溫州醫(yī)科大學(xué)馬洪君社會(huì)工作政策解讀1社會(huì)工作政策解讀5/9/2024目錄1社會(huì)工作概況2存在的問題3發(fā)展前景（一）政府、市場(chǎng)和社會(huì)（二）全國(guó)社會(huì)工作概況（三）溫州社會(huì)工作概況（一）以溫州經(jīng)濟(jì)為引（二）存在的問題（一）制度更加完善（二）隊(duì)伍更加壯大（三）領(lǐng)域更加廣泛（四）格局更加完善2社會(huì)工作政策解讀5/9/2024一、社會(huì)工作概況1政府、市場(chǎng)和社會(huì)2全國(guó)社會(huì)工作概況3溫州社會(huì)工作概況3社會(huì)工作政策解讀5/9/2024改革開放以后政府獨(dú)大，市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)育不全（一）政府、市場(chǎng)和社會(huì)政府放權(quán)改革，市場(chǎng)加速成長(zhǎng)，政經(jīng)結(jié)盟。有形之手“無力”，無形之手“無利”。社會(huì)走偏，心態(tài)失衡社會(huì)治理提到新高度十九大以后改革開放以后1949年以后4社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（一）政府、市場(chǎng)和社會(huì)政府改革以職能調(diào)整為主線市場(chǎng)改革以激活財(cái)富為主線單位制解體，社會(huì)被冷落5社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、社會(huì)是什么？1949年以后小時(shí)候，長(zhǎng)輩常告誡:“社會(huì)上壞人很多,出門要多個(gè)心眼。”中學(xué)時(shí)，老師常告誡:“要好好學(xué)習(xí),不要跟著社會(huì)上不三不四的胡混?！惫ぷ髁?領(lǐng)導(dǎo)常告誡:“要踏實(shí)工作,不要參與社會(huì)上那些亂七八糟的事情?！奔彝?、學(xué)校、單位·····都把自己排除在“社會(huì)”之外，那么社會(huì)到底是什么？6社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、社會(huì)是什么？個(gè)人：社會(huì)中的個(gè)人是有價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、有行動(dòng)目的、與他人發(fā)生聯(lián)系和互動(dòng)的個(gè)體。社會(huì)：是由個(gè)人互動(dòng)而聯(lián)結(jié)起來的網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人就是這張網(wǎng)絡(luò)中的紐結(jié)。社會(huì)不是個(gè)人的簡(jiǎn)單相加，個(gè)人也不是無主體意識(shí)的社會(huì)的零部件，社會(huì)總體大于個(gè)體的簡(jiǎn)單相加之合。7社會(huì)工作政策解讀5/9/20242、以前社會(huì)在哪里（1）家庭或者宗族：中國(guó)人的社會(huì)存在，首先依存于以血緣關(guān)系為紐帶的家庭和宗族集團(tuán)。

他在這一切初始親屬集團(tuán)中享有某種在集團(tuán)之外無法得到的安全、連續(xù)和持久的地位，在這里滿足自己的一切社會(huì)性需要。裙帶關(guān)系的行為模式:母以子貴。一人得道，雞犬升天。一人獲罪，禍及全家，甚至株連九族。8社會(huì)工作政策解讀5/9/20242、以前社會(huì)在哪里（2）單位（鄉(xiāng)村）。集中體現(xiàn)在分配制上。城市個(gè)人的工作、財(cái)產(chǎn)、婚姻和生命都由單位負(fù)責(zé)，同時(shí)必須服從整體的需要。

