PAGEPAGE41.引言：進(jìn)入新的世紀(jì)，民營企業(yè)進(jìn)入了新的飛速發(fā)展的時(shí)期，通過分析民營企業(yè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀，觀察國際形勢發(fā)現(xiàn)，美歐日均不太可能出現(xiàn)大的增長，同時(shí)國內(nèi)進(jìn)入“過剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，國內(nèi)競爭壓力變大，民營企業(yè)要突破競爭重圍，尋求發(fā)展空間，就必須樹立全球化發(fā)展觀念，進(jìn)行國際化發(fā)展。中國加入WTO后，中國民營企業(yè)的開放與合作意識不斷增強(qiáng)。面對全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國民營企業(yè)在品牌、技術(shù)、管理等方面的重要性的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度，越來越感覺到加強(qiáng)國際交往、促進(jìn)合作的緊迫性。從民企業(yè)本身來說，在國際化過程中，可以修正組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作習(xí)慣，還可以在國際化過程中取得管理的經(jīng)驗(yàn)，也促使民營企業(yè)必須要國際化，總之，民營企業(yè)要想立足于市場，積累更多的資本，在今后的發(fā)展上有更為廣闊的市場空間，就必須走出國門，走向國際市場，在國際市場中尋求新的商機(jī)。民營企業(yè)要想國際化，除了要加強(qiáng)自身因素，提高自身國際競爭力，國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策對民營企業(yè)國際化起到的影響也非常重要。國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策雖然較以前有了很好的改革，但仍然存在著許許多多的不足，限制了民營企業(yè)的發(fā)展。所以本文將對國家經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析。并對國家政策中的不足之處提出自己對于以上國家經(jīng)濟(jì)政策如何進(jìn)行改變和調(diào)整的建議，以促進(jìn)民營企業(yè)國際化發(fā)展，以期為將來民營企業(yè)國際化營造一個(gè)好的政策環(huán)境。2.民營企業(yè)走向國際市場的重要性實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國對外開放提高到一個(gè)新水平的重要標(biāo)志，黨中央提出“走出去”戰(zhàn)略，就是鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國公司和著名品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和貿(mào)易的互補(bǔ)性合作，共同創(chuàng)造和分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果。改革開放30年來，我國民營企業(yè)在市場競爭中，盡管向世人展示了自己的創(chuàng)業(yè)奇跡，但在自身管理機(jī)制及經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面仍然存在非常突出的問題。只有實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，走國際化經(jīng)營之路才能開辟持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。2.1有利于解決資金短缺、融資渠道狹窄的困難當(dāng)前，民營企業(yè)的融資環(huán)境正在得到改善，但是，民營企業(yè)資金短缺，長期困擾民營企業(yè)的生存與發(fā)展仍是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。在民營企業(yè)進(jìn)行二次開發(fā)創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，資金的需求與企業(yè)規(guī)模之間的矛盾，將使民營企業(yè)面臨很大的資金周轉(zhuǎn)的困難。如果再出現(xiàn)將“適度的貨幣政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度從緊的貨幣政策”的宏觀政策轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)保障體系，將很難承受資金短缺的壓力。國際化經(jīng)營有利于民營企業(yè)大量引進(jìn)資金，享受國際各類銀行低息貸款，充分利用國際資本，解決資金短缺的難題。在世界經(jīng)濟(jì)全球一體化的形勢下，任何一個(gè)國內(nèi)市場都顯得過于狹小，難以擔(dān)負(fù)研究開發(fā)的投資，從而導(dǎo)致企業(yè)無法達(dá)到和保持世界領(lǐng)先地位。目前在許多行業(yè)如汽車、飛機(jī)、藥品、半導(dǎo)體芯片等等，一個(gè)新產(chǎn)品的研究開發(fā)需投入10億美元左右的費(fèi)用。如果一個(gè)企業(yè)沒有全球性的生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)，來分?jǐn)偵鲜鲑M(fèi)用，那就不可能進(jìn)行必要的新產(chǎn)品開發(fā)，從而不會(huì)處于領(lǐng)先地位。因此，中國民營企業(yè)要充實(shí)資本實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，必須走國際化經(jīng)營之路，國際化經(jīng)營是新時(shí)代企業(yè)領(lǐng)先的重要途徑。2.2有利于吸取世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改變民營企業(yè)管理水平落后局面管理水平和管理經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。