1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法之城鄉(xiāng)規(guī)劃原則及主管部門智能建造國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法目的

第一條

為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。020103城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法目的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理就是要組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對(duì)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施規(guī)劃控制、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有全局性、綜合性，只有依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，才能使依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃得以落實(shí)，有序規(guī)范各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是本法的直接目的，但立法不能僅為了加強(qiáng)規(guī)劃管理。將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施以及監(jiān)督檢查活動(dòng)納入法制化軌道，依法規(guī)范、管理城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，其根本目的在于以人為本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)布局，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局改善人居環(huán)境好的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、綜合布局，要處理好局部利益與整體利益、近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列關(guān)系，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法的適用范圍和基本概念

第二條

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定要求

第三條

城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定要求A由縣級(jí)以上地方人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃.B1.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定上述規(guī)定以外區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊，由縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)其制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則來確定究竟哪些區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊必須依法制定規(guī)劃。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定要求2.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃制定的實(shí)質(zhì)法律要求城市和鎮(zhèn)必須依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，不要求所有的鄉(xiāng)和村莊都要制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，但省、自治區(qū)、直轄市人民政府及市、縣人民政府有權(quán)確定轄區(qū)內(nèi)的哪些鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，上述區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊需要依法制定規(guī)劃，其他區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊可以在縣級(jí)以上地方人民政府的鼓勵(lì)、指導(dǎo)下制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循的原則

第四條

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循的原則0102這是制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的首要原則。在制定和實(shí)施規(guī)劃的過程中，就要將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，適應(yīng)區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全各方面的需要，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民均衡地享受公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，促進(jìn)基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域空間利用如何布局作出安排。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循合理布局的原則，就是要優(yōu)化空間資源的配置，維護(hù)空間資源利用的公平性，促進(jìn)資源的節(jié)約和利用，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保障城市運(yùn)行安全和效率，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的有序健康發(fā)展。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局都要遵循合理布局的原則。合理布局原則制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循的原則0304人口多、土地少，特別是耕地少是我國(guó)的基本國(guó)情。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，要改變鋪張浪費(fèi)的用地觀念和用地結(jié)構(gòu)不合理的狀況，必須始終把節(jié)約和集約利用土地、依法嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施的重要目標(biāo)，做到合理規(guī)劃用地，提高土地利用效益。本法規(guī)定鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后再核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等均體現(xiàn)了這一原則。節(jié)約土地原則集約發(fā)展是珍惜和合理利用土地資源的最佳選擇。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)長(zhǎng)期面臨的土地資源缺乏和環(huán)境容量壓力大的基本國(guó)情，認(rèn)真分析城鎮(zhèn)發(fā)展的資源環(huán)境條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。集約發(fā)展原則制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循的原則05先規(guī)劃后建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定的實(shí)施規(guī)劃管理的基本原則。這一原則要求城市和鎮(zhèn)必須依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，縣級(jí)以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊必須依法制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格依據(jù)法定職權(quán)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；要嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟托薷囊?guī)劃，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)被依法批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須依照本法取得規(guī)劃許可，對(duì)違法行為人要依法予以處罰。先規(guī)劃后建設(shè)原則城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

第五條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)保障

第六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。不僅要把城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃納入財(cái)政預(yù)算，還要把鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以改變目前鄉(xiāng)、村莊沒有財(cái)力編制規(guī)劃、不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的狀況。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施以及監(jiān)督檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)力保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位第七條

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位01經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，這就明確了經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)、規(guī)劃管理都必須按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃給予規(guī)劃許可，建設(shè)單位不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，否則都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。02為了避免一些地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)人違反法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的公布

第八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃的公布城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，有權(quán)公布的機(jī)關(guān)是城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)。（1）全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布；（2）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府公布；（3）城市總體規(guī)劃由城市人民政府公布（直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府公布）；（4）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府公布，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府公布；（5）城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布；（6）鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府公布；（7）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布；（8）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府公布。公布機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，以利于公民、法人和其他組織盡早獲得有關(guān)規(guī)劃的信息，并按照規(guī)劃從事建設(shè)活動(dòng)。公布時(shí)限即除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)公布。公布原則城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中公民和單位的權(quán)利和義務(wù)

