大連凱杰建設(shè)有限公司北京分公司勞務糾葛辦理應急方案一、編制目的：為貫徹國務院、建設(shè)部、市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工集體性突發(fā)事件應急管理工作要求，踴躍安妥地辦理本公司因勞務費問題引起的各樣集體性突發(fā)事件，有效地控制局勢發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬施工單位（項目部）正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公次序，經(jīng)本公司應急領(lǐng)導小組商討，并聯(lián)合公司有關(guān)規(guī)定，特擬訂《大連凱杰建設(shè)有限公司北京分公司勞務糾葛辦理應急方案》。二、工作原則：以人為本，全員重視；快速反響，一致指揮；分級負責，責任到人；預防為主，增強教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動，資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處理。并依照分級處理原則，公司負責重要和特別重要勞務糾葛事件的處理工作，各經(jīng)理部、直屬項目負責本單位一般、較大的勞務糾葛事件處理，以及重要、特別重要勞務糾葛事件的先期處理工作。司屬各單位黨政主要領(lǐng)導是本單位勞務糾葛事件應急工作第一責任人，各部門依照職責分工做好應急處理工作。三、編制依照：1、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》；2、"《國務院對于解決農(nóng)民工問題的若干建議》；3、《北京市人民政府對于外處建筑公司來京施工管理暫行規(guī)定》；4、《對于增強北京市房子建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)備工程勞務管理的通知》；四、事先排查1、成立農(nóng)民工薪資保證金制度，公司在簽署分包合同時一定與分包商簽署農(nóng)民工薪資保證條款，并繳納安全薪資保障金，用于墊付拖欠的農(nóng)民工薪資。采納有效舉措保證分包商實時支付農(nóng)民工薪資，防止發(fā)生糾葛，確實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。2、項目一定成立健全農(nóng)民工薪資支付的監(jiān)控制度。在工程款結(jié)算或支付過程中，采納對農(nóng)民工薪資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤方法，要求一定先有農(nóng)民工薪資發(fā)放署名表，保證農(nóng)民工薪資發(fā)放到位，不然不予結(jié)算或支付工程款。3、各項目要經(jīng)過排查、上門專查、投訴檢舉專查等方式，增強對一些平常反應信用不好、投訴檢舉許多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題實時處理，領(lǐng)導小組各均有責任和義務將所獲取的信息按本估算規(guī)定程序?qū)崟r反應和辦理。平常排查、專查、受理檢舉和投訴由公司經(jīng)營部門負責，必需時，能夠請有關(guān)部門參加。五、"公司勞務糾葛事件級別與預警體制：勞務糾葛是指經(jīng)國家商務部同意、擁有對外勞務合作經(jīng)營資格、獲得《中華人民共和國對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格證書》的對外勞務經(jīng)營公司法人（以下簡稱“經(jīng)營公司”）以及受有資質(zhì)的經(jīng)營公司拜托并代為組織外派勞務的外派勞務中介機構(gòu)在展開對外勞務合作業(yè)務過程中，發(fā)生的波及勞務人員與經(jīng)營公司之間、勞務人員與用工單位之間需要由政府出頭協(xié)調(diào)的勞資糾葛。依據(jù)其影響程度的嚴重性、影響范圍和可控程度，勞務糾葛事件區(qū)分為四級：（1）特別重要（I級）；（2）重要（II級）；（3）較大（III級）；（4）一般（W級）；并分別對應四種不一樣程度的預警體制（紅色、橙色、黃色、藍色）。公司將依照發(fā)生、發(fā)展的等級、趨向和危害程度進行預警，并對重要、特別事件按規(guī)定程序公布預警信息。六、應急組織機構(gòu)和工作職責：1、領(lǐng)導機構(gòu)。