第十一章控制1本章要點(diǎn)：1、控制的本質(zhì)2、控制的原理和要求3、控制的基本程序4、控制的技術(shù)和方法2第一節(jié)控制的基礎(chǔ)3一、控制的含義（一）概念控制，就是監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)以保證它們按計(jì)劃進(jìn)行，并根據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境進(jìn)行糾偏以達(dá)到預(yù)期結(jié)果的過(guò)程這一概念主要包含著三層含義：（1）、控制有很強(qiáng)的目的性，即控制是為了保證組織中的各項(xiàng)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行；（2）、控制是通過(guò)“監(jiān)督”和“糾偏”來(lái)實(shí)現(xiàn)的；（3）、控制是一個(gè)過(guò)程。（二）重要性組織環(huán)境的變化與不確定性組織活動(dòng)的復(fù)雜性管理失誤的不可避免性（三）計(jì)劃工作與控制工作的關(guān)系計(jì)劃是控制的基礎(chǔ)4二、控制的目的、類型及內(nèi)容（一）控制的目的1、“維持現(xiàn)狀”。即在變化的內(nèi)外環(huán)境中，通過(guò)控制工作，隨時(shí)將計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)有超過(guò)計(jì)劃容許范圍的偏差時(shí)，則及時(shí)采取必要的糾正措施，以使系統(tǒng)的活動(dòng)趨于相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。2、“打破現(xiàn)狀”。在某些情況下，變化的內(nèi)外環(huán)境會(huì)對(duì)組織提出新的要求。主管人員對(duì)現(xiàn)狀不滿，要改革，要?jiǎng)?chuàng)新，要開拓新局面。這時(shí)，就勢(shì)必要打破現(xiàn)狀，即修改已定的計(jì)劃，確定新的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和管理控制標(biāo)準(zhǔn)，使之更先進(jìn)，更合理。（二）控制的類型51、按控制信息獲取的時(shí)間點(diǎn)劃分（1）事后控制，即反饋控制，是在活動(dòng)完成后，通過(guò)對(duì)已發(fā)生的工作結(jié)果的測(cè)定來(lái)發(fā)現(xiàn)偏差和糾正偏差?！俺砸粔q，長(zhǎng)一智”；“亡羊補(bǔ)牢”特點(diǎn)：把注意力集中在行動(dòng)的結(jié)果上，并以此作為下次行動(dòng)的依據(jù)，是一種最主要也是最傳統(tǒng)的控制方式。目的：并非要改進(jìn)本次行動(dòng)，而是改進(jìn)下一次行動(dòng)的質(zhì)量。缺陷：只能在事后發(fā)揮作用，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的對(duì)組織可能的危害卻無(wú)能為力，而且在反饋控制中，偏差發(fā)生和發(fā)現(xiàn)并得到糾正之間有較長(zhǎng)一段時(shí)滯，這必然對(duì)偏差糾正的效果發(fā)生很大的影響。6（2）現(xiàn)時(shí)控制，即實(shí)時(shí)控制，是一種同步、實(shí)時(shí)控制，即在活動(dòng)進(jìn)行的同時(shí)就施行控制。同步控制的方法有兩種：一是駕馭控制，進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，對(duì)下屬的工作方法和程序等進(jìn)行指導(dǎo)；一是關(guān)卡控制，監(jiān)督、確保下屬完成任務(wù)。特點(diǎn)：主要為基層主管人員所采用的控制方法，主管人員通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)親自監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和控制下屬人員的活動(dòng)，以保證本次活動(dòng)盡可能地少發(fā)生偏差，改進(jìn)本次而非下一次活動(dòng)的質(zhì)量。