第九條

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中公民和單位的權(quán)利和義務(wù)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中公民和單位的權(quán)利所有經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。同時(shí)，法律也鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出意見和建議，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法行使職能。但是，在大多數(shù)的情況下，單位和個(gè)人有可能不完全了解所有涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是不是都符合規(guī)劃的要求。因此，法律規(guī)定任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有責(zé)任提供有關(guān)的情況、信息。有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督需要依靠群眾，借助社會(huì)力量。實(shí)踐證明，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理中，很多問題都是通過社會(huì)力量的反映和舉報(bào)才得以發(fā)現(xiàn)并最終得到有效處理的。有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中公民和單位的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)單位或者個(gè)人雖然已經(jīng)取得規(guī)劃許可證，但沒有按照許可證所要求的范圍、條件和程序從事建設(shè)活動(dòng)。未取得規(guī)劃許可證就從事建設(shè)活動(dòng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可證的行為。2.違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為?單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)和控告既可以用書面形式，也可以用口頭形式，但應(yīng)注意說明被舉報(bào)人或者被控告人的具體違法行為等情況。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

第十一條

國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，目前就是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制是國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃管理組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的組織保障。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制2.城鄉(xiāng)規(guī)劃法之城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定智能建造國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批

第十二條

國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有利于在規(guī)劃編制過程中統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門的意見，使全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與其他國(guó)家級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接，在部門間建立政策配合、行動(dòng)協(xié)調(diào)的機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀調(diào)控。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制主體—國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門+國(guó)務(wù)院有關(guān)部門全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批，也是為了保證全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批主體—國(guó)務(wù)院省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批及其內(nèi)容第十三條

省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批及其內(nèi)容編制主體—省、自治區(qū)人民政府組織編制。審批主體—國(guó)務(wù)院。主要內(nèi)容—城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。城市總體規(guī)劃的編制和審批

第十四條

城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。城市總體規(guī)劃的編制和審批

第十六條

省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。城市總體規(guī)劃的編制和審批5.規(guī)劃上報(bào)審批機(jī)關(guān)后，由審批機(jī)關(guān)授權(quán)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。在審批機(jī)關(guān)審批規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門及專家組的審查意見將作為重要的參考依據(jù)。4.城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見和根據(jù)審議意見修改城市總體規(guī)劃的情況應(yīng)隨上報(bào)審查的規(guī)劃一并報(bào)送。組織編制機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)依法將城市總體規(guī)劃草案予以公告，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。3.依據(jù)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃。2.組織編制城市總體規(guī)劃綱要，并提請(qǐng)審查。1.有關(guān)城市人民政府在擬編制城市總體規(guī)劃之前，應(yīng)就原規(guī)劃執(zhí)行情況、修編的理由、范圍，書面報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制規(guī)劃。鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的編制和審批

第十五條

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和期限

第十七條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和期限城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。一般內(nèi)容強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。1.城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容2.城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的特點(diǎn)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和期限規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容具有法定的強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。01下位規(guī)劃不得違背和變更上位規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容。02涉及規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，必須按照法定的程序進(jìn)行。03城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和期限3.規(guī)劃期限城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容

第十八條

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容01（1）提出鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施以及公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的空間布局；（2）落實(shí)規(guī)劃期內(nèi)各階段人口規(guī)模與人口分布情況；（3）確定鄉(xiāng)的職能及規(guī)模，明確鄉(xiāng)政府駐地的規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃區(qū)范圍；（4）確定中心村、基層村的層次與等級(jí)，提出村莊集約建設(shè)的分階段目標(biāo)及實(shí)施方案；（5）統(tǒng)籌配置各項(xiàng)公共設(shè)施、道路和各項(xiàng)公用工程設(shè)施，制定各專項(xiàng)規(guī)劃，并提出自然和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等要求；（6）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議，明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。鄉(xiāng)域規(guī)劃的主要內(nèi)容02（1）確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地布局，提出道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與控制要求；（2）建立環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)和綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)；（3）確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化目標(biāo)，劃定主要水體保護(hù)和控制范圍；（4）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容及要求；（5）規(guī)劃建設(shè)容量，確定公用工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線等。鄉(xiāng)駐地規(guī)劃的主要內(nèi)容鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容03（1）安排村莊內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及為其配套服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施；（2）確定村莊居住、公共設(shè)施、道路、工程設(shè)施等用地布局；（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的用地布局；（4）確定村莊內(nèi)的給水、排水、供電等工程設(shè)施及其管線走向、敷設(shè)方式；（5）確定垃圾分類及轉(zhuǎn)運(yùn)方式，明確垃圾收集點(diǎn)、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的分布、規(guī)模；（6）確定防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的分布和規(guī)模；（7）對(duì)村莊分期建設(shè)時(shí)序進(jìn)行安排，并對(duì)近期建設(shè)的工程投資等進(jìn)行估算和分析。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案

