ICS°03

A00

DBDB37/T3XXXXX—7XXXX

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/TXXXXX—XXXX

起重機械使用安全風(fēng)險分級管控和事故

隱患排查治理體系建設(shè)實施指南

（Detailedruleforthemanagementandcontrolsystemandforthesystemof

screeningforandeliminationofhiddenrisksofcranesafety）

（草案）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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I

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起重機械使用安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理體系建設(shè)

實施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山東省內(nèi)起重機械使用單位風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的術(shù)語

和定義、基本要求、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、文件管理、持續(xù)改進等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)起重機械使用單位開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB6067.1-2010起重機械安全規(guī)程第1部分：總則

GB/T3811-2008起重機設(shè)計規(guī)范

TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則

TSGQ7015-2016起重機械定期檢驗規(guī)則

TSGQ7016-2016起重機械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗規(guī)則

DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則

DB37/T2883-2016生產(chǎn)事故隱患排查治理體系通則

DB37/T3078-2017特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系細則

DB37/T3079-2017特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細則

3術(shù)語與定義

DB37/T2882-2016、DB37/T2883-2016、DB37/T3078-2017、DB37/T3079-2017界定的以及下列

術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

起重機械crane（引自<特種設(shè)備目錄>）

起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量

大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式

起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機；層數(shù)大于或

者等于2層的機械式停車設(shè)備。

3.2

起重機械使用單位usingunitofcrane（引自<特種設(shè)備使用管理規(guī)則>）

起重機械使用單位（以下簡稱使用單位），是指具有起重機械使用管理權(quán)的單位（注1）或者具有

完全民事行為能力的自然人，一般是起重機械的產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)所有人)，也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法

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律規(guī)定的合同關(guān)系確立的起重機械實際使用管理者。

起重機械用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從

其規(guī)定或者約定。

注1：單位包括公司、子公司、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工

商戶等。

3.3

公眾聚集場所publicassemblyoccupancies（引自<特種設(shè)備使用管理規(guī)則>）

公眾聚集場所是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、

展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等。

3.4

風(fēng)險點risksiteofspecialequipment

風(fēng)險點是指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險

的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。風(fēng)險點有時亦稱為風(fēng)險源。起重機械使用單位的風(fēng)險點是起重機械及

與起重機械相關(guān)的作業(yè)活動。

3.5

危險源hazard

危險源是指與風(fēng)險點相關(guān)的可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或

行為，或它們的組合。危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四

類。其中，根源是指起重機械及其附屬設(shè)施；狀態(tài)是指起重機械的使用狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等；行為是指

使用單位主要負責(zé)人、特種設(shè)備安全管理負責(zé)人、特種設(shè)備安全管理員、起重機械司機以及其他作業(yè)人

員的行為。

3.6

事故隱患hiddenriskofworksafetyaccident

事故隱患是指使用單位違反起重機械安全的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安

全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安

全行為和管理上的缺陷。

4基本要求

4.1風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

使用單位依據(jù)《特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系細則》和本實施指南中安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)

險評價方法，進行起重機械的風(fēng)險辨識、評價、確定風(fēng)險等級，明確分級管控的責(zé)任人，落實管控措施，

形成風(fēng)險分級管控清單。

使用單位根據(jù)風(fēng)險管控清單，按照起重機械相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求，形成隱患排查

的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確定隱患排查的類型和周期，進行隱患排查。

使用單位開展安全風(fēng)險分級管控，是提高隱患治理科學(xué)性、針對性的前提條件；隱患排查治理是以

風(fēng)險管控措施為排查重點，是控制、降低風(fēng)險的有效手段。兩者相互促進、互為補充，實現(xiàn)有效控制風(fēng)

險、預(yù)防事故的目的。

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4.2落實主體責(zé)任

使用單位是起重機械使用的安全責(zé)任主體，應(yīng)在本單位確定組織和實施起重機械風(fēng)險分級管控和隱

患排查治理的主管部門或機構(gòu)，規(guī)定該組織及成員職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù)；對設(shè)有特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的

