遼寧省高速公路管理局丹東管理處質(zhì)量安全管理工

作方案

為深入貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)“質(zhì)量安全年”活動

動員電視電話會議精神，進一步提升全處高速公路服務質(zhì)量

和安全管理的標準化、規(guī)范化、精細化水平，實現(xiàn)質(zhì)量安全

管理工作常態(tài)化，處結(jié)合管理實際，制訂質(zhì)量安全管理工作

方案（以下簡稱工作方案）。

一、指導思想與目標

指導思想：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面推進“服務質(zhì)量標準化、安全

生產(chǎn)規(guī)范化”為目標，以踐行“以人為本，以車為本”服務

理念為主線，努力實現(xiàn)全處高速公路服務質(zhì)量穩(wěn)步提升、安

全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為推進“智慧高速、民生高速、綠色高速、

平安高速”建設，提供強有力的質(zhì)量安全保障。

總體目標：通過開展“質(zhì)量安全年”活動，構(gòu)架較為

科學規(guī)范的質(zhì)量安全管理體系，建立完善質(zhì)量安全管理制度,

使全處高速公路管理系統(tǒng)質(zhì)量安全意識進一步加強，質(zhì)量安

全管理制度進一步落實，質(zhì)量安全管理水平進一步提高，人

民群眾和社會滿意度進一步提升，為全處高速公路管理事業(yè)

安全發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐。

服務質(zhì)量目標：建立科學規(guī)范的管理運營體系，全面提

升管理服務質(zhì)量，確保高速公路通行能力、綜合服務水平不

斷提高，服務軟硬件明顯改善，為社會公眾出行營造便捷、

舒適、安全的道路通行環(huán)境，不斷推動全處高速公路管理和

服務提質(zhì)增效升級，努力打造全國一流的高速公路管理品牌。

安全管理目標：以貫徹新《安全生產(chǎn)法》為主題，以落

實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安

全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生

產(chǎn)主體責任為重點，以嚴格落實“四個清單”管理方式為手

段，以預防和減少生產(chǎn)安全事故為目標，最終實現(xiàn)全丹東處

高速公路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年不發(fā)生安全生產(chǎn)責任

事故。

二、組織機構(gòu)

1、組織領導。成立由張啟進處長為組長，李彥金副處

長、楊立峰副處長、張友權副處長為副組長，處機關各部門

負責人、各收費站站長為成員的處“質(zhì)量安全年”工作領導

小組（以下簡稱處領導小組），負責活動的總體調(diào)度、協(xié)調(diào)

及監(jiān)督考核。處領導小組下設辦公室，辦公室設在處安監(jiān)辦，

負責工作方案制訂及日常管理工作。各部門和收費站要參照

處設立相應的組織機構(gòu)，負責組織開展本部門“質(zhì)量安全年”

