試述當(dāng)前鐵路建設(shè)工程監(jiān)理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)鐵路建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，投資大，參建單位多，影響質(zhì)量、安全、工期的因素多。我國(guó)鐵路建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了輝煌的成就，南北縱橫交錯(cuò)，到2020年我國(guó)的客運(yùn)專線就將達(dá)到1.2萬(wàn)公里以上。隨著國(guó)家大規(guī)模的鐵路建設(shè)，促進(jìn)了鐵路建設(shè)的飛速發(fā)展，新材料、新工藝、新設(shè)備的不斷運(yùn)用和更新，建筑市場(chǎng)日益開(kāi)放，對(duì)于鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來(lái)講這是難得的發(fā)展良機(jī)，我們應(yīng)盡快適應(yīng)這種新形勢(shì)下所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提升監(jiān)理地位，強(qiáng)化監(jiān)理作用，將監(jiān)理企業(yè)做大做強(qiáng)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)要素的集成化管理，由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，使管理的水平和手段適應(yīng)大規(guī)模的鐵路建設(shè)。本文將從當(dāng)前鐵路建設(shè)監(jiān)理所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行剖析，使大家在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，明確當(dāng)前鐵路建設(shè)面臨的新格局和新形勢(shì)，監(jiān)理工作應(yīng)從思路上進(jìn)行調(diào)整，去適應(yīng)未來(lái)國(guó)內(nèi)、國(guó)際鐵路建設(shè)的市場(chǎng)需要。監(jiān)理行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與優(yōu)勢(shì)同在，如何讓監(jiān)理企業(yè)做大做強(qiáng)，適應(yīng)鐵路建設(shè)大好發(fā)展形勢(shì)，提高監(jiān)理工作水平刻不容緩。一、當(dāng)前鐵路監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀從國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)已有二十多個(gè)年頭，監(jiān)理行業(yè)已初具規(guī)模，在鐵路建設(shè)大潮中，以控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面都發(fā)揮了很大的作用。同時(shí)，也促進(jìn)了施工企業(yè)規(guī)范化施工管理水平上臺(tái)階，嚴(yán)肅了合同管理，提高了工程建設(shè)水平。但是，我國(guó)的監(jiān)理制度還在較低層次上徘徊不前，離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距，從某種程度上說(shuō)已逐漸不適應(yīng)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。我國(guó)的建筑施工人員良莠不齊，魚(yú)龍混雜，大多數(shù)人員都沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)，缺乏一支高素質(zhì)的鐵路建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，如何以人為本，對(duì)從業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和科學(xué)管理，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，持證上崗，是各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)面對(duì)和重視的任務(wù)，也是當(dāng)下監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的必然要求是提高監(jiān)理服務(wù)整體水平的關(guān)鍵，并進(jìn)一步完善相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理行為，如何把監(jiān)理行業(yè)引上一條正常發(fā)展的軌道，這才是我們當(dāng)代人應(yīng)該思考的問(wèn)題。當(dāng)前鐵路建設(shè)監(jiān)理面臨的機(jī)遇當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家實(shí)施鐵路“十一五”規(guī)劃，國(guó)家鐵路建設(shè)即將進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，“十一五”規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)快速客運(yùn)初步成網(wǎng)的目標(biāo)，建設(shè)京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等客運(yùn)專線，列車時(shí)速達(dá)到300公里，建設(shè)京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深等大城市群城際軌道交通系統(tǒng)，列車時(shí)速達(dá)到200公里以上，繼續(xù)推進(jìn)既有線提速，再經(jīng)過(guò)5年的努力，我國(guó)鐵路將形成客運(yùn)專線、城際客運(yùn)鐵路和既有上，基本上能做到讓承包商無(wú)可挑剔，而我國(guó)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足業(yè)主市場(chǎng)需求的綜合能力不強(qiáng)。在應(yīng)用新技術(shù)提高競(jìng)爭(zhēng)力方面，國(guó)外工程監(jiān)理公司采用最新的管理和檢測(cè)技術(shù)對(duì)承包項(xiàng)目全方位監(jiān)控，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而我國(guó)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司在新技術(shù)方面投入少，監(jiān)控手段和設(shè)備落后，導(dǎo)致竟?fàn)幠芰Σ粡?qiáng)。在市場(chǎng)運(yùn)作方面，國(guó)外工程監(jiān)理公司有進(jìn)行長(zhǎng)期國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)鐵路監(jiān)理公司才剛剛準(zhǔn)備國(guó)際鐵路市場(chǎng)，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和組織管理的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足和項(xiàng)目組織實(shí)施竟?fàn)幠芰Σ粡?qiáng)。