目錄29976摘要 13925引言 214063一、加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉的重要性 299（一）村民委員會(huì)選舉有利于我國(guó)基層民主建設(shè) 214765（二）村民委員會(huì)選舉有利于我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè) 22442（三）村民委員會(huì)選舉有利于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展 312471二、村民委員會(huì)選舉存在的問(wèn)題 36422（一）選舉中違法亂紀(jì)問(wèn)題 381161.賄選現(xiàn)象嚴(yán)重 4942.宗族勢(shì)力干涉 49665（二）選舉程序不當(dāng)?shù)膯?wèn)題 4124481.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)過(guò)多 4274822.制度宣傳程序不到位 59853.委托票辦理程序不嚴(yán)謹(jǐn) 54170（三）選民自身的問(wèn)題 564931.選民資格界定模糊 688052.選民自身素質(zhì)不高 6195143.選民民主意識(shí)薄弱 610975三、完善村民委員會(huì)選舉的對(duì)策 714767（一）嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，完善法律法規(guī) 739571.完善法律法規(guī)，保障選舉工作 7164342.加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證選舉公平有效 711717（二）規(guī)范選舉程序，加強(qiáng)政府引導(dǎo) 8255661.加強(qiáng)政府引導(dǎo) 826972.加強(qiáng)宣傳教育 8110873.公開(kāi)選舉過(guò)程 831639（三）加強(qiáng)選民自治意識(shí)，提高選民素質(zhì) 9246111.統(tǒng)一選民資格界定標(biāo)準(zhǔn) 9109502.提高選民民主意識(shí) 914523四、結(jié)論 10305參考文獻(xiàn) 11摘要村民委員會(huì)選舉是加強(qiáng)我國(guó)基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村村民自治的重要內(nèi)容和基本形式。村民委員會(huì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要包括選舉過(guò)程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為、村民委員會(huì)選舉的程序不規(guī)范以及參與村民委員會(huì)選舉的選民難以保證理性投票。加強(qiáng)完善村民委員會(huì)選舉，采取一系列措施：嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)范選舉程序，做好政法引導(dǎo)工作；加強(qiáng)選民村民自治意識(shí)，提高選民自身素質(zhì)。完善村民委員會(huì)選舉有利于加強(qiáng)我國(guó)村民社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，有利于加強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，有利于維護(hù)村民切身利益和基層組織建設(shè)。關(guān)鍵詞：村民委員會(huì)；選舉；民主意識(shí)；基層建設(shè)；村民自治引言農(nóng)村問(wèn)題一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，村民委員會(huì)選舉是我國(guó)農(nóng)村基層民主管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要保障。在農(nóng)村管理中，村民自治依然是我國(guó)農(nóng)村治理最主要的制度，村民擁有自治權(quán)，進(jìn)行自主管理。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村治理的問(wèn)題不斷增多，村民委員會(huì)選舉也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的選民利用自身權(quán)利進(jìn)行斂財(cái)，有的利用自己強(qiáng)大的人際關(guān)系、宗族關(guān)系等選任委員、管理農(nóng)村，使農(nóng)村治理變得混亂，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，要加強(qiáng)完善村民委員會(huì)選舉，從多角度探究選舉過(guò)程存在的問(wèn)題，對(duì)村民委員會(huì)選舉的各方面進(jìn)行分析研究，給予相應(yīng)的解決措施。一、加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉的重要性我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村的建設(shè)對(duì)我國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要。