)21.制定促進平安技術(shù)裝備開展的產(chǎn)業(yè)政策。22.加大平安專項投入。23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2021年1月1日起，依照?工傷保險條例?的規(guī)定，對因生產(chǎn)平安事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。24.鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。八、更加注重經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變25.制定落實平安生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會開展的總體布局，在制定國家、地區(qū)開展規(guī)劃時，要同步明確平安生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把平安生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)開展和日常工作之中，在制定企業(yè)開展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營方案中要突出平安生產(chǎn)，確保平安投入和各項平安措施到位。26.強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)平安標(biāo)準(zhǔn)、平安性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及平安生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。九、實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究28.嚴(yán)格落實平安目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)平安事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立鼓勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)平安事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強平安生產(chǎn)根底工作考核，加快推進平安生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長〔廠長、經(jīng)理〕。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處分。30.加大對事故企業(yè)的處分力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)平安責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級平安生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)〔領(lǐng)域〕工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會辦公室。國務(wù)院

二○一○年七月十九日第三局部平安生產(chǎn)警鐘長鳴！2021年1月13日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國平安生產(chǎn)工作會議。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳作了題為?加強平安監(jiān)管推動責(zé)任落實努力實現(xiàn)“十二五〞平安生產(chǎn)的良好開局?的工作報告。他在報告中指出2021年要突出抓好以下八項重點工作：

〔一〕以深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院?通知?和各地實施意見為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實。一是以“平安責(zé)任、重在落實〞為主題，組織開展第10個全國“平安生產(chǎn)月〞和平安生產(chǎn)“萬里行〞活動。〔二〕以“打非治違〞為有效手段，深化依法監(jiān)管。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備平安生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超〞〔工業(yè)企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運行〕等違規(guī)違章現(xiàn)象，〔三〕以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業(yè)領(lǐng)域的平安專項整治?！菜摹骋韵冗M適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進平安生產(chǎn)科技進步。把平安生產(chǎn)建立在依靠科技進步的可靠根底上。完善和標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)專業(yè)效勞機構(gòu)的監(jiān)管方法，充分發(fā)揮其作用。〔五〕以廣泛開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動為有效載體，全面推進企業(yè)平安達(dá)標(biāo)。〔六〕以建立健全平安生產(chǎn)法制體制機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進長效機制建設(shè)。繼續(xù)抓好有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，支持和促進地方立法，建立完善“標(biāo)準(zhǔn)完備、門類齊全、針對性強〞的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系?！财摺骋韵绕诮ㄔO(shè)的國家礦山救援隊為契機，加快建設(shè)高效實用的應(yīng)急救援體系?！舶恕骋陨钊腴_展“創(chuàng)先爭優(yōu)〞活動為載體，繼續(xù)加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展以“爭做平安開展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)立為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)〞為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過表彰先進、選樹典范、多方鼓勵等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級干部的帶頭表率作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。我國2021年平安生產(chǎn)工作重點深圳市政府強力推行

深圳市區(qū)政府把平安生產(chǎn)培訓(xùn)列入年度“十大民生工程〞之一。從業(yè)人員的涌躍參與〔一〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)目的通過標(biāo)準(zhǔn)平安員持證上崗所進行的專項培訓(xùn)，促進建筑企業(yè)加強和完善基層平安建設(shè)，建立健全平安管理網(wǎng)絡(luò)，及時解決施工班組身邊的平安隱患，提高職工的自我保護意識，實現(xiàn)平安生產(chǎn)。〔二〕平安宣傳欄觸目驚心的事故并非是故事〔三〕平安生產(chǎn)事故案例分析按傷害方式分：工程平安事故物體打擊，指落物、滾石、碎裂崩塊、碰傷等傷害，包括因爆炸而引起的物體打擊。車輛傷害，包括擠、壓、撞、傾覆等機具傷害，包括絞、碾、碰、割、戳等起重傷害觸電，包括雷電打擊淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸，指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸瓦斯爆炸，包括煤塵爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸：包括化學(xué)、爐膛、鋼水包爆炸等中毒和窒息：包括煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒其它傷害，包括：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。1、土方工程土方工程的特點是工程量大，施工條件復(fù)雜，施工期長，氣候、水文、地質(zhì)等難于確定的因素影響較多，因此，在土方工程施工前，根據(jù)工程及水文地質(zhì)條件及施工所處的季節(jié)與氣候條件，在確保平安施工的根底上，制定合理的專項施工方案。塌坍案例某年1月14日上午，西安市***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一建筑工地發(fā)生特大傷亡事故，塌方造成民工5人死亡，2人受傷。出事地點在工地上一個深11.6米、面積約1畝的大坑西南角。據(jù)事故目擊者說，當(dāng)日上午10時20分左右，八九個民工正在坑壁下用大錘整地基，不料轟隆一聲，他們?nèi)宦裨谕晾?，只有兩個人僥幸跑了出來。12時55分，最后一位民工的尸體被挖掘出來。據(jù)了解，遇難民工均來自甘肅和陜西外縣。

