請示-批復寫作-公文寫作探討——請示與批復

學習目標：*了解請示、批復的基本概念*掌握請示與批復的結構與行文技巧請示一、請示的概念二、請示的適用范圍和分類三、請示特點四、結構和行文技巧一、什么是請示?請示——用于向上級機關請求指示、批準的一種上行公文。1、請求上級機關的指示

2、請求上級機關的批準

二、請示的適用范圍及分類下級機關遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以指示。下級機關對有關方針、政策和對上級指示有疑問，需要上級機關給予解答。下機關之間在級較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關裁決。下級機關在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關批準。下級機關在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權、條件的限制，沒有權力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決。請求指示請求批準下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見、辦法，需各有關方面協(xié)同處理，但又不能指令平級機關或是不相隸屬部門辦理，需上級機關審定后批轉。請求批轉XX省交通廳關于在建公路是否屬于法規(guī)所稱“公路”的請示

關于請求批準定城鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃的請示關于批轉執(zhí)行

《大同縣第二批土地調查工作實施方案》的請示三、請示的特點（一）行文內容的請求性請示是向上級機關請求指示和批準的公文，具有請求的性質。（二）行文目的的求復性

在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向對應文體之一，與它相對應的文體是批復。下級有請示，上級就要有批復。寫請示最直接的目的就是得到批復。（三）行文時機的超前性

請示必須在事前行文，等上級機關作了批復之后才能付諸實施。不允許“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。（四）請求事項的單一性

一是請示的行文方向單一

二是請示的內容單一

三是主送機關單一（五）時效性

請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。

1、收到請示，應當_______。A.根據事情大小或必要性來決定是否批復B.根據緊急程度來決定是否批復C.根據《國家行政機關公文處理辦法》，必須予以批復D.根據單位領導的批辦意見決定是否答復判斷：×××請示下列事項中，應該用請示行文的是_______。A、××鄉(xiāng)政府擬行文請求上級撥款修復水災損毀學校。B、××縣政府擬行文向上級匯報本縣災情。C、××縣政府擬行文請求上級批準引進肉食品加工自動化生產線。D、××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局擬行文請求上級批準成立法規(guī)處。E、××市政府擬行文向上級反映農民負擔增加的情況。ACD四、請示的寫作格式標題主送機關

正文

落款（發(fā)文機關、成文日期）標準格式

關于XX的請示XX教委：（頂格書寫主送機關）由于（省略）————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。妥否，請批示。（結語）

XX中學（印章）（發(fā)文機關）

XX年XX月XX日（阿拉伯數(shù)字）（一）標題請示的標題大致有兩種情況：1.發(fā)文機關+事由+文種

《寧波市人民政府關于要求增設市口岸辦的請示》2.事由+文種

《關于招聘一名學生工作干部的請示》《關于請求將XX同志追認為革命烈士的報告》是否正確？

關于購買卡車的報告XX廳：隨著單位工作人員增加，我單位僅有的一輛通勤大巴車已經不能很好的完成職工接送任務，為此請求增加兩輛大巴車。

XX局（公章）

2012年3月1日×錯誤：“請示”和“報告”混淆使用

XX公路局關于請求投資修建公路客運站的請示

XX公路局關于投資修建公路客運站的請求×（二）主送機關1、一般只寫一個主送機關。2、一般不能送領導者個人。3、一般不得越級請示。主送機關是負責答復、批準請求事項和指示工作的上級機關或業(yè)務主管部門，是請示最直接的受文單位。（三）落款發(fā)文機關+成文日期寫于正文末尾右下方，發(fā)文機關上加蓋公章；寫全年月日注意發(fā)文機關全稱與規(guī)范化簡稱××省人民政府關于幫助解決××半島干旱缺水問題的請示國務院：（主送機關）自2011年以來，我省降雨明顯減少，旱情持續(xù)發(fā)展，給全省的工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)人民生活造成嚴重困難。特別是××半島的××、××兩市旱情尤為嚴重。

20多個月的時間內，××、××兩市累計平均降雨分別占443毫米、448毫米，××市受害面積一度達到470萬畝，占農作物播種面積的80%，××市280萬畝農作物全受旱。三是盡快實施南水北調東線工程，進一步緩解××半島地區(qū)的水資源緊缺局面。

當否，請批復。

××省人民政府落款

2013年7月28日撰寫請示格式的注意事項：1、請示前應該按照隸屬關系行文，不得越級。2、每份請示只能有一個主送機關,不搞多頭請示，不直接主送領導人。3、一般請示文件不抄送給下級機關單位，以免在上級做出批復表明態(tài)度前造成混亂。4、除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同時主送多位領導。5、聯(lián)合發(fā)文，把發(fā)文機關全部寫上。（四）正文請示的正文包括三部分：1.請示緣由（開頭）2.請示事項（主體）3.請求（結束語）