使用單位，可以由其承擔(dān)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。

起重機械使用單位負責(zé)起重機械使用的日常管理、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置等，應(yīng)當(dāng)履行起重機械的運

行、維護保養(yǎng)、修理、更新、改造、檢驗、安全技術(shù)評估等管理職責(zé)，檢查確認起重機械顯著位置的安

全注意事項、檢驗標(biāo)志、使用標(biāo)識等，按照安全技術(shù)規(guī)范配備起重機械安全管理人員。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的要求，規(guī)定使用單位主要負責(zé)人、特種設(shè)備安全管理負責(zé)人、特

種設(shè)備安全管理員和起重機械司機等有關(guān)人員在風(fēng)險分級管控和隱患排查治理中的職責(zé)。

注2：使用特種設(shè)備總量50臺以上(含50臺)的使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，逐臺落實安全責(zé)任人；

注3：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)配備特種設(shè)備安全管理負責(zé)人。特種設(shè)備安全管理負責(zé)人是指使用單位最高管理層中

主管本單位特種設(shè)備使用安全管理的人員。特種設(shè)備安全管理負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人

員資格證書。

注4：設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位以及使用特種設(shè)備總量20臺以上(含20臺)的使用單位應(yīng)當(dāng)配備專職特種設(shè)備

安全管理員，并且取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。其他使用單位可以配備兼職特種設(shè)備安全管

理員，也可以委托具有特種設(shè)備安全管理人員資格的人員負責(zé)使用管理，但是特種設(shè)備安全使用的責(zé)任主體

仍然是使用單位。（引自<特種設(shè)備使用管理規(guī)則>中有關(guān)起重機械部分的內(nèi)容）

4.3主要負責(zé)人職責(zé)

按照《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的起重機械使用單位主要負責(zé)人對其使用的起重機械安全負責(zé)的要求，

以及《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，其主要負責(zé)人在風(fēng)險分級管控和隱患

排查治理工作中的主要職責(zé)有：

——組織制定體系建設(shè)工作方案，定期對體系建設(shè)工作情況進行調(diào)度、督導(dǎo)和考核；

——組織建立起重機械風(fēng)險分級管控機制，督促、檢查安全工作，及時消除起重機械安全事故隱患；

——確定相關(guān)部門、相關(guān)崗位職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，確定特種設(shè)備安全管理負責(zé)人，配備起重機械安全管

理員和作業(yè)人員；

——確保全員參與風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，并履行其職責(zé)；

——確保獲得建立、實施、保持和持續(xù)改進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系所需要的資源。如人力資

源和專門技能、方法、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財務(wù)資源等；

——組織開展起重機械安全教育培訓(xùn)工作；

——組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

——及時、如實報告事故，組織事故搶救。

4.4起重機械安全管理負責(zé)人職責(zé)

——負責(zé)組織和實施風(fēng)險分級管控和隱患排查治理；

——負責(zé)組織起草體系建設(shè)工作方案和有關(guān)體系文件，確保實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”

的風(fēng)險管控和隱患排查治理；

——負責(zé)組織制定隱患排查計劃，組織或督促各級人員按計劃開展事故隱患排查治理，監(jiān)督、檢查事

故隱患治理和措施落實情況；

——組織制定本單位起重機械安全管理制度，落實起重機械安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理員配備；

——組織制定起重機械事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期組織演練；

——當(dāng)安全管理員報告起重機械存在事故隱患應(yīng)當(dāng)停止使用時，立即做出停止使用起重機械的決定，

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并且及時報告本單位主要負責(zé)人；（引自<特種設(shè)備使用管理規(guī)則>中有關(guān)起重機械部分的內(nèi)容）

——當(dāng)安全管理員報告起重機械風(fēng)險點（危險源）發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時變更風(fēng)險點（危險源）；

——負責(zé)組織對起重機械風(fēng)險辨識結(jié)果的評審，對1級和2級風(fēng)險點及其控制措施的匯總、協(xié)調(diào)、監(jiān)

督評估。

4.5起重機械安全管理員職責(zé)