活動。

2、組織考核。成立處“質(zhì)量安全年”活動考核工作組,

由各業(yè)務部門牽頭，分別對養(yǎng)護管理、收費管理、路政管理、

工程管理、指揮調(diào)度共五個重點方面按百分制進行考核。處

安監(jiān)辦會同有關部門進行督查?？己斯ぷ鹘M負責本系統(tǒng)考核

實施細則及考核標準的制訂、宣貫培訓及日常指導工作；組

織開展季度綜合檢查、專項檢查和抽查，對各部門做出季度

和年度的綜合考核評價。

考核工作組必須于每季度最后一個月的25日前，將季

度考評情況報處安監(jiān)辦匯總。

二、主要工作指標

（一）養(yǎng)護管理：

1、路基排水：嚴格按照技術規(guī)范要求開展土邊溝、石

砌邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽、涵洞等排水設施的疏通、

清淤、清理雜物等養(yǎng)護工作，確保排水設施完好、排水通暢。

路基排水設施疏通率達到93%O

2、路面養(yǎng)護：路面保潔人員、機械設備嚴格按照技術

規(guī)范要求開展保潔工作，路面保持清潔，路域范圍垃圾清撿

干凈，散落物清理及時，路面坑槽、裂縫等病害維修及時、

質(zhì)量完好。路面養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良率達到95%。

3、橋梁養(yǎng)護：加強橋梁伸縮縫清理及養(yǎng)護維修工作，

伸縮縫內(nèi)保持清潔，無積土、垃圾等雜物；伸縮裝置完好、

無斷裂，止水帶完好、無破損；伸縮縫錨固腔帶局部破損修

復及時。伸縮縫清理疏通95%,伸縮縫止水帶完好率95%,

伸縮裝置及錨固舲帶完好率98%o

4、綠化養(yǎng)護：嚴格按技術規(guī)范要求開展洗鹽、澆水、

施肥、病蟲害防治、修剪等工作，確保喬木、灌木、綠籬等

修剪整齊、長勢良好、存活率逐步提升。綠化喬灌木存活率

達到96%o

5、除雪防滑：嚴格落實處除雪防滑預案要求，相關預

案制定科學合理、人員落實到位、組織有力，機械除雪作

業(yè)準確把握除雪時機、效果良好，殘雪清除作業(yè)及時跟進

并逐步提高效率。重點部位殘雪清除要求小雪1天、中大

雪2天。

（二）重點項目管理：

工程實體質(zhì)量基本目標合格率達到100%;爭創(chuàng)目標合格

率達到90%以上；死亡及重傷責任事故為0；重大火災（爆

炸）責任事故為0；重大設備責任事故為0；重大環(huán)境污染

責任事故為0;急性中毒責任事故為0。

（三）收費管理：

1、通行費征收管理

（1）通行費征收：通行費收取“應征不漏，應免不受”，

收入計劃（包括調(diào)整計劃）完成率100%。

（2）稽查效能：履行工作職責，嚴格落實《收費稽查

管理辦法》，收費稽查任務完成率97%以上。

（3）綠色通道管理：常抓不懈，2015年管理處綠色通

道管控指標不高于“百日會戰(zhàn)”時期完成指標。

(4)貨車稱重檢測：強化貨車稱重過程監(jiān)管，六軸貨

車平均重量同比提高3如分級考核，全處軸差車輛下降40%,

完成2015年下達的管控指標。

(5)虛假行程車輛稽查：關注車輛通行信息，及時查

處多次逃費車輛，同一車輛倒卡、J型逃費不超過5次(含ETC

車輛)。

(6)闖口車輛治理：完善車道設施，強化路警聯(lián)合，

貨車闖口查處率50%,客車闖口數(shù)量與“百日會戰(zhàn)”前相比

下降50%。

(7)車輛判別：強化培訓與考核，客車車型識別準確

率達98%以上，集裝箱、標準罐車識別準確率100%。

(8)車道事件監(jiān)管：對特殊事件據(jù)實記錄，檢查收費

操作是否規(guī)范，系統(tǒng)重啟和刪除數(shù)據(jù)操作準確率100%。

(9)票卡管理：據(jù)實統(tǒng)計，打印票據(jù)、預編碼卡賬實

相符率達100%(系統(tǒng)允許誤差1%)。

2、文明服務管理：積極開展示范站創(chuàng)建活動，不斷提升

服務水平，文明服務達標率96%以上。

3、站場環(huán)境管理：收費站環(huán)境整潔，內(nèi)務標準，人員著

裝整齊，無社會投訴及媒體負面報道。

4、通行秩序管理：落實責任，無嚴重人為堵車事件，無

要事車輛通行保障事故。

5、收費系統(tǒng)維護管理：保障到位，修復及時，無人為原

因造成的車道保障及重大維修責任事故。

6、收費質(zhì)量安全管理：通行費解繳及時準確，收費站嚴

格執(zhí)行交通管制指令，全年無人員及財產(chǎn)安全責任事故。

(四)路政管理：

1、路政工作人員通用工作指標

(1)依法行政、程序正當、誠實守信、高效便民的路

政管理工作，公眾調(diào)查滿意率達95%。

(2)各崗位人員風紀嚴整、著裝整齊、舉止文明、用

語規(guī)范、內(nèi)務衛(wèi)生合格率達100%。

(3)各崗位人員工作講評和業(yè)務培訓面達100%,合格

率達98虬

(4)路政設施裝備的管理和使用合格率達95%。

(5)涉路施工現(xiàn)場監(jiān)管工作，覆蓋率達100%。

(6)路政各職人員工作紀律合格率98%。

2、路政稽查管理人員工作指標

(1)行政許可、執(zhí)法工作流程和結(jié)果100%符合法律法規(guī)

要求。路產(chǎn)案件立案率達100%,破案率達95%以上，結(jié)案率

達90%以上。

(2)“六公示”內(nèi)容和形式正確率達100%o

(3)傳達落實上級文件、通知要求等工作，及時率和準

確率達100%。

(4)上報材料或數(shù)據(jù)信息的及時率和準確率達100沆

(5)執(zhí)法人員持證率100%o

(6)執(zhí)法考核評議過程和效果合格率達100%o

(7)行使自由裁量權合格率達100%。

3、綜合巡查人員工作指標

(1)《遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法》規(guī)定的巡查

方式合格率達98%o

(2)交接班流程合格率達100%。

(3)工作規(guī)程合格率達100虬

4、救援服務人員工作指標

(1)救援車輛狀況、外觀合格率達100%。

(2)96199工單派發(fā)與實際救助數(shù)據(jù)對稱，快速反應并

救助到規(guī)定地點，辦結(jié)率100%符合要求。

(五)指揮調(diào)度：

1、指揮調(diào)度：重大突發(fā)事件信息上報率100%;重大突發(fā)

事件信息上報及時率100%;突發(fā)事件有效調(diào)度率98%；指揮調(diào)