創(chuàng)造世界航空史上一大奇跡，從來沒有虧損過的美國西南航空公司，即使在“911事件”發(fā)生后，國際航空業(yè)遭受極大打擊的情況下，從未解雇過任何一位員工，業(yè)績?nèi)跃影袷灼涿卦E就在于有科學(xué)系統(tǒng)的管理制度和體制。管理大師彼得-德魯克說過，資本主義企業(yè)能在100多年的時(shí)間里，由最大規(guī)模只有幾百人的紡織廠發(fā)展成今天擁有幾十萬人的跨國公司，管理起了決定性作用。而我國民營企業(yè)的管理滯后，普遍存在的家族式管理，經(jīng)驗(yàn)式管理以及領(lǐng)導(dǎo)型管理等，管理體制不健全，家長制，嚴(yán)重阻礙管理層有效協(xié)調(diào)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響決策的科學(xué)、快捷形成，限制企業(yè)的快速發(fā)展。而當(dāng)今在國際化形勢下，家族式管理已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。我國民營企業(yè)必須融入全球化這一大環(huán)境，走國際化經(jīng)營之路，學(xué)習(xí)各國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。這是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。2.3有利于吸納和留住人才，解決人力資源匱乏的矛盾民營企業(yè)在市場競爭中，人力資源匱乏始終是非常突出的問題。由于家庭式管理存在的嚴(yán)重弊端，民營企業(yè)經(jīng)營者家族意識嚴(yán)重，表現(xiàn)在外來人才難以得到信任和重用，一些有管理才能的人才很難發(fā)揮各自的特長和潛能。因而人才在民營企業(yè)之間流動(dòng)頻率不斷加大。有經(jīng)驗(yàn)有能力有技術(shù)的員工，在民營企業(yè)之間的無序流動(dòng)，削弱了民營企業(yè)的競爭實(shí)力，帶走了企業(yè)的核心技術(shù)與市場競爭策略，甚至瓦解了一些企業(yè)的營銷體系，不利于企業(yè)的管理，而國際化經(jīng)營在人才方面對民營企業(yè)提出了更高的要求，國際化企業(yè)，跨國公司是人才高度集中的地方，是高素質(zhì)、綜合型人才的聚集地。民營企業(yè)要取得發(fā)展優(yōu)勢，就必須擁有人才優(yōu)勢，要發(fā)展成為國際化的企業(yè)，就要走國際化之路，積極吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。較容易進(jìn)入對外貿(mào)易領(lǐng)域。新《外貿(mào)法》的實(shí)施使各地區(qū)新增出口業(yè)務(wù)的許多民營企業(yè)的出口值迅速躍升，從而增大了全國的出口量。例如，廣東省獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)，2004年已經(jīng)達(dá)到27337家，其中2004年就增加了12260家。2004年全省民營企業(yè)出口額達(dá)到187．8億美元，首次超過國有企業(yè)，同比增長66．2％，占全國民營企業(yè)出口額的27．1％；E6]2004年進(jìn)出口總額達(dá)到358．4億美元，占全省外貿(mào)總額的10％。而在人世前的2001年，廣東民營企業(yè)外貿(mào)總額僅為29．5億美元，占全省對外貿(mào)易總額的比重僅為1．7％。民營企業(yè)已逐步成為廣東外貿(mào)發(fā)展的新增長點(diǎn)。5.民營企業(yè)國際化現(xiàn)行政策環(huán)境分析我國民營企業(yè)在走向國際市場方面雖然取得了一定成績，但是我國經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)狀還存在著種種問題，對民營企業(yè)國際化進(jìn)程造成了一系列不利的影響，也使得民營企業(yè)國際化競爭力不能得到有效的增長，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。5.1金融政策上的歧視使民營企業(yè)很難通過金融機(jī)構(gòu)籌集資金存在著種種金融政策上的歧視，民營企業(yè)很難通過金融機(jī)構(gòu)籌集資金。我國外匯管制比較嚴(yán)格，民營企業(yè)很難通過利用外資擴(kuò)大自身生產(chǎn)規(guī)模，或根據(jù)國際市場需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)品類型。由于絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于中小資本企業(yè)，而金融部門的信用等級評估的各種參數(shù)是針對大企業(yè)制定的，對中小企業(yè)非常不利。民營企業(yè)尚處于成長期，絕大多數(shù)規(guī)模較小，而金融市場的各類融資渠道入門門檻高，條件苛刻，比如股票、債券等資本市場，即使沒有對民營企業(yè)的歧視政策，絕大部分民營企業(yè)也不可能通過資本市場籌到資金。而民營企業(yè)走向國際市場需要大量的流動(dòng)資本，這就在很大程度上阻礙了大量民營企業(yè)的國際化進(jìn)程。由于絕大多數(shù)民營企業(yè)存在貸款限期短、額度小、頻率短、成本高的特點(diǎn)，使得大銀行向民營中小企業(yè)發(fā)放貸毅的成本收益不對稱，十幾筆貸款收益抵不上一筆損失，而現(xiàn)有的中小銀行往往又缺乏貸款能力，導(dǎo)致多數(shù)中小民營企業(yè)貸毅難度大。在擔(dān)保方面，民營企業(yè)難以找到合適的擔(dān)保人，很多企業(yè)對為別的公司擔(dān)保都顧忌三分。5.2準(zhǔn)入門檻限制制約了民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易的積極性和主動(dòng)性外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)仍然掌握在大部分國有資本手中，較高的準(zhǔn)入門檻限制制約了民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易的積極性和主動(dòng)性。