畫面右側(cè)一個未逃出塌方的民工在竹架、鋼管和泥土的沉重包圍下已被死亡轟然定格，救援人群正用鐵鍬奮力挖掘著塌方現(xiàn)場，泥土下面還有幾個民工生死未卜，但一切顯然都太晚了。1、土的開挖挖土的一般規(guī)定：(1)人工開挖時，兩個人操作間距應(yīng)保持2—3m，并應(yīng)自上而下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用掏洞的挖掘操作方法；(2)挖土?xí)r要隨時注意土壁的變異情況，如發(fā)現(xiàn)有裂紋或局部塌落現(xiàn)象，要及時進行支撐或改緩放坡，并注意支撐的穩(wěn)固和邊坡的變化；(3)上下坑溝應(yīng)先挖好階梯或設(shè)木梯，不應(yīng)踩踏土壁及其支撐上下；(4)用挖土機施工時，挖土機的作業(yè)范圍內(nèi)，不得進行其他作業(yè)；且應(yīng)至少保存o．3m厚不挖，最后由人工修挖至設(shè)計標(biāo)高；(5)在坑邊堆放棄土、材料和移動施丁機械，應(yīng)與坑邊保持一定距離；當(dāng)土質(zhì)良好時，要距坑邊1m以外，堆放高度不能超過1．5m。2、淺根底〔挖深5m以內(nèi)〕的土壁支撐形式

3、深坑根底土壁支撐的形式

在建筑物根底或管溝土方施工中，對永久性或使用時間較長的臨時性挖方，防止塌方的主要技術(shù)措施是放坡和坑壁支撐。4、土層錨桿5、擋土墻水泥土攪拌樁支護應(yīng)用上海****商廈8m深基坑采用水泥土攪拌樁支護技術(shù)。樁長19m。2、模板工程模板工程，就其材料用量、人工、費用及工期來說，在混凝土結(jié)構(gòu)工程施工中是十分重要的組成局部，在建筑施工中也占有相當(dāng)重要的位置。據(jù)統(tǒng)計每平方米竣工面積需要配置0．15m2模板。模板工程的勞動用工約占混凝土工程總用工的1／3。特別是近年來城市建設(shè)高層建筑增多，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)數(shù)量增加，據(jù)測算約占全部混凝土工程的70％以上，模板工程的重要性更為突出。一般模板通常由3局部組成：模板面、支撐結(jié)構(gòu)(包括水平支承結(jié)構(gòu)，如龍骨、桁架、小梁等，以及垂直支承結(jié)構(gòu)，如立柱、格構(gòu)柱等)和連接配件(包括穿墻螺栓、模板面聯(lián)結(jié)卡扣、模板面與支承構(gòu)件以及支承構(gòu)件之間連接零配件等)。模板的結(jié)構(gòu)設(shè)計，必須能承受作用于模板結(jié)構(gòu)上的所有垂直荷載和水平荷載(包括混凝土的側(cè)壓力、振搗和傾倒混凝土產(chǎn)生的側(cè)壓力、風(fēng)力等)。1、模板分類1〕定型組合模板2〕墻體大模板3〕飛模〔臺模〕4〕滑模5〕一般木模板2、模板工程使用的材料1〕鋼材2〕木材3〕鋁合金材4〕面板材料3、編制模板專項方案：1〕澆筑砼工程概況；2〕模板類型；3〕支撐系統(tǒng)的設(shè)計；4〕模板施工圖；5〕搭設(shè)方法；6〕本卷須知；7〕撤除方案等。模板垮塌***年4月21日上午9時50分，廣西****縣某鎮(zhèn)江濱****一棟在建大樓發(fā)生平安事故，工人在大樓頂層施工時，由于模板垮塌造成了一死多傷。當(dāng)時，七八個民工在****一棟已封頂?shù)拇髽菢琼斏戏綕仓粋€景觀造型，離樓頂約4米高，當(dāng)澆筑到大半時，突然發(fā)生了垮塌，五六個工人從正在澆筑的景觀造型上掉了下去，其中兩人被埋在了垮塌的模板和水泥下。一個被埋在水泥里的民工當(dāng)場死亡。3、砼、鋼筋砼工程南京電視臺在建演播大廳倒塌工程事故平面示意圖〔二〕工程事故平面示意圖〔三)澆注之前的演播廳頂板正在澆注的演播廳頂板〔一〕正在澆注的演播廳頂板〔二〕正在澆注的演播廳頂板〔三〕演播廳頂板坍塌瞬間〔一)演播廳頂板坍塌瞬間〔二〕

