供氣系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故救援預案（一）目的：依據(jù)建設部《城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》要求，為保證生產(chǎn)平安和準時、有序、高效、妥當處置城市供氣系統(tǒng)的重大事故，愛護公眾生命財產(chǎn)平安，最大限度地削減損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟進展，特制定本預案。（二）工作原則：1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確公司各部門，依法確定應急工作程序，有效處置突發(fā)大事和緊急狀況。2.統(tǒng)籌支配、協(xié)調(diào)協(xié)作。以城市為主體，統(tǒng)籌支配各部門應急工作任務；各部門加強協(xié)調(diào)，親密協(xié)作，信息共享，形成合力。3.分級管理，分區(qū)負責。建立各部門分級負責的城市供氣平安保障與應急體系，依據(jù)突發(fā)大事的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別大事的狀況報告、應急響應、預案啟動程序制度，落實供氣系統(tǒng)重大事故應急責任機制。（三）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油自然?氣管道愛護條例》、《城市燃氣管理方法》、等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。（四）適用范圍：本預案適用于鳳岡縣城市供氣系統(tǒng)發(fā)生的特殊重大燃氣大事（Ⅰ級）和重大燃氣大事（Ⅱ級）。詳細包括：

1.燃氣輸送過程中遭受非正常狀況，導致城市氣源或供氣設施中氣質(zhì)指標嚴峻超標；

2.、液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，導致氣源中止；

3.地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風、海嘯等自然災難導致氣源輸送受阻或者及、液化石油氣的儲罐站、灌裝站沉沒，機電設備毀損；

4.氣源輸配、應用設施設備以及幫助設施等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴峻泄漏；

5.城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災難影響大面積區(qū)域供氣；

6.調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)患病入侵、失控、毀壞；7.爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣等。（五）大事分級：根據(jù)燃氣大事的嚴峻性和緊急程度，分為：特殊重大燃氣大事（Ⅰ級）、重大燃氣大事（Ⅱ級）、較大燃氣大事（Ⅲ級）和一般燃氣大事（Ⅳ級）四級。

1.特殊重大燃氣大事（Ⅰ級）。凡符合下列情形之一的，為特殊重大燃氣大事：（1）造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上；（2）造成30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）；（3）因自然災難導致燃氣泄漏，緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上；（4）燃氣設施（儲罐、輸氣管道）爆炸并嚴峻泄漏，或裝置失控，導致3人以上急性死亡，或發(fā)生嚴峻火災；（5）液化石油氣生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴峻影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染大事。2.重大燃氣大事（Ⅱ級）。凡符合下列情形之一的，為重大燃氣大事：（1）造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；（2）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）；（3）因自然災難導致燃氣泄漏，緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；（4）燃氣設施發(fā)生燃氣泄漏，導致火災，殃及群眾、居民平安，或造成1人以上、3人以下急性死亡大事；（5）燃氣生產(chǎn)、運輸中發(fā)生泄漏污染，殃及當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活平安。3.較大燃氣大事（Ⅲ級）。凡符合下列情形之一的，為較大燃氣大事：（1）造成100戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；（2）造成3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒（重傷）；（3）因自然災難造成燃氣設施受損，給人民群眾生產(chǎn)、生活帶來較大影響。4.一般燃氣大事（Ⅳ級）。凡符合下列情形之一的，為一般燃氣大事：（1）發(fā)生50戶以上、100戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；（2）發(fā)生3人以下死亡，或20人以下中毒（輕傷）；（3）發(fā)生燃氣用戶使用事故或爆燃、爆炸大事。二、組織機構(gòu)、職責權(quán)限和有關(guān)要求（一）組織機構(gòu)。成立利民燃氣公司突發(fā)大事應急處理指揮部，由主管燃氣工作的總經(jīng)理擔當總指揮，指揮部下設5個專業(yè)組：1.事故搶險組：組長：肖發(fā)剛（董事長端華（總經(jīng)理）：副組長：柯昌弼（總工程師富民（站長）

