（2023年）（公示稿）辛集市城市建設管理工作領導小組北方工程設計研究院有限公司 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 6 8 8 10 11 13 13 14 15 15 15 15 17 20 23 23 23 24 24 24 25 25 25 28 28 28 291一、城市體檢概述辛集市2023年城市體檢范圍包括轄區(qū)城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)（?。?）城區(qū)體檢范圍：是指辛集市現狀城市建成區(qū)集中連片的城市開發(fā)建設用地，包括與城市緊密相連、承擔部分城市功能的村（2）街區(qū)體檢范圍：結合辛集市城市更新重點區(qū)域，優(yōu)先選2擇老舊商業(yè)區(qū)、老舊街區(qū)所在的街道開展體檢，體檢范圍東至教育（3）社區(qū)（小區(qū)）體檢范圍：征詢社區(qū)意愿，優(yōu)先選取不同類型、不同規(guī)模且問題短板較為典型的社區(qū)開展體檢，包括方碑東、辛集市采取“城市自體檢+社會調查+第三方體檢”主客觀評價市發(fā)展目標、重點工作、城市更新等，增加本地可選指標，形成符辛集市立足本地工作，從《河北省城市體檢指標庫》中選取了5項可選指標組成；“2”指兩項專項體檢指標，即“國家生態(tài)園林城市”化；安全韌性布局持續(xù)鞏固；交通便捷服務延續(xù)優(yōu)化；特色風貌布間優(yōu)化布局任重道遠，城市精細化治理水平有待提高；部分設施時空分布差異明顯，離散程度持續(xù)走高，布局尚待系統優(yōu)化完善；部分市政基礎設施服務能力不足，建設相對滯后，存在安全隱患，亟需優(yōu)化布局；城市文化軟實力表現疲軟，公共文化設施建設滯后，3及長效管理機制；創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)低速，多元包容能力尚需完善。推進城市增綠計劃。實施國省縣道養(yǎng)護保障、石黃高速東互通出口整治，推進一批主次干道綠化亮化、公共設施完善提升、垃圾場高園提靚、社區(qū)公園環(huán)家、口袋公園點綴的四級公園體系，確保通過配套管網及雨水管網提升工程，徹底解決積水問題。五是提速特色高鐵片區(qū)建設。完善城市載體功能，趙望云藝術館、三級綜合醫(yī)院、養(yǎng)老服務中心全面竣工，形成特色片區(qū)競相發(fā)展，天際線優(yōu)美勾勒，二、指標分析評價清河灣社區(qū)、祥和社區(qū)、府東社區(qū)、方碑東社區(qū)和新開東街社區(qū)54123456小區(qū)（社區(qū)）維度城市體檢按照社區(qū)意愿與政府工作重點內容進行選取，即清河灣社區(qū)、祥和社區(qū)、府東社區(qū)、方碑東社區(qū)和新開東街社區(qū)5個社區(qū)，總占地面積698.30公頃，社區(qū)居民總戶數5序號12未達標配建嬰幼兒照護服務設施的數量3456789街區(qū)維度體檢范圍為東至教育南路，南至石德線，西至西華路，區(qū)、體育場社區(qū)、西苑社區(qū)、康樂社區(qū)、車站街社區(qū)和新開西街社街區(qū)12未達標配建多功能運動場地的數量34656存在亂拉空中線路問題的道路數量789該維度評價不足的指標1項，為“新建綠色建筑中星級綠色建維度序號生態(tài)宜居1城市水體返黑返臭事件數2未達標配建的婦幼保健機構3縣辦公立醫(yī)院每千人口床位4達到建設標準的縣級圖書館、體育館和公共文化館數達到建設標準的縣級圖書館、體育館和公共文化館5城市生活污水集中收集率7維度序號6建筑垃圾資源化利用率7城市綠道服務半徑覆蓋率8新建綠色建筑中星級綠色建9建成區(qū)道路網密度（千米/人均體育場地面積（平方米>城市功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測城市門前責任區(qū)制定履約率道路無障礙設施設置率城市道路“水洗機掃”覆蓋序號12038維度安全韌性1城市排水防澇應急搶險能力2消除嚴重影響生產生活秩序3老舊燃氣管網改造完成率4≥85%；結合實際工作要求5安全距離不達標的加油加氣結合實際工作要求確定。