第十九條

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案1.控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同使用性質(zhì)用地的界限，確定各類用地內(nèi)適宜建設(shè)、不適宜建設(shè)或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；（2）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；（3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；（4）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施；（5）規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；（6）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合，確定地下空間開發(fā)利用具體要求；（7）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。主要是確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)制性控制標(biāo)準(zhǔn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體及編制程序（1）組織編制主體—城市人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；（2）編制依據(jù)—城市總體規(guī)劃（3）審批程序—城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制完成后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)—應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案?？紤]到控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制，為防止城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制過程中，違反城市總體規(guī)劃或者任意改變城市總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)，本法同時(shí)要求本級(jí)人民政府在批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃后，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。這是因?yàn)楸炯?jí)人大常委會(huì)在城市總體規(guī)劃制定過程中進(jìn)行了審議，并且城市總體規(guī)劃也依據(jù)審議意見作了修改完善，人大常委會(huì)有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)城市總體規(guī)劃的具體落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。而上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)了城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的具體落實(shí)，上一級(jí)人民政府對(duì)此也有職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案

第二十條

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案0102考慮到縣人民政府所在地鎮(zhèn)一般來說是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化中心、需要統(tǒng)籌全縣發(fā)展來考慮鎮(zhèn)的規(guī)模、用地布局等，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制更符合現(xiàn)實(shí)情況。但縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制并不意味著縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府就不參與有關(guān)編制工作，如果涉及縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府的事項(xiàng)，縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)當(dāng)參與?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制鎮(zhèn)一級(jí)一般沒有單獨(dú)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由鎮(zhèn)人民政府組織編制是比較合理的。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃則由鎮(zhèn)人民政府組織編制1.鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制主體鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案2.鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃縣人民政府批準(zhǔn)本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政政府備案上一級(jí)人民政府審批其他鎮(zhèn)人民政府編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第二十一條