村民委員會(huì)選舉對(duì)我國(guó)基層民主建設(shè)及鄉(xiāng)村振興有重要作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程有深遠(yuǎn)意義。（一）村民委員會(huì)選舉有利于我國(guó)基層民主建設(shè)《村民委員會(huì)組織法》的頒布，標(biāo)志著村民委員會(huì)選舉在我國(guó)農(nóng)村全面實(shí)施。[1]村民委員會(huì)的民主建設(shè)對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民的政治利益、政治訴求和政治權(quán)利都有很重要的作用。村民委員會(huì)選舉可以用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，不斷提高農(nóng)村委員會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，提高委員會(huì)成員的政治素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。（二）村民委員會(huì)選舉有利于我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)村民委員會(huì)選舉是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要前提，是實(shí)現(xiàn)基層民主建設(shè)的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。城鄉(xiāng)發(fā)展差距是我國(guó)歷史遺留已久的發(fā)展矛盾問(wèn)題，目前我國(guó)正處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了很多社會(huì)問(wèn)題，例如農(nóng)民工問(wèn)題、留守老人和留守兒童問(wèn)題、扶貧問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題等，這些問(wèn)題都需要一個(gè)正確的引導(dǎo)，需要一個(gè)政治中心來(lái)引導(dǎo)、管理和控制。村民委員會(huì)正是這個(gè)引導(dǎo)的領(lǐng)路人，因此要完善村民委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，改善村民委員會(huì)選舉程序。（三）村民委員會(huì)選舉有利于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展村民委員會(huì)選舉是村民自治的重要內(nèi)容和基本形式，為農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供的良好的平臺(tái)。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加多元化，農(nóng)村人口是我國(guó)人口的絕大多數(shù)。人口變多也就意味著會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題和矛盾，農(nóng)村社會(huì)是否安全就成了一個(gè)重要問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)的安全與否關(guān)系著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題。村民委員會(huì)是通過(guò)選民自己選出的，具有強(qiáng)大的民主色彩。村民委員會(huì)是基層群眾自治組織，是村民意愿表達(dá)的平臺(tái)，是上級(jí)聯(lián)系農(nóng)民的中間樞紐，是由村民自己選出的。村民委員會(huì)選舉是村民正確行使民主權(quán)的重要表現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定提供重要保證。二、村民委員會(huì)選舉存在的問(wèn)題村民委員會(huì)選舉是指有選舉權(quán)的村民依據(jù)法律法規(guī)運(yùn)用自己的權(quán)利公平、公正、合法、民主地選出村民委員會(huì)的成員。我國(guó)的村民委員會(huì)選舉的基本原則主要是：普遍性原則、平等性原則、直接選舉原則、差額選舉原則、秘密投票原則。[3]村民本著這五項(xiàng)原則嚴(yán)格按照選舉程序公正、合法地選出村委會(huì)的成員。村民委員會(huì)選舉自確立起，程序不斷地完善、改進(jìn)，但仍存在一些問(wèn)題，就以下三大方面展開(kāi)討論。（一）選舉中違法亂紀(jì)問(wèn)題村民委員會(huì)選舉奉行五項(xiàng)基本原則，但是違法亂紀(jì)的行為一直存在。公平競(jìng)爭(zhēng)是村民委員會(huì)選舉的基本要求，賄賂選舉、宗族勢(shì)力干涉等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了選舉的公平、公正，破壞了選民選舉的積極性和責(zé)任感。1.