以6人均避難場所有效避難面積7城市消防站服務半徑覆蓋率8三、治理清單根據辛集市的實際情況和未來發(fā)展需求，根據重點項目和城市更新任務，梳理住房維度、小區(qū)（社區(qū)）維度、街區(qū)維度和城區(qū)（城市）維度的治理清單和整治建議，形成辛集市單。整治清單按照“III-II-I”的標準來設定優(yōu)先級。其眾反映問題較多，但治理需要一定時間或需要持續(xù)投入的工作，需中的局部性問題，需要擬定長期整治計劃分步解決。問題空間分布、治理難度、居民調查情況，確定問題分級治理清單，1存在樓道住宅安全隱患的住宅數Ⅲ92需要進行適老化改造的住宅數量Ⅲ3存在管線管道破Ⅱ4Ⅱ5需要進行數字化改造的住宅數量Ⅰ6未達標配建養(yǎng)老服務設施的數量4Ⅲ7未達標配建幼兒6Ⅲ8停車泊位缺口數Ⅲ9Ⅱ不達標的步行道2Ⅲ未實施好物業(yè)管ⅠⅠ未達標配建多功能運動場地的數0Ⅰ局存在亂停放車輛問題的道路數量7Ⅲ存在亂拉空中線路問題的道路數8Ⅰ需要更新改造的1Ⅰ老舊商業(yè)街數量建筑垃圾資源化Ⅰ新建綠色建筑中0ⅠⅡ對住房維度范圍內的住房進一步排查摸底，制定整改方案。通（1）樓梯間內樓梯踏步缺損、樓梯扶手松動損壞、照明損壞缺失、安全護欄松動損壞或缺失，解決措施為統籌整改類，統一進行（2）消防門缺失、損壞、無法關閉，解決措施為統籌（3）消火栓無日常維護、老化損壞，解決措施為統籌（5）消防安全出口指示燈損壞或者缺失，解決措施為統籌整改（6）違規(guī)占用消防樓梯、樓道、管道井等公共空間，用于堆放為：采光、通風等性能方面不達標，解決措施為統籌整改類，進行（2）存在給水管線跑冒滴漏、排水管線老化破損、滲漏堵塞的（3）存在采暖季溫度不達標問題，解決措施為統籌整改類，物（4）存在電力電信管線老化破損及裸露、私搭亂接的問題，解決措施為統籌整改類，集中對電信管線進行梳理布置，做到管線入（7）樓梯間未沿墻加裝扶手，解決措施為提升改造類，根據資（8）具備節(jié)能改造價值但尚未進行節(jié)能改造，解決措施為統籌整改類，對現有住宅進行摸底，制定節(jié)能改造方案，統一對住宅進（1）住宅公共空間未安裝樓宇入侵報警、視頻監(jiān)控等安防監(jiān)測設備，解決措施為提升改造類，主要公共空間如出入口、門廳等位（2）高層住宅的樓梯間、走道、候梯廳、門廳等公共部位未安（3）未安裝家庭健康緊急呼叫系統，無法保障年人、殘疾人安裝一鍵緊急呼叫、安全監(jiān)護無感化監(jiān)測等智能產品，（1）未達標配建養(yǎng)老服務設施可以結合社區(qū)鄰里服務中心，按（2）未達標配建幼兒園可以列入更新項目建議，按照國家相關（3）大校額、大班額的小學可以通過明確控制學校規(guī)模額班額的目標和要求、合理調整學校招生范圍和區(qū)域、加強招生管理、建立控制義務教育學校規(guī)模和班額的制度保障、合理均衡配置教育資源等方式優(yōu)化辦學規(guī)模、改善學位供給過剩問題。小學布局欠均衡規(guī)劃城鎮(zhèn)學校布局，合理配置教育資源，積極營造構建教育發(fā)展的（4）停車泊位缺口數可以通過規(guī)劃立體車庫建設、加強管理等方式補齊停車泊位缺口數，解決占用消防車道問題。