度指令執(zhí)行反饋率100%;突發(fā)事件處置閉合率97%；

2、公眾出行服務：可變信息板信息發(fā)布準確率99%；救

援工單處理閉合率98%；投訴工單處理閉合率98%。

3、機電設備維修維護：通信系統(tǒng)干線傳輸網(wǎng)中斷時間

不超過72小時；監(jiān)控視頻設備完好率98.5虬可變信息標志

設備完好率97%；供電系統(tǒng)設備完好率99.5%o違規(guī)操作安

全責任事故發(fā)生率0；機電設施專項工程安全責任事故發(fā)生

率0o

四、時間安排

（一）啟動階段（2015年2月25日至4月17日）。

1、制定實施方案（2015年2月25日一4月13日）。按

照廳“質(zhì)量安全年”活動的總體安排和部署，根據(jù)2015年

局“質(zhì)量安全年”活動的目標、指標完成情況，制訂工作方

案和實施細則，明確工作目標、考核指標和考核方式。

2、宣傳動員（2015年4月13日一4月17日）。各部門

組織開展“質(zhì)量安全年”宣傳動員工作，向職工宣貫“質(zhì)量

安全年”工作方案及細則以及開展質(zhì)量安全年工作的目的和

意義；安監(jiān)辦組織通過開展設立“質(zhì)量安全年”咨詢臺，在

收費站懸掛條幅，在可變電子情報板發(fā)布活動信息等方式向

社會進行廣泛宣傳，營造濃厚的“質(zhì)量安全年”活動氛圍。

（二）實施階段（2015年4月18至7月11日）。

1、查擺問題（2015年4月18日一6月11日）。各部門

按照工作方案和實施細則，認真組織開展自檢自查活動，及

時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題；處考核組每季度進行檢查和抽查,

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和督促整改；處督查部門采取明察暗訪的

方式進行督查，確?；顒尤〉脤嵭?。

2、匯總梳理問題（2015年6月12日一6月30日）。各

部門對處考核組和督查部門查出的問題，認真匯總梳理，形

成自查報告，于6月25日前報處安監(jiān)辦。

（三）提升階段（2015年7月1日一11月15日）

1、制定整改措施（2015年7月1日一8月13日）。各

單位要針對自查自糾和考核小組、督查部門提出的問題，制

定整改措施和辦法，能整改的，立即整改，一時難以整改的，

要落實整改部門、責任人和整改時限，限期整改。

2、開展集中整改（2015年8月14日一9月14日）。各

部門對照整改方案和措施，有重點、有步驟地對查擺出的問

題進行集中整改。整改完成情況于2015年9月7日前報處

安監(jiān)辦。

3、建立長效機制（2015年9月15日一11月15日）。

處安監(jiān)辦會同有關部門認真研究和解決質(zhì)量安全活動中存

在的問題，進一步健全完善各項管理制度和操作規(guī)范，逐步

建立科學、合理、規(guī)范的質(zhì)量安全評價體系，形成每年按季

度開展質(zhì)量安全管理工作制度，建立質(zhì)量安全管理常態(tài)化運

行機制。

（四）總評階段（11月16日至12月31日）。按照工作

方案的要求，圍繞服務質(zhì)量是否提高，安全管理質(zhì)量是否強

化，工作效率是否得到提升，存在的問題是否及時整改等方

面進行全面的總結(jié)。

1、總結(jié)和評價。處領導小組將結(jié)合各部門季度考核評

比情況，對全處“質(zhì)量安全年”開展情況進行總結(jié)和評價,

評出“優(yōu)秀、達標、未達標”單位。具體為：考核85分（不

含本數(shù)）以下，為未達標單位；85分以上,95分以下為達標；

95分以上為優(yōu)秀。

2、獎勵和處罰

（1）獎勵。部門被考核為“優(yōu)秀”的，處在年度綜合

評比中給予一定獎勵。

（2）處蜀。部門“未達標”的，處在年度綜合評比中

給予處罰。

五、工作要求和保證措施

（一）提高認識，高度重視。各部門必須充分認識開展

“質(zhì)量安全年”活動的重要意義和作用，切實把質(zhì)量安全活

動作為提升全處管理水平的大事來抓。要深入一線，深入基

層，查問題、抓整改、促提升。不斷提高收費站和一線班組

人員的質(zhì)量和安全意識，強化對一線人員的技術培訓和安全

教育，全面提高全員質(zhì)量安全意識。

（二）周密安排，落實責任。各部門要立即按照本工作

方案要求，成立相應的組織機構(gòu)，堅持“一把手”負總責,

分管領導具體抓，其他領導按分管業(yè)務分頭抓落實。要明確

目標、強化責任，分階段、分步驟，全面深入推動活動的開

展，確?！百|(zhì)量安全年”活動的全面實施。

（三）健全機制，嚴格考核。要建立長效考核機制，每

月、每季度要深入收費站、巡查組、施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全

檢查、排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。處領導小組

組織對活動開展情況進行檢查和督查，每季度通報考評排名,

對工作不力的部門要進行問責。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各部門要開展形式多樣的

宣傳活動，大力宣傳“質(zhì)量安全年”必要性、重要意義、目

標任務和推進措施，教育引導職工以及廣大用路人積極參與

質(zhì)量安全活動，促進質(zhì)量安全意識深入人心，形成人人關心

服務質(zhì)量，事事重視安全管理的良好氛圍。

（五）抓好典型，樹立標桿。各部門要做好“質(zhì)量安全

年”總結(jié)工作，及時總結(jié)好的做法和典型經(jīng)驗，樹立先進典

型，發(fā)揮標桿效應，促進全面提高，并適時開展經(jīng)驗交流總

結(jié)，努力推動全系統(tǒng)質(zhì)量安全工作再上新臺階。

各部門必須在2015年11月10日前，將全年“質(zhì)量安

全年”活動總結(jié)報處安監(jiān)辦。

附件1、養(yǎng)護科”質(zhì)量安全年”活動實施細則

2、收費工作“安全管理質(zhì)量年”活動實施細則

3、路政稽查科”質(zhì)量安全年”活動實施細則

4、指揮調(diào)度工作“質(zhì)量安全年”活動實施細則

養(yǎng)護處“質(zhì)量安全年”活動實施細則

一、考核范圍

本細則應用于承擔我省高速公路道路養(yǎng)護工作的各管理

處、養(yǎng)護單位。

二、考核主要依據(jù)

部頒《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及《遼寧省高速公

路管理質(zhì)量年活動實施方案》、《遼寧省高速公路道路養(yǎng)護質(zhì)