——負責(zé)組織日常排查工作，督促其他排查工作的落實；

——發(fā)現(xiàn)起重機械風(fēng)險點（危險源）發(fā)生變化時，及時向本單位起重機械安全管理負責(zé)人報告；

——組織開展起重機械定期自行檢查，編制起重機械定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗、維保和隱患治

理工作；

——發(fā)現(xiàn)起重機械事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用起重機械，并且及時報告

本單位安全管理負責(zé)人；（引自<特種設(shè)備使用管理規(guī)則>中有關(guān)起重機械部分的內(nèi)容）

——糾正和制止起重機械司機和其他人員的違章行為。

——制定起重機械管理制度、進行起重機械的例行檢查、負責(zé)起重機械技術(shù)檔案的交接和管理；

——參與起重機械事故調(diào)查、處理、應(yīng)急預(yù)案和救援方法。

4.6作業(yè)人員職責(zé)

——起重機械司機應(yīng)掌握起重機械的風(fēng)險分布及后果、可能存在的隱患及典型控制措施，配合安全管

理員進行危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級管控以及隱患排查治理；

——在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點（危險源）發(fā)生變化時，及時向安全管理員匯報，申請風(fēng)險點（危險

源）變更；

——作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向

安全管理人員和單位有關(guān)負責(zé)人報告；

——嚴(yán)格執(zhí)行起重機械有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作；

——參加安全教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能。

4.7其他部門職責(zé)

（1）財務(wù)部門負責(zé)保證安全費用的提取，以保證風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系的實施與運行，

并監(jiān)督經(jīng)費的使用落實情況。

（2）相關(guān)職能部門負責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)；負責(zé)

職權(quán)范圍內(nèi)的風(fēng)險監(jiān)督管理；負責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的隱患排查治理。

5風(fēng)險分級管控

5.1風(fēng)險點確定

根據(jù)《特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系細則》（DB37/T3078-2017）中關(guān)于風(fēng)險點的定義，使用

單位的風(fēng)險點即為起重機械及其相關(guān)的作業(yè)活動，風(fēng)險點名稱可以用“位置+起重機”的形式來命名。

按照《特種設(shè)備目錄》，填寫包含種類、類別、品種、型號、數(shù)量、位置等基本信息的《風(fēng)險點登記臺

賬-起重機械》（參見附錄A.1）。

5.2危險源辨識分析

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5.2.1危險源辨識

危險源辨識時，使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹起重機械安全管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”和正確

操作、精心維護的要求，辨識范圍應(yīng)考慮人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面，其中：

——人的因素應(yīng)包括安全管理負責(zé)人，安全管理員和起重機械司機的持證情況、安全培訓(xùn)、人員配

置等；

——物的因素應(yīng)包括起重機械日常維護保養(yǎng)情況、標(biāo)識、起升機構(gòu)、運行機構(gòu)、回轉(zhuǎn)機構(gòu)、變幅機

構(gòu)、安全保護裝置等；

——環(huán)境因素應(yīng)包括建筑物、構(gòu)筑物的構(gòu)造、使用強度、使用頻率等設(shè)備環(huán)境以及溫度、濕度等自

然環(huán)境等；

——管理因素應(yīng)包括安全管理機構(gòu)、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)檔案等。

注：三落實：落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度（以文件的形式明確）；兩有證：起重

機械有《特種設(shè)備使用登記證》、起重機械作業(yè)人員有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；一檢驗：起

重機械依法檢驗；一預(yù)案：制定起重機械專項應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

5.2.2危險源引發(fā)的事故特征及后果

起重機械相關(guān)的事故特征主要包括墜落、剪切、打擊、觸電、碰撞、擠壓或者故障等，引發(fā)的后果

主要包括人身傷害、人員受困、財產(chǎn)損失等。

5.2.3危險源辨識的方法

使用單位宜采用安全檢查表（SCL）法（參見附錄B）進行危險源辨識，按照起重機械的區(qū)域和結(jié)

構(gòu)劃分為若干檢查項目，針對每一檢查項目，列出檢查要求和標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查要求和標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查并確