螺絲釘：把人視為社會(huì)機(jī)器的一顆螺絲釘、集體大海中的一滴水。螺絲釘只有在機(jī)器運(yùn)行的過程中才能獲得其存在價(jià)值。9社會(huì)工作政策解讀5/9/20243、社會(huì)為什么值得關(guān)心？（1）社會(huì)不會(huì)自然而然變好政府能全包嗎？街頭小販等市場(chǎng)能全能嗎？環(huán)境污染等10社會(huì)工作政策解讀5/9/20243、社會(huì)為什么值得關(guān)心？（2）人的需求在變化。中產(chǎn)階級(jí)在快速形成。吃穿住行的基本需求被滿足、在提高。為什么會(huì)“端起碗來吃肉放下筷子罵娘”，吃肉被滿足了，老百姓在表達(dá)新的需求?？缛肽陀闷废M(fèi)時(shí)期。（3）個(gè)人不可能脫離社會(huì)而存在，孤單的個(gè)人不可能幸福。每個(gè)人在維護(hù)個(gè)人權(quán)益時(shí)應(yīng)促進(jìn)社會(huì)和諧，人們只有彼此互助才能加快社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同幸福。環(huán)境保護(hù)、交通規(guī)則11社會(huì)工作政策解讀5/9/20243、社會(huì)為什么值得關(guān)心？（4）身份重構(gòu)。

一是單位制解體，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村解體，進(jìn)入陌生人時(shí)代。重新社會(huì)化，形成一種的新的身份。二是個(gè)人的再社會(huì)化。個(gè)人和社會(huì)所表現(xiàn)出的一致與分歧、和諧與緊張、整合與沖突，是現(xiàn)代社會(huì)的問題、風(fēng)險(xiǎn)性和危機(jī)性的根源。個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系是濃縮和聚焦現(xiàn)代社會(huì)一切重大問題的焦點(diǎn)。12社會(huì)工作政策解讀5/9/2024社會(huì)工作的政策可以分為三類：第一類是“托底”----弱勢(shì)群體。第二類是“穩(wěn)定”----不諧因素。第三類是“和諧”----美好社會(huì)。1、制度框架基本確立2、專業(yè)隊(duì)伍快速壯大3、服務(wù)平臺(tái)加快拓展4、專業(yè)實(shí)踐不斷深化5、發(fā)展環(huán)境逐步改善（二）全國(guó)社會(huì)工作概況13社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、制度框架基本確立（1）綜合政策漸次出臺(tái)。2010年4月中央頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將社會(huì)工作人才提升為國(guó)家六支主體人才隊(duì)伍之一，確立了社會(huì)工作人才在國(guó)家人才發(fā)展大局中的重要地位。2011年10月中央18部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》以及2012年3月中央19部門發(fā)布的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》，奠定了我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)。14社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、制度框架基本確立（2）領(lǐng)域政策加快制定。重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作政策制度體系正在形成?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》《反家庭暴力法》促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展政策促進(jìn)災(zāi)害社會(huì)工作發(fā)展的政策促進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的政策促進(jìn)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》《專職禁毒社會(huì)工作者管理辦法》15社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、制度框架基本確立（3）專項(xiàng)政策穩(wěn)步推出?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》《社會(huì)工作者職業(yè)道德指引》《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》社會(huì)工作崗位設(shè)置與管理政策16社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、制度框架基本確立（4）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步研制。為深化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)提供了技術(shù)支持?！秲和鐣?huì)工作服務(wù)指南》《老年社會(huì)工作服務(wù)指南》《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南》民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范殘疾人社會(huì)工作服務(wù)和老年社會(huì)工作服務(wù)基本要求專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施規(guī)范指引17社會(huì)工作政策解讀5/9/20242、專業(yè)隊(duì)伍快速壯大(1)通過水平考試選拔一批。截止2016年底，全國(guó)共有288768人取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書，其中助理社會(huì)工作師219242人、社會(huì)工作師69526人。(2)通過高校教育培養(yǎng)一批。全國(guó)有70余所高職院校開展社會(huì)工作?？平逃?。324所高校開展社會(huì)工作本科教育、105所高校和研究機(jī)構(gòu)開展社會(huì)工作專業(yè)碩士（MSW）教育，每年培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生3萬多名。（3）通過專業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化一批。民政部在全國(guó)確定了37家國(guó)家級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，依托這些基地組織開展了一系列培訓(xùn)、研修、交流活動(dòng)。18社會(huì)工作政策解讀5/9/20243、服務(wù)平臺(tái)加快拓展（1）在崗位開發(fā)設(shè)置方面。深入落實(shí)《民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的意見》，率先在民政領(lǐng)域、民政范圍開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，積極推動(dòng)青少年事務(wù)、社區(qū)矯正等相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置。截至2016年底，全國(guó)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)及其它相關(guān)組織中已開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位28萬個(gè)，其中上海、江蘇專業(yè)社工崗位突破2萬個(gè)。（2）在機(jī)構(gòu)培育發(fā)展方面。通過改進(jìn)登記方式、推行政府購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收減免政策、提供辦公場(chǎng)所、設(shè)立孵化基地等措施，扶持成立了6600多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。（3）在行業(yè)組織建設(shè)方面。截止2016年底，已成立590多家地方性社會(huì)工作19社會(huì)工作政策解讀5/9/20244、專業(yè)實(shí)踐不斷深化（1）試點(diǎn)示范穩(wěn)步開展。（2）專項(xiàng)計(jì)劃逐步實(shí)施。社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)專項(xiàng)。特殊困難老年人社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件社會(huì)工作服務(wù)國(guó)家支援計(jì)劃大愛之行——全國(guó)貧困人群社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目（3）服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。從社會(huì)福利、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)救助等傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步拓展到司法矯治、醫(yī)療衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)、外來務(wù)工人員服務(wù)、企業(yè)職工服務(wù)、基層社會(huì)治理等新興領(lǐng)域。三社聯(lián)動(dòng)、兒童福利院、救助站、流動(dòng)人口、刑釋解教人員、失學(xué)失業(yè)失管青少年、藥物濫用人員、災(zāi)后恢復(fù)重建、民族社會(huì)工作、空巢老人、“三無”老人、殘疾人等20社會(huì)工作政策解讀5/9/20245、發(fā)展環(huán)境逐步改善（1）推進(jìn)機(jī)制正在形成。分設(shè)了社會(huì)工作處（辦公室）。（2）資金保障不斷加強(qiáng)。初步建立了以政府購(gòu)買服務(wù)為主的社會(huì)工作投入保障機(jī)制。2011至2016年，全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入總量達(dá)到100多億元。（3）研究宣傳力度加大。21社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（三）溫州社會(huì)工作概況1、政府高度重視，推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展2、“政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)”是社會(huì)工作發(fā)展的主流模式3、社工服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大4、社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化22社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、政府高度重視，推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展