量優(yōu)養(yǎng)優(yōu)酬實施辦法》等規(guī)范規(guī)程。

三、控制目標

本細則根據(jù)質(zhì)量安全年活動要求，對道路養(yǎng)護項目及工

作內(nèi)容進行梳理，選取路基排水設施疏通、路面保潔及病害

維修、橋梁伸縮縫養(yǎng)護維修、綠化養(yǎng)護、殘雪清除、養(yǎng)護作

業(yè)共六個養(yǎng)護項目作為活動考核指標，通過質(zhì)量安全年活動

進一步規(guī)范道路養(yǎng)護行為，確保路基排水暢通、路容整潔、

路況完好、綠化景觀效果良好、殘雪清除效果良好，防止和

減少生產(chǎn)安全事故，全面提升全省高速公路道路養(yǎng)護質(zhì)量,

提高管理規(guī)范化水平，保障路網(wǎng)運行安全穩(wěn)定。

四、考核內(nèi)容及指標

遼寧省高速公路管理質(zhì)量安全年道路養(yǎng)護部分主要從

路基排水、路面養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護及、殘雪清除、

養(yǎng)護作業(yè)共6個方面提升養(yǎng)護質(zhì)量，提高路網(wǎng)安全運營水平,

具體如下：

1、路基排水：嚴格按照技術規(guī)范要求開展土邊溝、石

砌邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽、涵洞等排水設施的疏通、

清淤、清理雜物等養(yǎng)護工作，確保排水設施完好、排水通暢。

路基排水設施疏通率達到93%。

2、路面養(yǎng)護：路面保潔人員、機械設備嚴格按照技術

規(guī)范要求開展保潔工作，路面保持清潔，路域范圍垃圾清撿

干凈，散落物清理及時，路面坑槽、裂縫等病害維修及時、

質(zhì)量完好。路面養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良率達到95%。

路面養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良率：按照“高速公路道路養(yǎng)護質(zhì)量

考核評分標準”中路面養(yǎng)護考核指標進行檢查評定，評定為

優(yōu)、良的養(yǎng)護里程占總評定里程的百分比即為路面養(yǎng)護質(zhì)量

優(yōu)良率。

路面養(yǎng)護質(zhì)量評定等級劃分：當評定分值290分的為

優(yōu)、80分W評定分值＜90分的為良、70分W評定分值＜80

分的為中、60分W評定分值＜70分的為次、評定分值＜60

分的為差。

3、橋梁養(yǎng)護：加強橋梁伸縮縫清理及養(yǎng)護維修工作,

伸縮縫內(nèi)保持清潔，無積土、垃圾等雜物；伸縮裝置完好、

無斷裂，止水帶完好、無破損；伸縮縫錨固膠帶局部破損修

復及時。伸縮縫清理疏通95%,伸縮縫止水帶完好率95%,

伸縮裝置及錨固碎帶完好率98%o

4、綠化養(yǎng)護：嚴格按技術規(guī)范要求開展洗鹽、澆水、

施肥、病蟲害防治、修剪等工作，確保喬木、灌木、綠籬等

修剪整齊、長勢良好、存活率逐步提升。綠化喬灌木存活率

達到96%（沈桃、環(huán)城達到93%）。

5、除雪防滑：嚴格落實處除雪防滑預案要求，管理處

相關預案制定科學合理、人員落實到位、組織有力，機械

除雪作業(yè)準確把握除雪時機、效果良好，殘雪清除作業(yè)及

時跟進并逐步提高效率。重點部位殘雪清除要求小雪1天、

中大雪2天。

五、考核評定

為了確保“質(zhì)量安全年”活動取得切實成效，處將定期

組織相關人員對道路養(yǎng)護質(zhì)量進行考核評價工作。

1、考核周期

(1)管理部門每月組織一次本單位道路養(yǎng)護質(zhì)量自檢

自查評價工作，形成自檢報告，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確?；?/p>

動的順利開展；

(2)處養(yǎng)護處每季度組織一次全處道路養(yǎng)護質(zhì)量考核

評價工作，結(jié)合道路養(yǎng)護暗訪、全處目標考核檢查進行，發(fā)

現(xiàn)問題并及時提出整改意見。

2、評定標準

(1)質(zhì)量安全年的考核評定參照道路養(yǎng)護管理質(zhì)量年

考核標準進行考核。

(2)考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、達標、不達標”3個等級。

質(zhì)量年考核評價5項指標中有4項及以上考核達到要求的,

為優(yōu)秀；質(zhì)量年考核評價5項指標中有2項及以上考核達到

要求的，為達標；質(zhì)量年考核評價5項指標中有2項以上考

核未達到要求的，為不達標。

(3)評定設置兩項強制性完成指標，兩項指標有一項

不達標，質(zhì)量年考核評定即為不達標:

①路面保潔、路域環(huán)境整治、除雪防滑等養(yǎng)護效果較差

或病害處置不及時，被廳局處或廳局處以上領導及有關部門

連續(xù)三次以上口頭批評或一次書面批評；

②嚴重違反養(yǎng)護規(guī)程、養(yǎng)護作業(yè)安全不到位或明顯不作

為，導致交通事故造成惡劣社會影響、嚴重經(jīng)濟損失或人員

傷亡的。

(4)質(zhì)量安全年活動考核評定結(jié)果作為管理部門年終

綜合考評、養(yǎng)護單位“優(yōu)養(yǎng)優(yōu)酬I”評定的重要指標。

管理部門質(zhì)量年考核評定為“優(yōu)秀”的在年終綜合考評

中相應給予加3分的獎勵，考核評定為“達標”的在年終綜

合考評中不獎不罰，考核評定為“未達標”的在年終綜合考

評中給予扣減3分的處罰。

重點項目辦“質(zhì)量安全年”活動實施細則

為全面提升工程質(zhì)量，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根

據(jù)《遼寧省交通廳關于開展交通運輸“質(zhì)量安全年”活動的

實施方案》要求及《遼寧省高速公路管理質(zhì)量年活動實施細

則(工程部分)》的相關規(guī)定，結(jié)合我處2014年路面大中修

項目開展質(zhì)量年活動的成功經(jīng)驗，現(xiàn)制定重點項目辦2015

年“質(zhì)量安全年”實施細則。具體如下：

一、適用范圍

本細則適用于由我處承擔的高速公路維修改造工程、綠

化工程、交通管理設施工程及機電工程。

二、主要目標

（一）工程質(zhì)量目標

以提升工程質(zhì)量為核心，結(jié)合高速公路維修改造工程、

綠化工程、交通管理設施工程及機電工程的實際情況，細化

分解各項工程的重要環(huán)節(jié)和技術指標，交工驗收質(zhì)量評分達

到95分以上，驗收合格率和竣工驗收優(yōu)良率均達到100%,實

現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價與優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬。