定不符合檢查要求的情況和后果等。

5.3風(fēng)險評價

5.3.1風(fēng)險評價方法

對于辨識出的危險源，宜采用風(fēng)險矩陣(LS)評價法（參見附錄C）評價其風(fēng)險程度，根據(jù)評價結(jié)果

劃分等級，并填寫安全檢查表分析（SCL+LS）評價記錄。

5.3.2風(fēng)險評價準(zhǔn)則

使用單位在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)考慮人、設(shè)備和財產(chǎn)等三方面存在的可能性和后果嚴(yán)重程度的影響，

并結(jié)合單位實際，明確后果（事故）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險度取值標(biāo)準(zhǔn)，確定適用的風(fēng)險判定準(zhǔn)

則，進行風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。

5.3.3風(fēng)險等級

5.3.3.1起重機械風(fēng)險等級是以本臺起重機械的全部危險源中辨識結(jié)果最高的等級確定；危險源的風(fēng)

險等級是利用風(fēng)險評價方法來進行判定。風(fēng)險等級按照從高到低分為5級：1、2、3、4、5，其中，1

級為最高風(fēng)險，5級為最低風(fēng)險。

5.3.3.2以下情形的危險源，其風(fēng)險等級直接判定為1級。

——超過規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

——缺少安全裝置或者安全裝置失靈而繼續(xù)使用的。

——未經(jīng)檢驗檢測或經(jīng)檢驗檢測判定為不合格而繼續(xù)使用的。

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5.4風(fēng)險控制措施

5.4.1工程技術(shù)措施包括：

——開展定期檢驗、定期維保和隱患排查工作。

——設(shè)置警示標(biāo)識、警示用語，提高安全意識，降低風(fēng)險。

——自身技術(shù)力量不足時，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位通過相應(yīng)技術(shù)手段來降低風(fēng)險。

5.4.2管理措施包括：

——制定實施安全操作規(guī)程等。

——建立各種安全管理制度，督促進行落實，明確各項工作的責(zé)任人等。

——配備足夠數(shù)量的作業(yè)人員。

——相關(guān)人員持證作業(yè)。

5.4.3培訓(xùn)教育措施包括：

——員工入職培訓(xùn)；

——每年再培訓(xùn)；

——安全管理人員及作業(yè)人員繼續(xù)教育；

——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)布后，積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

——其他方面的培訓(xùn)。

5.4.4個體防護措施包括：

——勞保用品等。

5.4.5應(yīng)急措施包括：

——緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；

——通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。

5.5風(fēng)險分級管控

5.5.1風(fēng)險分級管控實施

使用單位根據(jù)確定的評價方法與風(fēng)險判定準(zhǔn)則進行風(fēng)險評價分級后，按照A.2風(fēng)險等級對照表規(guī)定

的對應(yīng)原則，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用“紅橙黃藍”四種顏色表示，實

施分級管控。

5.5.2重大風(fēng)險點確定原則

根據(jù)起重機械使用管理的特點，除5.3中分析判定的重大風(fēng)險點外，屬于以下情形之一的，直接判

定為重大風(fēng)險點，用紅色標(biāo)識，公司級管控。（老舊、重載、事故、多次故障）

——使用年限大于等于十五年的起重機械（重要零部件使用年限屆滿的）；

——額定起重量大于等于100t的起重機械；

——用于吊運熔融金屬的起重機械；

——發(fā)生過事故的起重機械；

——負有監(jiān)督管理職能的部門認定為重大危險源的起重機械。

5.5.3風(fēng)險告知

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5.5.3.1使用單位應(yīng)結(jié)合風(fēng)險評價的結(jié)果將制定的風(fēng)險控制措施告知內(nèi)部員工和相關(guān)方。對內(nèi)部員工

進行風(fēng)險分析結(jié)果記錄和管控措施的培訓(xùn)，使其掌握本崗位的風(fēng)險點包含起重機械的風(fēng)險等級、危險源

的風(fēng)險等級、所需管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息。

5.5.3.2使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險公告制度，在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄（參見附錄D），制