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制010203修建性詳細(xì)規(guī)劃針對(duì)的不是整個(gè)城市也不是整個(gè)鎮(zhèn)，它只對(duì)某一具體的地塊提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。同時(shí)這一具體地塊應(yīng)當(dāng)是重要地塊，如果任何地塊都編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，那么成本將很高。修建性詳細(xì)規(guī)劃的對(duì)象—重要地塊城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對(duì)城市總體規(guī)劃及縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，而鎮(zhèn)人民政府則針對(duì)其編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體—城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府修建性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體落實(shí)，不得改變或變相改變控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)用地規(guī)模，用地布局等的規(guī)定。編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃同時(shí)也就意味著其應(yīng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)—控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制0405主要是因?yàn)樾藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃是用以指導(dǎo)某一具體(重要)地塊的建筑或工程的設(shè)計(jì)和施工，已經(jīng)屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體落實(shí)，再報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或備案的意義也就不大了。沒有規(guī)定修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)或備案實(shí)踐中可以對(duì)那些確有需要的重要地塊編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃不是一定要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批在規(guī)劃編制過程中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府居于主導(dǎo)地位，但也要尊重村民意愿。規(guī)劃編制應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到引導(dǎo)作用，防止農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)無序建設(shè)和浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，避免農(nóng)村建設(shè)陷入盲目狀態(tài)。要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性是防止亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象產(chǎn)生。根據(jù)本法第六條的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將組織編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。規(guī)劃編制的費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)1.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的原則鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批2.應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府審批鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃應(yīng)由上一級(jí)人民政府審批，是為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃納入全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)總體規(guī)劃等綜合考慮，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市化，同時(shí)也可對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步保證規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批3.尊重村民意愿原則如何保證規(guī)劃的科學(xué)性，防止無序建設(shè)與尊重村民意愿方面實(shí)現(xiàn)平衡是一個(gè)難點(diǎn)問題。特別是村莊規(guī)劃的編制主要是用地布局規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)劃，保護(hù)耕地，并通過按人口控制建房用地實(shí)現(xiàn)，這就與村民希望擴(kuò)大建設(shè)面積改善生活條件的愿望相矛盾。因此要求村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，就是為了在保證科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)尊重村民意愿。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮的因素第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。北京作為我國(guó)首都，是全國(guó)的政治、文化中心，承擔(dān)著為全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防等服務(wù)的重要公共職能。黨中央對(duì)北京的發(fā)展提出了“四個(gè)服務(wù)”的要求，即“為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)”，這是不同于其他任何一個(gè)城市的發(fā)展要求。首都在維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益，保障國(guó)家安全方面占據(jù)著極其重要的地位。北京的城市發(fā)展和建設(shè)，不僅要考慮到北京作為我國(guó)直轄市之一的自身發(fā)展建設(shè)需要，還要統(tǒng)籌考慮落實(shí)中央政府行使國(guó)家職責(zé)的需要。要對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地和布局作出妥善安排，保證國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各項(xiàng)國(guó)家事務(wù)的正常進(jìn)行。SED首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮的因素城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：（一）有法人資格；（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求1.從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。1999年原人事部和原建設(shè)部制定了《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，仍現(xiàn)行有效。規(guī)劃師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求2.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事規(guī)劃編制工作應(yīng)事先取得行政許可申請(qǐng)機(jī)關(guān)—行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。01申請(qǐng)人取得資質(zhì)等級(jí)的條件是：具有法人資格；有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；有相應(yīng)的技術(shù)裝備；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。申請(qǐng)人在申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明材料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。02不同的資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的規(guī)劃編制工作。03城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的提供和使用第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的提供和使用城鄉(xiāng)規(guī)劃需要基礎(chǔ)資料及有關(guān)部門的配合義務(wù)（1）基礎(chǔ)資料的范圍基礎(chǔ)資料一般包括勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等，相關(guān)基礎(chǔ)資料都由相關(guān)的政府主管部門負(fù)責(zé)搜集、整理、保管并應(yīng)用于實(shí)踐，。（2）基礎(chǔ)資料的提供部門—縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃由有關(guān)人民政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，為保證其在組織編制過程中能夠及時(shí)獲取相關(guān)資料，有關(guān)主管部門及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料的義務(wù)。具體承擔(dān)規(guī)劃編制的是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，這些單位在使用這些基礎(chǔ)資料時(shí)必須依照有關(guān)法律規(guī)定，屬于保密范圍的應(yīng)當(dāng)予以保密。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的公眾參與程序第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由?？傮w規(guī)劃的部門和專家審查制度第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查?？傮w規(guī)劃的部門和專家審查制度組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查是必經(jīng)程序。審批機(jī)關(guān)在組織專家時(shí)，對(duì)專家的選擇上應(yīng)包括相關(guān)各專業(yè)的專家，保證專家對(duì)規(guī)劃草案的審查是全面的。專家應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約用地、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源能源節(jié)約和綜合利用、保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的要求，是否具有時(shí)代特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、地方特色，是否符合區(qū)域人口發(fā)展、公共衛(wèi)生、公共安全的需要等方面進(jìn)行審查?？傮w規(guī)劃的部門和專家審查制度審批機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行審查，這樣有利于規(guī)劃的實(shí)施。這里的有關(guān)部門主要是指政府部門，包括土地、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)的部門，或者其管理事項(xiàng)需要城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)先考慮其特殊要求的部門。需要審查的規(guī)劃范圍包括：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃法之城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施智能建造國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則