2004年4月21日，一電信線路維護工在南京市玄武區(qū)童衛(wèi)路從窨井下作業(yè)完后爬出窨井時，因沒有向四周觀看，被一輛疾馳而來的面包車撞到頭部，當(dāng)場死亡。女工被從天降落的鋼筋穿透身體

高速路上的交通事故！〔小汽車急追大卡車，導(dǎo)致的車毀人亡！〕案例：2021年9月12日，鹽田北山道上鹽壩高速的高架橋，發(fā)生一起兩人死亡的交通意外。一輛貨柜車疑心由于車速過快撞到護欄，半截車身沖過護欄懸在半空。貨車司機沖爛擋風(fēng)玻璃，被甩出車外，摔下20多米橋底。司機先是砸中橋下一輛途徑貨車，再從車上反彈落地，當(dāng)場死亡。同時被貨車撞斷的燈柱，從高空掉下，燈柱的燈罩局部將橋下一名少婦的后腦當(dāng)場砸爆，腦漿四濺。少婦被送沙頭角醫(yī)院搶救無效身亡。

2006年1月8日，一男子在黃務(wù)某商城的變壓器上觸電身亡。警方初步分析，該男子系偷盜電纜時不慎觸電斃命的。

一起帶電作業(yè)造成的電擊事故一起慘不忍睹的起重起故，青年被集裝箱壓扁！某現(xiàn)場混凝土澆注坍塌，恐怖的挖尸現(xiàn)場！人是挖出來了，可是生命已經(jīng)消失．是一個民工，