新能源汽車充電樁缺口數可以通過完善充電基礎設施體系建設、建立定期動態(tài)維不達標的步行道可以通過修補破損路面、完善夜間照明體系建設、增設盲道等方式整治，進而改善居民步行環(huán)境的連通性、安全生活垃圾分類工作還需加強，應大力度進一步推進生活垃圾分理、在黨建引領要求不到位的物業(yè)管理委員會中建立黨組織等機構系統建設、智慧奢求綜合信息平臺建設、公共服務信息化建設等方式推動智慧社區(qū)建設步伐，完善社區(qū)治理及公共服務，不斷增強居3.4街區(qū)維度整治清單（2）多功能運動場地可以通過改造現有多功能活動場地增設球類項目、推動學校體育設施共享等方式，彌補多功能活動場地球類對于存在亂停放車輛問題的道路，可以通過挖掘地上地下潛能、增設立體停車位，全天開放、錯時開放、分類包時共享機關事業(yè)單位、商場寫字樓、住宅小區(qū)停車設施，加強停車有序化管理等方式興華路商業(yè)街可以通過驅動業(yè)態(tài)多元、重視場景營造、鏈接慢無害化為目標，常態(tài)推進系統施策、聯合執(zhí)法、專項整治、分類處頂層設計法制化、聯合執(zhí)法常態(tài)化、終端處置標準化，提升城市建（2）辛集市應繼續(xù)加大綠色建筑工作的推進，加強星級綠色建筑占比、綠色建筑品質提高等方面的工作。要加快推進綠色建材認證和推廣應用，推進綠色建材產品集成化、系統化、裝配化。應進一步推動既有建筑節(jié)能改造、提升建筑節(jié)能標準，推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑，最終實現未來所有新建建筑全部滿加強城市消防系統建設，應結合國土空間規(guī)劃，合理布局城市消防站，同時協同大型企業(yè)、單位、學校、社區(qū)等單位，建設微型消防站，對火災初期進行控制，減少火災帶來的損失，通過消防安通過實地調研和結合部門提供數據，診斷出影響群眾健康和城住房安全耐久1小區(qū)環(huán)境宜居2街區(qū)整潔有序7城區(qū)安全韌性四、治理對策及行動建議把城市體檢的結果作為城市更新規(guī)劃的直接依據。重點在改善城市宜居條件、提升城市安全韌性水平、彰顯城市文化特色、促進城市整潔有序、打造多元包容城市等方面開展強基礎、補短板行動，重點解決社區(qū)宜居生活條件、城市品質型服務設施數量、市政基礎設施保障能力、市民交通出行便捷度、綜合治理管理水平、城市包容吸引力等方面的突出問題，在中國式現代化新道路上建設一個高品依據城市體檢發(fā)現的問題和整治建議，有效銜接城市更新行動，分類提出項目實施建議。將項目建議銜接落實到國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、城市更新規(guī)劃、年度實施計劃等相關規(guī)劃中，在下一步具體推進中明確工作目標、重點任務和實施措施對癥下藥，精準施策，建立起發(fā)現問題-整改問題-鞏固提升”的城市體檢閉環(huán)工作機制，提出城市人居環(huán)境品質提升、城市更新領域、政策架構等行動策略，加快推進城市更新，生態(tài)空間布局，將針對性的對策措施作為編制“十四五”城市建設以問題為導向，聚焦群眾關切，以目標為導向，查找民生短板實施加強物業(yè)管理行動計劃——進一步加強物業(yè)管理水平，對未實現物業(yè)管理的小區(qū)進行逐一摸底調查，逐步有序實行物業(yè)管理；實施教育設施建設行動計劃——加快托幼設施、幼兒園、中小學校的建設，優(yōu)化教育資源布局，科學劃分學區(qū)，完善教師交流制（3）加強城市體檢成果轉化，把體檢發(fā)現的問題作為城市更新既有商圈提升、停車管理與建設、消防設施改善、運動場地增配等實施城中村及老舊小區(qū)改造行動計劃——全面推進城中村及老舊小區(qū)改造工作，進一步摸清底數，合理確定改造內容，科學編制年度改造計劃，有序組織實施。力爭到“十四五”期末基本完成實施加快城市停車場、充電樁建設計劃——新增4個社會停車場，改造束鹿大街、文昌路、安定大街和古城大街路內停車措施，力爭到2025年，城區(qū)內機動車停車位供給總量與保有量比例達到實施既有商圈提升計劃——不斷提升興華路沿線既有商圈的特展順應消費升級業(yè)態(tài)；推進商旅文化融合發(fā)展，打造展示城市形象實施優(yōu)化消防設施計劃——計劃在辛集市建成區(qū)內增設1個消防站和多個微型消防站，對接城市消防設施專項規(guī)劃，增補消防指揮調度中心、消防站、消火栓、消防水池和消防瞭望塔等設施，提4.4下一年度城市更新的目標及策略推動辛集市城市發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化空間結構。