公司成立勞務糾葛事件應急指揮部，由總經(jīng)理擔當總指揮，工會主席和其余領(lǐng)導擔當副總指揮，大連凱杰建設(shè)有限公司北京公司各經(jīng)理部、直屬各項目為成員單位，公司辦公室、安所有、項目管理部、人事部、財務部、合約估算部、經(jīng)營部等為成員部門，負責全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務糾葛事件的處理工作；公司應急指揮部和司屬單位分別依照各自職責展開應急處理工作。同時公司下屬各所屬單位（項目部）也應當成立暫時應急辦理指揮小組，由項目經(jīng)理擔當組長，負責對勞務糾葛事件進行暫時辦理。公司勞務糾葛事件應急指揮部名單以下：總指揮：唐德卿（）副總指揮：米洋（）成員：肖俊波（）馬南（）馬天正（3）2、職責。指揮部：宣告啟動和停止整體應急方案，負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)事件應急處理工作；敦促檢查勞務糾葛事件應急預防及處理舉措。常設(shè)機構(gòu)（辦公室、人事部）：貫徹落實上司和應急領(lǐng)導小組的決定，組織擬訂和訂正公司糾葛事件整體應急方案；負責全公司勞務糾葛事件的監(jiān)測、預警和一些平常管理工作?？傊笓]：全面負責公司勞務糾葛事件應急營救工作。副總指揮：輔助組長詳細組織指揮應急營救處理工作。成員：負責響應上司命令，在各指揮的率領(lǐng)著落實并解決糾葛事件。此外，各級成員還應在平常的工作中認真監(jiān)察、排查存在的事件隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患實時上報并在能力范圍內(nèi)對可能引舉事件的因素進行清除、解決，防備矛盾的激化進而引起糾葛事件。要做到“防備于己然，以充分的準備來應付事件”。七、應急聯(lián)動體制：1、處理重要、特別重要的勞務糾葛事件要推行聯(lián)動。參加應急處理工作的單位、人員應當聽從現(xiàn)場指揮部的一致指揮和調(diào)動，并獲得地方政府的支持，成立應急聯(lián)動體制。2、依據(jù)各部門職能分工，成立以下工作組：通信聯(lián)系組：由人事部人員構(gòu)成，米洋（）為組長。主要負責各小組之間的聯(lián)系和傳達指揮部的指示、命令，以及對外聯(lián)系、與新聞媒體交流等工作。應急處理組：由辦公室、項目管理部分管勞務人員構(gòu)成，肖俊波（）為組長。主要負責現(xiàn)場保護、戒備、治安保護、交通管束、分散車輛、人群以及增援救災等工作。應急急救組：由安所有、項目管理部、人事部人員構(gòu)成，馬南（）為組長。主要負責專業(yè)搶險、現(xiàn)場營救、醫(yī)療救護、疾病控制和緊迫布置等任務。后勤保障組：由財務部、安所有人員構(gòu)成，馬天正（3）為組長。主要負責事件現(xiàn)場應急、營救、處理所需各種物質(zhì)的供給及后勤保障。事故檢查組：由工會、安所有、經(jīng)營部、人事部等部門參加，副總經(jīng)理兼工會主席唐德卿（）擔當組長。主要負責對事件的檢查與辦理（采集資料、剖析原由、寫出報告）。八、報告制度：1、公司推行勞務糾葛事件報告制度，建立并宣告報告電話唐德卿（）2、報告程序、時限和內(nèi)容：依照分級響應、各負其責的原則，依照項目、公司兩級逐級報告，特別狀況可越級報告。（1）單位（項目部）和個人獲悉勞務糾葛事件線索、狀況后，應立刻向事發(fā)單位應急領(lǐng)導小組報告。（2）屬特別重要糾葛事件，事發(fā)單位應在1小時內(nèi)向上司報告。（3）屬重要糾葛事件的，事發(fā)單位應在2小時內(nèi)向上司應急領(lǐng)導小組報告。緊迫狀況可越級上報。事發(fā)單位應急領(lǐng)導小組接報后，立刻核實，實時采納應急舉措；局勢嚴重時，應快速向上司報告并提出明確懇乞降建議。（4）公司應急領(lǐng)導小組對重要、特別重要的勞務糾葛事件，應視狀況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報告。（5）報告內(nèi)容：包含時間、地址、人員、性質(zhì)、因由、動向、影響等狀況和有關(guān)應急舉措內(nèi)容，并依據(jù)局勢發(fā)展和處理狀況實時報告。九、應急響應辦理程序：1、公司總經(jīng)理是辦理突發(fā)糾葛事件的第一責任人。負責對整個糾葛事件進行全局調(diào)控和指導。在項目上則是以項目經(jīng)理為第一責任人。負責率領(lǐng)暫時應急小組對勞務糾葛事件進行第一時間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結(jié)算、支付狀況，還應依照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同存案資料、上崗證、考勤表、薪資發(fā)放表按規(guī)定要求認真采集，歸檔存案。