把握《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》要求

實(shí)現(xiàn)二級(jí)教代會(huì)職能張雯衣

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》：教代會(huì)“是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”。

以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。

與學(xué)校的其他民主管理形式相比，教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力，是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。一、把握二級(jí)教代會(huì)的法律效力：1、二級(jí)教代會(huì)的法律效力2、我校二級(jí)教代會(huì)的合法性3、二級(jí)教代會(huì)工作中注意自主制定相關(guān)辦法的法律效力

1、二級(jí)教代會(huì)的法律效力：

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》發(fā)布形式：教育部令（屬法律法規(guī)）法律依據(jù)：《教師法》《教育法》《高等教育法》“教育規(guī)劃綱要”等賦予二級(jí)教代會(huì)法律效力：“學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)?！倍?jí)教代會(huì)法律效力的實(shí)現(xiàn)：

在于籌備和組織工作。按照《規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行籌備和組織。

警惕：會(huì)議及形成的會(huì)議決議無效。維護(hù)教代會(huì)的法律效力。這是教代會(huì)組織者應(yīng)有的基本觀念和明確的態(tài)度，并應(yīng)貫穿教代會(huì)工作的全部。

3、我校二級(jí)教代會(huì)的合法性。

直接依據(jù)：《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》

“學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)?！?/p>

“有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。”

“教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同?！?/p>

實(shí)施辦法條款：按照《規(guī)定》和中共四川省委教育工委、四川省教育廳、四川省教科文衛(wèi)工會(huì)“關(guān)于四川省教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《四川省職工代表大會(huì)條例》的意見”等相關(guān)法律法規(guī)。在實(shí)踐中不斷修定完善。

形成程序：經(jīng)校教代會(huì)執(zhí)委會(huì)/校工會(huì)委員會(huì)審定通過，報(bào)校黨委批準(zhǔn)施行。

4、二級(jí)教代會(huì)工作中注意自主制定相關(guān)辦法的法律效力

《規(guī)定》賦予學(xué)校在教代會(huì)建設(shè)和發(fā)展方面的自主權(quán)。

我校在制定《成都中醫(yī)藥大學(xué)二級(jí)教職工/工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)實(shí)施辦法》時(shí)，也給各二級(jí)單位留了自主空間，如：代表大會(huì)的特邀或列席代表、設(shè)立專門工作小組、執(zhí)行委員會(huì)人數(shù)等，二級(jí)教代會(huì)在制定這些辦法時(shí)，應(yīng)特別注意程序的合法合規(guī)問題，保證二級(jí)教代會(huì)自主制定的辦法、規(guī)定等具有法律效力。

二、關(guān)于二級(jí)教代會(huì)的職能

規(guī)定的八項(xiàng)職權(quán)，體現(xiàn)為三方面：

討論建議權(quán)

討論通過權(quán)

評(píng)議監(jiān)督權(quán)

實(shí)現(xiàn)職能：特別是“討論通過權(quán)”的實(shí)現(xiàn)中，必須按規(guī)定確定會(huì)議議題和會(huì)議程序，會(huì)前認(rèn)真研討通過方式和程序，會(huì)議中嚴(yán)密組織相關(guān)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)教代會(huì)權(quán)力的有效性。學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)審議通過；

三、二級(jí)教代會(huì)的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制：

1、會(huì)議召開：

每學(xué)年至少一次，2/3以上代表出席方有效。

2、會(huì)議決議：

“教代會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式作出?！?/p>

“選舉和表決，須經(jīng)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效?！眲傂砸?guī)定硬條件

3、會(huì)議代表：

代表身份界定：我校教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)確定：教代會(huì)代表資格為是工會(huì)會(huì)員的教職工。

代表構(gòu)成：“教師代表不得低于代表總數(shù)的60%?！?/p>

不擔(dān)任“所在單位中層及以上職務(wù)的教職工”。

4、工作機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)

“工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)與教代會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)”。

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。單