關(guān)于工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)的調(diào)研報告

工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。*第五次黨代會作出了“突出工業(yè)主導(dǎo)型和城市服務(wù)型主攻方向”的重大決策部署，把“生態(tài)工業(yè)”確立為“四業(yè)并舉”的第一位，樹立了大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“1315”目標(biāo)，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改舊育新、新興產(chǎn)業(yè)外引內(nèi)培、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升規(guī)入庫，重點(diǎn)打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，加快培大育強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，我區(qū)生態(tài)工業(yè)快速崛起。

一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（一）以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖。把擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量作為首要任務(wù)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)煤、電、油等方面的困難問題，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。*年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值*億元，同比增長*%，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，*兩戶企業(yè)產(chǎn)值首次突破*億元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值*億元，同比增長*%，比*年提高*%，占全區(qū)GDP的*%，比*年提高*%，占二產(chǎn)*%，比*年提高*個百分點(diǎn)。*年度工業(yè)突破發(fā)展行動縣區(qū)考評中獲得一等獎。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然資源，按照“風(fēng)光水火氫”多能互補(bǔ)、“發(fā)輸儲運(yùn)造”同步發(fā)展的思路，積極構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，著力培育壯大以火電、水電、光電、風(fēng)電和生物質(zhì)替代燃料為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力打造百億元清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，建成中能建南灘30萬千瓦光伏發(fā)電項目，龍源電力40兆瓦光伏發(fā)電等項目，推進(jìn)中能綠電、光、儲、氫供熱綜合應(yīng)用示范、中船風(fēng)電平山湖30萬千瓦時風(fēng)力發(fā)電、國網(wǎng)綜服330匯集站等項目，推動實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)突破升級。至目前，建成裝機(jī)*萬千瓦，在建裝機(jī)*萬千瓦，風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈出具規(guī)模。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展”的理念，重點(diǎn)實施河西硅業(yè)*萬噸硅系新材料綜合利用、黑河水電年產(chǎn)*萬噸工業(yè)硅、*萬噸高純硅鐵、河西硅業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化示范、聚鑫達(dá)窯泉錳鐵鉛鋅多金屬伴生礦綜合開發(fā)循環(huán)利用等項目，實現(xiàn)工業(yè)硅和光伏產(chǎn)業(yè)的有效連接、耦合發(fā)展。（二）以招大引強(qiáng)補(bǔ)弱為重點(diǎn)，持續(xù)蓄積工業(yè)突破發(fā)展后勁。一是加大招商引資力度。牢固樹立“以招商引資論英雄”的理念，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，聚焦綜合能源及裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物化工、智能制造、數(shù)據(jù)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專班式、鏈條式、靶向式精準(zhǔn)招商，先后舉辦“相聚絲綢之路*·共話智能產(chǎn)業(yè)新崛起”等招商引資推介會*多場次，引進(jìn)*等重大項目*多項，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。二是積極謀劃儲備項目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓河西走廊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一區(qū)一地”打造等機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃實施*等一批當(dāng)前能實施、未來有帶動、發(fā)展前景好、科技含量高的大項目好項目，確保產(chǎn)業(yè)類項目投資比例逐年攀升，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。三是狠抓企業(yè)升規(guī)入庫。繼續(xù)將“小升規(guī)”培育作為工業(yè)突破發(fā)展的突破口，建立升規(guī)企業(yè)培育庫，宣傳升規(guī)企業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，培育企業(yè)升規(guī)入庫，發(fā)展壯大。*年培育*戶企業(yè)升規(guī)入庫，完成凈增工業(yè)總產(chǎn)值*億元，有力拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。（三）以科技創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。牢固樹立“抓科技就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展步伐，實施巨龍鐵合金煙氣余熱節(jié)能發(fā)電等*多項改造項目，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”三級梯度培育庫，培育認(rèn)定金志信息、金農(nóng)源等科技型型中小企業(yè)*戶，全區(qū)省級創(chuàng)新型企業(yè)*戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到*戶；培育申報金志信息、格瑞爾生物科技等“專精特新”中小企業(yè)*戶和蘭標(biāo)生物、祁連牧歌專精特新“小巨人”企業(yè)*戶。引導(dǎo)企業(yè)積極搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，新推薦登海種業(yè)、傳祁乳業(yè)、金農(nóng)源3戶企業(yè)申請認(rèn)定為張掖市企業(yè)技術(shù)中心，建成省級工業(yè)設(shè)計中心*個，省級企業(yè)技術(shù)中心*個、市級企業(yè)技術(shù)中心*個，市級、區(qū)級專家工作室*個，形成良好的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全力實施“雙碳”戰(zhàn)略，新推薦傳祁乳業(yè)、筑夢達(dá)建材*戶企業(yè)申報認(rèn)定省級綠色工廠。