缺陷：時(shí)滯因素分析產(chǎn)生偏差的原因需要時(shí)間成本因素實(shí)時(shí)信息很難獲得或者是獲取成本過(guò)高7（3）前饋控制，即事前控制，旨在獲取有關(guān)未來(lái)的信息，依此進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真地預(yù)測(cè)，將可能出現(xiàn)的的執(zhí)行結(jié)果與計(jì)劃要求的偏差預(yù)先確定下來(lái)，或者事先察覺內(nèi)外環(huán)境條件可能發(fā)生的變化，以便提前采取適當(dāng)?shù)拇胧╊A(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。“防患于未然”特點(diǎn)：控制重點(diǎn)是預(yù)先對(duì)組織的人、財(cái)、物、信息等合理地配置，使他們符合預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，如：預(yù)算控制、成本控制中的標(biāo)準(zhǔn)成本法、管理部門的規(guī)章制度、政策和程序等等。小結(jié)：傳統(tǒng)管理主要關(guān)注實(shí)時(shí)控制和事后控制，忽視事前控制?，F(xiàn)代管理更為關(guān)注事前控制，在注重事前控制的基礎(chǔ)上，實(shí)行全方位的控制。優(yōu)秀的管理者，應(yīng)能夠“防患于未然”，企業(yè)問(wèn)題的預(yù)防者，其實(shí)是憂于企業(yè)問(wèn)題的解決者的。8控制的類型輸入過(guò)程輸出前饋控制————預(yù)計(jì)問(wèn)題實(shí)時(shí)控制————活動(dòng)中控制反饋控制————問(wèn)題發(fā)生后控制92、按控制力量的來(lái)源劃分外在控制內(nèi)在控制3、按所控制的專業(yè)領(lǐng)域劃分庫(kù)存控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制成本控制人事控制……10（三）控制的內(nèi)容：也就是控制的對(duì)象，美國(guó)著名管理學(xué)家斯蒂芬.羅賓斯將控制的內(nèi)容歸納為組織對(duì)人員、財(cái)務(wù)、作業(yè)、信息和總體績(jī)效等五個(gè)方面的控制。1．對(duì)人員的控制：直接巡視和評(píng)估員工的表現(xiàn)直接巡視：在日常工作中，管理者通過(guò)觀察員工的工作并糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。評(píng)估員工的表現(xiàn)就是對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行鑒定，對(duì)績(jī)效好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，使其維持或加強(qiáng)良好表現(xiàn)；對(duì)績(jī)效差達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，管理者就應(yīng)該采取措施糾正出現(xiàn)的偏差，并根據(jù)偏差的程度予以不同的處分。2．對(duì)財(cái)務(wù)的控制財(cái)務(wù)控制主要包括審核各期的財(cái)務(wù)報(bào)表，以保證債務(wù)負(fù)擔(dān)恰當(dāng)，保證各項(xiàng)資產(chǎn)都得到有效的利用，保證各項(xiàng)費(fèi)用開支的合理等等。113．對(duì)作業(yè)的控制作業(yè)是指從勞動(dòng)力、原輔助材料等資源到最終產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)換過(guò)程。作業(yè)控制就是通過(guò)對(duì)作業(yè)過(guò)程的控制，來(lái)評(píng)價(jià)并提高作業(yè)的效率和效果，從而提高組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。組織中常見的作業(yè)控制有：采購(gòu)控制、生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制和庫(kù)存控制等。4．對(duì)信息的控制管理信息系統(tǒng)、信息技術(shù)中心（CIS系統(tǒng)）5．對(duì)組織績(jī)效的控制根據(jù)組織完成目標(biāo)的實(shí)際情況，并按照目標(biāo)所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織績(jī)效。12第二節(jié)控制的原理和要求13一、控制工作的原理1、未來(lái)導(dǎo)向原理控制工作應(yīng)該著眼未來(lái)，而不是只有當(dāng)出現(xiàn)了偏差才進(jìn)行控制?！皶r(shí)滯”、“前饋控制方法（事前控制方法）”2、反映計(jì)劃原理