（二）安全生產(chǎn)目標

貫徹“以人為本、安全生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)理念，強化隱

患排查治理，采取各項積極有效措施，加大安全生產(chǎn)與文明

施工的規(guī)范與資金投入，提升安全管理水平，消除安全生產(chǎn)

事故隱患，實現(xiàn)“無事故、零傷亡”的目標，使各項目施

工安全風險得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

三、重點控制環(huán)節(jié)

（-）工程質(zhì)量

1、維修改造工程：主要從碎石、機制砂、水泥、瀝青

及橋面伸縮裝置等重點原材料入手，重點控制路面銃刨、瀝

青路面接縫處理、伸縮縫施工、橋面鋪裝、橋面防水層、填

方路基加寬及臺背回填等施工工藝及施工質(zhì)量。

2、綠化工程：主要從苗木及輔助材料入手，重點控制

前期準備、栽植及養(yǎng)護等施工工藝及施工質(zhì)量。

3、交通管理設施工程：主要從原材料及外購成品材料

入手，重點控制防水工程和網(wǎng)架工程等施工工藝及施工質(zhì)量。

4、機電工程：主要從原材料、半成品設備、成品設備

入手，重點控制監(jiān)控、通信、自動化收費、低壓配電設施、

隧道機電設施等施工工藝及施工質(zhì)量。

（二）安全生產(chǎn)

從施工準備階段安全工作、安全生產(chǎn)管理體系、安全

設施、設備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)、施工現(xiàn)場

平面布置、交通封閉組織、安全技術措施、專項施工方案、

應急救援預案、安全生產(chǎn)培訓、安全生產(chǎn)費用使用情況、防

火防雷防觸電措、防墜落防坍塌反三違措施等方面進行重點

控制。

三、主要指標

（-）工程質(zhì)量指標

工程實體質(zhì)量基本目標合格率達到100%,爭創(chuàng)目標合格

率達到90%以上。

（二）安全生產(chǎn)指標

達到“死亡及重傷責任事故為零、重大火災（爆炸）責

任事故為零、重大設備責任事故為零、重大環(huán)境污染責任事

故為零、急性中毒責任事故為零”的安全生產(chǎn)指標。

四、考核內(nèi)容

（-）考核辦法

“質(zhì)量安全年”活動考核評定（施工單位）劃分為3個

等級暨“優(yōu)秀、達標、未達標”（與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價對應等級：優(yōu)

秀=1等或2等，達標=3等或4等，未達標=5等或6等，詳

見附表1-1）,根據(jù)工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗、施工單位自檢體

系工作質(zhì)量考評、日常巡回檢查和安全生產(chǎn)及文明施工四部

分內(nèi)容進行綜合評定。

質(zhì)量年活動考核評定（監(jiān)理單位）同樣劃分為3個等級

暨“優(yōu)秀、達標、未達標”（與優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬對應等級：優(yōu)秀=1

等或2等，達標=3等或4等，未達標=5等或6等，詳見附

表1-2）,根據(jù)工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗（與施工單位考評分中

工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗等同）和監(jiān)理工作質(zhì)量考評兩部分內(nèi)

容進行綜合評定。

“質(zhì)量安全年”活動期間，處重點項目管理辦公室（以

下簡稱處項目為、）和駐地項目管理辦公室（以下簡稱駐地項

目辦）均按照評定辦法獨立進行評定。各工程項目評定均以

合同段為單位，駐地項目辦每月評定一次，處項目辦每兩月

評定一次。

（二）定量評定

“質(zhì)量安全年”活動考核評定采用綜合評分法，其中

施工單位考評確定采用160分制。分值組成：工程實體質(zhì)量

現(xiàn)場檢驗100分；施工單位自檢體系工作質(zhì)量考評20分；

日常巡回檢查20分；安全生產(chǎn)及文明施工20分。監(jiān)理單位

考評確定采用150分制。分值組成：工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗

100分（與施工單位考評分中工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗等同）;

監(jiān)理工作質(zhì)量考評50分。其中：

1、工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗

（1）工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗主要是側(cè)重于工程產(chǎn)成品

的檢查，即對完工分項工程進行檢查。完工分項是指施工單

位自檢完成，并已通過監(jiān)理檢驗（審驗）認可轉(zhuǎn)序的分項工

程，檢驗頻數(shù)應不少于完工分項總數(shù)的5%?10%,并對各

合同段不定期進行巡回檢查。

（2）“質(zhì)量安全年”活動期間，重點項目辦按相關標

準及規(guī)范規(guī)定的檢驗標準、方式、方法對工程實體質(zhì)量進行

檢查、評分（見附表8、9）。同時結(jié)合“維修改造工程/綠化

工程/交通管理設施工程/機電工程實體質(zhì)量控制強制性目

標”（見附表2）要求的合格率來確定所達目標等級。工程實

體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗評分值按下式計算：

E被檢分項工程評分X該分項權值

工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗評分值=

總權值數(shù)