賄選現(xiàn)象嚴(yán)重《<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>條文釋義》中將“賄選”解釋為，賄選是指用金錢或其他物質(zhì)利益收買選民、候選人、選舉工作人員，是指違反自己的意愿參加選舉或者在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)。[4]賄選問(wèn)題始終是村民委員會(huì)選舉中的一個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)歷屆的換屆選舉工作有很大影響。有的選民并不關(guān)心誰(shuí)來(lái)作村干部，他們只關(guān)注自身利益，只認(rèn)為對(duì)自己有利即可，甚至不管候選人是否具備作村干部的資格和能力。在農(nóng)村委員會(huì)選舉前期，有的候選人針對(duì)選民的需求給予一定的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)誘惑，給選民送油、大米等生活用品、給予選民某種保證、直接給選民發(fā)現(xiàn)金、利用微信等新手段發(fā)紅包等賄賂手段層出不窮。賄選問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，選民卻對(duì)此習(xí)以為常，然而正是這種不負(fù)責(zé)的、消極的態(tài)度，助長(zhǎng)了“賄選”之風(fēng)。2.宗族勢(shì)力干涉農(nóng)村是一個(gè)聚居性的社會(huì)，傳統(tǒng)意識(shí)比較強(qiáng)。很多村子是由好幾個(gè)大家族長(zhǎng)期交叉聯(lián)姻形成的，在村里構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)，宗族意識(shí)強(qiáng)。宗族勢(shì)力的形成不是一朝一夕的問(wèn)題，它早在父系社會(huì)的時(shí)候就存在了，其影響深遠(yuǎn)。[5]有的候選人通過(guò)自己強(qiáng)大的宗族關(guān)系網(wǎng)、利用宗族關(guān)系，為自己拉選票、拉幫結(jié)派地造勢(shì)自己的地位權(quán)利，最終達(dá)成自己的目的。有的選民為自己的個(gè)人利益或家族利益謀私利，選民眼界狹窄導(dǎo)致不公平投票選舉。在家族利益和社會(huì)人際關(guān)系中，根據(jù)血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近投票，以家族利益為主的村民凝聚在一起進(jìn)行非理性投票，通過(guò)家族勢(shì)力干涉，相互詆毀各方勢(shì)力，相互猜忌，導(dǎo)致投票選舉的不公平性、不合法性。（二）選舉程序不當(dāng)?shù)膯?wèn)題隨著村民委員會(huì)選舉各項(xiàng)制度的不斷完善，村民委員會(huì)選舉程序變得合法化、公平化、透明化。但仍然存在程序不規(guī)范的問(wèn)題，選舉過(guò)程中，程序不當(dāng)有時(shí)就會(huì)引發(fā)有些候選人的不合法的行為，出現(xiàn)暗箱操作，導(dǎo)致選舉程序的不合法化、不公平性。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)過(guò)多在村民委員會(huì)選舉的過(guò)程中，存在上級(jí)政府不當(dāng)干預(yù)的情況。有的鄉(xiāng)村政府會(huì)對(duì)自己所管轄的村莊直接進(jìn)行管理，直接任命自己心儀的候選人，對(duì)其他的候選人予以說(shuō)服勸導(dǎo)使之退出選舉。有的鄉(xiāng)村政府利用自己的權(quán)利直接對(duì)村莊的選舉工作予以側(cè)面引導(dǎo)，直至達(dá)到自己的目的。但是以此方式選出的委員會(huì)成員很大程度上會(huì)受制于鄉(xiāng)村政府，這種不正當(dāng)?shù)母深A(yù)會(huì)對(duì)影響農(nóng)村治理，不利于村民自治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本應(yīng)該維護(hù)支持農(nóng)村委員會(huì)的選舉工作，做村民自治的保障，但是卻在選舉過(guò)程中不當(dāng)干涉，使得選舉不能順利進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府對(duì)村委會(huì)的自治活動(dòng)給予支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)者和被指導(dǎo)者的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能以領(lǐng)導(dǎo)者身份自居，直接任命為村委會(huì)成員，影響農(nóng)村自治制度。2.制度宣傳程序不到位在村民委員會(huì)選舉前期，選舉負(fù)責(zé)人對(duì)村民進(jìn)行的宣傳力度不達(dá)標(biāo)。村民委員會(huì)換屆選舉程序繁瑣復(fù)雜，有的選民不愿意深入了解，村民參與性不強(qiáng)；有的選民自治意識(shí)薄弱，認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)；有的選民隨波逐流，對(duì)選舉過(guò)程一知半解。針對(duì)農(nóng)村特殊的地形分布、人口分布情況，在農(nóng)村委員會(huì)選舉時(shí)，宣傳力度不夠?qū)е潞芏噙x民不了解村民委員會(huì)選舉的重要性，對(duì)待選舉采取輕視消極的態(tài)度。