計(jì)劃越明確、完善和綜合化，則控制越能用來(lái)體現(xiàn)這類計(jì)劃，控制也越能有效地為管理的需要服務(wù)。3、組織適宜性原理

一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)如果是明確的，則控制就能很好地反映出組織結(jié)構(gòu)中哪個(gè)部門或人員應(yīng)對(duì)采取措施承擔(dān)責(zé)任，也就能及時(shí)地糾正偏差。4、關(guān)鍵點(diǎn)控制原理

管理人員選擇計(jì)劃的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)作為控制的標(biāo)準(zhǔn)可以使控制更為有效。只需注意那些對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行起到舉足輕重作用的關(guān)鍵性問(wèn)題或因素，并能夠以此來(lái)掌握任何一個(gè)偏離了計(jì)劃的重要偏差，而不必事事留意。管理人員如何選擇關(guān)鍵點(diǎn)體現(xiàn)了個(gè)人的管理藝術(shù)和水平。145、例外原理管理人員的控制應(yīng)當(dāng)顧及到例外情況的發(fā)生，不至于面臨重大的偏差而不知所措。即管理人員應(yīng)把主要注意力集中在那些出現(xiàn)了特別好或特別壞的情況上。6、直接控制原理指管理人員及其下屬的素質(zhì)越高，就越不需要進(jìn)行間接控制。它的指導(dǎo)思想認(rèn)為：合格的管理人員出的差錯(cuò)最少，他能覺察到正在形成的問(wèn)題，并能及時(shí)地采取糾正措施?！昂细瘛?，就是指他們能熟練地運(yùn)用管理的概念、原理和技術(shù)，能以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理工作。直接控制方法的合理性是以下列4個(gè)較為可靠的假設(shè)為依據(jù)的：（1）合格的管理人員所犯的錯(cuò)誤最少；（2）管理工作的成效是可以計(jì)量的；（3）在計(jì)量管理工作成效時(shí)，管理的概念、原理和方法是一些有用的判斷標(biāo)準(zhǔn)；（4）管理基本原理的應(yīng)用情況是可以評(píng)價(jià)的。15二、有效控制的要求要使控制工作發(fā)揮作用，取得預(yù)期的成效，具體運(yùn)用上述原理時(shí)，要注意以下幾個(gè)要求：

1、控制的客觀性“暈輪效應(yīng)”，即：以點(diǎn)代面，把人的行為的某一點(diǎn)覆蓋于人的全部行為之上；“優(yōu)先效應(yīng)”，即：把第一印象看得很重要，先入為主以至于影響今后的評(píng)價(jià)。保證控制客觀性的最有效的辦法就是建立客觀的、準(zhǔn)確的和適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)2、控制的靈活性控制系統(tǒng)應(yīng)該具有足夠的靈活性以適應(yīng)各種不利的變化，或利用各種新的機(jī)會(huì)。任何組織都需要隨時(shí)間和條件的變化而調(diào)整其控制方式。3、控制的經(jīng)濟(jì)性任何控制系統(tǒng)產(chǎn)生的效益都必須與其投入的成本進(jìn)行比較。為了使成本最少，管理人員應(yīng)該嘗試使用能產(chǎn)生期望結(jié)果的最少量的控制。4、控制的可操作性控制必須適合各個(gè)主管人員，一個(gè)不容易理解的控制是沒(méi)有價(jià)值的。

5、控制的及時(shí)性一個(gè)真正有效的控制系統(tǒng)應(yīng)該能預(yù)測(cè)未來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的偏差，預(yù)先采取措施，調(diào)整計(jì)劃，而不是等問(wèn)題真的出現(xiàn)了再去解決。166、控制的全局性對(duì)一個(gè)合理的管理者來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行控制工作時(shí)，不能沒(méi)有全局觀點(diǎn)，要從整體利益出發(fā)來(lái)實(shí)施控制，將各個(gè)局部的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。7、控制應(yīng)突出重點(diǎn)控制應(yīng)該包括組織中關(guān)鍵性的活動(dòng)、作業(yè)和事件，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在容易出現(xiàn)偏差的地方，或者放在偏差造成的危害很大的地方，而不是眉毛胡子一把抓。8、控制的糾正措施有效的控制不僅可以指出偏差，而且還應(yīng)能揭示哪些環(huán)節(jié)發(fā)生了偏差，應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)，并能建議如何糾正這種偏差。也就是說(shuō)，它應(yīng)該在指出問(wèn)題的同時(shí)，給出解決問(wèn)題的辦法，確保能采取適當(dāng)?shù)募m正措施，否則這個(gè)系統(tǒng)就等于名存實(shí)亡。17第三節(jié)控制的程序18控制的基本程序包括三個(gè)步驟：一、確定標(biāo)準(zhǔn)二、衡量績(jī)效三、采取措施，糾正偏差。一、確定標(biāo)準(zhǔn)所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是衡量實(shí)際工作績(jī)效的尺度，它們是從整個(gè)計(jì)劃方案中選出的，可以給管理者一個(gè)信號(hào)，使其不必過(guò)問(wèn)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的每一具體步驟，就可以了解工作的進(jìn)展情況。計(jì)劃方案的每個(gè)目標(biāo)，這些方案所包括的每項(xiàng)活動(dòng)、每項(xiàng)政策、每項(xiàng)規(guī)程以及每項(xiàng)預(yù)算，都可以成為衡量實(shí)際業(yè)績(jī)或預(yù)期業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)大致有以下幾種：

