硝酸還原催化劑項(xiàng)目

工程組織與管理手冊

XX集團(tuán)有限公司

目錄

一、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任體系......................................3

二、工程項(xiàng)目質(zhì)量...................................................8

三、試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容..........................................12

四、試運(yùn)行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容.....................13

五、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容...........................15

六、前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)..................................16

七、投標(biāo)申請人資格審查............................................20

八、投標(biāo)文件編制與送達(dá)............................................26

九、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù).......................................35

十、招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)..........................................38

十一、設(shè)計(jì)概算的編制與審查.......................................39

十二、施工圖預(yù)算的編制與審查.....................................53

十三、資金使用計(jì)劃的編制..........................................67

十四、投資偏差分析................................................73

十五、項(xiàng)目基本情況................................................78

十六、公司概況....................................................84

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)........................................85

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................85

十七、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃................................................85

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................86

十八、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)................................................87

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................88

綜合總成本費(fèi)用估算表...............................................89

利潤及利潤分配表...................................................91

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................93

借款還本付息計(jì)劃表.................................................96

十九、投資計(jì)劃方案................................................97

建設(shè)投資估算表.....................................................99

建設(shè)期利息估算表...................................................99

流動(dòng)資金估算表....................................................101

總投資及構(gòu)成一覽表................................................102

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................103

一、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任體系

工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與

主體多、影響因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)

量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。因此，建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本

的原則就是建立健全質(zhì)量責(zé)任體系，明確各方主體責(zé)任。

國務(wù)院于2000年1月發(fā)布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以

下簡稱《條例》)，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和

工程監(jiān)理單位五方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)做出了明確規(guī)定

(-)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資人，是工程項(xiàng)目的重要責(zé)任主體。

建設(shè)單位有權(quán)選擇承包單位，有權(quán)對建設(shè)過程檢查、控制，支付工程

款，對工程進(jìn)行驗(yàn)收，在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，在整

個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。因此，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，首先要對建

設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對其質(zhì)量責(zé)任予以明確?！稐l例》明確規(guī)定,

建設(shè)單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建

設(shè)工程肢解發(fā)包。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以

及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)，不得迫使承

包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)。

建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建

設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證由其采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合

設(shè)計(jì)文件和合同要求，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑

材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整

理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)

工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建

設(shè)項(xiàng)目檔案。

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

勘察單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，查明并分析、評價(jià)建設(shè)場地和有

關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工作條件，編制建設(shè)項(xiàng)目所需的

勘察文件，提供相關(guān)服務(wù)和咨詢。設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，對

其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析，制定方案，論證比

選，編制建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)文件，并提供相關(guān)服務(wù)和咨詢?！稐l例》

規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證

書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，

并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)

當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定

的標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)

說明。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)

量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

（三）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

施工單位是從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修

工程施工承包的單位?！稐l例》規(guī)定，施工單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)

任和義務(wù)：

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許

可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)

負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按

照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單

位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自

修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對

建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書

面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，

作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)

通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建

設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的

質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格

的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn);

未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

（四）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依照國家法律規(guī)定要求和建設(shè)

單位要求，在建設(shè)單位委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。

《條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑

構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該

項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件

和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工

質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程

師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平

行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

二、工程項(xiàng)目質(zhì)量

(―)質(zhì)量的概念

根據(jù)《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》(GB/T19000—2016),質(zhì)量是

指實(shí)體的若干固有特性滿足要求的程度。實(shí)體是可感知或想象的任何

事物，可能是物質(zhì)的，如：卷尺、水準(zhǔn)儀，也可能是非物質(zhì)的，如：

計(jì)劃、利率、服務(wù)，或想象的，如：趨勢、公司未來狀態(tài)等?！百|(zhì)量”

可使用形容詞來修飾，如：好、差、高、低等這些固有特性通過滿足

要求的程度，確定其好壞、優(yōu)劣。質(zhì)量不僅可以指產(chǎn)品的質(zhì)量，也可

以指服務(wù)、過程或體系的質(zhì)量。質(zhì)量是針對實(shí)體的質(zhì)量，即：質(zhì)量是

包括針對產(chǎn)品、服務(wù)、過程、個(gè)人、組織、體系、資源等以及非物質(zhì)

形態(tài)在內(nèi)的實(shí)體的固有特性滿足要求的程度。對質(zhì)量的要求可以是明

示的需求和期望，也可以是通常隱含的需求和期望（即：組織和相關(guān)

方的慣例或一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的），或者是

必須履行的需求和期望。顧客和其他相關(guān)方對產(chǎn)品、服務(wù)、體系或過

程的質(zhì)量要求是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的和相對的，它將隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)

境的變化而變化，所以說質(zhì)量具有“廣義性”、“時(shí)效性”和“相對

性”。

（二）工程項(xiàng)目質(zhì)量

工程項(xiàng)目質(zhì)量是指工程產(chǎn)品滿足規(guī)定要求的程度。所謂規(guī)定要求，

通常是指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程合同所規(guī)定的要求，這些規(guī)定要求主要包括