一個靠外出打工，養(yǎng)活老婆孩子的民工．

挖出來時，保持著他死亡時候的姿勢！重物從車上翻下，正砸中一小伙子，尸體四分五裂……深圳南山2.27南山區(qū)內(nèi)環(huán)路南方金屬公司廠房一樓龍飛再生物資回收的廢品倉庫發(fā)生火災(zāi)火災(zāi)案例:2021年2月27日凌晨2時左右，位于深圳南山區(qū)內(nèi)環(huán)路南方金屬公司廠房一樓龍飛再生物資回收的廢品倉庫發(fā)生火災(zāi)，過火面積近1500平方米。大火共導(dǎo)致15人死亡，3人受傷深圳龍崗9.20娛樂場所特別重大火災(zāi)案例:2021年9月20日22時49分，位于廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)的舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故，截至9月22日12時，事故造成44人死亡、87人住院治療、6人留院觀察。深圳龍崗9.20娛樂場所特別重大火災(zāi)案例:火災(zāi)原因:經(jīng)公安消防部門勘察分析，事故的直接原因為該俱樂部演職人員使用自制禮花彈手槍發(fā)射禮花彈，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。該俱樂部于2007年9月8日擅自開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，未經(jīng)公安消防部門驗收。事發(fā)時在場人員約300余人。平安管理第四局部工程部68〔一〕平安生產(chǎn)管理的主要任務(wù)〔二〕平安生產(chǎn)管理原那么〔三〕工程部平安生產(chǎn)管理機構(gòu)〔四〕工程部平安生產(chǎn)責(zé)任制〔五〕明確本工程工程平安管理的目標(biāo)〔六〕總包與分包的平安管理主要內(nèi)容主要內(nèi)容〔七〕施工組織設(shè)計〔或方案〕〔八〕冬、雨季施工方案〔九〕平安教育〔十〕平安資金投入〔十一〕工傷事故資料〔十二〕特種作業(yè)管理〔十三〕地下設(shè)施的保護〔十四〕平安防護用品的管理〔十五〕生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案〔十六〕平安標(biāo)志〔十七〕違章處理記錄〔十八〕檢查記錄主要內(nèi)容〔一〕平安生產(chǎn)管理的主要任務(wù)1．貫徹落實國家平安生產(chǎn)法規(guī)，落實“平安第一，預(yù)防為主〞的平安生產(chǎn)、勞動保護方針。2．制定平安生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹實施。3．制定并落實各級平安生產(chǎn)責(zé)任制。4．積極采取各項平安生產(chǎn)技術(shù)措施，保障職工有一個平安可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故。5．采取各種勞動衛(wèi)生措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護，保障勞動者的身心健康。6．定期對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進行平安教育，強化平安意識。7．及時完成各類事故的調(diào)查、處理和上報。8．推動平安生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化平安管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)平安管理?！捕称桨采a(chǎn)管理原那么〔〕1．堅持管生產(chǎn)必須管平安的原那么；2．“五同時〞原那么；3．“三同時〞原那么；4．“四不放過〞原那么。生產(chǎn)部門對平安生產(chǎn)要堅持“五同時〞原那么，即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作。即職業(yè)平安衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。以確保工程投產(chǎn)后符合職業(yè)平安衛(wèi)生要求，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的平安與健康。即對發(fā)生的事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有落實防范措施不放過；事故的責(zé)任者沒有受到處理不放過。

〔三〕工程部平安生產(chǎn)管理機構(gòu)1、機構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。因此，工程工程部必須依據(jù)工程的特點，建立以工程經(jīng)理為首的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。工程部平安生產(chǎn)管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)示意圖工程管理項目經(jīng)理項目副經(jīng)理項目技術(shù)負(fù)責(zé)人施工作業(yè)隊（班組）安全管理機械管理料具管理消防保衛(wèi)行政后勤財務(wù)管理勞動人事工程部平安生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)做到“橫向到邊，縱向到底〞?！皺M向到邊〞：工程的平安管理要覆蓋到工程部的每個管理部門乃至每一個人，真正做到“人人、事事講平安〞。“縱向到底〞：平安管理要自上而下深入到底，要將平安管理工作做到施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員。2、機構(gòu)設(shè)置的具體要求

1〕平安管理人員設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?中的有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)數(shù)量的專職平安生產(chǎn)管理人員。

2〕工程經(jīng)理和平安生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過政府有關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗。建筑施工企業(yè)平安管理人員考核合格證〔四〕安全生產(chǎn)責(zé)任制工程部平安生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)?平安生產(chǎn)法?的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。工程部應(yīng)注意以下幾點：1．

工程部各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員必須分工明確，責(zé)任明確。2．

崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任要與平安生產(chǎn)管理體系相符，也要做到“橫向到邊，縱向到底〞。3．