作安全防范告知卡、故障緊急處理方式等公示牌。

6隱患排查

6.1隱患排查

開展隱患排查治理是使用單位對風(fēng)險管控措施的持續(xù)有效性進行排查確認，是安全管理和風(fēng)險管控

的重要內(nèi)容，使用單位應(yīng)組織安全管理人員、工程技術(shù)人員、作業(yè)人員以及其他相關(guān)人員對起重機械風(fēng)

險分級管控措施的落實情況進行確認，對管控措施不到位的隱患進行排查。

6.2隱患分類

6.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、作業(yè)人員操作行為等現(xiàn)場其他方面存在的不符合特種設(shè)

備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)程制度等要求的問題或缺陷，排查類型清單參見附件2。

6.2.2基礎(chǔ)管理類隱患

基礎(chǔ)管理類隱患是指起重機械使用單位安全管理體制、機制及程序等方面存在的缺陷，排查類型清

單參見附件3。

6.3排查類型、周期和組織級別

排查類型主要包括日常排查、專項排查。當(dāng)使用單位自身技術(shù)力量不足時，可以選取有相關(guān)能力的

單位來協(xié)助其進行隱患排查。具體排查的內(nèi)容和要求見附件2、附件3。

日常排查是指使用單位每日對在用起重機械的使用情況進行檢查的過程，在日常排查時，發(fā)現(xiàn)事故

隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并按照規(guī)定程序向安全管理負責(zé)人和有關(guān)負責(zé)人報

告。排查人員：安全管理員或經(jīng)過使用單位培訓(xùn)的人員；排查周期：每日，組織級別：安全管理員負責(zé)。

專項排查是指使用單位根據(jù)單位實際情況開展的專項隱患排查工作，可以分為定期排查、重點時段

排查和事故類比排查等。

定期排查是指使用單位結(jié)合起重機械檢驗周期以及單位實際情況，定期開展的隱患排查工作。使用

單位安全管理負責(zé)人和安全管理員可以結(jié)合維保單位維保和檢驗單位檢驗過程同步開展定期排查。當(dāng)使

用單位自身能力不足時，可以聘請專業(yè)機構(gòu)來協(xié)助進行專項排查工作。排查周期：根據(jù)單位實際情況，

組織級別：安全管理員負責(zé)。

重點時段排查主要是指政府重大活動或法定節(jié)假日前對起重機械安全狀況、安全管理情況、應(yīng)急預(yù)

案情況等進行檢查，特別對各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、應(yīng)急預(yù)案的落實情況等進

行重點檢查。排查周期：政府重大活動或法定節(jié)假日前，組織級別：由單位主要負責(zé)人參與。

事故類比排查是對使用單位內(nèi)部發(fā)生事故和故障、同類使用單位發(fā)生起重機械事故后進行的舉一反

三的安全檢查。排查周期：隨機，組織級別：安全管理負責(zé)人參與。

6.4隱患治理

6.4.1一般隱患治理

7

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一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。立即上報進行整改。

由起重機械司機、安全管理員或者有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)隱患后，根據(jù)隱患情況進行整改。能夠立即整改的

隱患應(yīng)立即組織整改，整改情況要經(jīng)安全管理員進行確認；難以立即排除的應(yīng)及時進行分析，制定整改

措施并限期整改。

6.4.2重大隱患治理

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要停梯，并經(jīng)過一定時間整改治理

方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)會同使用單位安全部門及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報

告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限

的建議等內(nèi)容。

根據(jù)評估報告書，起重機械安全管理負責(zé)人應(yīng)組織制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括

下列主要內(nèi)容：

(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；

(2)采取的方法和措施；

(3)治理的費用和物資；

(4)負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

(5)治理的時限和要求；

(6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施（含應(yīng)急措施）。

對于重大事故隱患，由起重機械安全管理負責(zé)人組織有關(guān)人員對隱患治理情況進行驗收。

7文件管理

使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括

風(fēng)險管控制度、風(fēng)險點臺賬、危險源辨識與風(fēng)險評價表、風(fēng)險分級管控清單、隱患排查治理制度、隱患

排查治理臺賬、隱患排查項目清單等內(nèi)容的文件化成果；涉及重大風(fēng)險、重大事故隱患時，其辨識、評

價、整改過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施、改進記錄和驗收記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。