以下幾個(gè)方面：

1.適用性。包括建筑物平面、空間布局合理，采光、通風(fēng)、保溫、

隔音功能完備，使用、操作、維修方便，有利生產(chǎn)、生活等。

2.可靠性。包括滿足強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性要求，滿足使用壽命要

求，滿足防火、抗震要求，抗?jié)B、抗凍、耐腐蝕，使用安全等。

3.經(jīng)濟(jì)性。包括工程項(xiàng)目投資效益高，運(yùn)行和維修費(fèi)用低等。

4.協(xié)調(diào)性。包括工程項(xiàng)目造型美觀，與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與社區(qū)環(huán)

境協(xié)調(diào)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)。

（三）工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素

工程項(xiàng)目建設(shè)過程，就是質(zhì)量的形成過程。工程項(xiàng)目建設(shè)過程通

常包括四個(gè)階段，即：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階

段，各階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量有著不同程度的影響。

影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素很多，概況起來主要包括五大因素，即:

人、機(jī)械.材料、方法（或工藝）和環(huán)境。

1.人對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響

人是指工程建設(shè)的直接參與者，包括工程建設(shè)各階段的決策人員、

技術(shù)人員、管理人員和操作人員。人的工作質(zhì)量是工程項(xiàng)目質(zhì)量的基

礎(chǔ)，而人的工作質(zhì)量取決于人的素質(zhì)和工作成效，人的素質(zhì)包括：身

體條件、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、質(zhì)量意識和道

德品質(zhì)等，人的工作成效反映出人的工作能力。因此每個(gè)工作崗位和

每個(gè)人的工作都直接或間接地影響著工程項(xiàng)目質(zhì)量。提高工作質(zhì)量的

關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)和工作能力。

2.機(jī)械對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響

機(jī)械是指工程建設(shè)各種機(jī)具設(shè)備和檢驗(yàn)工程質(zhì)量所使用的儀器設(shè)

備。機(jī)械是現(xiàn)代工程建設(shè)不可缺少的設(shè)施，對工程項(xiàng)目質(zhì)量有直接影

響。所以在機(jī)械選型及性能參數(shù)確定時(shí)，都應(yīng)考慮其對保證工程項(xiàng)目

質(zhì)量的影響，并考慮到經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和使用操作

及維護(hù)上的便利性。

3.材料對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響

材料是指工程項(xiàng)目所用的原材料、構(gòu)配件。材料是工程的物質(zhì)條

件，沒有這些物質(zhì)條件就無法建設(shè)工程項(xiàng)目，材料質(zhì)量不合格，工程

項(xiàng)目質(zhì)量不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是工程質(zhì)量控制的

重要內(nèi)容。

4.方法（或工藝）對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響

方法（或工藝）是指工程建設(shè)的方法、方案及工藝。方法（或工

藝）的合理性、先進(jìn)性對工程項(xiàng)目質(zhì)量都有很大影響。因此，在制定

和審核方法（或工藝）時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、

管理等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，確保方法（或工藝）技術(shù)上可

行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

5.環(huán)境對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響

環(huán)境是指自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境等。自然環(huán)境包括水文、

地質(zhì)、氣象等因素。技術(shù)環(huán)境包括工程所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等因

素。建設(shè)環(huán)境包括質(zhì)量檢驗(yàn)、管理制度、工程項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境等因素。

控制環(huán)境影響的有效辦法是加強(qiáng)環(huán)境管理、改善作業(yè)條件、強(qiáng)化管理

制度、完善預(yù)控措施。

三、試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容

試運(yùn)行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運(yùn)行工作由

業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方

職責(zé)在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)

指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運(yùn)行計(jì)劃、操作手冊、收集整理試運(yùn)行

質(zhì)量記錄及編寫試運(yùn)行總結(jié)等。

試運(yùn)行一般分為無負(fù)荷試車和投料試運(yùn)行兩個(gè)階段。無負(fù)荷試車

必須在機(jī)械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱為竣工試驗(yàn)。無負(fù)

荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車條件后方能進(jìn)

入投料試車運(yùn)行階段。

在各單項(xiàng)裝置試車合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車

的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計(jì)要求。投料試

運(yùn)行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時(shí)間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是

對項(xiàng)目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收。

四、試運(yùn)行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

（一）試運(yùn)行準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理工作

1.編制試運(yùn)行計(jì)劃和方案。承包方負(fù)責(zé)編制試運(yùn)行計(jì)劃和操作手

冊，明確試運(yùn)行過程的質(zhì)量控制點(diǎn)和合格標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主方負(fù)責(zé)提供試運(yùn)

行所需各種資源。業(yè)主方根據(jù)承包方的試運(yùn)行計(jì)劃和各種資源的供應(yīng)