1、實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。這是一類非貨幣衡量標(biāo)準(zhǔn)，通常用于耗用原材料、雇傭勞動(dòng)力、提供產(chǎn)品及服務(wù)等基層單位。如：?jiǎn)挝划a(chǎn)量工時(shí)和所耗用的燃料數(shù)、單位設(shè)備臺(tái)時(shí)產(chǎn)量、每日門診的病人數(shù)、單位產(chǎn)品原材料消耗等。也可以反映品質(zhì)，諸如：材料的硬度、公差的精密度、飛機(jī)的爬升高度、產(chǎn)品某成份的含量等。

2、資本標(biāo)準(zhǔn)用貨幣單位來(lái)衡量實(shí)物項(xiàng)目而形成的，是成本標(biāo)準(zhǔn)的變種，這些標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的投入資本有關(guān)。如：投資回報(bào)率、資產(chǎn)負(fù)債率、債務(wù)與資本凈值率、現(xiàn)金及應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款的比率等。3、成本標(biāo)準(zhǔn)19貨幣衡量標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)一樣適用于企業(yè)基層管理單位，這類標(biāo)準(zhǔn)是把貨幣值加到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本之中。例如：?jiǎn)挝划a(chǎn)品的直接成本和間接成本、單位產(chǎn)品或單位時(shí)間的人工成本、單位產(chǎn)品的原材料成本、單位面積的土地使用成本等。4、收益標(biāo)準(zhǔn)把貨幣值用于銷售量即為收益標(biāo)準(zhǔn)。如：公共汽車乘客每公里的收入、每名顧客的平均購(gòu)貨額、在某市場(chǎng)范圍內(nèi)的人均銷售額等。5、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)行控制有時(shí)會(huì)安排管理人員編制一個(gè)可變動(dòng)預(yù)算方法，或者一個(gè)準(zhǔn)備實(shí)施的新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，或提高銷售人員素質(zhì)的計(jì)劃。在評(píng)估計(jì)劃的執(zhí)行情況時(shí)，雖然難免會(huì)運(yùn)用一些主觀判斷，但也可以運(yùn)用計(jì)劃中規(guī)定的時(shí)間安排和其他因素作為客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)。6、無(wú)形標(biāo)準(zhǔn)

既不能以實(shí)物又不能以貨幣來(lái)衡量的標(biāo)準(zhǔn)。如：能用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)定公司人事部主管的才干？能用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定廣告計(jì)劃是否符合長(zhǎng)期目標(biāo)？辦公室的職員是否機(jī)靈？等等。對(duì)于人際關(guān)系的許多管理控制卻仍要以一些無(wú)形標(biāo)準(zhǔn)、主管判斷、反復(fù)試驗(yàn)，有時(shí)甚至是以純粹的直覺為依據(jù)。

7、以指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)定量指標(biāo)定性指標(biāo)：用詳細(xì)的說(shuō)明計(jì)劃或一些具體目標(biāo)的特征和完成日期來(lái)增強(qiáng)其可操作性。20常用的制定標(biāo)準(zhǔn)的方法有三種：（1）統(tǒng)計(jì)方法；（2）經(jīng)驗(yàn)估計(jì)方法；（3）工程方法，它是以準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。21二、衡量績(jī)效衡量績(jī)效其實(shí)也是控制當(dāng)中信息的反饋過(guò)程。