市委、市政府高度重視，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，專門出臺(tái)《溫州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012-2020年）》，連續(xù)五年把推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展納入對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府目標(biāo)責(zé)任的重要指標(biāo)，同時(shí)還納入了“市委年度重點(diǎn)工作”督查內(nèi)容。很多人反映這是雙刃劍，認(rèn)為市里的目標(biāo)定得太高，難以完成任務(wù)?，F(xiàn)在是一個(gè)非常高速增長(zhǎng)的階段，這個(gè)階段你能保證高質(zhì)量嗎？不能。這個(gè)時(shí)候只能是一個(gè)高增長(zhǎng)、低質(zhì)量的模式。先把面鋪開，先把聲勢(shì)做大，先把影響做大，然后才考慮穩(wěn)增長(zhǎng)。但是從我們從事社會(huì)工作的人的角度講，我們應(yīng)該聯(lián)合起來，積極推動(dòng)各級(jí)政府去實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)。一旦政府部門完成不了這個(gè)指標(biāo)，我們就會(huì)從春天回到冬天。23社會(huì)工作政策解讀5/9/20242、“政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)”

在各級(jí)政府的推動(dòng)下，出現(xiàn)了大量承接政府購(gòu)買服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)，使得政府購(gòu)買社會(huì)工作成為溫州社會(huì)作發(fā)展的主流模式。市里制定出臺(tái)“4+X”社會(huì)工作政策措施，率全省之先形成了較為完善的社會(huì)工作人才政策體系，為社工參與社會(huì)治理提供政策保障。政府主導(dǎo)社會(huì)工作發(fā)展，特別突出的表現(xiàn)是民間社會(huì)工作機(jī)購(gòu)所承接的服務(wù)項(xiàng)目絕大多數(shù)來源于政府。公共財(cái)政預(yù)算已成為政府購(gòu)買社工服務(wù)的主渠道，溫州市明確建立公共財(cái)政支持社會(huì)工作體制，將社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年安排社會(huì)工作和政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)超過2000萬元。其他從企業(yè)拉的贊助和服務(wù)對(duì)象的付費(fèi)微乎其微，這也說明還有巨大的潛力要挖。24社會(huì)工作政策解讀5/9/20242、“政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)”