落實(shí)情況編制試運(yùn)行方案，并取得承包方試運(yùn)行經(jīng)理的確認(rèn)后發(fā)布實(shí)

施。對于采用專利技術(shù)或邀請有關(guān)單位參與試運(yùn)行時(shí)，試運(yùn)行方案還

應(yīng)征求專利權(quán)人或邀請單位的意見，

2.落實(shí)準(zhǔn)備工作。承包方負(fù)責(zé)試運(yùn)行現(xiàn)場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括

現(xiàn)場清理、設(shè)備、管道內(nèi)外部的清理以及電氣、儀表等調(diào)試。確認(rèn)各

項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主方負(fù)責(zé)落實(shí)供應(yīng)的資

源，包括原材料、備品配件、燃料、水、電的供應(yīng)。承包方要檢查其

質(zhì)量和供應(yīng)情況，以確認(rèn)符合設(shè)計(jì)文件和試運(yùn)行進(jìn)度的要求。

3.做好安全保障工作。試運(yùn)行范圍內(nèi)的安全設(shè)施（如禁區(qū)的設(shè)置、

系統(tǒng)之間的隔離、防毒、防火設(shè)施以及應(yīng)急措施等）由業(yè)主方組織實(shí)

施，承包方應(yīng)指導(dǎo)、檢查、確認(rèn)其符合安全和其他規(guī)定。

4.組織培訓(xùn)考核工作。試運(yùn)行人員培訓(xùn)工作由業(yè)主方在承包方技

術(shù)指導(dǎo)下組織。業(yè)主應(yīng)會同承包方對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，并頒

發(fā)證書。操作人員應(yīng)持證上崗，承包方在運(yùn)行前要予以檢查和驗(yàn)證。

（二）試運(yùn)行質(zhì)量管理工作

1.組織實(shí)施試運(yùn)行工作。每項(xiàng)試運(yùn)行工作都由業(yè)主方組織和指揮

操作人員進(jìn)行。承包方應(yīng)予指導(dǎo)、監(jiān)督并確認(rèn)試運(yùn)行結(jié)果。承包方協(xié)

助處理試運(yùn)行出現(xiàn)的施工安裝問題。其中重要設(shè)備的試運(yùn)行應(yīng)在制造

廠專家指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，其成員編人主要崗位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助排

除故障。使用專利技術(shù)時(shí)，專利權(quán)人也參加指導(dǎo)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行試運(yùn)行方案。試運(yùn)行操作和合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循和符合試

運(yùn)行方案的規(guī)定。

嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。試運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)較大，必須將安全工作置于首位，

循序漸進(jìn)，不具備條件不得試運(yùn)行，前一試運(yùn)行工序的事故原因未查

明，缺陷未清除，不得進(jìn)行下一工序的試運(yùn)行，決不能使風(fēng)險(xiǎn)后移。

3.在試運(yùn)行過程中，當(dāng)發(fā)生不正常情況時(shí)，試運(yùn)行指導(dǎo)人員應(yīng)根

據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行判斷，相應(yīng)做出調(diào)整工藝條件、減負(fù)荷、停止試運(yùn)的

決定。處理后應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。在緊急情況下，崗位人員具有緊急

停止試運(yùn)的權(quán)力。發(fā)生事故后，試運(yùn)行指導(dǎo)人員應(yīng)果斷處理，切斷事

故源，防止事故擴(kuò)大，并由責(zé)任方按國家規(guī)定及時(shí)提出事故報(bào)告。

4.做好試運(yùn)行記錄。所有試運(yùn)行項(xiàng)目均需填寫試運(yùn)行質(zhì)量記錄，

并需承包方、業(yè)主的授權(quán)人員簽字確認(rèn)。試運(yùn)行記錄的格式、內(nèi)容和

份數(shù)按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主應(yīng)收集和保管試運(yùn)行質(zhì)量記錄。承包

方保存的試運(yùn)行質(zhì)量記錄由項(xiàng)目試運(yùn)行經(jīng)理組織收集、整理、編目和

歸檔。

5.編寫試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告。試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告由承包方試運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)

理組織編制，經(jīng)承包方、業(yè)主的授權(quán)人員共同簽署確認(rèn)。試運(yùn)行總結(jié)

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括試運(yùn)行項(xiàng)目、日期、參加人員、簡要過程、試運(yùn)行結(jié)

論和存在的問題。報(bào)告的文字應(yīng)簡明扼要和準(zhǔn)確?？偨Y(jié)報(bào)告的格式和

份數(shù)由承包方提出，業(yè)主確認(rèn)。

五、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

（一）建立并落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的全權(quán)責(zé)任人，

必須親自抓質(zhì)量工作。必要時(shí)可設(shè)質(zhì)量經(jīng)理協(xié)助工作，其職責(zé)是：

（1）在編制項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的同時(shí)，明確各項(xiàng)前期工作的質(zhì)量