要做到責(zé)任到人。平安生產(chǎn)責(zé)任制要有簽字、日期。

工程部平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括：工程經(jīng)理、工程副經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員〔工長〕、班組長，以及工程管理、機械、材料、財務(wù)、保衛(wèi)消防、勞動人事、行政衛(wèi)生等各管理部門或崗位。〔五〕平安管理目標(biāo)明確本工程工程平安管理的目標(biāo)1、根據(jù)政府以及上級單位的有關(guān)規(guī)定，制定出本工程的因工傷、亡的控制指標(biāo)。1〕不能出現(xiàn)重大平安事故。2〕盡最大努力防止重傷、死亡事故。減少一般事故。2、根據(jù)業(yè)主、上級單位以及本企業(yè)的要求，并根據(jù)工程的實際情況，制定出平安文明施工管理要到達(dá)的目標(biāo)，如：樣板工地、市級文明平安工地或行業(yè)評比優(yōu)秀等。3、根據(jù)工程的特點，建立、健全工程部的各項平安管理制度和措施。如：平安責(zé)任制、平安例會制度、平安檢查及隱患整改制度、平安獎懲制度、機械平安管理制度、材料平安管理制度、消防保衛(wèi)管理制度、臨電管理制度、勞保及防護用品管理制度、平安教育制度、行政后勤管理制度、專業(yè)及勞務(wù)分包管理制度、平安資金管理制度等?！擦晨偘c分包的平安管理1、根據(jù)建設(shè)部?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工分包管理方法?中的有關(guān)規(guī)定：1〕分包單位必須具備“二證一照〞：企業(yè)資質(zhì)等級證書、平安生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。分包工程的承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。2〕嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。3〕專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。勞務(wù)作業(yè)承包人必須是專業(yè)勞務(wù)公司或施工單位，嚴(yán)禁私招、亂顧零散工。4〕禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。2、雙方在簽訂工程分包合同的同時，簽訂平安協(xié)議書。1〕協(xié)議必須由具備法人資質(zhì)的分包方簽字、蓋章。2〕協(xié)議的條款必須對雙方都有約束。按照?深圳市生產(chǎn)平安責(zé)任事故責(zé)任劃分試行方法?中的有關(guān)規(guī)定，要明確甲、乙雙方各自的責(zé)任。3、分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。

分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！财摺呈┕そM織設(shè)計〔或方案〕

1、施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)科學(xué)合理，審定后，必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計施工，要強調(diào)施工組織設(shè)計的嚴(yán)肅性。2、施工組織設(shè)計應(yīng)有編制人和工程負(fù)責(zé)人簽字。必須有工程部上級單位的審批意見和簽字。3、假設(shè)實際施工中發(fā)生很大變化，應(yīng)做補充或變更施工組織設(shè)計，并經(jīng)原編制人和審批人簽字。4、施工組織設(shè)計要有施工平安、保衛(wèi)消防、環(huán)境保護和文明施工等針對性措施；要有施工各階段的平面布置圖和季節(jié)性施工方案。5、對于規(guī)模較大的工程，其各分局部項工程需要編制各分部的施工方案；對于危險性較大的工程應(yīng)執(zhí)行建設(shè)部?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?中的有關(guān)要求。6、有專業(yè)分包的，分包單位在總包單位的總體部署下，編制分包工程的施工組織設(shè)計。〔八〕冬、雨季施工方案——必須要根據(jù)工程的工期，適時編制冬、雨季施工方案。

1、冬、雨季施工方案要有編制、審批人的簽字和單位公章。2、方案中必須充分考慮冬季或雨季施工中帶來的不利影響，根據(jù)工程的特點制定切實有效的平安措施。3、雨季施工要與防汛工作一并考慮，要在入汛前制定工程工程的防汛預(yù)案。預(yù)案中要明確工程部的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛搶險隊、防汛搶險物資的儲藏以及工程防汛重點部位的防汛措施?！簿拧称桨步逃?、三級教育的內(nèi)容1〕公司級教育內(nèi)容2〕工程工程級教育內(nèi)容3〕班組級教育內(nèi)容公司級教育內(nèi)容

〔1〕各級政府部門公布的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)；〔2〕事故發(fā)生的一般規(guī)律及典型事故案例；〔3〕預(yù)防事故的根本知識，急救措施。工程工程級教育內(nèi)容〔1〕各級管理部門有關(guān)平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕在施工程根本情況和必須遵守的平安事項；〔3〕施工用化工產(chǎn)品的用途，防毒知識，防火及防煤氣中毒知識。班組級教育內(nèi)容

