選官制度：平民和貴族的博弈

中央官制：宰相和皇帝的較量

賦稅制度：人丁和財(cái)產(chǎn)的流變第一部分選官制度國(guó)考報(bào)名143.7萬人過審，最熱職位2315:1，難度堪比考清北143.7萬人過審，招錄名額僅有2.4萬。10月26日下午6點(diǎn)，2020年度公務(wù)員招考資格審查工作正式結(jié)束，國(guó)家公務(wù)員局當(dāng)日公布的數(shù)據(jù)顯示，本次國(guó)考平均報(bào)錄比為60:1，最熱門崗位競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)2315：1。“難度堪比考清北啊?！?.67%的錄取率讓不少網(wǎng)友感嘆公考比高考還難，但為了讓畢業(yè)求職多一次機(jī)會(huì)，或是對(duì)人生和職業(yè)有了重新規(guī)劃……他們決定為人生搏一把?！獊碜灾袊?guó)新聞周刊察舉制

看德行、才能，以舉薦為主，輔以考試，打破血緣、世襲。但標(biāo)準(zhǔn)不客觀（容易任人唯親、操縱在世家大族手中、難以選拔到真正的人才）.

漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后漢書·百官志注》選拔標(biāo)準(zhǔn)：德行、才能一種由下而上推薦人才為官的制度。

一、選官制度的創(chuàng)新九品中正制創(chuàng)立：措施：標(biāo)準(zhǔn)：曹魏時(shí)期，曹丕采納吏部尚書陳群的建議而推行中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職從初創(chuàng)時(shí)期的重視家世、道德和才能，演變?yōu)槲鲿x時(shí)期主要看重家世【思考】怎樣評(píng)價(jià)九品中正制？進(jìn)步性：由于中正官為中央派出，將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)。局限性：考核標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意，后期淪為士族門閥統(tǒng)治的工具，最終導(dǎo)致上品無寒門，下品無世族的局面形成。一種通過考試選拔官吏的制度。科舉制選拔標(biāo)準(zhǔn)：才學(xué)。

唐人沈既濟(jì)說：“故太平君子，唯門調(diào)戶選，征文射策，以取祿位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業(yè)，大者登臺(tái)閣，小者任郡縣，資身奉家，各得其足。是以五尺童子，恥不言文墨焉。是以進(jìn)士為士林華選，四方觀聽，希其風(fēng)采。每歲得第之人，不浹旬而周聞天下，故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是?！狈e極影響：1、沖破世家大族壟斷仕途的局面，起到抑制門閥的作用；2、科舉制把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，體現(xiàn)公平公正的原則，保證了官員的文化素質(zhì)，提高行政效率。3、有利于形成良好的重學(xué)風(fēng)尚。4、選官用官權(quán)集中到中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定。消極影響：重文輕理，重視經(jīng)驗(yàn)，輕視實(shí)驗(yàn)，造成近代中國(guó)科技的落后；八股取士，人才缺乏進(jìn)取和創(chuàng)新精神。閱讀材料思考科舉制對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)有哪些積極影響？

選官制度的創(chuàng)新科舉制朝為田舍郎暮登天子堂隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成唐太宗增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主武則天擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成唐太宗增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主武則天擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉的地位。周生，出身名門王族，父親在朝中擔(dān)任大官。杜生，出身寒微，高大俊朗，才學(xué)淵博，能言善辯，高中榜眼。陳生，儒生，為人正直，是當(dāng)?shù)赜忻男⒆?。漢朝魏晉南北朝唐宋①標(biāo)準(zhǔn):②選官權(quán):③選擇方式：由家世財(cái)產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平從地方收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué)比較察舉制和九品中正制，思考科舉制有哪些特點(diǎn)？【課堂探究】中國(guó)古代選官制度的演變世卿世祿制（夏商周）科舉制

（隋唐-明清）軍功爵制（戰(zhàn)國(guó)-秦漢）察舉制（兩漢）九品中正制（魏晉南北朝）血緣軍功孝廉家世與德才→家世才學(xué)演變趨勢(shì)選拔標(biāo)準(zhǔn)：選拔方式：選官權(quán)力：選官權(quán)從地方收歸中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)。

由血緣、家世門第、品德才學(xué)等演變?yōu)椴艑W(xué)為主。

由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正。選官制度（時(shí)期）選官標(biāo)準(zhǔn)第二部分中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)

二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)三公九卿制（秦朝）中央官制的特點(diǎn)：第一、皇帝任免，

不得世襲第二、分工明確，

相互制約

二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)中外朝制（漢武帝）漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”，以尚書為主的中朝決策機(jī)構(gòu)形成，尚書令地位提高。