因?yàn)檫x民對(duì)選舉程序的不了解、對(duì)選舉重要性的不了解、對(duì)選舉公正性的不認(rèn)同，導(dǎo)致選舉工作不能正常進(jìn)行。3.委托票辦理程序不嚴(yán)謹(jǐn)在村民委員會(huì)選舉的過(guò)程中，委托票依然是存在的。在《村民委員會(huì)組織法》和《選舉辦法》中都規(guī)定指出，在選舉期間，因故不能參加選舉的選民，可以通過(guò)書面方式委托自己的有選舉權(quán)的親屬代為投票，但每一位選民接受的委托投票不能超過(guò)三人。[6]通過(guò)這個(gè)規(guī)定，委托投票是合法存在的。但是在農(nóng)村委員會(huì)選舉中，有的選民委托票的辦理手續(xù)不全；有的選民甚至只是口頭委托；有的選民同時(shí)接受了不止三個(gè)人的委托票，甚至存在有的選民同時(shí)接受十幾個(gè)人的委托的情況。這樣有的選民就同時(shí)擁有多數(shù)選票，無(wú)形中就給予了一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選者機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取到較多的選票。委托票委托辦理的過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，這樣不僅使外出務(wù)工求學(xué)的選民參與積極性下降，還導(dǎo)致出現(xiàn)了不規(guī)范投票的現(xiàn)象。（三）選民自身的問(wèn)題選民的質(zhì)量是每一屆村民委員會(huì)選舉的重要影響因素之一，選民的自身素質(zhì)影響選舉結(jié)果。村民委員會(huì)是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾行駛自治權(quán)的組織，可以行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。村民委員會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)是村民自治，即村民自己管理自己。村民委員會(huì)選舉就是村民進(jìn)行自我管理并行使民主選舉權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)，但是在選舉的歷史進(jìn)程中，選民自身的問(wèn)題仍然是影響村民委員會(huì)選舉問(wèn)題存在的重要因素。1.選民資格界定模糊在村民委員會(huì)選舉工作中，確定的選民是村莊里的村民，這相對(duì)城市而言，歷屆選民相對(duì)固定，人員沒(méi)有太大的變動(dòng)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定選民資格要具備四項(xiàng)要求，一是必須年滿18周歲；二是依照法律未被剝奪政治權(quán)利的村民；三是精神正常，能清楚認(rèn)識(shí)自己的行為和有能力對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的人；四是屬地條件，必須為本村村民。[7]法律規(guī)定界限很明確，但是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口流動(dòng)加快，許多村莊村民的居住流動(dòng)性變化加大。有些選民常年外出不在村莊，有的選民戶口落在村莊但是卻不再村莊生活，還有的選民由于各種因素遷到此村莊但是沒(méi)有本村戶籍。這些選民是否有資格參加選舉，進(jìn)而行使選舉權(quán)就存在很大爭(zhēng)議，因此不能簡(jiǎn)單地確定選民人選，需要具體情況具體分析，針對(duì)相關(guān)類型的情況給予補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)范選民資格。2.選民自身素質(zhì)不高農(nóng)村地區(qū)人口受教育程度低，大多數(shù)選民是從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，沒(méi)有長(zhǎng)期接受教育，沒(méi)有很高的政治文化素養(yǎng)。在村民委員會(huì)選舉時(shí)，參加投票的大多是中老年人，青壯年人口占比少。大部分的青壯年們都外出打工或是在外求學(xué)，不能及時(shí)趕回家參加選舉。中老年人文化素質(zhì)偏低，大部分人小學(xué)都未畢業(yè)，容易受他人誘導(dǎo)，不理性地投出選票。3.選民民主意識(shí)薄弱在農(nóng)村地區(qū)，選民民主意識(shí)薄弱，自治意識(shí)薄弱，參與選舉的態(tài)度消極。選民對(duì)于自身的民主權(quán)利認(rèn)識(shí)不夠清晰，易受他人的引導(dǎo)，不能正確、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的政治訴求，無(wú)法合理合法的實(shí)行自己的民主權(quán)、選舉權(quán)。大多數(shù)選民不重視選舉，除選舉活動(dòng)外很少有村民自治的活動(dòng)和事務(wù)；民主觀念不強(qiáng)，遇事不能及時(shí)地運(yùn)用民主意識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。