〔1〕本班組生產(chǎn)工作概況，工作性質(zhì)及范圍；〔2〕新工人個人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的平安知識，各種機具設(shè)備及其平安防護設(shè)施的性能和作用；〔3〕本工種的平安操作規(guī)程；〔4〕本工程容易發(fā)生事故的部位及勞動防護用品的使用要求；〔5〕工人的平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔6〕班組平安教育還有一項很重要的內(nèi)容就是班前平安教育〔或班前平安會〕。施工班組長要在班前平安教育中將平安交底的內(nèi)容告知本班組的每一個作業(yè)人員，使每個人都知道今天的施工作業(yè)中在平安方面的有關(guān)要求。班前平安教育必須由班組長做出記錄備查。2、進場平安教育的主要內(nèi)容1〕本工程工程平安生產(chǎn)情況及施工條件。2〕本施工現(xiàn)場中的危險部位和重點防護部位。3〕本工程工程平安生產(chǎn)和文明施工的制度、規(guī)定。4〕個人防護用品的使用和保管。5〕施工中常用的有毒、有害、易燃、易爆品的用途和預(yù)防、保管知識。3、特種作業(yè)平安教育特殊工種除進行一般平安教育外，還要經(jīng)過本工種的平安技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方準(zhǔn)獨立操作，每年還要進行一次復(fù)審；對從事有塵毒危害作業(yè)的工作，要進行塵毒危害和防治知識教育。4、各種平安教育應(yīng)有文字和音像方面的教育記錄對進入施工現(xiàn)場的每一個作業(yè)人員進行的進場平安應(yīng)知應(yīng)會教育必須進行考試，確保平安教育面到達(dá)100%。考試可采取開卷形式，但不得代筆代答?！彩称桨操Y金投入1、在開工前，應(yīng)做出本工程工程的平安資金投入方案，主要是指：個人勞保用品、平安防護用品、臨電的閘、箱、電纜以及圍擋和圍欄、平安標(biāo)志、交通疏導(dǎo)標(biāo)志、環(huán)保降塵等費用。2、建立平安資金使用臺帳根據(jù)建設(shè)部及北京市的有關(guān)規(guī)定，專款專用，在財務(wù)管理中單獨列出平安資金的費用清單備查?！彩弧彻鹿寿Y料1、重大事故的等級劃分1〕具備以下條件之一者為一級重大事故：〔1〕死亡三十人以上；〔2〕直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。2〕具備以下條件之一者為二級重大事故：〔1〕死亡十人以上，二十九人以下；〔2〕直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元。3〕具備以下條件之一者為三級重大事故：〔1〕死亡三人以上，九人以下；〔2〕重傷二十人以上；〔3〕直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。4〕具備以下條件之一者為四級重大事故：〔1〕死亡二人以下；〔2〕重傷三人以上，十九人以下；〔3〕直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。2、因工傷亡事故的調(diào)查處理

根據(jù)?深圳市企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查處理程序?的有關(guān)要求，因工傷亡事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)做好以下工作：1〕及時報告：2〕保護好事故現(xiàn)場，配合調(diào)查；3〕做好相關(guān)人員思想穩(wěn)定工作；4〕接待、安撫傷亡者家屬，以及善后、賠償工作；5〕事故調(diào)查結(jié)束后，召開事故分析會；6〕填報?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書?。1〕及時報告：施工單位在報知業(yè)主、監(jiān)理的同時應(yīng)以最快速的方式將事故的根本情況向事故發(fā)生地的區(qū)、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，報告的時限最遲不得超過8小時。2〕保護好事故現(xiàn)場，配合調(diào)查傷亡事故發(fā)生后，施工單位在盡全力搶救傷員的同時，要注意保護好事故現(xiàn)場，并準(zhǔn)備好以下資料以配合政府有關(guān)部門的事故調(diào)查工作：〔1〕事故的根本情況報告；現(xiàn)場的照片；事故現(xiàn)場示意圖。〔2〕傷亡人員的根本情況，包括：身份證、勞資關(guān)系或勞務(wù)用工手續(xù)、進場平安教育和上崗平安培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)操作證。并盡可能了解其家庭情況。〔3〕本工程工程部的平安機構(gòu)、責(zé)任制和平安管理制度；〔4〕本工程的施工組織設(shè)計、與事故有關(guān)的專項方案和平安技術(shù)措施；平安交底記錄；平安操作規(guī)程?！?〕施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和平安生產(chǎn)許可證；與業(yè)主簽訂的工程合同書?！?〕假設(shè)事故與分包方有關(guān)，還應(yīng)出具分包合同書、平安協(xié)議書；以及分包單位的有關(guān)資料?！?〕當(dāng)時所能出具的醫(yī)院對傷亡者的診斷報告。3〕做好相關(guān)人員思想穩(wěn)定工作