2、施工單位自檢體系工作質(zhì)量考評

施工單位自檢體系工作質(zhì)量考評與工程實體質(zhì)量現(xiàn)場

檢驗同步進行。重點檢查施工自檢記錄、施工原始記錄和施

工日志。該項評分采用扣分制，按所列考評內(nèi)容及扣分標準

進行檢查評分（見附表3）。

3、日常巡回檢查

日常巡回檢查主要側(cè)重于施工工藝、工序是否符合操

作規(guī)程，原材料質(zhì)量、施工人員、機械設備是否滿足要求等，

該項檢查評分采用扣分制，按所列考評內(nèi)容及扣分標準進行

不定期檢查評分（見附表4）,以被檢合同段各次日常巡回檢

查得分平均值作為該合同段評定期間工程質(zhì)量日常巡回檢

查的初評分。

4、安全生產(chǎn)及文明施工日常檢查

安全生產(chǎn)及文明施工日常檢查以被檢合同段評定期間

各次檢查得分平均值作為該合同段當月交通封閉工作日常

檢查的初評分（見附表5）。

5、監(jiān)理工作質(zhì)量考評

監(jiān)理工作質(zhì)量考評與工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗同步進行。

重點檢查監(jiān)理工作程序、工作量及工作質(zhì)量。該項評分采用

扣分制，按附表6所列考評內(nèi)容及扣分標準進行檢查評分。

6、評分表填寫

附表8、9由處項目辦和駐地項目辦分別各自填寫，附

表3、4、5、6由駐地項目辦填寫初評分（局項目辦根據(jù)檢

查發(fā)現(xiàn)的問題在初評分基礎上扣分）。

7、施工單位考評得分計算方法

施工單位考評中，處項目辦和駐地項目辦在“工程實

體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗評分”中所占比重分別為5和3?！笔┕挝?/p>

自檢體系工作質(zhì)量考評分”、“日常巡回檢查評分”和“安全

生產(chǎn)及文明施工評分”由駐地項目辦初評，處項目辦根據(jù)檢

查發(fā)現(xiàn)的問題在駐地項目辦初評分基礎上直接扣分得出。所

有的扣分項目都必須留有詳細的記錄及影像資料。

施工單位質(zhì)量年活動考評（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價）最終定量評分

=a+b+c+d,其中a、b、c、d分別代表下列考核項目：

a工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗（100分）二局項目辦評分（100

分）X』+駐地項目辦評分（100分）x2

88

b施工單位自檢體系工作質(zhì)量考評（20分）二駐地項目

辦評分（20分）-局項目辦扣分

c日常巡回檢查（20分）二駐地項目辦評分（20分）-

局項目辦扣分

d安全生產(chǎn)及文明施工（20分）二駐地項目辦評分（20

分）-處項目辦扣分

8、監(jiān)理單位考評得分計算方法

監(jiān)理單位考評中，處項目辦和駐地項目辦在“工程實體

質(zhì)量現(xiàn)場檢驗評分”中所占比重分別為5和3；“監(jiān)理工作質(zhì)

量考評分”由駐地項目辦初評，處項目辦根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問

題在駐地項目辦初評分基礎上直接扣分得出。

監(jiān)理單位質(zhì)量年活動考評（優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬）最終定量評分

二a+e,其中a與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價定量評定中的a”相同，e代表

監(jiān)理工作質(zhì)量考評（50分）：

e監(jiān)理工作質(zhì)量考評（50分）二駐地項目辦評分（50分）

-局項目辦扣分

（三）定性評定

1、“優(yōu)秀”與“達標”等級的要求

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等級評定為1等或2等的施工合同段，當期

工程質(zhì)量必須在質(zhì)量年活動考核中評定等級為優(yōu)秀（暨達到

“維修改造工程/綠化工程/交通管理設施工程/機電工程實

體質(zhì)量控制強制性目標”列表中的“爭創(chuàng)目標”）；優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

等級評定為3等或4等的施工合同段，當期工程質(zhì)量必須在

質(zhì)量年活動考核中評定等級為達標（暨達到“維修改造工程

/綠化工程/交通管理設施工程/機電工程實體質(zhì)量控制強制

性目標”列表中的“基本目標”）。

2、“未達標”的情形

存在下列情況之一者，施工單位當月質(zhì)量年活動考核

評定等級定為“未達標”（暨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等級W5等）：

（1）發(fā)生1起一般三級以上（含一般三級）質(zhì)量事故

或同類質(zhì)量問題重復出現(xiàn)2次以上(含2次)；

(2)擅自使用我省高速公路準入范圍之外的原材料,

各種材料及外購件在未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格擅自進場；

(3)在檢查過程中弄虛作假，存在停工待檢、調(diào)整施

工配合比(如瀝青用量或水泥劑量)、提供虛假標準試驗數(shù)

據(jù)、偷換樣品、謊報完工轉(zhuǎn)序工程量等行為；

(4)未經(jīng)批準，將主體工程進行分轉(zhuǎn)包。

(5)在日常巡回檢查過程中，各項檢查內(nèi)容在同一作

業(yè)點就同一問題重復出現(xiàn)2次；

(6)經(jīng)自檢后，被項目指揮部、政府監(jiān)督部門、監(jiān)理

下令返工，其損失金額達3?10萬元；

(7)自檢體系工作存在問題較多，按附表3進行考評

扣分達10分以上；

(8)由于現(xiàn)場管理混亂、文明施工較差，引起不良社

會影響，被上級領導及有關部門提出批評；

(9)未經(jīng)批準，項目經(jīng)理或項目總工程師施工期間擅

自離崗3天以上。

存在下列情況之一者，監(jiān)理單位當月質(zhì)量年活動考核

評定等級定為“未達標”(暨優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬等級W5等)：

(1)各種原材料及外購件在未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格

進入現(xiàn)場，監(jiān)理未及時發(fā)現(xiàn)或未及時下令禁止；

(2)監(jiān)理轉(zhuǎn)序工作質(zhì)量較差，在同一合同段出現(xiàn)漏轉(zhuǎn)