廣大選民是被動(dòng)參與選舉活動(dòng)，持跟風(fēng)態(tài)度，沒(méi)有自主性，選民對(duì)民主選舉、民主活動(dòng)沒(méi)有深刻印象。三、完善村民委員會(huì)選舉的對(duì)策村民委員會(huì)選舉過(guò)程存在著賄選、上級(jí)政府干預(yù)、選民自身素質(zhì)不高、民主意識(shí)薄弱等各種問(wèn)題，對(duì)此提出了以下三方面的建議。（一）嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，完善法律法規(guī)惡性的競(jìng)選嚴(yán)重?fù)p害村民的利益，不利于一個(gè)村莊的良性發(fā)展，使農(nóng)村治理長(zhǎng)期處于惡性循環(huán)。只有公正合法的村民委員會(huì)選舉，才能選出好干部，治理好村莊，管理好村務(wù)。建立健全法律法規(guī)體系，凈化選舉環(huán)境。1.完善法律法規(guī)，保障選舉工作首先，對(duì)村民委員會(huì)選舉中候選人親屬回避問(wèn)題建立相關(guān)法律條文?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》中只提到近親親屬，農(nóng)村的近親親屬的范圍應(yīng)予以明確規(guī)定。[7]在農(nóng)村生活，鄰里親戚都相熟，近親的范圍到哪一步應(yīng)該予以確定。親屬中有參與選舉的應(yīng)予以回避措施，避免因親屬關(guān)系投出選票，對(duì)其他的候選人不公平。其次，針對(duì)候選人的資格認(rèn)定問(wèn)題應(yīng)予以明確的界定?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，屬于本村村民、年滿十八周歲、具備完全行為能力且未被剝奪政治權(quán)利的、未收刑事處罰的村民都可參與競(jìng)選。[7]規(guī)定相對(duì)模糊，對(duì)于候選人要求應(yīng)該更高一點(diǎn)，農(nóng)村的發(fā)展依靠村民委員會(huì)。本村村民的所屬范圍應(yīng)予以明確規(guī)定，是有本村戶籍者還是長(zhǎng)期居住者，村民委員會(huì)的成員應(yīng)具備較強(qiáng)的政治文化能力，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。最后，針對(duì)村民委員會(huì)選舉程序應(yīng)予以法律明文規(guī)定。制定全國(guó)統(tǒng)一的選舉制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)行，特殊情況予以說(shuō)明，使之按規(guī)定辦事。在全國(guó)統(tǒng)一的選舉制度下，各鄉(xiāng)村可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行自己的選舉工作，對(duì)違法亂紀(jì)行為予以明確的違法罪責(zé)，進(jìn)行明確的刑事懲罰。2.加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證選舉公平有效對(duì)村民委員會(huì)選舉工作進(jìn)行監(jiān)督，建立專門的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)。拓寬監(jiān)督渠道，線上線下雙向監(jiān)督，利用新媒體進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格把控選舉過(guò)程正常開(kāi)展。在線下，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組成巡查小組，在換屆期間走訪問(wèn)卷，收集信息上報(bào)監(jiān)察委；在線上，利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)選舉進(jìn)行監(jiān)控，用手機(jī)記錄不當(dāng)行為，利用網(wǎng)絡(luò)輿論或是直接向政府網(wǎng)站舉報(bào)等多方面進(jìn)行監(jiān)管。[8]（二）規(guī)范選舉程序，加強(qiáng)政府引導(dǎo)通過(guò)規(guī)范程序，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，保障選舉工作正常進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展。1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)。確保村民委員會(huì)選舉程序正當(dāng)是選舉工作有效實(shí)施的重要前提。村民委員會(huì)的選舉工作是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有專業(yè)的選舉程序安排人員。農(nóng)村的相關(guān)選舉工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，未接受專門的培訓(xùn)，需要上級(jí)政府選派人員進(jìn)行指導(dǎo)，保障村民委員會(huì)選舉正常進(jìn)行。