1、如何衡量個(gè)人觀察、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、口頭匯報(bào)和書面報(bào)告?zhèn)€人觀察提供了關(guān)于實(shí)際工作的最直接和最深入的第一手資料，個(gè)人觀察的顯著優(yōu)勢(shì)是可以獲得面部表情、聲音語(yǔ)調(diào)以及怠慢情緒等等，它是常常被忽視的信息。計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用使統(tǒng)計(jì)報(bào)告的制作日益方便，這種報(bào)告不僅有計(jì)算機(jī)輸出的文字，還包括許多圖形、圖表，并且能按管理人員的要求列出各種數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)報(bào)告只能提供一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，它忽視了其他許多重要因素?？陬^報(bào)告，如：會(huì)議、一對(duì)一的談話或電話交談等，它快捷、有反饋，同時(shí)可以通過(guò)語(yǔ)言詞匯和身體語(yǔ)言來(lái)擴(kuò)大信息，還可以錄制下來(lái)，像文字一樣能夠永久保存。書面報(bào)告，比較精確和全面，且易于分類存檔和查找，與統(tǒng)計(jì)報(bào)告相比要顯得慢一些，與口頭報(bào)告相比要顯得正式一些。

2、衡量什么

衡量什么是比如何衡量更為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。如果錯(cuò)誤地選擇了標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的不良后果。衡量什么還將會(huì)很大程度上決定組織中的員工追求什么？22三、采取措施，糾正偏差控制的最后一個(gè)步驟就是根據(jù)衡量和分析的結(jié)果采取適當(dāng)?shù)拇胧９芾砣藛T應(yīng)該在下列3種控制方式中選擇一個(gè)：維持現(xiàn)狀、糾正偏差、修訂標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)衡量績(jī)效的效果比較令人滿意，可采取的一種方案；如果發(fā)現(xiàn)偏差，就要分析偏差產(chǎn)生的原因，有時(shí)可能是人員不稱職或技術(shù)設(shè)備條件跟不上等造成的，也可能是計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)有誤造成的，對(duì)不同的情況要采取不同的更正行動(dòng)。

1、維持現(xiàn)狀2、糾正偏差3、修訂標(biāo)準(zhǔn)23標(biāo)準(zhǔn)正被Y達(dá)到嗎？N差異可Y接受？N標(biāo)準(zhǔn)可Y接受？N修改標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)衡量實(shí)際績(jī)效將實(shí)際績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較通過(guò)通過(guò)識(shí)別差異的原因糾正績(jī)效控制過(guò)程流圖24第四節(jié)控制的技術(shù)和方法25一、預(yù)算控制方法預(yù)算是政府部門和企業(yè)使用最廣泛的控制手段。預(yù)算就是用數(shù)學(xué)編制一定時(shí)期的計(jì)劃，也就是用財(cái)務(wù)數(shù)字（如在投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算中）、非財(cái)務(wù)數(shù)字（如生產(chǎn)預(yù)算中）來(lái)表明預(yù)期的結(jié)果，如政府部門通過(guò)金額來(lái)反映政府財(cái)政收支計(jì)劃，企業(yè)通過(guò)金額和數(shù)量反映企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃。1、預(yù)算的種類及全面預(yù)算體系預(yù)算的種類一般劃分為業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專門預(yù)算三大類。各類預(yù)算還可以進(jìn)一步細(xì)分，不同行業(yè)其具體內(nèi)容有所差別。