2?4次;

(3)經(jīng)監(jiān)理轉(zhuǎn)序確認為合格的工程，被項目指揮部、

政府監(jiān)督部門下令返工，其損失金額達3?10萬元；

(4)監(jiān)理現(xiàn)場旁站不負責、不到位，同一監(jiān)理人員對

嚴重違章施工或一般性違章施工出現(xiàn)2次未能采取相應措施

及時處理；

(5)監(jiān)理抽檢頻數(shù)不足規(guī)定頻數(shù)的95%；

(6)因監(jiān)理工作失職造成直接經(jīng)濟損失達3?10萬元

的質(zhì)量問題或安全事故；

(7)監(jiān)理試驗室各項試驗頻數(shù)不足規(guī)定頻數(shù)的95%。

(8)存在抄襲施工自檢記錄，施工單位代檢、或編造

抽檢數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，存在嚴重失職行為的。

3、列入信用評價考核范圍

結(jié)合省交通廳《關于印發(fā)遼寧省公路施工企業(yè)信用評

價規(guī)則(試行)的通知》等有關規(guī)定要求，為進一步規(guī)范我

局管轄范圍內(nèi)施工企業(yè)的信用評價工作，維護統(tǒng)一開放、競

爭有序的市場秩序，現(xiàn)將質(zhì)量年活動考核評定結(jié)果列入年度

施工企業(yè)信用評價考核范圍，作為施工企業(yè)信用評價等級的

一項重要依據(jù)。

(四)獎罰結(jié)算

1、計算方法

施工單位質(zhì)量年活動考核評定獎罰金以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價系數(shù)

方式計算確定（見附表1-1）,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價系數(shù)與工程價款結(jié)算

金額（扣除100章費用）之積為該施工單位當期質(zhì)量年活動

考核評定獎罰金額（暨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎罰金額）。

駐地監(jiān)理辦（總監(jiān)辦）質(zhì)量年活動考核評定獎罰金以優(yōu)

監(jiān)優(yōu)酬系數(shù)方式計算確定（見附表1-2）,優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金為：

工程結(jié)算價款（不含100章）

-------------------------------------------------------------------X監(jiān)理費總額X優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬系數(shù)

工程合同價款總額（不含100章和不可預見費）

監(jiān)理單位質(zhì)量年活動考核評定獎罰金（優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬將罰金）

為其所管轄各駐地監(jiān)理辦（總監(jiān)辦）優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金之和。

2、列支來源

支付的質(zhì)量年活動考核評定獎罰金（暨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎罰

金）直接計入工程成本，分別在合同中的不可預見費用中列

支或扣減工程費。

支付的質(zhì)量年活動考核評定獎罰金（暨優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰

金）隨同監(jiān)理服務費一并結(jié)算。

3、報表填列

施工單位質(zhì)量年活動考核評定獎罰金（暨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎

罰金）具體填列在“工程計量支付統(tǒng)計報表”中的“投資計

劃完成情況表一不可預見費一優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎罰金”項下。駐地

項目辦隨同“工程計量支付統(tǒng)計報表”填寫“遼寧省高速公

路管理處工程項目質(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價計算表”（見附表7-1）,該

表作為“工程計量支付統(tǒng)計報表”的一個組成部分。

監(jiān)理單位優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金具體填列在“工程計量支付統(tǒng)

計報表”中的“投資計劃完成情況表一不可預見費一優(yōu)監(jiān)優(yōu)

酬獎罰金”項下。駐地項目辦隨同“工程計量支付統(tǒng)計報表”

填寫“駐地監(jiān)理辦優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬計算表”（見附表7-2）和“監(jiān)理

單位優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬計算表”（見附表7-3）,作為“工程計量支付

統(tǒng)計報表”的組成部分。

4、罰金

當期質(zhì)量年活動考核評定等級確定后，在下一次（下

月）計量支付報表中一并100%扣除。

5、獎金

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等級確定后，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎罰金以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價系

數(shù)方式計算確定，即優(yōu)質(zhì)優(yōu)價系數(shù)與工程價款結(jié)算金額（扣

除100章費用）之積為該施工單位的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎罰金額。

優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬等級確定后，優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金以優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬系數(shù)

方式計算確定，監(jiān)理單位優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金為其所轄各駐地監(jiān)

理辦（總監(jiān)辦）優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金之和。

6、簽字確認

附表7由駐地項目辦依據(jù)處項目辦檢查通報和項目初

評結(jié)果綜合計算后填報。駐地項目力、、處財務處、計劃處、

項目力、、審計監(jiān)察處等部門按照各自業(yè)務分工，負責監(jiān)督、

審查雙優(yōu)獎罰金的結(jié)算，并在附表7對應位置簽字確認。

7、其它

維修改造工程、綠化工程、交通管理設施工程及機電

工程交工后，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬不再評定，建設單位和施

工單位及監(jiān)理單位按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬獎罰金總額簽定

補充合同。

附表1-1

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等級評定表

條件質(zhì)量安全年活動

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

等級工程實體質(zhì)量現(xiàn)場檢驗考核評定（施工單

質(zhì)量綜合評分系數(shù)

評分位）對應等級

12145與950.02優(yōu)秀

221402910.012優(yōu)秀

32352880.006達標

421302850達標

52125283-0.01未達標

6220280-0.02未達標

注：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價各等級必須同時滿足該等級的的兩項條件。質(zhì)量安全年