目標(biāo)要求，制訂分層次的質(zhì)量職責(zé)，制訂質(zhì)量計(jì)劃并組織實(shí)施；

（2）按質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定，督促、檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況，特別

是主要質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)證、檢查和評審活動(dòng)；

（3）發(fā)現(xiàn)調(diào)查研究不細(xì)，數(shù)據(jù)不實(shí)，分析方法不科學(xué)、不合理，

不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，要認(rèn)真組織補(bǔ)做有關(guān)工作，需要進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的

要進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)。

（二）制訂并執(zhí)行質(zhì)量管理計(jì)劃

(1)識別顧客和相關(guān)方的要求和期望，明確咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)

和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(2)根據(jù)工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)

的特點(diǎn)，研究如何在質(zhì)量計(jì)劃中應(yīng)用工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文

件。如果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)隸屬于工程咨詢單位的職能部門，就可以直接引用

工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件。如果是獨(dú)立的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就應(yīng)對

工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

(3)把質(zhì)量目標(biāo)要求層層分解，按質(zhì)量計(jì)劃和實(shí)施步驟層層落實(shí),

一直落實(shí)到個(gè)人。使每一層次的職責(zé)、權(quán)限、資源分配以及保證質(zhì)量

的措施都予以明確。

(4)在質(zhì)量計(jì)劃中，要明確影響質(zhì)量的控制節(jié)點(diǎn)，以及如何進(jìn)行

質(zhì)量檢查控制。

(5)質(zhì)量管理計(jì)劃繁簡程度應(yīng)與業(yè)主要求及項(xiàng)目組織的運(yùn)作方式

相適應(yīng)。

(6)在計(jì)劃執(zhí)行中，要不斷反饋執(zhí)行信息，及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)

的問題。

六、前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目前期階段的工作，主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目

建議書、可行生研究報(bào)告、咨詢評估報(bào)告等。前期工作一般是由業(yè)主

委托工程咨詢單位去做，咨詢成果經(jīng)評審后由業(yè)主或報(bào)經(jīng)有關(guān)單位決

策。工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在可行性研究報(bào)告中，報(bào)告對工程項(xiàng)目規(guī)模、

建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成的分析及市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、

財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析、環(huán)境效益分析等是否深入全面,

計(jì)算是否準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際等，都對工程項(xiàng)目的成敗

具有重要影響。

(-)前期階段質(zhì)量管理依據(jù)

為了保證前期工作優(yōu)質(zhì)高效，在前期工作開始前，工程咨詢單位

要制定質(zhì)量工作目標(biāo)。制定質(zhì)量目標(biāo)的依據(jù)包括：國家法律、法規(guī)、

產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定。前

期階段的質(zhì)量管理工作主要圍繞質(zhì)量目標(biāo)控制而展開，因此，這些依

據(jù)也是質(zhì)量管理工作的依據(jù)。

對于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，前期工作的質(zhì)量目標(biāo)至少應(yīng)包括：貫徹宏觀

調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)

環(huán)境影響論證六項(xiàng)目標(biāo)。在六項(xiàng)目標(biāo)之下還包含27個(gè)子目標(biāo)，主要有:

貫徹宏觀調(diào)控政策子目標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的

可能性論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合

理布局論證等。

市場調(diào)查分析子目標(biāo)：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市

場影響因素調(diào)查分析、市場預(yù)測和預(yù)測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論

證、制定營銷戰(zhàn)略等。

一多方案比選子目標(biāo)：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選,

實(shí)施方案比選。

經(jīng)濟(jì)分析子目標(biāo)：投資估算編制的準(zhǔn)確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可

靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實(shí)論證情況等。

風(fēng)險(xiǎn)分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析（包括對主要經(jīng)

營人員的資歷和能力的了解分析）、財(cái)務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)分析、政策風(fēng)險(xiǎn)

分析等。

生態(tài)環(huán)境影響論證子目標(biāo)：環(huán)境影響評價(jià)、制定環(huán)境治理措施、

節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。

（二）前期階段質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程咨詢成果質(zhì)量的準(zhǔn)繩，應(yīng)該是科學(xué)的、

合理的、可操作的。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：凡是能實(shí)行定量考核的,

盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量考核的，要有明確的定性要求。要把

是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的原則，能

否真實(shí)、全面地反映工程項(xiàng)目的有利和不利因素作為評價(jià)質(zhì)量的重要

標(biāo)準(zhǔn)。比如工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須是一份資料翔實(shí)，有湯刻

分析、有重要價(jià)值的科學(xué)報(bào)告，不一定得出可行的結(jié)論才是優(yōu)秀成果。

凡是能客觀地、真實(shí)地分析項(xiàng)目利弊，只要結(jié)論是科學(xué)合理的，得出

可行或者不可行的結(jié)論，都可以評為優(yōu)秀成果。

但是，對前期工作的工程咨詢成果，絕大多數(shù)是很難用定量標(biāo)準(zhǔn)