成功推薦認(rèn)定國家級綠色工廠及綠色設(shè)計產(chǎn)品各*戶，省級綠色工廠*戶、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品*項、省級節(jié)水型企業(yè)*戶，綠色工業(yè)認(rèn)定數(shù)量居全省前列。對云鵬工貿(mào)等重點(diǎn)用能企業(yè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)能效水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是加快工業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級工程，新建5G基站*個，實現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。更新敷設(shè)寬帶光纜*多公里，配套建設(shè)光纖分路器*套，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率*%。積極引進(jìn)上海先導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技賦能中心、云端智慧商用機(jī)器人生產(chǎn)、北京數(shù)碼大方等項目，有力帶動“智能制造”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。（四）以優(yōu)化營商環(huán)境為載體，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實力。一是加大要素供給力度。全力做好重點(diǎn)企業(yè)用電、用水、供電保供，積極引導(dǎo)資金、人才、土地等發(fā)展資源不斷向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，加大中央和省級支持中小微企業(yè)發(fā)展專項資金爭取和本級財政資金投入力度，每年安排*萬元專項資金用于支持重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，真正為企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。扎實開展千名干部包聯(lián)千企“訪訴求、解難題、促發(fā)展”活動，采取“一企一策”措施，深入聽取企業(yè)訴求，指導(dǎo)包聯(lián)*戶企業(yè)用足用好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降費(fèi)減稅、獎勵補(bǔ)助、金融支持、援企穩(wěn)崗等各項惠企政策，全力幫助中小微企業(yè)提振發(fā)展信心，推動實體工業(yè)企業(yè)復(fù)蘇回暖升溫、開足馬力運(yùn)營。嚴(yán)格周監(jiān)測、旬分析、月調(diào)度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行調(diào)度，千方百計挖掘潛力，以月保季、以季保年，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，牢牢穩(wěn)住全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。二、存在的問題和不足雖然我區(qū)在培大育強(qiáng)生態(tài)工業(yè)方面取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是工業(yè)總量偏小。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總體規(guī)模小，第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比僅為*%，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上、科技型、外向型企業(yè)少，無上市企業(yè)，缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全區(qū)*家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新型建材等在內(nèi)的資源依賴型企業(yè)達(dá)*家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*%。三是發(fā)展質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、附加值低，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品少，品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。四是創(chuàng)新能力不足。企業(yè)創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新投入偏低，戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)自給率偏低，創(chuàng)新型科技人才、高端領(lǐng)軍人才緊缺。五是發(fā)展環(huán)境欠佳。落實相關(guān)政策不到位，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級力度不大，營商發(fā)展的政務(wù)、法治、社會、市場環(huán)境不優(yōu)。三、培大育強(qiáng)生態(tài)工業(yè)的對策與建議工業(yè)是興區(qū)之器、強(qiáng)區(qū)之基。培大育強(qiáng)生態(tài)工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越的重要途徑。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)則甘州強(qiáng)”的理念，立足工業(yè)主導(dǎo)型主攻方向，全面深入實施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)行動，圍繞加快打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，以做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)為主題，以挖潛量提質(zhì)量優(yōu)存量為關(guān)鍵，以項目建設(shè)為支撐，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，全力培育一批骨干龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，努力開創(chuàng)大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、新建企業(yè)改天換地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，推動工業(yè)突圍增效、快速提檔升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值中的比重大幅躍升，加快推進(jìn)全區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。(一)培強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引燃生態(tài)工業(yè)“主引擎”。實施強(qiáng)工業(yè)行動和工業(yè)突破發(fā)展三年行動，把打造產(chǎn)業(yè)集群和培育骨干龍頭企業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，在培大育強(qiáng)中引燃生態(tài)工業(yè)“主引擎”，努力實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展“1315”目標(biāo)任務(wù)。一是一是以現(xiàn)有“智能制造產(chǎn)業(yè)園”為基礎(chǔ)，打造“輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。