8持續(xù)改進

8.1評審

使用單位每年至少對風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系進行一次系統(tǒng)性評審或更新。使用單位

應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新安裝的起重機械等適時開展危險源辨識和風(fēng)險評價。

8.2更新

企業(yè)應(yīng)主動根據(jù)以下情況變化對風(fēng)險管控的影響，及時針對變化范圍開展風(fēng)險分析，及時更新風(fēng)險

信息：

——法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險程度的改變；

——發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關(guān)危險源的再評價；

——組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

——補充新辨識出的危險源評價；

——風(fēng)險程度變化后，需要對風(fēng)險控制措施的調(diào)整。

8

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8.3溝通

使用單位應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險管控溝通機制，及時有效

傳遞風(fēng)險信息，樹立內(nèi)外部風(fēng)險管控信心，提高風(fēng)險管控效果和效率。重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織

相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

9

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

分析記錄表格

A.1風(fēng)險點登記臺賬-起重機械

（記錄受控號）單位：№：

位號/所是否為公眾聚

序號風(fēng)險點名稱種類類別品種型號備注

在部位集場所

1車間東側(cè)起重通用橋式××公司1車間內(nèi)

1橋式起重機否-

起重機機械起重機××型號東側(cè)

裝卸車間北起重××公司裝卸車間

2門式起重機裝卸橋否

側(cè)起重機機械××型號北側(cè)

填表人：日期：審核人：日期：

填表說明：

1、風(fēng)險點名稱：以“位置+起重機“形式填寫；

2、種類、類別、品種，按《特種設(shè)備目錄》要求填寫；

A.2風(fēng)險等級對照表

管控級別

判定方法

重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險低風(fēng)險

采用風(fēng)險矩陣（LS）法1級2級3級4級5級

風(fēng)險色度紅色橙色黃色藍色藍色

B

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附錄B

（資料性附錄）

安全檢查表分析（SCL+LS）評價記錄-起重機械

可能導(dǎo)致的事評價級管控級

序號危險源區(qū)域危險源控制措施LSR備注

故特征及后果別別

特種設(shè)備安全管理人員、起重機械司機和

1、建立起重機械安全管理人員與

起重機械指揮人員:墜落、剪切、打

作業(yè)人員管理制度；

1人員持證情況1.未取得相關(guān)證件；擊、觸電、碰撞、43123級黃

2、定期檢查作業(yè)人員證件有效期；

2.作業(yè)證不在有效期內(nèi)；擠壓或故障

3、建立崗位責(zé)任制度。

3.作業(yè)內(nèi)容與證書項目不相符。

1、建立起重機械安全管理人員與

墜落、剪切、打作業(yè)人員培訓(xùn)制度；

人員安全培訓(xùn)未按規(guī)定定期開展安全培訓(xùn)，培訓(xùn)未覆蓋

2擊、觸電、碰撞、2；定期對作業(yè)人員進行培訓(xùn)教育，

情況相關(guān)人員

擠壓或故障并保留相關(guān)培訓(xùn)記錄，必要時，留

存影像資料。

未按規(guī)定配置安全管理人員:墜落、剪切、打

配備足夠的安全管理人員，當(dāng)發(fā)生

3人員配置情況使用特種設(shè)備總量20臺以上(含20臺）擊、觸電、碰撞、

人員變動時，及時派人取證。

的，未配備專職安全管理員擠壓或故障

墜落、剪切、打根據(jù)單位特種設(shè)備的數(shù)量，及時設(shè)

使用特種設(shè)備總量大于50臺（含50臺），

4安全管理機構(gòu)擊、觸電、碰撞、置安全管理機構(gòu)，明確機構(gòu)職責(zé)和

未建立安全管理機構(gòu)