要做好事故現(xiàn)場目擊者和事故相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，確保他們能隨時配合政府有關(guān)部門做調(diào)查取證工作。

4〕接待、安撫傷亡者家屬，以及善后、賠償工作

施工單位在配合事故調(diào)查、處理的同時，還應(yīng)有專人負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡者家屬，以及善后、賠償工作。

5〕事故調(diào)查結(jié)束后，召開事故分析會事故調(diào)查結(jié)束后，召開事故分析會，按照“四不放過〞的原那么，全面分析造成事故的直接原因和主要原因，確定事故的責(zé)任者并提出處理意見；要制定出切實可行的防止事故重復(fù)發(fā)生的具體措施，并填報?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書?。6〕填報?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書?根據(jù)?深圳市職工因工傷亡事故處理實施方法?的規(guī)定：重傷事故，施工單位應(yīng)于事故發(fā)生后10日內(nèi)填報?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書?。死亡事故，施工單位應(yīng)于事故發(fā)生后25日內(nèi)填報?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書?。3、?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書?〔十二〕特種作業(yè)管理1、特殊工種按有關(guān)規(guī)定，以下工種屬于特殊工種：電工、司爐工、起重工及指揮工、焊工、無損檢測工、架子工、爆破工、場內(nèi)機動車輛駕駛員。因此，上述工種必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試合格后持證上崗。〔在北京地區(qū)施工原那么上用北京當(dāng)?shù)刈C或省級有關(guān)部門頒發(fā)的證件〕2、工程部特種作業(yè)管理1〕建立特殊工種檔案。所有進入現(xiàn)場作業(yè)的特殊工種登記造冊，留存上崗證復(fù)印件。并確保作業(yè)時特殊工種人員手中執(zhí)有復(fù)印件以備檢查。2〕及時做好上崗證年檢工作，以確保證件有效。3〕上述工作包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包中特殊工種的管理。〔十三〕地下設(shè)施的保護在施工要特別注意地下設(shè)施，特別是地下管線的保護。此項工作稍有不慎，可能造成意想不到的嚴(yán)重后果。因此?深圳市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理方法?中要求將地下管線的保護作為平安管理的一項重要工作。1、做好地下管線的調(diào)查、了解工作；2、制定切實可行的管線保護措施。

1、做好地下管線的調(diào)查、了解工作施工單位在開工前，可采取以下方法查清本工程區(qū)域內(nèi)地下管線的情況。1〕業(yè)主提供地下管線的情況資料。2〕開配合協(xié)調(diào)會，請有關(guān)共用管線的管理部門提供地下管線的情況資料。3〕到城市建設(shè)檔案館查閱資料。4〕利用新聞媒體公示，請地下設(shè)施、管線的產(chǎn)權(quán)單位告知具體情況。5〕采用新技術(shù)、設(shè)備探測地下管線情況。6〕在將要施工的部位人工挖探坑，查明管線具體位置。在查清情況后，要繪制出本工程區(qū)域內(nèi)地下管線、設(shè)施的位置圖。2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果和工程需要，按業(yè)主、設(shè)計和管線管理部門的意見，制定出切實可行的管線保護措施，包括管線的改移、架空、加固、吊架等。1〕施工單位在實施管線保護措施時，必須對作業(yè)人員進行專項交底。2〕在實施管線保護措施時，必須指派專人旁站監(jiān)督。3〕對地下管線保護和改移的專項方案和措施要收集歸檔。4〕現(xiàn)場改移和采取保護措施的地下管線以及已查明但尚未暴露的地下管線、設(shè)施要設(shè)置醒目的標(biāo)識。5〕總包方要特別注意專業(yè)分包方施工過程中的地下管線保護工作。要有明確的專項交底和協(xié)議?！彩摹称桨卜雷o用品