2017年12月為止，全市社工人才8000多人，共142家社工機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)員工總?cè)藬?shù)2224，其中持證社工人數(shù)：566人，專職：151人，兼職454人。2012年只有5家，平均每年新增27家。如果按照2000萬除以142家，平均每家每年14萬元。但是這筆錢，大多數(shù)并沒有流向社工機(jī)構(gòu)，這是我們要一起考慮的主要問題。25社會(huì)工作政策解讀5/9/20243、社工服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大

在優(yōu)先服務(wù)老年人、殘疾人、兒童青少年、低保家庭等重點(diǎn)人群后，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目將逐步擴(kuò)大到社會(huì)福利與救助、殘障康復(fù)、禁毒幫教、社區(qū)矯正、就業(yè)援助、職工幫扶、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域。社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍已從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象也從傳統(tǒng)的兒童青少年、老年人、殘疾人延伸擴(kuò)展到流動(dòng)人口、受災(zāi)群眾和有特殊需要的婦女等群體。26社會(huì)工作政策解讀5/9/20244、社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

從2014年起，我市組織開展十佳社會(huì)工作人才品評(píng)選活動(dòng)，市委社工委連續(xù)兩屆對(duì)全市20名社會(huì)工作人才、10名優(yōu)秀社工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)工作人才的地位和影響明顯提高。已連續(xù)四年舉辦社會(huì)工作創(chuàng)新實(shí)務(wù)案例評(píng)選活動(dòng)，先后評(píng)選表彰一等獎(jiǎng)案例45個(gè)、二等獎(jiǎng)案例85個(gè)，三等獎(jiǎng)91個(gè)。國(guó)家的專業(yè)社工媒體對(duì)我市工作進(jìn)行專門宣傳，2016年《中國(guó)社會(huì)工作》雜志4月（上）以“浙江溫州：以“三社”為抓手共拓政社協(xié)同治理之路”作主題，對(duì)我市社會(huì)工作進(jìn)行深度報(bào)道；與溫州日?qǐng)?bào)合作，專版介紹溫州社會(huì)工作的政策解讀、經(jīng)驗(yàn)介紹、知識(shí)普及等內(nèi)容。近幾年來，有近30批次來自上海社會(huì)工作黨委、廣東社工委、等省內(nèi)外地市組團(tuán)前來考察學(xué)習(xí)。27社會(huì)工作政策解讀5/9/2024二、存在的問題1以溫州經(jīng)濟(jì)為引2存在的問題28社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（一）以溫州的經(jīng)濟(jì)為引第一、猝不及防的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)倒閉潮，老板跑路潮?！皷|方的猶太人”骨子里精明、謹(jǐn)慎，嗅覺靈敏，怎么會(huì)摔這么的跟頭，并且讓許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)溫州的未來徹底絕望。第二、企業(yè)外流溫商不回歸？高端人才流出比流入多？外來人口逐漸減少？溫州人闖世界，第六次人口普查最新數(shù)據(jù)顯示：近十年來，我市戶籍在溫、外出半年以上人口為127.31萬人（不包括在境外工作學(xué)習(xí)的10.11萬人）。29社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（一）存在的問題：以溫州為例普通教育：只有溫州人到外面去讀書，沒有外地人到溫州讀書。城市發(fā)展：上帝抓了一把樓，扔在東甌大地。南不靠海西，北不靠長(zhǎng)三角，浙南閩北誰(shuí)承認(rèn)我們是區(qū)域中心？這么多年溫州的各級(jí)報(bào)道，也沒看出那一屆政府想讓周邊城市認(rèn)可？30社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（一）存在的問題：以溫州為例事到如今，溫州的衰落雖然不是溫州的錯(cuò)，不是“溫州模式”的錯(cuò)，那也得想一想、變一變。31社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（二）存在的問題1、社會(huì)工作專業(yè)教育與職業(yè)能力建設(shè)滯后2、發(fā)展不均衡3、“四缺”現(xiàn)狀導(dǎo)致社會(huì)工作難以深入、持續(xù)4、社會(huì)工作的專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊不清5、能力缺失32社會(huì)工作政策解讀5/9/20241、社會(huì)工作專業(yè)教育與職業(yè)能力建設(shè)滯后