員：張軍、韓忠福、令狐昌強、鄧余國、石秀華、石芝義（工人）。2.消防組：組長：張富民員：張軍、韓忠福、令狐昌強（工人）。3.治安組：組長：張富民：187862913584.后勤組：組長：付春燕二）職責和權(quán)限。1.總指揮。（1）依據(jù)平安管理的準則和事故現(xiàn)場狀況，根據(jù)《利民燃氣公司重特大平安事故應急救援程序和方法》下達搶險指令；（2）依據(jù)事故情形，召集有關(guān)人員討論確定行動方案，下達執(zhí)行命令；（3）在特別緊急狀況下，對常務副總指揮、副總指揮等提出的應急方案進行裁決。2.常務副總指揮。（1）幫助總指揮工作；（2）受總指揮托付行使現(xiàn)場總指揮權(quán)利；（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)組行動。3.副總指揮。負責相關(guān)專業(yè)組工作。4.專業(yè)組。（1）事故搶險組。①負責與事故設備（設施）使用（管理）單位或個人聯(lián)系，弄清燃氣設備（設施）的損壞程度、精確?????位置、燃氣泄漏點等狀況；②依據(jù)平安管理準則和現(xiàn)場狀況，制定燃氣設施搶修（險）方案，并準時報告現(xiàn)場總指揮；③負責詳細實施燃氣設施搶修（險）方案；④隨時留意把握現(xiàn)場險情的變化，預備好應對措施；⑤負責預備搶險所需的工具、設備。（2）消防組。①在有可能發(fā)生火災時，組織帶領(lǐng)消防隊員趕赴現(xiàn)場，隨時留意把握警戒區(qū)域內(nèi)的狀況，提出防火、滅火方案報告現(xiàn)場總指揮；②當發(fā)生火災時，與現(xiàn)場搶險人員緊密協(xié)作，向現(xiàn)場總指揮報告火災狀況，并提出滅火、掌握火情或人員撤退等方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后，組織實施；③在特別緊急狀況下，與現(xiàn)場搶險人員親密協(xié)作，馬上處理防火、滅火工作，并報告現(xiàn)場總指揮；④負責預備滅火搶險所需的工具、設備。（3）治安組。①依據(jù)事故狀況和平安管理準則，快速劃出警戒區(qū)域和等級；②負責事故現(xiàn)場人員的疏散工作；③必要時提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策參考，嚴格按方案要求（封鎖或掌握人員、車輛進入警戒區(qū)域）實施警戒工作；①時刻留意警戒區(qū)內(nèi)外狀況變化，并準時報告總指揮。（4）醫(yī)療搶救組。①負責預備搶險所需的醫(yī)療設備（藥品、搶救車等）；②根據(jù)《鳳岡縣重特大平安事故應急醫(yī)療救治機制》的要求搶救傷員。（5）后勤組。①負責應急處理并組織指揮內(nèi)部事務協(xié)調(diào)、調(diào)度；②負責收集現(xiàn)場狀況，并進行綜合分析，向現(xiàn)場總指揮提出建議；③準時向市突發(fā)大事指揮部報告狀況；④負責其他事務。（三）有關(guān)要求。1.任何單位和個人發(fā)覺本地區(qū)、本單位發(fā)生重特大燃氣平安大事，應當馬上電話報告縣政府總值班室或應急辦和“110”服務專線（電話：110）。2.指揮部各專業(yè)組人員接到縣燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部的指令后，必需馬上趕赴現(xiàn)場。如指揮部人員在外地，不能準時趕赴事故現(xiàn)場的，應馬上指定人員到現(xiàn)場代理，并電話報告政府總值班室和“110”服務專線。三、預警和預防機制（一）日常預防和預警機制。1.信息監(jiān)測與報告。②公司各部門負責本市供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測和預警工作，確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析和常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度，根據(jù)早發(fā)覺、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。

縣燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部辦公室負責發(fā)生在縣外有可能對我縣造成重大供氣影響的大事的信息收集與報告。2.預警預防行動。

在本級城市供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作中，應明確預警預防方式、方法和渠道；燃氣設施日常維護、平安檢查等制度的監(jiān)督檢查措施；信息溝通與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。四、應急響應（一）先期處置。城市供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故后，公司馬上進行先期處置，掌握事態(tài)進展。（二）分級響應。按城市供氣系統(tǒng)大事嚴峻程度、影響范圍和時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。本預案適用范圍所規(guī)定的為Ⅰ級、Ⅱ級響應；Ⅲ級應急響應由市、縣（區(qū)）城市燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部結(jié)合本地實際，啟動相應等級的應急預案；Ⅳ級（四級）響應由屬地供氣主管部門啟動相應的組織協(xié)調(diào)、搶險救援預案。（三）狀況報告。1.基本原則。（1）快速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。（2）精確?????：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。（3）直報：發(fā)生重特大燃氣大事，要直報縣政府總值班室或應急辦，同時報市、省、市燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部。2.報告程序。（1）供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人或目擊者有責任和義務向企業(yè)報告。企業(yè)接到報告后，要馬上派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大（Ⅱ級）和特殊重大（Ⅰ級）事故。（2）一經(jīng)確認屬特殊重大或重大事故，供氣企業(yè)必需馬上向縣政府總值班室或縣燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部報告。（四）響應行動。1.重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門接報后必需做到：（1）快速實行有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；（2）嚴格愛護事故現(xiàn)場；（3）快速派人趕赴事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，并做好證據(jù)收集工作；（4）聽從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解把握事故狀況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并準時報告事態(tài)趨勢及狀況。2.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等緣由，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，實行拍照、攝像、繪圖等方法具體記錄事故現(xiàn)場原貌，妥當保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.發(fā)生重特大（Ⅰ、Ⅱ級）事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故報告，分別報送建設部，省、市燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部。詳細包括以下內(nèi)容：（1）事故單位的具體名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址；（2）事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模，存儲設備座數(shù)，氣源地、處數(shù)；（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估量；（5）事故的簡要經(jīng)過；（6）事故緣由的初步分析推斷；（7）事故發(fā)生后實行的應急處理措施及事故掌握狀況；（8）需要有關(guān)部門和單位幫助搶救和處理的有關(guān)事宜；（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；（10）其他需要上報的有關(guān)事項。（五）應急通訊。

