寶鋼平安管理及典型事故案例分析〔與八鋼平安管理人員交流〕寶鋼集團(tuán)平安生產(chǎn)監(jiān)督部張瓊2007年12月14日

1三、平安管理督察評價和專項管理二、現(xiàn)代平安管理理念和理論一、寶鋼平安管理模式講課提綱四、寶鋼典型事故案例分析2

一、寶鋼平安管理模式3安全綜合管理系統(tǒng)化安全檢查危險源辨識評價控制安全信息網(wǎng)絡(luò)化管理現(xiàn)代化管理方法全員安全教育全面安全管理全過程安全跟蹤全方位事故預(yù)防安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以作業(yè)長為中心的班組安全建設(shè)設(shè)備點檢定修制生產(chǎn)線上自主安全管理安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化管理一流目標(biāo)：違章為零、爭創(chuàng)一流一、寶鋼平安管理模式4安全生產(chǎn)綜合管理委員會交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工會勞動保護(hù)監(jiān)督管理委員會各分公司、子公司安委會一、寶鋼平安管理模式5集團(tuán)董事長副總經(jīng)理股份董事長股份總經(jīng)理股份副總經(jīng)理各分、子公司全體從業(yè)人員總經(jīng)理各職能部門一、寶鋼平安管理模式6一、寶鋼平安管理模式7一、寶鋼平安管理模式寶鋼集團(tuán)的平安職能部門于1999年5月成立

1、平安、三防辦公室，當(dāng)時只有2名專職管理人員2、平安生產(chǎn)管理室，專職管理人員由2人增加到4人3、平安生產(chǎn)監(jiān)督部專職管理人員由4人增加到9人在總體減員增效的趨勢下，部門人員有增無減，充分說明寶鋼集團(tuán)決策層對平安工作的重視程度。8一、寶鋼平安管理模式2000年開始，公司設(shè)立了平安生產(chǎn)專項獎2000年—2004年，公司每年獎勵到達(dá)平安控制指標(biāo)的子公司平安生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和平安職能部門負(fù)責(zé)人，共40萬元。2005年平安生產(chǎn)專項獎增加到80萬元。2006年平安生產(chǎn)專項獎增加到150萬元，其中80萬元為平安目標(biāo)責(zé)任獎，70萬元為平安管理推進(jìn)獎，對年度平安績效評價名列前茅的單位、對到達(dá)國內(nèi)外先進(jìn)水平的平安管理科研工程、值得在公司推廣的平安管理先進(jìn)理念和方法、公司采納的平安合理化建議、平安獲獎?wù)魑牡葐挝?、團(tuán)體和個人都將給予一定的獎勵！9一、寶鋼平安管理模式10

寶鋼將各分、子公司按生產(chǎn)規(guī)模和危險危害因素大小，分三類進(jìn)行考核。股份公司一類分、子公司有5家：寶鋼分公司不銹鋼分公司特殊鋼分公司梅鋼公司化工分公司集團(tuán)公司一類子公司有6家：一鋼公司浦鋼公司五鋼公司梅山公司寶鋼開發(fā)寶日制鋼其考核指標(biāo)有3項：千人工亡率=0傷害頻率≤0.9傷害嚴(yán)重率≤380

一、寶鋼平安管理模式11股份公司二類分、子公司有6家：貿(mào)易分公司寧波寶新公司新日鐵汽車板公司研究院山東魯寶公司黃石涂鋅板公司集團(tuán)公司二類子公司有6家：寶鋼檢測寶鋼檢修寶鋼工程產(chǎn)業(yè)公司上海鋼管寶日鋼絲其考核指標(biāo)有3項：千人工亡率=0傷害頻率≤0.7傷害嚴(yán)重率≤260

一、寶鋼平安管理模式12股份公司三類子公司有2家：寶信軟件公司財務(wù)公司集團(tuán)公司三類子公司有2家：華寶信托公司寶鋼教培中心〔參照子公司管理〕其考核指標(biāo)有3項：千人工亡率=0傷害頻率=0傷害嚴(yán)重率=0一、寶鋼平安管理模式13一、寶鋼平安管理模式每年一月，集團(tuán)公司總經(jīng)理和各子公司〔含股份公司〕總經(jīng)理簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；股份公司總經(jīng)理和各分公司、子公司總經(jīng)理簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確當(dāng)年平安生產(chǎn)指導(dǎo)思想、目標(biāo)、指標(biāo)、考核方法、獎罰方式，將考核指標(biāo)層層分解，將平安責(zé)任逐級傳遞。公司要求平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂到每一個班組，平安承諾簽訂到每一位在崗員工，形成從集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體員工的共同平安責(zé)任體系。