促進產業(yè)結構升級，加用，重塑產業(yè)發(fā)展新格局，提升產業(yè)競爭力。堅持綠色低碳發(fā)展路徑，建設綠色城市。推動產業(yè)轉型升級，緩解工業(yè)圍城現象。對零散低效商業(yè)功能進行調整，現有商業(yè)集中區(qū)域進行空間整合，商業(yè)2）完善功能方面：根據辛集市服務設施的現狀情況，確定修補打通斷頭路，形成對外通暢，內部通達的道路系統。增加各類生活服務設施，試點建成十五分鐘、十分鐘、五分鐘宜老4）提升品質方面：推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村加快補齊基礎設施短板，改善人居環(huán)境，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，統籌發(fā)展和安全，基本形成安全健康、設施重點要素向更新重點區(qū)域集聚，同步完善各項公共設施和基礎設施，解決現狀問題，制定行動計劃，提出重點示范實施項基于城市更新資源梳理、上位規(guī)劃要求和更新潛力評價，通過小微更新是城市更新行動的重要模式和必經之途，也是空間治理的重要場域。不僅有助于提升家門口的生活環(huán)境，對于促進土地集約化利用、提升城市精細化水平、帶動基層治理建設創(chuàng)新等都具有重要意義。堅持量力而行，以城市微更新為突破口，使辛集市空間品質提升可感可知。將小微空間更新積極統籌納入辛集市城市更片區(qū)內主要通過綜合提升與拆改更新相結合的方式推進常態(tài)化更新、基礎相對較好的地塊通過綜合提升的方式持續(xù)優(yōu)化片區(qū)級公共服務設施的供給?；A相對較差的地塊通過部分拆改予以更新。符合年輕人需求的公共設施與開敞空間。適時選取重點片區(qū)推進美根據低效商貿區(qū)片的空間資源稟賦不同，引導低效商貿分級分類開展更新。對于集中連片區(qū)域，建議朝有針對性的開展業(yè)態(tài)以及空間升級。對于較為分散的低效商貿區(qū)，在摸清公共設施家底的情況下，通過多元利用、市場補位、遷以修繕維護、品質提升為主，用于功能不需要改變，物質環(huán)境一般的地區(qū)。用地功能原則上不進行調整，對建筑及其環(huán)境進行更新整治，梳理內部交通，改善環(huán)境，增加必要的公共空間。為避免以功能提升為主，用于功能需要改變、物質環(huán)境較好的區(qū)域。用地功能允許調整，建筑可改造度較好，可以按照新的使用功能需“2255”的指標要求。基于區(qū)域整體功能提升、用地功能調整的需要，對其現狀建筑、環(huán)境進行改造，對地塊進行整合更新，使其符除了對存量空間進行綜合整治、功能提升、拆除重建，適當預留一定增量規(guī)模，采用增存聯動的綜合整備策略，以增量撬動存量，促進存量地區(qū)成片連片更新改造，解決增存混雜、住建系統與政府其他部門形成合力，共同建立“發(fā)現問題、上下聯動、整改問題、鞏固提升”的聯動工作機制，精準查找城市建設和發(fā)展中的短板與不足。落實責任分工，建立聯絡機制，定期調街道辦主要負責同志為成員的城市體檢工作領導小組，負責統籌推進城市體檢工作重要事項，確保城市體檢工作落到實處。領導小組辦公室設在住房和城鄉(xiāng)建設局，負責做好領導小組安排的具體事務，并聯合各成員單位做好綜合協調、督導檢查、信息通報等工作。各成員單位也要明確專人負責，成立工作專班，積極主動相互支持配加強與政府相關部門的協作，推進人口一土地一建筑一設施的年度體檢和五年評估的差別在于年度體檢抓重點、五年評估全首先，年度體檢關注核心間題，如用地減量提質、產業(yè)轉型升級、城市治理、區(qū)域協同等目標，關注關鍵變量，如人口變動、產業(yè)效益、公共服務、設施共享等關鍵要素，關注基于政府運行視角的行動計劃，包含實施總體規(guī)劃的具體項目、土地投放、資金投入其二，與五年或更長周期的評估不同，年度體檢強調從以往的“結果評估”到“過程體檢”的轉變；也不同于以往的程序性技術其三，常態(tài)化年度體檢的核心目的在于通過過程體檢更好發(fā)揮究調度，強力協調解決城市體檢行動過程中存在的困難和問題；領導小組辦公室和市委督查室、市政府督查室進一步強化督查督辦，定期通報進展情況和存在問題，定期晾曬工作進展，并將之作為市委、市政府對各單位年度綜合考核評價的重點事項。