來衡量和評的，這就要求有一套定性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價(jià)。不同性

質(zhì)、不同類型的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但一般應(yīng)考

慮下列四個(gè)方面的要求：

1.工程咨詢成黑必須符合國家要求

咨詢成果首先要符合科學(xué)發(fā)展觀，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、綠色低碳政策、可持續(xù)發(fā)展政策的要求，符合國家和

部門頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，

2.工程咨詢成黑必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的根本利益

工程咨詢成果質(zhì)量，將影響工程項(xiàng)目建成后的社會、環(huán)境效益。

許多工程項(xiàng)目關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活的利益。

所以，工程咨詢成果必須有利于社會公共利益和有利于人民生活利益,

有利于保持和改善生態(tài)環(huán)境。

3.工程咨詢成果必須符合業(yè)主的要求

業(yè)主是投資主體，投資目的是要獲得投資效益。業(yè)主的質(zhì)量要求

都明確規(guī)定在合同之中。工程咨詢單位必須認(rèn)真執(zhí)行合同，嚴(yán)格按合

同要求辦事，按合同規(guī)定向業(yè)主交付合格的咨詢成果，使業(yè)主滿意。

4.工程咨詢成黑要滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求

一個(gè)大型工程項(xiàng)目有多個(gè)參與方參加工作，工程咨詢成果必須具

有可操作性，并且通過咨詢成果的實(shí)施，使各參與方都能獲得利益，

充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各參與方的積極性和創(chuàng)造性，這樣才能保證工程咨詢

成果的質(zhì)量

為了推動(dòng)工程咨詢成果的質(zhì)量評價(jià)，中國工程咨詢協(xié)會制定了

《工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法》，對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評價(jià)

目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作出了具體規(guī)定。要求工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)

告的質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)至少包括貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方

案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)環(huán)境影響論證6個(gè)方面的27個(gè)子

目標(biāo)，并對這27個(gè)子目標(biāo)按優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)質(zhì)量等級

制定了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)、

子目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)行業(yè)情況進(jìn)行適當(dāng)增減。

七、投標(biāo)申請人資格審查

對投標(biāo)申請人的資格進(jìn)行審查，目的在于剔除資格條件不適合承

擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人。招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中,

要求對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。

(―)資格審查方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

資格審查方式

分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人

進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度、潛在投標(biāo)人數(shù)量

等具體情況，對投標(biāo)申請人采取資格預(yù)審方式或資格后審方式。進(jìn)行

資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

資格審查內(nèi)容

主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：

(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)

備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，

破產(chǎn)狀態(tài)；

(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

(5)國家規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人

或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位

和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的

條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明

對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格

條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審

查。

限制、排斥潛在投標(biāo)人或考投標(biāo)人的情形

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投

標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信

息；

(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需

要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、

獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(4)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所

有制形式或者組織形式；

(7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

(二)資格預(yù)審

在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常采用資格預(yù)審方式。實(shí)施資格預(yù)審的

目的是保證參與投標(biāo)的單位均具備相應(yīng)的資格條件。

資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)

(1)實(shí)行公開招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量相對很多，實(shí)行資格預(yù)審，將

那些審查不

合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。

(2)通過對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，可以對眾多投標(biāo)申請人的技

術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財(cái)

務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

(3)通過對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量

投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評

標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時(shí)對那些可能不具備承擔(dān)工程任

務(wù)能力的投標(biāo)人而言，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財(cái)力等投標(biāo)費(fèi)用。

發(fā)布資格預(yù)審報(bào)告

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。

出售資格預(yù)審文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。

自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審文件，通過信息

網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的資格預(yù)審文件與書面資格預(yù)審文件具有同等

法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書面資格預(yù)審文件為準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的

除外。

對資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不

得以營利為目的。資格預(yù)審文件售出后不予退還。

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有

獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交

資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。

投標(biāo)申請人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)

在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異

議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)

行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)

售之日起不得少于50o

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性

規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的,

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招

標(biāo)。

審查資格預(yù)審申請文件

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會

及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)評

標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格審

查辦法包括合格制和有限數(shù)量制。采用合格制審查辦法的，通過初步

審查、詳細(xì)審查的申請人均應(yīng)確定為通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。采

用有限數(shù)量制審查辦法的，資格審查委員會按照資格預(yù)審文件規(guī)定的

評審辦法，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化

打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資

格預(yù)審的申請人不超過資格預(yù)審文件規(guī)定的數(shù)量。

通知資格預(yù)審結(jié)果

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出

資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同

時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合

格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。逋過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)

的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

（三）資格后審

資格后審要求

對于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項(xiàng)目，為了

爭取早日開工，可不進(jìn)行資格預(yù)審，而進(jìn)行資格后審。實(shí)施資格后審

的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格條件的要求、

評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提供資格審查資料，供評標(biāo)