14一、寶鋼平安管理模式2006年5月，公司發(fā)出了?關(guān)于進(jìn)一步加大平安違章考核力度的通知?，將現(xiàn)場常見的35項違章納入檢查考核的內(nèi)容。這項制度是實現(xiàn)寶鋼員工“100〞管理理念的一項配套措施，其考核原那么是“嚴(yán)守規(guī)那么，違規(guī)必糾，下級違規(guī)，上級有責(zé)〞，對違章違規(guī)人員按其所在分、子公司平安違章記分管理制度中違反條款雙倍記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核處理，同時，其上一級管理者負(fù)連帶管理責(zé)任，按其所在分、子公司平安違章記分管理制度中違反該條款進(jìn)行考核處理，這一舉措將對制止常見違章起到較好的制止監(jiān)督作用。15

二、現(xiàn)代平安管理理念和理論16二、現(xiàn)代平安管理理念和理論現(xiàn)代平安管理十大理念：1、所有平安事故都是可以預(yù)防的；2、各級管理層對各自區(qū)域的平安直接負(fù)責(zé)；3、所有平安操作隱患是可以控制的；4、平安是被雇傭的一個條件；5、員工必須接受嚴(yán)格的平安培訓(xùn)；

17二、現(xiàn)代平安管理理念和理論6、各級主管必須進(jìn)行平安檢查；7、發(fā)現(xiàn)的平安隱患必須及時更正；8、工作外的平安和工作中的平安同樣重要；9、員工的直接參與是關(guān)鍵；10、良好的平安創(chuàng)造良好的業(yè)績。18OSH體系監(jiān)察工傷保險法制預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察二、現(xiàn)代平安管理理念和理論19二、現(xiàn)代平安管理理念和理論20操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

現(xiàn)代平安的金字塔理論二、現(xiàn)代平安管理理念和理論21二、現(xiàn)代平安管理理念和理論從金字塔理論分析，要減少風(fēng)險，控制損失，必須從金字塔的底部開始，把寫事故報告改為鼓勵員工寫出隱患和隱患治理報告，從自發(fā)的本能管理－嚴(yán)格監(jiān)督－自主管理－團(tuán)隊管理。因此，寶鋼從2006年起提出了一個全新的平安管理理念，就是在全體員工中倡導(dǎo)１００〔即：平安第１，違章為０，事故為０〕平安管理理念。

22不平安行為不平安狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故現(xiàn)代平安的冰山理論二、現(xiàn)代平安管理理念和理論23二、現(xiàn)代平安管理理念和理論海因里希事故因果連鎖論