2、對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理人才資源的沖擊目前，由于國(guó)內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問(wèn)題，鐵路監(jiān)理公司難以留住有各種技術(shù)專長(zhǎng)的高素質(zhì)人才，鐵路監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)出兩極分化，一些是從施工單位退下來(lái)年齡偏大的工程技術(shù)人員，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來(lái)的畢業(yè)生，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較差，這些人員需經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗，但仍不能適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，更加嚴(yán)重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大的損害了國(guó)內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。國(guó)外工程監(jiān)理公司憑借先進(jìn)的管理方式、高效的運(yùn)行機(jī)制、尖端的科學(xué)技術(shù)、廣泛的國(guó)際監(jiān)理市場(chǎng)、優(yōu)厚的報(bào)酬及福利待遇等，必將對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路監(jiān)理人才產(chǎn)生極大的誘惑力。加入WTO以后，客觀上國(guó)外監(jiān)理公司必將形成較大的吸引力；主觀上國(guó)外監(jiān)理公司為降低成本，創(chuàng)造利潤(rùn)，必然會(huì)借助其技術(shù)力量，積極吸引國(guó)內(nèi)鐵路監(jiān)理人才加盟其公司，這樣國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的監(jiān)理人才會(huì)出現(xiàn)向國(guó)外監(jiān)理公司流動(dòng)的趨勢(shì)，這將是不可逆轉(zhuǎn)。3、對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司的沖擊當(dāng)前，一部分監(jiān)理公司不具備從事鐵路建設(shè)工作資質(zhì)，雖然有資格等級(jí)證明書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但沒(méi)有固定的職員，承攬到監(jiān)理項(xiàng)目就臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人，找來(lái)的人員基本情況不夠了解，任務(wù)完成后就將其解散，根本談不上規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。還有一些監(jiān)理公司是政府的下屬企業(yè)，更有一些監(jiān)理公司與政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設(shè)立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大的擾亂了鐵路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國(guó)外監(jiān)理公司的巨大沖擊，因此，必須對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，并采取相應(yīng)的對(duì)策，以確保我國(guó)鐵路監(jiān)理企業(yè)跟上國(guó)外監(jiān)理公司的發(fā)展步伐。應(yīng)對(duì)策略1、嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。從業(yè)人員必須接受嚴(yán)格的系統(tǒng)培訓(xùn)，包括專業(yè)技能、科學(xué)管理、法律、法規(guī)等知識(shí)內(nèi)容，經(jīng)考試合格，持證上崗，并建立一套完善的監(jiān)理從業(yè)人員管理和評(píng)價(jià)體系，這是提高監(jiān)理從業(yè)人員綜合素質(zhì)的前提保證。2、學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合理科學(xué)地制定企業(yè)目標(biāo)加入WTO以后，國(guó)外一些實(shí)力雄厚的咨詢監(jiān)理組織不斷進(jìn)入，如何在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分占領(lǐng)領(lǐng)國(guó)內(nèi)監(jiān)理市場(chǎng)份額和擠進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)是我國(guó)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的兩大主要任務(wù)。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解WTO規(guī)則的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、國(guó)民待遇原則和透明度原則，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，合理科學(xué)的制定近期和遠(yuǎn)端發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。3、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自身約束包括鐵路監(jiān)理企業(yè)的自身約束和從業(yè)人員的自身約束，規(guī)范管理，尤其要注重培養(yǎng)監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德，其目的是為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)。4、建立和完善現(xiàn)代管理制度，以市場(chǎng)為根本，走持續(xù)發(fā)展道路監(jiān)理企業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)其他專業(yè)監(jiān)理企業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢監(jiān)理組織的先進(jìn)管理模式，健全監(jiān)理組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督職能，利用科學(xué)的管理手段和工具，實(shí)現(xiàn)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的目