委員會在評標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

資格后審結(jié)果

在開標(biāo)以后，評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，淘汰不

合格的投標(biāo)人，對其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理，不再進(jìn)入下一階段評

審。

八、投標(biāo)文件編制與送達(dá)

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人

的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期

準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)

(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)文件是投標(biāo)人對招

標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)的書面文件，旨在讓招標(biāo)人了解自己的

投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)力，進(jìn)而選擇自己。

(-)投標(biāo)文件編制原則

投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：

(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；

(2)投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定，國家公布的統(tǒng)一

工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求

和技術(shù)規(guī)范編制；

(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織

設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的

工程要素市場狀況，確定企業(yè)利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出合理報(bào)

價(jià)；

投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固

定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成;

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者

以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

(二)投標(biāo)文件內(nèi)容

主要內(nèi)容

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(1)投標(biāo)函；

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(3)施工組織設(shè)計(jì)；

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)

目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)保證會

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證

金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)

金支票。投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，且最高不得超

過八十萬元人民幣。投標(biāo)俁證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提

交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目

的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基

本賬戶轉(zhuǎn)出。

（三）投標(biāo)文件送達(dá)與簽收

送達(dá)及簽收要求

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)

文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具

標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投

標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

重新招標(biāo)或終止招標(biāo)

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的,

招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)

目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程

建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后

或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招

標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資

格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期

存款利息。

（四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、

修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、

修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

補(bǔ)充修改

投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，

投標(biāo)文件的修改是指對投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在投標(biāo)過程

中，由于投標(biāo)人對招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識水平不一，對招標(biāo)文件常常

發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對一些重要的內(nèi)容有遺漏，需要補(bǔ)充或者修

改的，投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這

些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá),

并作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并

存放在安全保密的地方，在開標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投

標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

撤回

在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文件。招

標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)締結(jié)合同的過程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意

愿。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但必須以書面

形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果

在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒收其投標(biāo)保證金。

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之

前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證

金。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回

通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。

（五）投標(biāo)人不得存在的關(guān)聯(lián)情形

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或

者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)

系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)

目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體組成

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人

的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名

義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中

投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交

資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其

投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定

或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)

定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級

較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體要求

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投

標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)

合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各

方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名

義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中

標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人

承擔(dān)連帶責(zé)任。

（七）串通投標(biāo)及弄虛作假行為的認(rèn)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,

損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投

標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人

以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以

低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作

假，騙取中標(biāo)。

串通投標(biāo)行為的認(rèn)定

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或

者中標(biāo)；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求

協(xié)同投標(biāo)；

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行

動(dòng)。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人-

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

弄虛作假行為的認(rèn)定

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬

于以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

使用偽造、變造的許可證件；

提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

提供虛假的信用狀況；

其他弄虛作假的行為。

九、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），于

2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會

第三十一次會議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常

務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡

稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017

年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修

訂，根據(jù)2018年3月19日國務(wù)院令第698號《國務(wù)院關(guān)于修改和廢

止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

（-）《招標(biāo)投標(biāo)法》

立法目的

招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會

主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立

法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障投資資金有效使用，提高

經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全，保護(hù)國家利益、社會公共利益

和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

適用對象

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工

程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程

指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝

修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的

組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建

設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。《招

標(biāo)投標(biāo)法》既對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)

行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依

據(jù)。

適用范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投

標(biāo)活動(dòng)。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，

不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，

無論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的

有關(guān)規(guī)定。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

立法目的

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。

但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)

人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問題。這些問題如

果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。

為了解決這些問題，推動(dòng)招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)

法》，制訂了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。

主要內(nèi)容

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》共七章，八十四條，主要從五個(gè)方面做

了規(guī)定。

(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法

行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。

(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序,

以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高

評標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)

審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出

異議。加強(qiáng)社會監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為

公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在

處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可

以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。

⑷強(qiáng)化責(zé)任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為,

以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)

任約束不到位問題。

(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府

可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方

人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所，國家鼓勵(lì)推行電子招

投標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫?/p>

十、招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)

手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資

金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容

包括：

(1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))；

(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招

標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》

規(guī)定報(bào)送書面材料；

(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))；國家發(fā)展改革

委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

(4)其他有關(guān)內(nèi)容。

按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)

告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不

招標(biāo)原因。

經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可

以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告前先行開

展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目

申請報(bào)告中予以說明。

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申

請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項(xiàng)目建

設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予

以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對審批、核準(zhǔn)的招

標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)

部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

十一、設(shè)計(jì)概算的編制與審查

設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依

據(jù)，對工程項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概

算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的

圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)

預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)

經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對工程項(xiàng)目

從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的概略計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的成

果文件稱作設(shè)計(jì)概算書，也簡稱設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書是初步設(shè)計(jì)文

件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對簡略，無需達(dá)到施工圖預(yù)

算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制

設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。

（一）設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)