民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的中小型企業(yè)仍然無法正常的獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，影響著民營企業(yè)占領(lǐng)國際市場。在進(jìn)出口政策中，1998年底以前，私營企業(yè)沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。1999年1月起頒發(fā)了(關(guān)于斌予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》，但在注冊資本和出口供貨額又較高的要求，且須對外經(jīng)貿(mào)部審批。2001年8月起將經(jīng)營資格審批制度改為登記和核準(zhǔn)制，并由所在省市對外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。但仍有注冊資金的限制。而國有經(jīng)濟(jì)沒有限制，只要再相關(guān)部門登記即可，外資經(jīng)濟(jì)更是享有遠(yuǎn)優(yōu)于國內(nèi)企業(yè)的超國民待遇。再對外投資政策上，國家計(jì)委在規(guī)范我國對外投資問題上，與國有企業(yè)是相同的，但是在實(shí)際審批中，要求條件較嚴(yán)，一定程度上限制了民營企業(yè)的境外投資。而國有經(jīng)濟(jì)只要符合國家計(jì)委的文件要求即可，沒有政策限制，外資企業(yè)也沒有政策限制。5.3投資政策上受到種種限制民營業(yè)企業(yè)在投資政策上受到種種限制，民營企業(yè)無法自由的根據(jù)市場需要投資一些限制項(xiàng)目，投資項(xiàng)目技術(shù)含量低使得民營企業(yè)很難提高自身科技水平，從而更好的由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)國際市場的需要。有的地方政府“管”字當(dāng)頭，行政干預(yù)過多過濫，職能交叉，“群龍治水”，政府管理了許多不該管.管不好.管不了的事，增大了民營企業(yè)的“公關(guān)成本”。特別是行政審批制度，審批環(huán)節(jié)多.手續(xù)繁雜.效率低.態(tài)度差，“一廳式審批，一條龍服務(wù)”還沒有形成長效機(jī)制，這使行政審批制度在很大程度上成為阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題制度。由于民營企業(yè)要走向國際市場必須面對更多政府的審批，而且與其他經(jīng)濟(jì)相比，政府對民營企業(yè)有關(guān)資格的認(rèn)定、注冊資本的方式等等諸環(huán)節(jié)實(shí)行更多的“前!”審批導(dǎo)致民營企業(yè)在辦理進(jìn)出口資格認(rèn)定或產(chǎn)品出入境審查時(shí)面臨著手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低、費(fèi)時(shí)長等問題，使民營經(jīng)濟(jì)在開展國際競爭是往往處于不利地位。5.4缺乏保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境在民營企業(yè)同外資企業(yè)的國內(nèi)市場競爭中，政府沒有營造出保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，必要發(fā)展民營企業(yè)，在我國對外開放中必須加以大力扶植和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)如今，在國家提出大力吸引外資的宏觀政策指引下，外資企業(yè)享受著比民營企業(yè)更為優(yōu)惠的投資經(jīng)營政策，具體體現(xiàn)在行業(yè)準(zhǔn)入和稅收優(yōu)惠政策上，這種不公平的競爭，使得民營企業(yè)走向國際市場的路上荊棘滿布。所以，民營業(yè)企業(yè)要想更好的國際化，我國的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策必須進(jìn)行改變，以適應(yīng)新形勢下，民營企業(yè)發(fā)展的需要。以下我要論述的就是我國需要建設(shè)一個(gè)怎樣的政策環(huán)境。6.民營企業(yè)走向國際市場的政策環(huán)境的對策建議中國的民營企業(yè)是在特殊的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長起來的，其真正要走向國際，成功實(shí)施國際化戰(zhàn)略，“解鈴還需系鈴人”，政府在其中的作用不可忽視。政府營造一個(gè)寬松自由、公平公正、統(tǒng)一規(guī)則的政策環(huán)境，是民營企業(yè)發(fā)展壯大的根本制度保護(hù)，也是民營企業(yè)加快走向國際市場的重要前提條件。在現(xiàn)有的政策規(guī)范下，通過對原有政策的改進(jìn)應(yīng)該可以收到比較好的實(shí)效。6.1給予民營企業(yè)平等待遇民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展遇到的最大問題是消除與國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)在投資政策和體制環(huán)境上的差異，獲取公平、公開、公正的國民待遇，為民營企業(yè)的投資及海外擴(kuò)張?zhí)峁┦袌鰷?zhǔn)入、市場融資、權(quán)益保護(hù)的良好環(huán)境。一是降低準(zhǔn)入門檻，拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。政府要進(jìn)一步完善投資和市場準(zhǔn)入等相關(guān)法律法規(guī)，解決民營經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入投資市場的問題，幫助民營企業(yè)拓寬投資領(lǐng)域。二是進(jìn)一步消除市場融資政策中的所有制歧視，重點(diǎn)在項(xiàng)目融資、股權(quán)融資與信貸融資等渠道上為民營資本創(chuàng)造條件。