海因里希事故因果連鎖論24三、平安管理督察評價和專項管理25三、平安管理督察評價和專項管理2003年，為了改變“事故論英雄〞這種單一的平安評價模式，我們提出了七個方面115條共300分的平安督察評價方法，并在公司安委會上得到公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。經(jīng)過四年的實踐，這種評價方法得到不斷的充實和完善，到2006年底,這項工作已經(jīng)進(jìn)行了四年,參與評價的單位已到達(dá)25家，我們對每一家單位都有督察評價反響意見和持續(xù)改進(jìn)的建議。有的單位將這種方法加以細(xì)化，形成了三級督察評價體系，為推動公司平安生產(chǎn)管理上臺階發(fā)揮了積極作用。26三、平安管理督察評價和專項管理300分的七個方面涵蓋了平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理機(jī)構(gòu)及人員、平安宣傳教育培訓(xùn)、平安專項管理、結(jié)果評價等各方面內(nèi)容，下面重點就平安生產(chǎn)制度和平安專項管理進(jìn)行溝通和交流：集團(tuán)〔股份〕公司要求各分、子公司至少制訂以下14項制度或管理方法：1、平安生產(chǎn)責(zé)任制度；2、平安教育培訓(xùn)；3、平安“三同時〞管理；27三、平安管理督察評價和專項管理4、特種設(shè)備平安管理；5、危險化學(xué)品平安管理；6、平安檢查管理；7、職業(yè)衛(wèi)生管理；8、工傷事故管理；9、外協(xié)單位平安管理；10、危險源辨識、評價、控制管理；11、平安違章記分管理；12、防災(zāi)管理；13、生產(chǎn)平安評價管理；14、緊急預(yù)案管理。28三、平安管理督察評價和專項管理29三、平安管理督察評價和專項管理30三、平安管理督察評價和專項管理2、法規(guī)和寶鋼對特種設(shè)備的管理要求：法規(guī)對7個環(huán)節(jié)提出監(jiān)察規(guī)定：設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、改造都必須持有相應(yīng)的許可資質(zhì)。在用的特種設(shè)備必須100%持有平安使用證和檢驗合格證。鍋爐每年檢驗一次，鍋爐上的壓力表每半年校驗一次，平安閥每年校驗一次。31三、平安管理督察評價和專項管理壓力容器根據(jù)其平安狀況等級每3-6年檢驗一次，壓力容器上的平安閥和壓力表每年校驗一次。影響壓力容器平安狀況的要素可劃分為：材料、應(yīng)力、缺陷。從失效的角度，可以將壓力容器視為串聯(lián)系統(tǒng)，其失效總是由最薄弱的環(huán)節(jié)引起的，其他環(huán)節(jié)無法對最薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)償。因此，必須以各檢驗結(jié)果中的最低等級作為壓力容器的平安等級。平安狀況等級分為1-5級，1級說明設(shè)備的平安狀況最好，2級次之，3級有缺陷，應(yīng)加強(qiáng)檢驗，4級監(jiān)控使用，5級立即報廢。

32三、平安管理督察評價和專項管理33三、平安管理督察評價和專項管理3、起重機(jī)械操作人員在工作中“十不吊〞的具體內(nèi)容：“所謂十不吊〞，是指起重機(jī)械操作人員在工作中遇到以下十種情況時不能進(jìn)行起吊作業(yè)：(1)超載或被吊物重量不清。(2)指揮信號不明確。(3)捆綁、吊掛不牢或不平衡可能引起吊物滑動。(4)被吊物上有人或浮置物。(5)結(jié)構(gòu)或零部件有影響平安工作的缺陷或損傷。34三、平安管理督察評價和專項管理(6)遇有拉力不清的埋置物件。(7)工作場地光線暗淡，無法看清場地、被吊物情況和指揮信號。(8)重物棱角處與捆綁鋼絲繩之間未加墊。(9)歪拉斜吊重物。(10)易燃易爆物品。

35三、平安管理督察評價和專項管理4、目前管理中存在的問題：局部小噸位地操電動葫蘆操作人員無證操作；壓力容器操作人員作為特種作業(yè)，有相當(dāng)一局部尚未培訓(xùn)取證。特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)和管理工作。起重機(jī)械的一次檢驗不合格率較高，有的甚至大于10%。36三、平安管理督察評價和專項管理特殊情況下壓力容器免做耐壓試驗的問題尚未得到徹底解決。局部特種設(shè)備購置、安裝、封存、報廢未按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)?！?7三、平安管理督察評價和專項管理二、重大危險源管理：1、定義：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000?重大危險源辨識?。重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。2、辨識依據(jù)重大危險源辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。3、重大危險源的分類重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源兩種。38三、安全管理督察評價和專項管理轉(zhuǎn)爐煤氣柜高、焦?fàn)t煤氣柜1800制氫站1420制氫站三期轉(zhuǎn)爐煤氣柜CO量41760Nm3約合52.2t臨界量為5tH2量16810Nm3

，約合1510kg臨界量為1000Kg

394、構(gòu)成重大危險源的物質(zhì)通常分為４大類共142種：4、1爆炸性物質(zhì)