第二十八條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則當(dāng)前，我國(guó)城市化和城市建設(shè)處于快速發(fā)展階段，但是從糧食、能源、資源、生態(tài)、環(huán)境安全的角度出發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好，發(fā)展速度并非越快越好。城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平進(jìn)行，既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市擴(kuò)大和土地利用的需要，又要從土地、水、能源供給和環(huán)境支持的可能出發(fā)，量力而行。同時(shí)，城市的建設(shè)和發(fā)展既要保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，又要高度重視生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)，做到發(fā)展與保護(hù)并舉，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提高。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的指導(dǎo)原則

第二十九條

城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的指導(dǎo)原則0102城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市生產(chǎn)、生活最基本的承載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；城市公共服務(wù)設(shè)施能為城市居民的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活創(chuàng)造條件，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)生態(tài)平衡，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。同時(shí)，在城市舊區(qū)改建過程中，應(yīng)當(dāng)避免大拆大建，堅(jiān)持逐步更新完善、注意歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市特色維護(hù)的原則；在城市新區(qū)開發(fā)的過程中，要注意配套設(shè)施的完善和建設(shè)，特別要著重處理好各類開發(fā)區(qū)與城市主城區(qū)之間的關(guān)系，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改建的協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)是相互聯(lián)系、相互依賴的，城市有責(zé)任帶動(dòng)鄉(xiāng)村，工業(yè)有責(zé)任支援農(nóng)業(yè)。要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，通過統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)城市的發(fā)展建設(shè)與周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)相協(xié)調(diào)，把促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展與發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)和反哺作用聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展過程的統(tǒng)一。同時(shí)，要注意統(tǒng)籌考慮進(jìn)城務(wù)工人員的生活，維護(hù)其合法權(quán)益。統(tǒng)籌兼顧周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的指導(dǎo)原則03鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，是承前啟后、承上啟下的“中樞”，是連接城與鄉(xiāng)的基地，抓住了小城鎮(zhèn)這個(gè)城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，就抓住了連接城市、集聚鄉(xiāng)村人口發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、輻射農(nóng)村地區(qū)的核心環(huán)節(jié)，因而鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度考慮問題。鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)要立足當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文特色等，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，要優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向周邊農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向周邊農(nóng)村輻射，從而構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展的良好平臺(tái)。鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)要求第三十條

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)要求（1）新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)是指隨著城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，為滿足城市建設(shè)的需要，按照城市總體規(guī)劃的部署，在城市現(xiàn)有建成區(qū)以外的地段，進(jìn)行集中成片、綜合配套的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。（2）城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地、水等資源承載能力，量力而行，妥善處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，合理確定開發(fā)建設(shè)的規(guī)模、強(qiáng)度和時(shí)序，堅(jiān)持集約用地和節(jié)約用地的原則，防止盲目開發(fā)。城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)還應(yīng)根據(jù)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，合理確定各項(xiàng)交通設(shè)施的布局，合理配套建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，防止講排場(chǎng)、搞形式，盲目追求形象和高標(biāo)準(zhǔn)。（3）城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)好大氣環(huán)境、河湖水系等水環(huán)境和綠化植被等生態(tài)環(huán)境和自然資源，要避開地下文物埋藏點(diǎn)，保護(hù)好歷史文化資源，防止破壞現(xiàn)有的歷史文化遺存。城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)還應(yīng)充分考慮保護(hù)城市的傳統(tǒng)特色，要結(jié)合城市的歷史沿革及地域特點(diǎn)，在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)鮮明的地方特色。另外，城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)還應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和管理，要依法統(tǒng)一組織規(guī)劃編制和實(shí)施，各類開發(fā)區(qū)應(yīng)納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。舊城改造和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)要求