活動考核評定等級為“優(yōu)秀”或“達標”須同時滿足“定性評定”

中的相關要求。

附表1-2

優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬等級評定表

條件質(zhì)量年活動考核評

優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬

等級監(jiān)理工作質(zhì)量考核定（監(jiān)理單位）對

監(jiān)理綜合評分系數(shù)

評分應等級

121352450.08優(yōu)秀

221302430.06優(yōu)秀

321251410.03達標

421202390.00達標

51115236-0.04未達標

62110233-0.08未達標

注：優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬各等級應同時滿足該等級的兩項條件。當監(jiān)理對施工單

位實施一票否決時,其優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬等級可按監(jiān)理工作質(zhì)量考核評分

獨立確定。

附表2-1

路面（交安）工1度實體質(zhì)量控制強制性目標

基本目標爭創(chuàng)目標

檢查項目規(guī)定值或允許偏差

（合格率）（合格率）

△銃刨深度（mm）-10%H

路面銃△寬度(mm)不小于設計值

90%95%

刨△平整度△最大間隙（皿）$10

△殘留物（g/m2）W50

△基質(zhì)瀝青

△改性瀝青

材質(zhì)△水泥符合設計100%100%

SBS改性劑

△碎石、機制砂

路面主瀝青含量

要材料劑量水泥劑量符合設計100%——

SBS改性劑摻量

礦料級配符合設計290%—

混合料馬歇爾穩(wěn)定度

符合設計100%一

動穩(wěn)定度

規(guī)格碎石、機制砂符合設計280%一

面層±10mm

縱斷高程>80%—

（底）基層+5mm,-10mm

總厚度代表值不低于設計厚度；上面層

面層295%一

極值的-10%,代表值不低于設計值

厚度

基層-8mm

295%—

底基層-10mm

路面主△中、上面層平整度儀檢測IRIW1.0>90%N95%

體工程△中、下面層（含橫向接縫）3m直尺檢測最大間隙＜5mm

平整度

△表面層橫向接縫3m直尺檢測最大間隙W3mm285%290%

（底）基層3m直尺檢測最大間隙

底基層代表值：97%

基層代表值：98%

壓實度100%—

上面層試驗室標準密度的98%

中、下面層試驗室標準密度的97%

強度基層、底基層無側(cè)限抗壓強度不低于設計強度100%一

土路肩壓實度重型擊實試驗標準密度80%>95%—

△瞼強度與微硅粉、纖維用量符合設計100%100%

伸縮縫△縫寬符合設計

290%295%

路面附△與橋面高差W2nmi

屬工程

路緣石順直度10mm>85%—

斷面幾何尺寸士10mm290%一

排水設施

很強度、配筋符合設計100%—

附表2-1

波形梁板基底金屬壁厚0?0.22mm

波形梁>97%一

交通立柱壁厚4.5+0mm,4.5+0.5mm；

鋼護欄

安全鍍(涂)層厚度符合設計295%—

設施常溫型(0.12~0.2)-0.03mm,+0.10mm

標線

工程標線加熱型(0.20~0.4)-0.05mm,+0,15mm295%—

熱熔型(1.0-4.50)-0.10mm,+0.50mm

玻璃微珠材質(zhì)與用量符合設計100%—

附表2-2

路基、橋涵工程實體質(zhì)量控制強制性目標

基本目標爭創(chuàng)目標

項次檢查項目規(guī)定值或允許偏差值

(合格率)(合格率)

零填及路塹上

0-30296

△路床(cm)

壓

路上路床0-30

實29690%100%

堤下路床30-80

度

(cm上路堤80-150294

(%)

)下路堤

土方>150>93

彎沉值不大于設計計算值一

路基(0.01mm)90%

縱斷面高程(mm)+10,-1590%—

中線偏差(mm)5090%一

寬度(mm)不小于設計值85%—

平整度(mm)W1585%一

橫坡(%)±0.385%—

邊坡不陡于設計值85%一

層厚和碾壓遍數(shù)符合

△壓實度90%100%

方

石要求

基

路縱面高程(mm)+10,-2090%—

中線偏位(mm)5090%—

寬度(mm)符合設計要求85%一

平整度(mm)〈2085%—

橫坡(%)±0.385%一

坡度符合設計要求

邊坡85%—

平順度符合設計要求

△混凝土強度(MP)在合格標準內(nèi)90%100%

平面尺寸(mm)±5090%一

淺基基礎底面土質(zhì)±50

85%—

礎高程(mm)石質(zhì)+50,-200

基礎頂面高程(mm)±3090%—

軸線偏位(mm)2590%—

△於強度在合格標準內(nèi)90%100%

孔深(m)不小于設計90%—

孔徑(mm)不小于設計90%一

鉆孔群樁100

樁位(mm)90%一

灌注排架樁50

樁鉆孔傾斜度1%樁長，切不大于50090%—

沉淀厚度磨擦樁符合設計要求

85%—

(mm)支撐樁不大于設計規(guī)定

鋼筋骨架底面高程(mm)±5090%—

附表2-2

路基、橋涵工程實體質(zhì)量控制強制性目標

基本目標爭創(chuàng)目標

項次檢查項目規(guī)定值或允許偏差值

(合格率)(合格率)

受力筋順長度向加工后的全長±1090%一

鋼筋

彎起鋼筋各部分尺寸±2085%—

加工

箍筋、螺旋筋各部尺寸±590%一

兩排以上排距±5

受力鋼梁板、拱肋±10

同

筋間距基礎、錨碇、墩臺、85%—