制造業(yè)的預(yù)算的內(nèi)容：

（1）業(yè)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)日常發(fā)生的各項(xiàng)具體有實(shí)質(zhì)性活動(dòng)的預(yù)算，它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料采購(gòu)預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、單位生產(chǎn)成本預(yù)算、銷售及管理費(fèi)用預(yù)算等等。（2）財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)反映現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算，它主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表。（3）專門預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的預(yù)算，如：資本支出預(yù)算、專項(xiàng)撥款預(yù)算等。（4）全面預(yù)算體系26全面預(yù)算體系銷售預(yù)算銷售預(yù)算直接人工預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表長(zhǎng)期銷售預(yù)算銷售與管理費(fèi)用預(yù)算銷售預(yù)算資本預(yù)算預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表預(yù)計(jì)損益表直接材料預(yù)算期末存貨預(yù)算272、編制預(yù)算的新方法以上介紹的預(yù)算一般以預(yù)測(cè)的銷售量為基礎(chǔ)，在一定業(yè)務(wù)量水平下編制的預(yù)算，稱為靜態(tài)預(yù)算。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷變化，使得企業(yè)所預(yù)測(cè)的銷售量和實(shí)際的銷售量有偏差，原先編制的預(yù)算就無(wú)法使用或適用性差，針對(duì)這種情況，可用下面的3種新方法：（1）彈性預(yù)算，就是在編制費(fèi)用預(yù)算時(shí)，考慮到計(jì)劃期業(yè)務(wù)量可能發(fā)生的變動(dòng)，編制一套能適應(yīng)多種業(yè)務(wù)量的費(fèi)用預(yù)算，以便分別反映各業(yè)務(wù)量所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用水平。編制彈性預(yù)算費(fèi)用時(shí)，把所有的費(fèi)用分為變動(dòng)費(fèi)用和固定費(fèi)用兩部分，變動(dòng)費(fèi)用隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)而變動(dòng)。（2）滾動(dòng)預(yù)算，或稱“永續(xù)預(yù)算”。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的情況，可能調(diào)整下一個(gè)階段的預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際和可行，并且使預(yù)算期保持1年，使企業(yè)保持一個(gè)穩(wěn)定的短期目標(biāo)，以免等預(yù)算執(zhí)行完再編制新的預(yù)算。根據(jù)滾動(dòng)預(yù)算的編制原理，企業(yè)可以把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)短期目標(biāo)的完成情況來(lái)調(diào)整長(zhǎng)期規(guī)劃，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)能夠及時(shí)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)處理。（3）零基預(yù)算，以零為基礎(chǔ)編制的預(yù)算，其原理是：對(duì)任何一個(gè)預(yù)算（計(jì)劃）期，任何一種費(fèi)用項(xiàng)目的開支，都不是從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，即根本不考慮各項(xiàng)目基期的費(fèi)用開支情況，而是一切都以零為基礎(chǔ)，從零開始考慮各費(fèi)用項(xiàng)目的必要性及其預(yù)算的規(guī)模。28采用零基預(yù)算法，一切以零為起點(diǎn)，重新評(píng)價(jià)和計(jì)算，編制預(yù)算的工作量非常大，但零基預(yù)算考慮每項(xiàng)費(fèi)用的效益，可以精打細(xì)算，減少不必要的開支，是事前控制的一種好辦法。3、預(yù)算方法潛在的危險(xiǎn)（1）過(guò)于繁瑣細(xì)致的預(yù)算可能會(huì)剝奪主管人員管理本部門活動(dòng)的自由處置權(quán)力（2）為了使部門/活動(dòng)費(fèi)用不超過(guò)預(yù)算，而把預(yù)算目標(biāo)置于企業(yè)目標(biāo)之上（3）潛在的效能低下：討價(jià)還價(jià)/鞭打快牛（4）全面削減預(yù)算的做法正是計(jì)劃不周和管理失控的最確切的證據(jù)預(yù)算僅僅是管理的手段，而不能代替管理工作二、非預(yù)算控制方法有許多預(yù)算方法與預(yù)算沒(méi)有直接關(guān)系，但也是非常有效的控制方法。

1、比率分析法將企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和收益表上的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行比較，形成一個(gè)比率，從中分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。常用的兩比率：財(cái)務(wù)比率和經(jīng)營(yíng)比率（1）財(cái)務(wù)比率：及其分析可以幫助我們了解企業(yè)的償債能力和盈利能力等財(cái)務(wù)狀況。29

流動(dòng)比率是企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債之比，它反映了企業(yè)還需要付現(xiàn)的流動(dòng)債務(wù)的能力。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性越大，償債能力就越強(qiáng)；反之，償債能力則弱，這樣會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)和短期償債能力，因此，企業(yè)財(cái)產(chǎn)應(yīng)具有足夠的流動(dòng)性。負(fù)債比率是企業(yè)總負(fù)債和總資產(chǎn)之比，它反映了企業(yè)所有者提供的資金與外部債權(quán)人提供的資金的比率關(guān)系。

盈利比率是企業(yè)利潤(rùn)與銷售額或全部資金等相關(guān)因素的比例關(guān)系，他們反映了企業(yè)在一定時(shí)期從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利程度及其變化情況。管理控制中常用的比率有銷售利潤(rùn)率和資金利潤(rùn)率。（2）經(jīng)營(yíng)比率，也稱活力比率，是與資源利用有關(guān)的幾種比例關(guān)系，它們反