該類物質(zhì)共有26種，其儲存區(qū)的臨界量通常為生產(chǎn)場所臨界量的10倍。如：硝化丙三醇生產(chǎn)場所臨界量為0.1噸,儲存區(qū)臨界量為1噸。4、2易燃物質(zhì)該類物質(zhì)共有34種其中：爆炸下限≤10%的氣體9種；如：氫氣、乙炔、石油氣，生產(chǎn)場所臨界量為1噸，儲存區(qū)臨界量為10噸。閃點＜28℃的液體有13種：如：汽油、乙醇、丙烯，生產(chǎn)場所臨界量為2噸，儲存區(qū)臨界量為20噸。三、平安管理督察評價和專項管理40三、平安管理督察評價和專項管理

41三、平安管理督察評價和專項管理硫化氫、一氧化碳生產(chǎn)場所臨界量為2噸,儲存區(qū)臨界量為5噸。寶鋼共有重大危險源34處，其中生產(chǎn)場所重大危險源12處，儲存區(qū)重大危險源22處。5、法規(guī)和寶鋼對重大危險源的管理要求：根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第33條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n、進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做到準(zhǔn)確、易懂、易記、易操作〔一準(zhǔn)三易〕并定期進(jìn)行演練。4243三、平安管理督察評價和專項管理⑴國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。⑵危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須經(jīng)過政府主管部門審查批準(zhǔn)。⑶生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次平安評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次平安評價。44三、平安管理督察評價和專項管理

45三、平安管理督察評價和專項管理

46三、平安管理督察評價和專項管理危險化學(xué)品作業(yè)場所是否設(shè)立“四牌一圖〞根據(jù)?上海市危險化學(xué)品管理方法?上海市政府令第56號2006年4月1日正式施行要求各危險化學(xué)品作業(yè)單位建立“四牌一圖〞四牌：操作標(biāo)準(zhǔn)牌、作業(yè)危險性牌應(yīng)急措施牌、平安責(zé)任牌一圖：作業(yè)場所平面布置圖47危險化學(xué)品平安作業(yè)卡品

名一氧化碳別

名消

防方

法切斷氣源。霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。類

項易燃?xì)怏w危規(guī)編號21005聯(lián)合國編號1016主要危險性一氧化碳是一種易燃易爆氣體。在血中與血紅蛋白結(jié)合而造成組織缺氧。滅