寫作原則：準、足、透(一文一事)

準：例如××汽車修配廠擬將本廠院內黃土地改為水泥地面，向上級主管部門請求撥款數(shù)萬元。在陳述請示緣由時，列舉出諸如刮風時塵土飛揚、雨天道路泥濘等方面的事實，結果請示呈送以后未獲批復。

問題癥結出在哪里?理由要“足”。要注意運用上級的方針、政策或理論來說服上級，實事求是地講理由，甚至以情動人、以情感人等方式來充分闡述請示理由，取得上級信任、理解和支持，獲取上級批復。你認為這份請示的緣由部分寫得透不透？例如有一篇題為《××廠關于擴建浴室的請示》，其“請示緣由”部分寫道：“我廠原是街道廠，廠區(qū)狹窄，建筑物之間距離較近，而且近年來職工人數(shù)不斷增加，原65平方米的男女浴室，現(xiàn)已遠遠不能滿足廣大職工洗澡的需要。為此，我們擬將原浴室改建成二層樓……”說“透”1．請示緣由是請示提出的依據，即請示的原因和理由，放在正文的開頭，應開門見山地說明請示地緣由。闡述請示的原因、理由、依據等，行文要注意簡明扼要，抓住關鍵，重在闡述行文的必要性、緊迫性。一般的句式是“理由……依據……，請示如下”或“為了……根據……現(xiàn)請示如下”。（1）．請示緣由特點直接而單一的緣由

××機械廠關于給技術革新能手×××同志晉升兩級工資的請示我廠青年工人×××同志，自2000年入廠以來，虛心向老師傅學習，刻苦鉆研技術，積極提合理化建議，2003年在工程技術人員和老師傅的幫助下，實現(xiàn)了三項技術革新項目，被評為局系統(tǒng)的技術革新能手。今年以來，我廠原有產品滯銷，如不迅速開發(fā)新產品，企業(yè)經營將出現(xiàn)極大的困難。在此情況下，×××同志積極進行市場情況調查，根據用戶需要，大膽研制新產品TS—2型測溫儀表。在全廠上下大力支持下，這項新產品已于6月份投放市場，深受用戶歡迎。為獎勵×××同志對工廠的貢獻和調動職工的積極性，擬將×××同志的工資級別由二級晉升為四級。請示緣由

鑒于請示具有要求上級機關答復的性質，因此，請示的緣由部分一般比其他公文的緣由部分要詳細一些。這部分寫作時要求實事求是，情況清楚，依據有力，說理充分。

（2）.請示緣由存在的問題①沒有緊扣請示事項的原因

關于增撥辦稅大廳基建經費的請示

2003年11月，我局派出調查組到廣西柳州市國稅系統(tǒng)學習考察其辦稅大廳的建設情況。調查組認為辦稅大廳功能較齊全，適應稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此，我局已于2004年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府﹝2004﹞××號“關于撥款修建辦稅大廳的批復”中，撥給我局550萬元，此項資金已?？顚Ｓ?。

但由于原材料漲價，原預算資金缺口較大，懇請省人民政府撥給不足部分。否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務的完成。②說成間接原因而非直接原由原因

例如：某工廠為硬化路面，向它的上級機關說明原由，結果被拒絕.原由是路面未硬化，給我們員工的生活帶來不便，春天多風沙，吹進我們的眼里，夏天多泥濘，進出不便。

經過修改之后，把原由改為：如果不硬化路面，將影響我們的生產和效益，春天多風沙，落進我們生產用的油里，影響機器運轉，夏天經常下雨，道路不暢影響原材料的運輸和生產產品的運出。經過修改，因為直接與生產和效益聯(lián)系在一起，所以得到了批準和同意。③原由太籠統(tǒng)，不具體

關于要求解決學生宿舍擁擠等問題的請示

我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住宿生基本上是一個床位兩個人睡，嚴重影響學生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學生宿舍樓。

④原由過分具體詳實、瑣碎關于要求解決學生宿舍擁擠等問題的請示我校2005年有學生1200人，其中住宿生600人，今年學校擴招，學生增加到2600人，住宿生也急劇增加到1300人，現(xiàn)在住宿生絕大部分是一鋪兩人。本來已經不寬的床位，睡了兩人，連翻身都有困難。已有20人在睡覺時掉在地上，其中一年級二班的李明和二年級一班的陳勇同學分別摔斷了左手和左腿，不能正常上課了。