的管理

1、平安防護用品的采購1〕平安防護用品要用平安專項資金按工程施工需要進行購置。2〕供貨方應(yīng)為有相關(guān)資質(zhì)的經(jīng)銷商或廠家。3〕采購的平安防護用品應(yīng)有國家權(quán)威部門出具的產(chǎn)品檢測報告和合格證書。4〕檢測報告必須在產(chǎn)品有效期內(nèi)。2、平安防護用品的范圍1〕所有與臨時用電有關(guān)的電纜、開關(guān)、閘、箱以及電工檢測工具、儀器。2〕與平安、臨邊防護有關(guān)的各種防護網(wǎng)、防護欄等防護設(shè)施。3〕個人配戴的防護用具如：平安帽、平安帶、絕緣手套、鞋、護目鏡等。4〕與防止有害氣體有關(guān)的防毒面具、氧氣呼吸器、氣體檢測儀等。5〕各種平安標(biāo)志牌等。3、要建立平安防護用品臺帳。并有專人負(fù)責(zé)保管、發(fā)放和維修更新?！彩濉成a(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案為了在發(fā)生事故時能及時控制險情，能在最短時間內(nèi)將事故的影響和損失減小到最低程度，保證在事故發(fā)生時能夠緊張有序的進行搶險搶救工作，因此，工程部必須編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案。

1、根據(jù)工程特點，對本工程施工過程中的危險工序、部位和施工范圍內(nèi)可能發(fā)生事故的危險源進行分析、排查，列出最可能發(fā)生的危險源清單。

2、針對危險源制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急搶險措施。

3、應(yīng)急組織和程序

1〕一個小組2〕二個組織3〕三個程序一個小組工程部要成立以工程經(jīng)理為首的應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)案中要有領(lǐng)導(dǎo)小組成員的緊急聯(lián)系方式。二個組織

〔2〕現(xiàn)場應(yīng)急搶救組織：一旦出現(xiàn)傷員，搶救組織要進行應(yīng)急搶救處理，并協(xié)助送往就近或指定醫(yī)院搶救。要明確搶救小組負(fù)責(zé)人和人員名單?，F(xiàn)場還應(yīng)配備必要的應(yīng)急搶救設(shè)備如：擔(dān)架、氧氣袋、繃帶、醫(yī)藥箱等。〔1〕現(xiàn)場應(yīng)急搶險組織，包括應(yīng)急搶險隊的人數(shù)、隊伍領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場應(yīng)急搶險物資清單和平時的儲存位置。三個程序

〔1〕事故報告程序：〔2〕事故搶險搶救程序：〔3〕事故調(diào)查處理程序：發(fā)生事故后，應(yīng)在最短時間內(nèi)逐級上報本單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、監(jiān)理、政府有關(guān)部門等。

搶險要做到有序不亂。相關(guān)的組織機構(gòu)中誰負(fù)責(zé)指揮、誰負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)以及機械調(diào)度等要責(zé)任落實到人。搶險隊要按預(yù)案中針對不同危險源所制定的應(yīng)急措施實施搶險。

事故發(fā)生后，要及時保護好事故現(xiàn)場，并派專人協(xié)助、配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，并做好傷亡人員家屬的善后處理工作。

4、在搶險過程中，有可能要涉及共用管線，因此預(yù)案中要有管線主管部門的聯(lián)系方式〔聯(lián)系人、等〕。

還應(yīng)與工程所在地的政府主管部門和交通管理部門建立有效聯(lián)系。一是要落實應(yīng)急預(yù)案中的各項工作，二是要經(jīng)常組織應(yīng)急預(yù)案的演練。只有做到平時多練，才能在有險情時沉著應(yīng)對，減少損失。5、應(yīng)急預(yù)案最重要的是要落實：〔十六〕平安標(biāo)志1、平安標(biāo)志分為以下四類：1〕禁止標(biāo)志：不準(zhǔn)或制止人們不平安行動的圖形標(biāo)志。2〕警告標(biāo)志：提醒人們對周圍環(huán)境引起注意的圖形標(biāo)志。3〕指令標(biāo)志：強制人們必須遵守某項規(guī)定。做出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。4〕提示標(biāo)志：向人們提供某種