遼陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案1.前言1.1編制目的本預案的編制目的是為了有效應對突發(fā)性環(huán)境事件，最大程度減輕環(huán)境損失，確保群眾生命安全和身體健康。同時，為遼陽市環(huán)境保護工作提供有力的保障。1.2適用范圍本預案適用于遼陽市內(nèi)各類環(huán)境突發(fā)事件的應急處置。1.3參考依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》其他相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范。2.突發(fā)環(huán)境事件分類突發(fā)環(huán)境事件可按其性質(zhì)、來源、危害等方面進行分類，不同類型的事件采取不同的處置方法，以下為常見的突發(fā)環(huán)境事件分類：大氣污染事件：如重污染天氣、煙霧、煙塵等事件；水污染事件：如工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污染、城市污水等事件；土壤污染事件：如工業(yè)廢渣、化學品泄漏、農(nóng)藥污染等事件；生態(tài)環(huán)境事件：如自然災害、生態(tài)系統(tǒng)退化、野生動植物保護等事件；輻射環(huán)境事件：如核事故、輻射泄漏等事件；其他污染或環(huán)境事件。3.應急預案體系3.1應急預案的組成應急預案總體部分；事故部門應急預案；單位應急預案。3.2應急預案的層級關(guān)系制定單位應當建立應急預案的層級關(guān)系，分別是總體預案、分部門、分單位應急預案等層次。層級關(guān)系由上級部門向下下達。預案分送執(zhí)行單位并在執(zhí)行單位按照預案規(guī)定訓練、組織演練。4.應急組織體系4.1應急組織架構(gòu)應急組織架構(gòu)分為領(lǐng)導小組和應急處置組。4.1.1領(lǐng)導小組領(lǐng)導小組設在市委、市政府派委員會領(lǐng)導下，設立領(lǐng)導小組成員，員額由市委、市政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人組成，分必要領(lǐng)域設副組長。4.1.2應急處置組應急處置組由應急體系內(nèi)相關(guān)部門人員組成，分別設立領(lǐng)導和指揮小組，以及事故現(xiàn)場的救援隊、監(jiān)控組等。4.2應急機構(gòu)的職責應急機構(gòu)的職責主要包括：確認事故性質(zhì)和程度，采取初步的應急處置措施；調(diào)查確定事故的原因和責任，做出對責任人的處罰，維護社會公正和法制；實行現(xiàn)場監(jiān)測、救援及醫(yī)療救護等具體工作；組織應急處置演練，完善應急預案和應急管理制度。5.應急流程5.1應急響應級別應急響應分四級：Ⅰ級嚴重、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大和Ⅳ級一般。5.2應急響應流程5.2.1Ⅰ級應急響應流程Ⅰ級應急響應采取立即行動方式，啟動I級應急響應預案。領(lǐng)導小組要立即召開緊急會議，部署相應的救援措施和應急資源。整個應急處置過程要有專人進行指揮。5.2.2Ⅱ級應急響應流程Ⅱ級應急響應要求各行業(yè)主管部門啟動Ⅱ級預警信號，對情報信息進行收集、篩選，啟動應急響應預案，采取必要的應急措施，避免或者減輕事故損失。5.2.3Ⅲ級應急響應流程Ⅲ級應急響應按既定計劃進行，領(lǐng)導小組要實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及早出具指示。5.2.4Ⅳ級應急響應流程Ⅳ級應急響應按照應急預案自行處理即可。5.3應急處置的基本流程確認事故性質(zhì)和程度；做好傷員疏散工作；立即組織應急處置工作；開始有關(guān)調(diào)查工作；維護社會穩(wěn)定。6.應急管理與技術(shù)支撐6.1應急管理健全應急管理制度；加強應急管理機構(gòu)建設；指導各類單位建立應急預案等制度；完善應急處置網(wǎng)絡。6.2技術(shù)支撐實行現(xiàn)場監(jiān)測；應急救援現(xiàn)場視頻監(jiān)控；應急電子地圖圖層更新；應急通信網(wǎng)絡建設。7.應急演練為了提高應急處置能力，必須進行針對性的應急演練，主要包括：日常演練：對各類環(huán)境事件應急預案進行一定的模擬演練；經(jīng)常演練：重點考慮預案的實際實踐效能，會采用現(xiàn)場救援、搜救等方式；綜合演練：對多種不同類型的應急處置機構(gòu)進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，提高各類機構(gòu)的協(xié)作和配合能力。特殊場合1.邊境地區(qū)環(huán)境突發(fā)事件針對邊境地區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，本預案應增加以下條款：1.應急響應級別應調(diào)整為I級應急響應，以確保及時應對突發(fā)情況。2.應急組織架構(gòu)應須增加與當?shù)卣嚓P(guān)工作人員進行聯(lián)絡溝通，并統(tǒng)籌當?shù)刭Y源的協(xié)調(diào)利用。3.應急流程中，應在應急響應流程前增加對災區(qū)人民疏散的緊急處理。解決辦法：建立緊急疏散機制，及時組織人員進行疏散，并向當?shù)卣埱髤f(xié)助。2.大型企業(yè)環(huán)境事件針對大型企業(yè)環(huán)境事件，本預案應增加以下條款：1.應急處置組需在企業(yè)所在地分設領(lǐng)導指揮小組，統(tǒng)一指揮應急處置行動。2.應急機構(gòu)職責中，增加對企業(yè)事故責任人的處罰和追責措施。3.應急管理與技術(shù)支撐中，針對大型企業(yè)特殊性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈，配置更為專業(yè)的技術(shù)團隊和技術(shù)設備。解決辦法：在企業(yè)環(huán)境事件應急處置方面，需充分考慮企業(yè)的特殊性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈，及時調(diào)度應急資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)進行協(xié)調(diào)，并加大對企業(yè)責任人的處罰和追責力度。注意事項1.在預案的制定過程中，要充分調(diào)查了解實際情況，考慮應急資源的分配和調(diào)配。2.應急組織機構(gòu)和指揮方式要靈活應變，以確保能夠按照實際情況及時和有力地應對突發(fā)事件。3.針對突發(fā)事件，要進行充分的防護措施，保證救援人員的安全和避免二次污染。4.應急預案需要定期進行修訂和完善，以充分考慮實際情況的變化，不斷得到完善和改進?？傊?，針對突發(fā)環(huán)境事件，應急預案的編制和改進至關(guān)重要。本預案提供了詳細的應急流程、應急組織架構(gòu)、應急管理與技術(shù)支撐等方面的內(nèi)容，以指導應急工作的開展。同時，本預案也需要不斷完善