其次，由于太擁擠，住宿生中曾有290多人患上皮膚病。還有住宿生每天洗澡也得排上近1小時的隊，嚴重影響了晚自習?？傊捎谧∷尢珦頂D，學生的身心健康受到嚴重影響。為了解決這一問題，我們急需建一棟新學生宿舍樓，望撥給我校100萬元建筑費?！揪毩暋?/p>

某派出所打算從所處的A區(qū)搬遷到B區(qū)，在向上級機關請示時，陳述了以下幾條理由：1、房屋朝向不好，冬冷夏熱，還有西曬；2、地處偏僻，市民報案不方便；3、周圍有一家印刷廠，噪音污染較嚴重；4、現(xiàn)有辦公室5間，房間狹小，不夠使用；5、B區(qū)剛好搬走一家單位，房子空著，可提供給本派出所使用。你認為這份請示的緣由部分寫得如何？提示1、語言簡明扼要2、請示原由要講清楚請示的原因和背景、情況或者交代清楚請示問題的依據、出發(fā)點及基礎3、把原因說透、理由必須充足、依據充分。2．請示事項（主體）是請示的核心內容，主要寫明需要上級幫助解決的問題。為了有利于審批，還可以進一步提出解決問題的辦法、措施、意見與建議。這一部分常用銜接語：“為此，特請求……”“鑒于上述情況，特請示如下……”這則請示在表述上有何不妥？××縣稅務局關于重建稅務所辦公樓的請示縣政府：我局所屬的××區(qū)、××區(qū)、××三個稅務所因受災被洪水淹毀?，F(xiàn)決定重建三個區(qū)稅務所辦公樓三幢。……××縣稅務局

×年×月×日3、請示結語

——在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。

常見的結語——常見的結語有：

“當否，請批示?！?/p>

“妥否，請批復?！?/p>

“以上請示，請予審批?！?/p>

“特此請示”下面能作為請示結束語的是篇段合一式：原因、事項、結語內容融入一段

三段式：原因、事項、結語各一段

總分條文式：請示原因為總說的引言部分，請示事項為分述部分，一般分條列出，請示結語是分述之后的總括部分。都是遵循請示原因請示事項-請示要求的遞進思路成文注：采用敘述和說明的表達方式正文結構形式：A.請求批準的請示XXXX（發(fā)文單位）關于XXXX的請示

XXXX（主送機關）：為了XXXX（目的主旨），根據……（依據），我單位擬XXXXXX（意圖主旨）（概述工作背景或基本情況，簡要提出要求解決的問題）?，F(xiàn)將有關情況和我們的意見請示如下（請示原由、事項，內容多可以分條列項）一、……（基本情況）。二、……（請示的必要性和可行性及其意義）。三、……（具體方案和請示事項）。以上請示如無不妥，請批準（指示）。（結語）落款

日期

：模版B.請求解決問題的請示

XXXX（局）關于請協(xié)調解決XXXX問題的請示

XXXX（主送機關）：目前，我局……（行文背景，遇到的問題或困難）。為了XXXX（目的主旨），根據……（依據），現(xiàn)就……（意圖主旨）請示如下：一、……（問題的由來及不利影響）。二、……（解決問題的積極意義）。三、……（請示內容，即請求協(xié)調解決的問題及解決問題的有關建議）。妥否，請示。（請審核批準）落款

日期C.請求指示的請示

XXXX（單位）關于XXXX的請示

XXX（主送機關）：近日，……（在某項工作中遇到……問題或困難）?，F(xiàn)將有關問題請示如下：一、……（有關情況）。二、……（遇到的問題）。三、……（請示內容，有自己的理解或選擇方案的傾向性意見，即懇請上級單位對……問題作出指示）妥否，請指示。落款日期

D.請求批轉模板B.請求批轉的請示

關于請協(xié)調解決XXXX問題的請示

XXXX（主送機關）：目前，……（行文背景，遇到的問題或困難）。為了XXXX（目的主旨），現(xiàn)就……處理意見（意圖主旨）請示如下：一、……

二、……三、……（請示內容，即請求協(xié)調解決的問題及解決問題的有關建議）。如無不妥，請批轉XX單位和XX單位執(zhí)行

落款日期練習題呈送給上級的請示,主送機關稱謂最為恰當?shù)氖?)A.貴單位B.該單位C.你單位D.根據上級機關的級別,稱為“廳、局、處……”1、請示的標題一般為（）A事由加文種B只有文種C事由加發(fā)文單位加文種D發(fā)文單位加文種2、以上請示事項()，請批復。A如有不妥B如無不妥C可否妥當3、給直屬上級的請示，使用第一人稱最恰當?shù)氖莀___。

A.本單位B.本人C.我D.該單位根據