擠壓或故障人員安排。

16

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未建立以崗位責(zé)任制為核心的特種設(shè)備

運行管理規(guī)章制度或特種設(shè)備運行管理

規(guī)章制度不全，應(yīng)當(dāng)建立的規(guī)章制度有

（1)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)（需要設(shè)置

時）和相關(guān)人員崗位職責(zé)；（2）特種設(shè)

備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)

墜落、剪切、打

記錄制度；（3）特種設(shè)備使用登記、定根據(jù)單位實際情況，及時建立各類

5安全管理制度擊、觸電、碰撞、

期檢驗管理制度；（4）特種設(shè)備隱患排安全管理制度。

擠壓或故障

查治理制度；（5）特種設(shè)備安全管理人

員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；（6）特

種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢等

管理制度；（7）特種設(shè)備應(yīng)急救援管理

制度；（8）特種設(shè)備事故報告和處理制

度。

在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后

墜落、剪切、打

30日內(nèi)，未向特種設(shè)備所在地的直轄市

6設(shè)備使用登記擊、觸電、碰撞、建立使用登記、定期檢驗管理制度

或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

擠壓或故障

部門申請辦理使用登記

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未按一機一檔建立安全技術(shù)檔案；

檔案文件內(nèi)容和保存期限不滿足相關(guān)規(guī)

定，安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：

(1)使用登記證；(2)《特種設(shè)備使用登記

表》；

(3)特種設(shè)備設(shè)計、制造技術(shù)資料和文件，

包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(含合

格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書)、安裝及

使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式

試驗證書等；(4)特種設(shè)備安裝、改造和墜落、剪切、打

7安全技術(shù)檔案修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施擊、觸電、碰撞、建立安全管理制度

工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗擠壓或故障

報告、驗收報告等技術(shù)資料；(5)特種設(shè)

備定期檢驗報告；(6)特種設(shè)備日常使用

狀況記錄；(7)特種設(shè)備及其附屬儀器儀

表維護保養(yǎng)記錄；(8)特種設(shè)備安全附件

和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和

有關(guān)報告；(9)特種設(shè)備運行故障和事故

記錄及事故處理報告。

未按規(guī)定在設(shè)備使用地保存相關(guān)安全技

術(shù)檔案原件或復(fù)印件.

墜落、剪切、打

配有司機的未建立起重機械司機操作規(guī)

8操作規(guī)程擊、觸電、碰撞、建立完善司機操作規(guī)程

程

擠壓或故障

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1、建立起重機械應(yīng)急救援管理制

未建立特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案；

墜落、剪切、打度，完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專

應(yīng)急預(yù)案及演未按規(guī)定定期開展應(yīng)急救援預(yù)案演練并

9擊、觸電、碰撞、項預(yù)案；

練保存應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄（含文字、

擠壓或故障2、每年至少進行1次事故演練，

圖片、視頻等）

并留存演練記錄。

橋、門式起重機械

吊鉤：

1、未設(shè)置防止吊物意外脫鉤的緊閉裝置；1、每日檢查吊鉤防脫鉤裝置情況；

2、使用鑄造吊鉤；2、定期檢查吊鉤磨損、塑性變形、

墜落、剪切、打

3、吊鉤有裂紋出現(xiàn)；扭轉(zhuǎn)變形情況；

1擊、觸電、碰撞、52103級黃

4、吊鉤危險斷面磨損量超過10%；3、定期采取無損檢測檢測吊鉤內(nèi)

擠壓或故障

5、吊鉤危險斷面產(chǎn)生塑性變形或者出現(xiàn)部裂紋情況；

扭轉(zhuǎn)變形；4、及時更換出現(xiàn)缺陷吊鉤；

6、吊鉤的缺陷出現(xiàn)焊補。

鋼絲繩：

起升機構(gòu)