溫州社工行業(yè)是政府主導(dǎo)下的快速發(fā)展，存在著兩方面的先天不足：一是中國(guó)社工教育、培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的不足，使“遍地開花”的社工機(jī)構(gòu)普遍缺乏專業(yè)人才。專業(yè)人才的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著溫州本土社工機(jī)構(gòu)的生存。二是溫州傳統(tǒng)的社會(huì)工作人員，即原大部分居委會(huì)專職人員，急需轉(zhuǎn)型提升，目前僅靠3、4天的培訓(xùn)，很難在專業(yè)理念的認(rèn)同和專業(yè)方法的融會(huì)貫通運(yùn)用方面，出現(xiàn)大的改變，難以適應(yīng)急速發(fā)展的社會(huì)工作局面。33社會(huì)工作政策解讀5/9/2024

2、發(fā)展不均衡

溫州社會(huì)工作急速發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展的特點(diǎn)。地區(qū)間的不均衡；城鄉(xiāng)之間的不均衡；初級(jí)人才與高級(jí)人才不均衡；發(fā)展模式的不均衡在通過社會(huì)工作水平測(cè)試的人員中，主要以助理社會(huì)工作師為主，社會(huì)工作師等高級(jí)社會(huì)工作人才還非常欠缺。34社會(huì)工作政策解讀5/9/20243、“四缺”現(xiàn)狀一是缺經(jīng)費(fèi)。社會(huì)工作似乎是民政局個(gè)別處室的事情，聯(lián)民政局內(nèi)部的資源都不會(huì)大量向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)傾斜。二是缺專業(yè)人才。溫州地區(qū)持證的社工數(shù)量龐大，全市已擁有持證社工8128人,持證數(shù)居全省前列。但是專業(yè)的社工非常缺乏。目前溫州大學(xué)的社工專業(yè)已經(jīng)停辦，溫州東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社工也面臨停辦。三是缺行政權(quán)力的后續(xù)支持。一個(gè)項(xiàng)目下來、或者一項(xiàng)任務(wù)下來，越復(fù)雜的任務(wù)，越需要整合資源、整合人手，單純靠協(xié)商？靠監(jiān)管？目前可以有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的依然是行政權(quán)力。四是缺協(xié)作。專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作者與社區(qū)的社會(huì)工作者之間協(xié)作性不高。兩者由于自身的工作習(xí)慣、工作思路不同，那么在對(duì)社區(qū)進(jìn)行服務(wù)時(shí)的工作方法也會(huì)有所不同，這就極容易使兩者在工作過程中互相不理解，甚至不信任，大大地影響了兩者之間的有效協(xié)作。35社會(huì)工作政策解讀5/9/20244、社會(huì)工作的專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊不清

（1）志愿者？義工？免費(fèi)勞動(dòng)？伺候人？不需要專業(yè)知識(shí)？沒有技能？對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)理解與社會(huì)理解充滿歧義，專業(yè)形象卑微低下，專業(yè)地位無從談起，形成社會(huì)需要與社會(huì)工作發(fā)展本身嚴(yán)重分離的奇特現(xiàn)象。（2）政府層面的實(shí)用性理解。我們很多社工機(jī)構(gòu)在基層服務(wù)的時(shí)候面臨這個(gè)問題，這個(gè)政府今天要我干這些事，明天要我干那些事，政府就認(rèn)為這個(gè)事情你們就該干。政府為什么認(rèn)為這個(gè)事我們就該干呢？這是政府的理解，政府怎么理解這個(gè)東西呢，他就是說你來就是幫我解決問題的，你把這個(gè)問題搞定就是穩(wěn)定。你能擺平就是水平，不管你用什么方法。政府為什么會(huì)實(shí)用性的理解？因?yàn)槊咳握加腥纹冢谌纹趦?nèi)不要出問題，在任期內(nèi)要有政績(jī)，做完了如果政績(jī)沒有，他上不去。