應急響應期間，指揮部要合理支配人員，保障通訊系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)；指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，工作人員要24小時保持通訊暢通。（六）指揮協(xié)調(diào)。1.指揮部收到發(fā)生城市供氣系統(tǒng)重大事故報告后，要依據(jù)事故性質(zhì)、嚴峻程度提出啟動本預案的建議。2.指揮部依據(jù)事故的嚴峻程度和涉及面的大小，通知有關(guān)成員單位參與應急處置的指揮，并將狀況上報市政府。3.成員單位接到通知后，馬上啟動本單位應急預案，做好相應的預備工作。（七）應急支援。

當發(fā)生供氣系統(tǒng)事故的所在部門的應急處理力氣不足，需要縣、市、省支援時，由指揮部依據(jù)支援懇求按規(guī)定的程序上報。應急支援力氣進入現(xiàn)場執(zhí)行任務，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，由指揮部負責。（八）新聞發(fā)布。

公司供氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由指揮部報請上級打算，特殊重大事故信息發(fā)布要報省或新聞主管部門打算。對城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要準時、精確?????、客觀、全面。（九）響應結(jié)束。

應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應急組織指揮機構(gòu)打算，并通知相關(guān)單位和公眾。特別狀況下，報本級人民政府或上級主管部門打算。五、后期處置（一）總體評價。1.事故應急處理的各有關(guān)單位準時向指揮部做出書面報告。2.指揮部負責整理和審查全部書面報告、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故緣由及在應急期間實行的主要行動。（二）調(diào)查報告。1.公司供氣系統(tǒng)重大、特殊重大事故調(diào)查應嚴格遵守國務院《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。2.事故調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：（1）調(diào)查中查明的事實；（2）事故緣由分析及主要依據(jù)；（3）事故結(jié)論；（4）各種必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問題；（6）閱歷、教訓和平安建議。六、應急保障（一）指揮保障。

燃氣突發(fā)大事應急處理指揮部辦公室（燃氣公司辦公室）應指定特地場所并建設相應的設施，滿意決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要?；竟δ馨ǎ?.接受、顯示和傳遞公司供氣系統(tǒng)事故信息，為專家詢問和應急決策供應依據(jù)；2.接受、傳遞省、市、縣（區(qū)）供氣系統(tǒng)應急組織應急響應的有關(guān)信息；3、為城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸供應條件。（二）通信保障。1.逐步建立完善城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急響應通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊力量保障制度，以保證應急響應期間指揮部與各級應急組織、供氣單位和應急后援單位通信聯(lián)絡的需要。2.應急響應通信力量不足時，報請縣政府，由縣信息產(chǎn)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)，實行緊急措施賜予支持。（三）物資保障。

依據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，指揮部成員單位應預備好各種必要的應急支援力氣與物資器材，以保證應急響應時能準時調(diào)用，供應支援。（四）宣揚、培訓與演習。1.應急培訓與演習。

指揮部對全部參加城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急預備與響應的骨干人員進行培訓。公司供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急機構(gòu)負責全城供氣部門的應急專業(yè)技術(shù)培訓，指揮部應賜予指導。2.宣揚教育。公眾信息溝通的對象應包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供氣、平安使用及應急的基本概念與學問。公眾信息溝通工作由供氣企業(yè)負責。七、附則（一）名詞術(shù)語。1．城市燃氣供氣系統(tǒng)：由城鎮(zhèn)燃氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝供應站、用戶設施和用氣設備組成。2．城市供氣：符合燃氣質(zhì)量要求，供應居民生活、公共建筑和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃氣，主要包括自然?氣、液化石油氣和人工煤氣。3．供氣企業(yè)：城鎮(zhèn)燃氣供應單位，包括城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣自管單位。4