計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用

定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料或參照類似工

程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全

部費(fèi)用的文件。

設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總

概算三級組成。

1.單位工程概算

單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，它是根據(jù)初步

設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場價(jià)格信息等

資料編制而成的。

對于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)

分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括

土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明

工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程

概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算、電氣設(shè)備及安裝工程概算、熱力

設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算等。

單位工程概算只包括單位工程的工程費(fèi)用，由人、料、機(jī)費(fèi)用和

企業(yè)管理費(fèi)利潤、規(guī)費(fèi)、稅金組成。

2.單項(xiàng)工程綜合概算

單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，是

由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項(xiàng)目總概算

的組成部分。

3.工程項(xiàng)目總概算

工程項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)工程項(xiàng)目從籌建開始到竣工驗(yàn)收、交

付使用所需的全部費(fèi)用的文件，它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)

其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)概算和經(jīng)營性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金

概算等匯總編制而成。

（二）設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)

設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)主要包括以下方面：

1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2.相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）；

3.工程勘察與設(shè)計(jì)文件；

4.擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；

5.工程項(xiàng)目資金籌措方案；

6.工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺班市場價(jià)格，以及

設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格；

7.工程項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利

使用情況等；

8.工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

9.政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅

率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；

10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。

（三）設(shè)計(jì)概算的編制方法

設(shè)計(jì)概算包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概

算三級。首先編制單位工程概算，然后逐級匯總編制綜合概算和總概

算。

1.單位工程概算的編制方法

單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建

筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法;

設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)

值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。

(1)建筑工程單位工程概算編制方法

1)概算定額法

概算定額法又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預(yù)算定

額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在于編

制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計(jì)算規(guī)則是概算工

程量計(jì)算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確

時(shí)方可采用。

利用概算定額法編制設(shè)計(jì)概算的具體步驟如下。

①按照概算定額分部分項(xiàng)順序，列出各分項(xiàng)工程的名稱。工程量

計(jì)算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，并將計(jì)算所得各分

項(xiàng)工程量按概算定額編號順序，填入工程概算表內(nèi)。

②確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)（基價(jià)）。工程量計(jì)

算完畢后，逐項(xiàng)套用相應(yīng)概算定額單價(jià)和人工、材料消耗指標(biāo)，然后

分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計(jì)圖中的分項(xiàng)工程

項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊中相應(yīng)的項(xiàng)目有某些不相符時(shí),

則按規(guī)定對定額進(jìn)行換算后方可套用。

有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價(jià)水平和概算定額編制了與概算

定額配合使用的擴(kuò)大單位估價(jià)表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分部

分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班使用

費(fèi)之和，即概算定額單價(jià)。在采用概算定額法編制概算時(shí)，可以將計(jì)

算出的擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價(jià)表中的概算定

額單價(jià)進(jìn)行人、料、機(jī)費(fèi)用的計(jì)算。

③計(jì)算單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用。將已算出的各分部分項(xiàng)工程

項(xiàng)目的工程量分別乘以概算定額單價(jià)、單位人工、材料消耗指標(biāo)，即

可得出各分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和人工、材料消耗量。再匯總各

分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工

程的人、料、機(jī)費(fèi)用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料

價(jià)差調(diào)整指標(biāo)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)

整方法進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。

④根據(jù)人、料、機(jī)費(fèi)用，結(jié)合其他各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算企業(yè)

管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金。

2)概算指標(biāo)法

當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，但工程設(shè)計(jì)采用

的技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可以采用概算

指標(biāo)法編制工程概算。概算指標(biāo)法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體

積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出人、料、機(jī)費(fèi)用，

然后按規(guī)定計(jì)算出企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等概算指標(biāo)法計(jì)算

精度較低，但由于其編制速度快，因此對一般附屬、輔助和服務(wù)工程

等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡單的工

程項(xiàng)目投資概算有一定實(shí)用價(jià)值。

(2)設(shè)備及安裝工程概算編制方法

設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用由設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成

1)設(shè)備購置費(fèi)概算

設(shè)備購置費(fèi)是指為項(xiàng)目建設(shè)而購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的

設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運(yùn)雜費(fèi)用。

設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩項(xiàng)組成。設(shè)備購置費(fèi)是根據(jù)初

步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單計(jì)算出設(shè)備原價(jià)，并匯總求出設(shè)備總價(jià)，然后按有

關(guān)規(guī)定的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率乘以設(shè)備總價(jià)，兩項(xiàng)相加即為設(shè)備購置費(fèi)概算。

國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可根據(jù)設(shè)備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及

附帶的配件，向制造廠家詢價(jià)或向設(shè)備、材料信息部門查詢或按主管

部門規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算。

國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)可以根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類

別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺設(shè)備規(guī)定的估價(jià)指標(biāo)計(jì)算原價(jià),