二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新三省六部制發(fā)展歷程：（1）魏晉南北朝時(shí)期：尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，共同輔助決策。（2）隋文帝時(shí)，正式確立三省六部制。三省共同輔助決策，行使權(quán)利，六部分工處理各項(xiàng)具體的政務(wù)。吏部戶部禮部兵部刑部工部負(fù)責(zé)官吏的任免、考察、調(diào)動(dòng)等事務(wù)負(fù)責(zé)戶籍、財(cái)政、賦稅等事務(wù)負(fù)責(zé)貢舉、祭祀、典禮等事務(wù)負(fù)責(zé)軍事事務(wù)負(fù)責(zé)法律、邢獄事務(wù)負(fù)責(zé)工匠、水利、交通等工程建設(shè)（1）三省分工明確，互相配合，提高了辦事效率。（2）三省之間相互監(jiān)督和牽制，提高了決策科學(xué)性

（減低效率）（3）三省長(zhǎng)官均為宰相，分散相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。第三部分賦稅制度

三、賦稅制度的創(chuàng)新自主學(xué)習(xí)：速讀教材P46，理清賦稅制度的變化

三、賦稅制度的創(chuàng)新租調(diào)制與均田令（魏晉南北朝時(shí)期）租調(diào)制（魏晉）：按戶征收糧和絹帛。“租”“調(diào)”即為“田賦”和“戶調(diào)”。土地會(huì)有的但不得買賣均田令（北魏）：孝文帝改革時(shí)，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役

租庸調(diào)制（唐朝初期）征收對(duì)象：實(shí)施辦法：21—59歲的成年男子除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸?！舅伎肌扛鶕?jù)所學(xué)知識(shí)，想一想租庸調(diào)制具有怎樣的進(jìn)步意義？（1）以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，勞動(dòng)積極性也有所提高。（2）農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。（3）政府的賦稅收入得到了保障。

三、賦稅制度的創(chuàng)新（二）兩稅法1.背景仔細(xì)觀察地圖，唐鼎盛時(shí)期和唐后期戶口數(shù)有何變化？戶口銳減，逃戶增多，稅收不足。

三、賦稅制度的創(chuàng)新

兩稅法（唐中后期）分夏、秋兩季征收天寶年間，土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配土地減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，政府財(cái)政收入銳降。780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法?！蛱频伦谙裢菩斜尘巴菩袝r(shí)間

三、賦稅制度的創(chuàng)新

兩稅法（唐中后期）分夏、秋兩季征收推行措施1.實(shí)行“量出制入”的原則，中央根據(jù)財(cái)政支出的預(yù)算征收總額，分配到各地征收。2.不分主戶和客戶，一律就地落籍納稅。3.每戶按人頭和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。4.戶稅按戶等高低征錢，地稅按畝繳納谷物。5.一年分夏季和秋季兩次納稅。

三、賦稅制度的創(chuàng)新（二）兩稅法1.兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。2.兩稅法擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入，使一直處于危機(jī)的財(cái)政狀況走出困境，逐漸好轉(zhuǎn)。3.兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，體現(xiàn)了社會(huì)公平。4.由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。5.兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.影響(積極）

三、賦稅制度的創(chuàng)新（二）兩稅法每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)?！戀棥逗苍芳肪?2《中書奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》國(guó)家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，浚我以求寵，斂索無冬春?？椊佄闯善?，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡……昨日輸殘稅，因窺官庫(kù)門?？暡缟椒e，絲絮似云屯，號(hào)為羨余物，隨月獻(xiàn)至尊。奪我身上暖，買爾眼前恩，進(jìn)入瓊林庫(kù)，歲久化為塵！

——《白居易集》卷2《重賦》3.影響（消極）加重定額官吏盤剝弊∶配賦不均，兩稅法“量出制入”（先計(jì)州縣所應(yīng)費(fèi)用）的原則給了地方官員恣意定稅的機(jī)會(huì)；稅外加征，稅外又增加許多雜稅，加重人民負(fù)擔(dān);以產(chǎn)計(jì)稅，朝廷長(zhǎng)期不調(diào)整戶等，“以貧富為差”的征稅原則不能充分體現(xiàn)；

折錢納稅，戶稅以錢定數(shù)，而錢幣流通量不足，漸至錢重物輕，農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)隨著物價(jià)趨賤而不斷加重。

探究與拓展思考：利民？害民？租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)放松了人身控制簡(jiǎn)化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對(duì)象人丁財(cái)產(chǎn)田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅旬輸月送夏、秋兩季簡(jiǎn)化了稅收時(shí)間比較租庸調(diào)制與兩稅法創(chuàng)新之處賦稅制度的演變歷程——人丁與財(cái)產(chǎn)的流變時(shí)間賦稅制度標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)魏晉唐初唐中期明代清初租調(diào)制按戶征糧納絹?zhàn)庥拐{(diào)制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財(cái)產(chǎn)收稅取消人頭稅按畝征收銀兩以人丁為主到