同時，充分發(fā)揮人大代表、政協委員和廣大黨員干部群眾監(jiān)督作用，真正讓“全民共建美麗城市、全民共享發(fā)展成果”成為主旋律，持續(xù)提升城市構建多源數據共享機制，建設城市體檢信息平臺，形成“動態(tài)監(jiān)管、定期評估、問題反饋、決策調整、持續(xù)改進”的人居環(huán)境數字化、精細化治理閉環(huán)，時時把握城市發(fā)展質量，為政府編制的相關規(guī)劃、城市建設的年度計劃及項目清單提供重要立項依據。探索建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估常態(tài)化機制，形成城市常態(tài)化定期體檢和保養(yǎng)修復機制，以城市體檢推動城市更新，深度開展公眾參與，通過電視、互聯網、報刊等媒體向市民宣傳介紹城市體檢有關情況，加強街道與社區(qū)層面的公眾參與，建立以社區(qū)網格管理員為依托的社會滿意度調查網絡，真實反饋居民訴求和意愿信息提供強有力支撐。立足于地方特色，研究制定符合辛集市實際的城市體檢指標體系、社會調查問卷，逐步建立“城市體堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮媒體作用，利用報紙、網絡、電視、微博、公眾號等媒體平臺，宣傳城市體檢評估和城市建設工作中的典型經驗、特色亮點、工作成效，通過問卷調查方式，提高附件1.“國家生態(tài)園林城市”專項體檢報告31111序號檔1234567 89附件2.“節(jié)水型城市”專項體檢報告4211123456789類根據評價結果，此專項指標主要問題在非居民單位計劃用水率附件3.2023年辛集市社會調查報告2023年辛集市城市體檢社會調查的范圍位于辛集市建成區(qū)，涉男女2023年城市體檢住房維度體檢范圍為新開東街社區(qū)、方碑東社從社會調查住房維度問卷統計結果來看，辛集市在住房“綠色智能”方面比較薄弱，尤其是數字智能設備方面，工作推進較慢；其次是適老化改造程度不高，居民多層住宅加裝電梯意愿較高。再次是住房“建筑安全”方面，住房使用安全隱患較少，但是居民對根據社會調查問卷結果，小區(qū)（社區(qū)）維度的主要問題體現在空間”等幾個問題上，其中居民對“物業(yè)服務”的問題最多，再次圍包含為龍泉街社區(qū)、體育場社區(qū)、西苑社區(qū)、康樂社區(qū)、車站街“整潔有序”維度中“安全維護”、“車輛停放”和“門前責任制”三個方面問題問卷數量比較多，其次是文體活動和商業(yè)活力從居民問卷反映的總體情況上看，安全韌性方面得分較高，住平衡方面，得分68.92分。歷史文化保護利用方面得分64.43分，從辛集市各社區(qū)得分上分析，得分最高的三個社區(qū)為車站街社區(qū)、方碑東社區(qū)、和興華社區(qū)，得分分別為71.91分、共涉及13類，其中“公共交通”類提案有18項，占提案總數的（4）機動車停放：主要集中在小區(qū)內部缺少停車位、新能源汽圖書館老舊、缺少體育運動器材、缺少兒童娛樂設施、老舊小區(qū)供附件4.2023年辛集市城市體檢成果概要在住房維度，辛集市已經完成了大部分老舊小區(qū)改造任務，預改造、屋頂防水等方面的改造，老舊住房面貌煥然一新，建筑安全舊小區(qū)居住品質，增強居民群眾的獲得感、幸福感和安全感的主線目標，完善配套基礎設施、美化小區(qū)環(huán)境、提高整體形象；在小區(qū)在街區(qū)維度，辛集市堅持以統籌思想，劃定重點更新片區(qū)，實施片區(qū)更