1、未對鋼絲繩進行日常檢查，未發(fā)現(xiàn)鋼

絲繩的一般的劣化現(xiàn)象或者機械損傷；

2、鋼絲繩在卷筒和滑輪上的出現(xiàn)錯位，1、每日檢查鋼絲繩損傷情況；

墜落、剪切、打

鋼絲繩脫離正常工作位置；2、檢查鋼絲繩在卷筒和滑輪位置

2擊、觸電、碰撞、

3、鋼絲繩存在局部壓扁、扭結(jié)、籠形畸的固定情況；

擠壓或故障

形等現(xiàn)象；3、定期更換鋼絲繩。

4、鋼絲繩磨損量、段絲量超過規(guī)定要求；

5、吊運熔融或熾熱金屬的鋼絲繩未采用

石棉或者金屬股芯等耐高溫的重要用途

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鋼絲繩。

1、定期對卷筒進行無損檢測，檢

卷筒：墜落、剪切、打

查裂紋情況；

31、卷筒出現(xiàn)裂紋；擊、觸電、碰撞、

2、定期測量壁厚，及時更換磨損

2、磨損量達到壁厚的20%。擠壓或故障

量過大的卷筒。

滑輪：

1、未設(shè)置防止鋼絲繩跳出繩槽的裝置或

結(jié)構(gòu)；

墜落、剪切、打

2、滑輪槽有損傷鋼絲繩的缺陷；1、定期檢查滑輪情況；

4擊、觸電、碰撞、

3、吊運熔融金屬的起重機用鑄鐵滑輪；2、定期更換滑輪。

擠壓或故障

4、滑輪產(chǎn)生裂紋，輪槽不均勻磨損達到

3mm、輪槽壁厚磨損量達原壁厚的20%、

輪槽底部磨損量達到鋼絲繩直徑的50%。

電動機減速器：

1、電動機和減速器工作不正常，有異響墜落、剪切、打

1、定期檢查電動機和減速器情況；

5和滲漏油；擊、觸電、碰撞、

2、定期維護電動機和減速器。

2、電動機和減速器底座固定不牢固，地擠壓或故障

腳螺栓出現(xiàn)松動

制動器：

1、制動器的零部件有裂紋、過度磨損、1、檢查制動器的各個零部件，檢

塑性變形、缺件等缺陷；墜落、剪切、打查裂紋情況、磨損情況、變形情況

62、制動器制動片磨損達到原厚度的50%擊、觸電、碰撞、等等；

或者露出鉚釘時；擠壓或故障2、檢查制動器有無漏油或者油污；

3、制動器有影響制動性能的缺陷和油污；3、及時更換制動器的相關(guān)零部件。

4、液壓制動器有漏油現(xiàn)象。

20

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墜落、剪切、打1、查看是否設(shè)置起重量限制器；

未設(shè)置起重量限制器或者起重量限制器

7擊、觸電、碰撞、2、查看司機室起重量限制器是否

失效

擠壓或故障有指示。

墜落、剪切、打1、查看是否設(shè)置起升高度限制器；

未設(shè)置起升高度限制器或者起升高度限

8擊、觸電、碰撞、2、查看司機室起升高度限制器是

制器失效

擠壓或故障否有指示。

墜落、剪切、打

螺栓和銷軸等連接有明顯松動、缺件、損

9擊、觸電、碰撞、定期檢查，定期維護

壞等缺陷

擠壓或故障

1、每日對主要受力構(gòu)件進行外部

宏觀檢查；

主要受力構(gòu)件檢查：

墜落、剪切、打2、定期對主要受力構(gòu)件進行防腐

1、（橋架、支腿等）發(fā)生明顯的腐蝕；

10運行機構(gòu)擊、觸電、碰撞、蝕處理；

2、焊縫外部宏觀缺陷，如出現(xiàn)可見裂紋，

擠壓或故障3、定期對主梁、吊具橫梁的受拉

未融合，未焊透，夾渣等

區(qū)的對接焊縫進行射線或者超聲

檢測；

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司機室：

1、固定連接不牢固，有明顯缺陷，在露

天工作沒有設(shè)置防風(fēng)、防雨、防曬等防護墜落、剪切、打1、每日對司機室進行檢查；

11裝置。擊、觸電、碰撞、2、定期更換司機室內(nèi)不符合要求

2、未配備滅火器和司機室地板未用防滑擠壓或故障的