火禁

忌若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。主要理化性質(zhì)無色無臭氣體。熔點-199.1℃。沸點-191.4℃。閃點<-50℃。爆炸限值12-75%。微溶于水，溶于乙醇、苯等多數(shù)有機(jī)溶劑?；瘜W(xué)事故應(yīng)急咨詢電話學(xué)事故救援電話：119醫(yī)療急救電話：120作業(yè)注意事項嚴(yán)加密閉，提供充分的局部排風(fēng)和全面通風(fēng)。生產(chǎn)生活用氣必須分路。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。驗收時要注意品名，注意驗瓶日期，先進(jìn)倉的先發(fā)用。搬運時輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。操作現(xiàn)場應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。存放注意事項儲存于陰涼通風(fēng)倉間內(nèi)。倉內(nèi)溫度不宜超過30℃。遠(yuǎn)離火種、熱源、防止陽光直射。應(yīng)與氧氣、壓縮空氣、氧化劑等分開存放。切忌混儲混運。儲存間內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)采用防爆型，開關(guān)設(shè)在倉外。配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材。泄漏處理方法撤離泄漏污染區(qū)并隔離150m，限制出入。切斷火源。處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿消防防護(hù)服。盡可能切斷泄漏源。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋或驅(qū)散。如有可能，將漏出氣用排風(fēng)機(jī)送至空曠地方或裝設(shè)適當(dāng)噴頭燒掉。也可以用管路導(dǎo)至爐中、空曠地焚之。漏氣容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗后再用。作業(yè)防護(hù)要求空氣中濃度超標(biāo)時，佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態(tài)搶救或撤離時，佩戴空氣呼吸器、一氧化碳過濾式自救器。一般不需要特殊防護(hù)，高濃度接觸時可戴安全防護(hù)眼鏡。穿防靜電工作服。戴一般作業(yè)防護(hù)手套。工作現(xiàn)場禁止吸煙。實行就業(yè)前和就業(yè)后的定期體檢。避免高濃度吸入。進(jìn)入罐、限制性空間或其它高濃度區(qū)作業(yè)，須有人監(jiān)護(hù)。中毒急救措施吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。呼吸心跳停止時，立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓術(shù)。就醫(yī)。48四、寶鋼典型事故案例分析49事故原因分析在生產(chǎn)實際中，事故的發(fā)生主要有以下四個方面的原因,也稱為事故系統(tǒng)構(gòu)成的4M要素：⒈人的不平安行為〔Man);⒉機(jī)器的不平安狀態(tài)(Machinery)⒊環(huán)境的不平安條件(Medium)⒋管理上的缺陷(Management)50人的不平安行為環(huán)境的不平安條件機(jī)器的不平安狀態(tài)管理缺陷事故事故原因分析51四、典型事故案例分析52四、典型事故案例分析53四、典型事故案例分析2、間接原因：有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場管理不力，對員工未進(jìn)行必要的平安知識教育培訓(xùn)，對制度執(zhí)行推進(jìn)不力。事故責(zé)任追究：有關(guān)管理者和事故責(zé)任者２人受到行政警告、６人崗薪系數(shù)下浮，３人受到經(jīng)濟(jì)處分。54四、典型事故案例分析案例二：一鋼公司“1999、7、20〞起重機(jī)械小車墜池事故事故發(fā)生時間：1999年7月20日16時10分事故發(fā)生地點：一鋼公司750高爐沖渣水池傷害程度：1人死亡事故類別：起重傷害事故簡要經(jīng)過：1999年7月20日16:10分,煉鐵廠生產(chǎn)準(zhǔn)備車間當(dāng)班橋式起重機(jī)駕駛員蔡某(男、37歲〕，在750高爐沖渣水池西側(cè)4#10T橋式起重機(jī)進(jìn)行抓水渣作業(yè)過程中，突然整個起重機(jī)駕駛室連人一起墜落到?jīng)_渣池中，淹溺死亡。55四、典型事故案例分析事故原因：1、直接原因：4#橋式起重機(jī)駕駛室四根連接大梁的拉桿與駕駛室頂層的連接處嚴(yán)重腐蝕斷裂，導(dǎo)致整個駕駛室墜落沖渣池中是造成這起死亡事故的直接原因。⑴4#橋式起重機(jī)長期處于持續(xù)高溫〔55℃-71℃〕，水蒸汽彌漫〔空氣濕度為73%〕及局部腐蝕性氣體〔PH=8.4〕共存的環(huán)境中，其上空采用方管〔3*40*60mm〕焊接，為拉桿結(jié)構(gòu)的輕型橋式起重機(jī)駕駛室，選型未考慮使用環(huán)境的特殊要求。⑵日常點檢和專業(yè)點檢不到位，使這項致命的嚴(yán)重隱患未得到及時整改。56四、典型事故案例分析２、間接原因：⑴在設(shè)備管理、使用、點檢和維護(hù)保養(yǎng)過程中，對起重機(jī)駕駛室會整體墜落缺乏足夠的認(rèn)識。⑵在危險因素較大的區(qū)域內(nèi)采用新材料，推廣新形式的輕型結(jié)構(gòu)，缺乏必要的平安評價和措施。⑶設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任制沒有得到認(rèn)真落實。事故責(zé)任追究：一人受到行政記過，一人受到行政警告，多人受到經(jīng)濟(jì)處分。57四、典型事故案例分析案例三：寶鋼分公司“2005、4、7〞事故58事故發(fā)生過程鋼水穿漏鋼包臺車驅(qū)動燒損失靈鋼水熔穿外墻鋼柱后涌入液壓室高壓液壓油燃燒四處噴射火勢蔓延穿透液壓室頂棚電氣、操作室受損，人員傷亡四、典型事故案例分析59四、典型事故案例分析60四、典型事故案例分析61事故責(zé)任追究：四、典型事故案例分析62四、典型事故案例分析案例四：浦鋼羅涇工地“2007、3、21〞事故事故發(fā)生時間：200７年３月２1日14時左右事故發(fā)生地點：浦鋼公司羅涇工地1#制氧機(jī)傷害程度：工亡三人事故類別：窒息一、事故簡要經(jīng)過：2007年3月21日下午14時左右，馬興平〔男，47歲，山西人〕、劉金陽〔男，20歲，山東人〕、馬樹新〔男，34歲，山東人〕三人到1#冷箱對直徑250mm管道的其它部位進(jìn)行焊接作業(yè)。因先前封