要認真察看本項目外施人員的思想動向和異樣狀況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨向的事件，應按組織系統(tǒng)實時報告，實時化解矛盾，防備矛盾升級，不得忽略、隱瞞有矛盾激化趨向的事件發(fā)生。出現(xiàn)應急先兆時，原則上由發(fā)生集體性事件的項目部組織本項目部人員出頭調(diào)停辦理，并保持與本單位應急指揮領(lǐng)導小組的聯(lián)系，隨時報告局勢進展。進入應急狀態(tài)緊迫階段時，項目經(jīng)理一定在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施公司進行交流，負責經(jīng)過各樣方式解決糾葛。3、依據(jù)預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）成立預警預告制度。啟動預警體制后，項目勞務管理員一定負起責任，關(guān)注外施隊伍動向，要點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采納綜合分包形式，勞務費與資料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務費數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項目未直接收理的外施隊。十、”糾葛事件應急辦理階段描繪本方案辦理的勞務糾葛事件因包含下邊四個階段：1、先兆階段：外施公司向項目部或有關(guān)部室索要勞務費、資料費、租借費等，出現(xiàn)矛盾并煽惑職工以非正常手段解決時；外施公司人員出現(xiàn)顯然不滿情緒時；按施工進度外施公司應撤場但占有施工場所或生活區(qū)拒不撤場時；外施公司人員齊集到建設(shè)單位、總包單位辦公地址或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；外施公司人員齊集到項目部攪亂阻礙正常辦公時。2、緊迫階段：外施公司人員齊集到所屬施工單位機關(guān)或公司公司辦公機關(guān)，攪亂阻礙正常辦公時；外施公司人員齊集到公司之外政府部門群訪、群訴時；外施公司人員采納影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾阻礙正常辦公的外施公司人員情緒獲取控制，所屬施工單位負責人能與外施公司負責人或代表正式對話時。4、解決階段：齊集的外施公司人員已經(jīng)分散或退出占有的施工現(xiàn)場時，并與外施公司負責人或代表約至公司或許項目部和平談判，完成一致建議且；正常生產(chǎn)、辦公次序獲取恢復時。十^一、"方案的啟動和排除權(quán)限：各級突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組組長接到報告后，應快速組織應急領(lǐng)導小構(gòu)成員核真相況，狀況真實需要啟動本方案時，應由組長宣告進入應急狀態(tài)，并啟動本方案。應急領(lǐng)導小構(gòu)成員接到通知后組織工作組人員，執(zhí)行應急職責，并由領(lǐng)導小組組長決定能否向上司主管部門報告。局勢進入解決階段后，應急小組組長視實質(zhì)狀況決定排除本方案。十二、"突發(fā)勞務糾葛事件控制程序及舉措：1、在所屬施工單位機總公司機關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊迫狀況階段時，由應急指揮領(lǐng)導小構(gòu)成員及工作組各司其職，保護現(xiàn)場次序，進行勸止和力求談判解決矛盾。2、機關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊迫狀況階段時，部門內(nèi)職工應當起碼留一名職工負責保護部門內(nèi)部的財物、資料。3、形勢獲取控制后，由集體性突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出頭與外施公司對話，要求對方派代表與總包單位就詳細問題進行談判，除代表外的其余人員應驅(qū)散或集中到會議室。4、假如對方不可以夠按總包單位要求進行談判，而且持續(xù)沖擊總包單位機關(guān)、攪亂總包單位辦公次序，由現(xiàn)場總指揮決定報警，由安全看管部內(nèi)勤進行報警。十三、"后期辦理：勞務糾葛事件得以解決后，應急辦理領(lǐng)導小組應當快速組織力量對事件現(xiàn)場進行清理，恢復相對穩(wěn)固、安全的狀態(tài)，并對潛伏隱患進行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題，實時進行整頓。并著力辦理突發(fā)事件后期的遺留問題，趕快恢復正常的生產(chǎn)生活次序。公司相應賜予各方面的支