采取主動出擊,多渠道、多層次、全方位走出去、請進(jìn)來開展招商引資推介工作,重點(diǎn)在服裝加工、預(yù)制菜加工、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)引進(jìn)一批核心骨干項目，把智能制造產(chǎn)業(yè)園改建成一個“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化”集供、銷、科研、展示、信息于一體的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可有效解決職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)就業(yè)難題、培育“西三環(huán)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”，從而刺激我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推動各類優(yōu)勢資源、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)聚集，全力打造一批擴(kuò)大影響力、具有知名度的品牌企業(yè)。引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)攀高附強(qiáng)，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式與三個“500強(qiáng)”合作，借助外力，實現(xiàn)合作共贏和總量擴(kuò)張，培育一批競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。三是加快龍頭企業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)備、配套件的互采互用，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)水平，培育“標(biāo)桿式”企業(yè)，打造一批行業(yè)“小巨人”。大力支持黑河水電公司做大做強(qiáng)，聚力打造張掖乃至甘肅綜合能源開發(fā)“龍頭”，力爭2025年末實現(xiàn)裝機(jī)總?cè)萘堪偃f千瓦、資產(chǎn)總規(guī)模百億元、工業(yè)總產(chǎn)值百億元、新能源板塊“闖關(guān)”上市“三百一上市”目標(biāo)，進(jìn)而努力實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展“1315”目標(biāo)任務(wù)。

(二)催生創(chuàng)新動能，上好轉(zhuǎn)型升級“助推器”。采用環(huán)境倒逼方式，壓縮、淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從加工制造環(huán)節(jié)為主的“紡錘型”向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的“啞鈴型”轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值和技術(shù)含量。加快采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)巨龍鐵合金、祁連牧歌、昆侖生化等企業(yè)加快開發(fā)生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。二是發(fā)展高端先進(jìn)制造業(yè)，推動制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，著力在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)蘭標(biāo)生物、張掖火電、葛洲壩電化學(xué)儲能等企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。(三)扶持中小企業(yè)，注入持續(xù)發(fā)展“動力源”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。一是深化科技體制改革，健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，加大財政投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。依托國家、省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向研發(fā)平臺聚集，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。二是實施中小企業(yè)成長工程，設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批專、精、特、新中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批增勢強(qiáng)勁的規(guī)下企業(yè)加快升規(guī)步伐。推進(jìn)清理中小企業(yè)欠款工作，深入開展中小企業(yè)減負(fù)工作，加快“僵尸企業(yè)”處置工作,盤活資產(chǎn)存量。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，倡導(dǎo)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(四)建強(qiáng)人才隊伍，鍛造干事創(chuàng)業(yè)“生力軍”。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，深化人才體制機(jī)制創(chuàng)新，大人才開發(fā)投入力度，引導(dǎo)支持企業(yè)到省內(nèi)外招聘高層次人才，努力培育造就一批領(lǐng)軍拔尖人才、科技創(chuàng)新人才和技能應(yīng)用人才。一是充分利用*心等教育資源富集優(yōu)勢，抓好定向培訓(xùn)、供需對接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)和專業(yè)骨干人才培訓(xùn)工作，形成從初級到高端技能型人才培養(yǎng)體系，滿足企業(yè)人才需求。二是深化“一產(chǎn)業(yè)一人才支持計劃”，加快推進(jìn)省、市、區(qū)重點(diǎn)人才項目及“揭榜掛帥”項目進(jìn)度，增強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈升級。三是持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺對人才的吸附功能，鼓勵支持高校、科研院所等單位選派科技專員帶技術(shù)和項目入駐企業(yè)，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平人才隊伍。(五)打造特色品牌，奏響提質(zhì)增效“最強(qiáng)音”。加強(qiáng)對生態(tài)工業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，明晰生態(tài)工業(yè)培大育強(qiáng)的重點(diǎn)和方向，大力推動煤炭綜合開發(fā)、新材料、新能源、精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢明顯的生態(tài)工業(yè)體系。一是鼓勵政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所共建公共技術(shù)創(chuàng)新中心，研發(fā)創(chuàng)新前沿先導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌。二是實施品牌戰(zhàn)略，保護(hù)傳統(tǒng)品牌，做優(yōu)現(xiàn)有品牌，培育創(chuàng)新品牌，用品牌體現(xiàn)特色、占領(lǐng)市場、壯大規(guī)模，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，推動煤炭綜合開發(fā)、新材料、新能源、精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、差異化、特色化、品牌化集群發(fā)展。(六)優(yōu)化營商環(huán)境，打好招商引資“組合拳”。一是深入開展“三抓三促”和千名干部包聯(lián)千企“訪訴求、解難題、促發(fā)展”活動，全面落實“包抓聯(lián)”“白名單”“六必訪”“企業(yè)家日”等服