36社會(huì)工作政策解讀5/9/20245、能力缺失

（1）數(shù)量。溫州市專業(yè)社工數(shù)量足夠多，但是從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作中級(jí)專業(yè)人才、社會(huì)工作督導(dǎo)人才和管理人才數(shù)量偏少，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量有一定影響。（2）年齡。社工機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員普遍年輕化，大部分是近年或剛畢業(yè)的大學(xué)生，對(duì)于一些需要人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，年輕的社會(huì)工作者們有時(shí)候就難以勝任。（3）專業(yè)。有些專業(yè)的社工，按照書本上學(xué)的東西，該怎么做就怎么做。但是，我們的機(jī)構(gòu)跟政府層面，跟老百姓層面，對(duì)同一件事的理解是有差距的。這種差距需要時(shí)間去磨合。37社會(huì)工作政策解讀5/9/2024三、發(fā)展前景1制度更加完善2隊(duì)伍更加壯大3領(lǐng)域更加廣泛4格局更加完善38社會(huì)工作政策解讀5/9/2024社會(huì)工作的發(fā)展前景2018年的社會(huì)工作主題宣傳周活動(dòng)的主題為“牢記社工心，建功新時(shí)代”。這表明，國(guó)家層面對(duì)于社會(huì)工作的時(shí)代重托，同時(shí)也指明了社會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)使命。社會(huì)工作堅(jiān)持“人在情境中”，從此出發(fā)，社會(huì)工作的發(fā)展同樣鑲嵌于時(shí)代發(fā)展背景之中，想要理解當(dāng)下中國(guó)社會(huì)工作，首先必須真正理解當(dāng)下中國(guó)社會(huì)。社會(huì)體制改革的目標(biāo)是打造共建共治共享社會(huì)治理格局。在這樣的國(guó)家治理體系中，社會(huì)工作將會(huì)具有非常重要的意義。全國(guó)人大專門委員會(huì)增設(shè)了社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，以及退役軍人事務(wù)部的組建、應(yīng)急管理部的新設(shè)，一方面回應(yīng)了長(zhǎng)期以來社會(huì)工作實(shí)務(wù)界的努力，另一方面也指明了未來社會(huì)工作實(shí)務(wù)的探索方向。39社會(huì)工作政策解讀5/9/2024幸福指數(shù)成為施政導(dǎo)向

尊嚴(yán)

小康

溫飽幸福

GDP幸福感40社會(huì)工作政策解讀5/9/2024理念的變化1、平安是極重要的民生。2、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的核心是人。3、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，重在妥善處理社會(huì)矛盾。4、堅(jiān)持活力和秩序的統(tǒng)一。5、提高社會(huì)治理的“四化”水平。社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。6、社會(huì)治理的重心在基層。41社會(huì)工作政策解讀5/9/2024（一）制度更加完善

1、國(guó)家全局層面社會(huì)工作大政方針繼續(xù)頒布。社會(huì)工作立法，目前已納入民政部立法研究計(jì)劃并開展相關(guān)論證起草工作。隨著更多的社會(huì)工作服務(wù)被納入到國(guó)家法律法規(guī)，社會(huì)工作法制框架將最終形成。2、為社會(huì)工作介入提供政策空間?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》，為社區(qū)社會(huì)工作搭建了制度與政策框架?！蛾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，為老年社會(huì)工作政策搭建了框架。3、各級(jí)政府和部門協(xié)同推進(jìn)政策制定與實(shí)施。根據(jù)中央的政策精神和工作部署，中央組織、民政、人社、司法、衛(wèi)生等相關(guān)部委和工青婦等群團(tuán)組織一方面協(xié)同配合、系統(tǒng)