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民選舉委員會(huì)的培訓(xùn)工作，進(jìn)行專門的培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉工作人員的專業(yè)性，讓每一個(gè)負(fù)責(zé)人都清楚的了解選舉程序各方面的注意事項(xiàng)，細(xì)化選舉工作的具體事宜，更好的完善選舉工作。2.加強(qiáng)宣傳教育加強(qiáng)對(duì)選舉的宣傳引導(dǎo)。多渠道進(jìn)行宣傳，線上線下同時(shí)進(jìn)行。在線上往村民群里發(fā)送有關(guān)選舉的相關(guān)文件、利用電視網(wǎng)絡(luò)播放選舉標(biāo)語(yǔ)等，利用新媒體技術(shù)進(jìn)行宣傳工作已經(jīng)變得非常普遍，也非常方便。在線下發(fā)宣傳報(bào)，張貼選舉海報(bào)，利用大喇叭播報(bào)選舉事宜等利用傳統(tǒng)手段進(jìn)行宣傳，盡可能做到讓全村人都清楚選舉的相關(guān)事宜，保證選舉工作有效運(yùn)行。3.公開(kāi)選舉過(guò)程選舉過(guò)程公開(kāi)。保證投票公平公正，選舉過(guò)程采取全透明化的方式。在選舉工作過(guò)程中，禁止選民交頭接耳，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，匿名投票選舉，確保選舉真實(shí)性，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。選民直觀了解選舉以加深選舉印象、提高對(duì)選舉重要性、參與性的認(rèn)識(shí)，確保選舉程序合法、公正、有效。（三）加強(qiáng)選民自治意識(shí)，提高選民素質(zhì)選民質(zhì)量直接關(guān)系到選舉的結(jié)果，要加強(qiáng)選民自治意識(shí)，提高選民民主意識(shí)，統(tǒng)一選民資格界定標(biāo)準(zhǔn)，完善村民委員會(huì)選舉，保證選舉結(jié)果的有效性。1.統(tǒng)一選民資格界定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)選舉的普遍性原則，明確選民參選的資格。首先，必須是本村村民，且擁有本村戶籍，這是法律明文規(guī)定的，此類村民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以行使投票權(quán)。其次，履行村民義務(wù)的村民。義務(wù)伴隨著權(quán)利，不能光履行義務(wù)，不行使權(quán)力。對(duì)于未擁有本村戶籍卻常年在村里生活，履行村民義務(wù)的選民應(yīng)給予選舉權(quán)。[7]2.提高選民民主意識(shí)首先，提高選民文化素質(zhì)。一個(gè)地區(qū)想要發(fā)展，離不開(kāi)人才的建設(shè)，只有大力發(fā)展教育，提高文化素養(yǎng)，才能加快經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。選民的文化素質(zhì)對(duì)村民委員會(huì)選舉工作有很大的影響，要想提高文化素質(zhì)，就必須大力發(fā)展文化教育事業(yè)。加大教育資金的投入、教育設(shè)備的投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高村民文化素養(yǎng)。教育要從小抓起，讓教育普及全村，利用多方面的資源，增強(qiáng)教育力量。提高選民的法律意識(shí)，讓他們知法守法，利用法律手段維護(hù)自己的民主權(quán)利，提高民主意識(shí)。其次，提高選民政治素養(yǎng)。在思想上，選民要認(rèn)識(shí)到選舉的重要性，正確行使自己的選舉權(quán)。在行動(dòng)上，選民要自主投票選舉，選出自己心中最合心意的、最合適的候選人。選民進(jìn)行選舉，要以全村人的利益為核心，把全局利益放在首位，不貪圖個(gè)人利益、眼前利益，從源頭上杜絕候選人賄選等不當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)選行為。最后，鼓勵(lì)選民積極參與選舉。村民委員會(huì)選舉是村民民主選舉的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村民選舉需要強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)才能票選出代表廣大村民的候選人，因此必須鼓勵(lì)廣大村民參與到村民委員會(huì)選舉中來(lái)，以保證日后村民委員會(huì)的各項(xiàng)治理事務(wù)地順利開(kāi)展。選民參與選舉不僅提高了選民的民主意識(shí)，還使選民在選舉過(guò)程中得到了鍛煉，實(shí)現(xiàn)了自己的民主價(jià)值。四、結(jié)論村民委員會(huì)選舉在我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，村民自治是村民人民當(dāng)家做主的一種政治表現(xiàn)，村民委員會(huì)選舉是我國(guó)村民自治中民主選舉的具體表現(xiàn)，與民主監(jiān)督、民主管理、民主決策相互影響又相互依存。研究發(fā)現(xiàn)選舉中存在一些問(wèn)題，村民的民主意識(shí)不強(qiáng)、政治文化素質(zhì)低下，容易出現(xiàn)各種腐敗問(wèn)題，還有歷史遺留下來(lái)的宗族問(wèn)題等，選舉工作沒(méi)有