也可以某類設(shè)備所規(guī)定噸重估價(jià)指標(biāo)計(jì)算。

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)一般以設(shè)備購置費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按

照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算。

2）設(shè)備安裝工程單位工程概算的編制方法

設(shè)備安裝工程費(fèi)包括用于設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家

具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費(fèi)用。

①預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單

價(jià)（預(yù)算定額單價(jià)）編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工

程量，乘以安裝工程預(yù)算單價(jià)，經(jīng)匯總求得

用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。

②擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備

的重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)

編制概算。

③概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)

及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無法采用預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用

概算指標(biāo)編制概算。

單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法

單項(xiàng)工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設(shè)備及安裝

工程概算表為基礎(chǔ)匯總編制的。當(dāng)工程項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，單

項(xiàng)工程綜合概算(實(shí)為總概算)還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用概算(含

資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi))。

單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算表兩部分。

(1)編制說明

主要包括編制依據(jù)、編制方法、主要設(shè)備和材料的數(shù)量及其他有

關(guān)問題。

(2)綜合概算表

綜合概算表是根據(jù)單項(xiàng)工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎(chǔ)

資料，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。

3.工程項(xiàng)目總概算的編制方法

總概算是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對象，確定項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，到竣工

交付使用整個(gè)過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。

(1)總概算書的內(nèi)容

工程項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。它由各單項(xiàng)工程綜

合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和經(jīng)營性項(xiàng)目的鋪

底流動(dòng)資金組成，并按主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。

設(shè)計(jì)概算文件一般應(yīng)包括以下七部分：

1）封面、簽署頁及目錄

2）編制說明

編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

工程概況。簡述工程項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期、建

設(shè)地點(diǎn)等主要情況。對于引進(jìn)項(xiàng)目要說明引進(jìn)內(nèi)容及與國內(nèi)配套工程

等主要情況。

資金來源及投資方式。編制依據(jù)及編制原則。

編制方法。說明設(shè)計(jì)概算是采用概算定額法，還是采用概算指標(biāo)

法等。投資分析。主要分析各項(xiàng)投資的比重、各專業(yè)投資的比重等經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)，其他需要說明的問題。

3）總概算表

總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。靜態(tài)投資是按設(shè)

計(jì)概算編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等因素確定的投資；動(dòng)態(tài)投資

則是指概算編制期到竣工驗(yàn)收前的工程和價(jià)格變化等多種因素所需的

投資。

4）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表

工程建設(shè)其他費(fèi)用概算按國家或地區(qū)或部委所規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

確定，并按統(tǒng)一表式編制。

5）單項(xiàng)工程綜合概算表

6）單位工程概算表

（2）總概算表的編制方法

將各單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項(xiàng)

目總概算?？偢潘阌梢韵滤牟糠纸M成：1）工程費(fèi)用；2）其他費(fèi)用；3）

預(yù)備費(fèi)；4）應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資的其他費(fèi)用，包括資金籌措費(fèi)和鋪

底流動(dòng)資金。

（四）設(shè)計(jì)概算的審查

1.設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查

（1）合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機(jī)關(guān)

的批準(zhǔn)，符合國家的編制規(guī)定。未經(jīng)過批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特

殊理由擅自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）時(shí)效性審查。對定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，

都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對頒發(fā)時(shí)間較長、已不能全

部適用的應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。

(3)適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域

性差別較大，在審查時(shí)應(yīng)給予高度重視。

2.建筑工程概算的審查

(1)工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)

則的要求進(jìn)行審查。

(2)采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定

額基價(jià)、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項(xiàng)的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的

定額或指標(biāo)時(shí)，其項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水

平相一致

(3)材料預(yù)算價(jià)格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的

重點(diǎn)，同時(shí)著重審查材料原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。

(4)各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)

計(jì)算或遺漏取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)備及安裝工程概算的審查

設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算

(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備被管轄的范圍，審查各級規(guī)定的

價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

(2)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，除審查價(jià)格的估算依據(jù)、估算方法外還要

分析研究非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價(jià)準(zhǔn)確度的有關(guān)因素及價(jià)格變動(dòng)規(guī)律。

(3)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查，需注意：

1)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率應(yīng)按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行；

2)若設(shè)備價(jià)格中已包括包裝費(fèi)和供銷部門手續(xù)費(fèi)時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)算,

應(yīng)相應(yīng)降低設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率。

(4)進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審查，應(yīng)根據(jù)設(shè)備費(fèi)用各組成部分及國家設(shè)

備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門不同時(shí)期的規(guī)定進(jìn)行。

(5)設(shè)備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應(yīng)

注意審查：

1)采用預(yù)算單價(jià)或擴(kuò)大綜合單價(jià)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)的各種單價(jià)是否合

適、工程量計(jì)算是否符合規(guī)則要求、是否準(zhǔn)確無誤；

2)當(dāng)采用概算指標(biāo)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)采用的概算指標(biāo)是否合理、計(jì)