無論是銀行機(jī)構(gòu)的信用融資還是資本市場的直接融資，都應(yīng)該消除所有制歧視，執(zhí)行統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)和貸款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)充分考慮不同產(chǎn)業(yè)的融資方式和融資渠道的差異，開辟融資渠道，引導(dǎo)民營企業(yè)選擇適合的市場融資方式。三是加強(qiáng)民營對民營投資權(quán)益和投資環(huán)境的保護(hù)。政府要從法律服務(wù)和法律保障上給民營經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)權(quán)益予以支持，真正把民營經(jīng)濟(jì)看成是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建立健全民營投資正當(dāng)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，在執(zhí)法上認(rèn)真落實(shí)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法投資行為的相關(guān)法律法規(guī)，依法查處侵害民營投資合法權(quán)益的行為。6.2深化制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度我國的不少民營企業(yè)是從家庭、家族式企業(yè)發(fā)展起來的，先天具有制度上的缺陷，在進(jìn)一步走向國際化時(shí)，弱點(diǎn)明顯。政府應(yīng)在其產(chǎn)權(quán)改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先是要確保其產(chǎn)權(quán)清晰，以法律的形式明確“民有其產(chǎn)”的思想，以解除民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的憂慮；其次，在管理模式上，應(yīng)推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)造條件以解決民營企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分的問題；再次，在組建民營企業(yè)集團(tuán)、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面政府應(yīng)起到引導(dǎo)作用。另外，在國有企業(yè)民營化的進(jìn)程中，政府應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的民營企業(yè)獨(dú)立參與，以讓這些民營企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)低成本和低風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模擴(kuò)張。6.3提供金融政策支持我國民營企業(yè)普遍因規(guī)模偏小而難以實(shí)施國際化戰(zhàn)略，政府應(yīng)在此有所作為。首先，應(yīng)給予民營企業(yè)更多的股票上市權(quán)。從我國的證券市場來看，目前滬深兩市1000多家上市公司中，民營企業(yè)僅占3%，這與民營企業(yè)良好的發(fā)展勢頭和在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不符。增加民營企業(yè)的上市權(quán)，即符合我國國情，也符合國際上鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)上市的管理。其次，加快創(chuàng)業(yè)板市場的建立，為更多的民營企業(yè)，尤其是民營高科技企業(yè)創(chuàng)造融資渠道；另外，可建立專門的融資機(jī)構(gòu)，如風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，以扶持民營企業(yè)的發(fā)展。只有有了長足的資金，民營企業(yè)參在與國際競爭中才有更多的實(shí)力，成功的機(jī)會(huì)也更大。6.4加強(qiáng)各職能部門的服務(wù)政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，增強(qiáng)服務(wù)意思和服務(wù)功能，加快民營企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，如簡化各種復(fù)雜的報(bào)關(guān)手續(xù)，為民營企業(yè)出口提供咨詢服務(wù)；為民營企業(yè)提供國外投資環(huán)境、法律法規(guī)方面的信息，積極幫助民營企業(yè)做好對外直接投資的可行性研究工作；設(shè)立境外投資保障機(jī)構(gòu)，為海外投資提供各種保險(xiǎn)，解除民營企業(yè)后顧之憂。7.總結(jié)我國民營企業(yè)走向國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢，是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展有利于我們充分利用比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，利用兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)與國際市場的融合與接軌，開展國際競爭與合作。國際化是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢。中國加入世界貿(mào)易組織對于民營企業(yè)來說是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，因?yàn)閷槊駹I企業(yè)提供一個(gè)更加開放、公平的競爭環(huán)境，可使民營企業(yè)和其他企業(yè)一樣站在同一個(gè)起跑線上，來自政