第三十一條

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。舊城改造和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)要求A城市舊區(qū)經(jīng)過了長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程，建筑密度和人口密度都相當(dāng)高，但由于市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平較低，過高的聚集度使得城市舊區(qū)的居住環(huán)境逐漸惡化，舊區(qū)居民生活質(zhì)量下降。為此，在城市舊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要合理確定舊區(qū)的居住人口規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)危房集中地區(qū)進(jìn)行改建，結(jié)合城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，逐步推動(dòng)城市舊區(qū)人口的疏散，使城市舊區(qū)的人居環(huán)境能夠逐步得到改善。B城市舊區(qū)一方面承擔(dān)了多項(xiàng)職能導(dǎo)致交通需求大，另一方面由于歷史原因形成了道路較窄、停車設(shè)施匱乏等問題，導(dǎo)致城市舊區(qū)交通壓力大，交通狀況日益惡化。為此，在城市舊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要重點(diǎn)做好公共交通系統(tǒng)、改善舊區(qū)道路、完善自行車交通和步行交通系統(tǒng)、公共停車設(shè)施等交通設(shè)施的安排，從根本上解決交通問題。舊城改造和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)要求C城市舊區(qū)一般用地功能混雜，隨著城市人口聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對(duì)居住、公共設(shè)施用地的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)，使得對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行一定的用地調(diào)整和功能置換成為一項(xiàng)必要工作。為此，在城市舊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要結(jié)合城市新區(qū)的發(fā)展，對(duì)舊區(qū)功能逐步進(jìn)行調(diào)整，將污染嚴(yán)重、干擾較大的二、三類工業(yè)用地，倉(cāng)儲(chǔ)用地等逐步搬遷，同時(shí)增加交通、居住、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，促使城市舊區(qū)的功能結(jié)構(gòu)逐步完善。D城市舊區(qū)普遍存在市政基礎(chǔ)設(shè)施老化失修的問題，一些北方城市缺少供暖設(shè)施，有些老城區(qū)甚至沒有排水設(shè)施和燃?xì)夤艿?，公共綠地不足及健身場(chǎng)地缺乏的問題日益突出。為此，在城市舊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要高度重視完善和增建市政基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)人民群眾的生活需求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和舊城保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地和日常健身場(chǎng)所的建設(shè)，以促進(jìn)城市舊區(qū)人居環(huán)境的功能改善。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理第三十二條

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理《風(fēng)景名勝區(qū)條例》城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)依照該條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行保護(hù)和合理開發(fā)利用，并要注意安排風(fēng)景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)，使之與風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。城市地下空間開發(fā)和利用原則

第三十三條

城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。城市地下空間開發(fā)和利用原則1.開發(fā)和利用地下空間的要求我國(guó)土地資源緊缺，能源需求量大，城鎮(zhèn)地下空間的利用具有節(jié)約土地和能源的特征。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，加強(qiáng)地下空間的合理開發(fā)和統(tǒng)籌利用，是堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。020103城市地下空間開發(fā)和利用原則在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，要合理確定地下空間開發(fā)利用的原則、目標(biāo)、功能、布局和規(guī)模，對(duì)地下空間的開發(fā)利用進(jìn)行綜合部署和全面安排；在詳細(xì)規(guī)劃中，要結(jié)合各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，提出地上地下空間的銜接要求，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行具體安排和設(shè)計(jì)。開發(fā)和利用活動(dòng)還要符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及開發(fā)能力，因地制宜，量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施，合理確定地下設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和規(guī)模。防止盲目攀比，追求不恰當(dāng)?shù)拇笠?guī)模、高檔次。堅(jiān)持量力而行原則由于城市地下空間具有相對(duì)封閉的特點(diǎn)，在開發(fā)利用中，要注重防火、防意外事故措施的制定，做好地下設(shè)施防水工程等各項(xiàng)防護(hù)措施的建設(shè)。堅(jiān)持安全第一原則2.開發(fā)和利用地下空間的原則城市和鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序及其內(nèi)容

第三十四條

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。城市和鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序及其內(nèi)容按照法定程序批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以及國(guó)家有關(guān)的方針政策等。近期建設(shè)規(guī)劃制定的依據(jù)（1）依據(jù)總體規(guī)劃，遵循優(yōu)化功能布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定城市近期建設(shè)用地的空間布局，重點(diǎn)安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地和中低收入居民住房建設(shè)用地以及涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的用地，確定經(jīng)營(yíng)性用地的區(qū)位和空間布局；（2）確定近期建設(shè)的重要對(duì)外交通設(shè)施、道路廣場(chǎng)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地等項(xiàng)目的選址、規(guī)模，以及投資估算與實(shí)施時(shí)序；（3）對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)等方面，提出規(guī)劃要求和相應(yīng)措施；（4）依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，確定城市近期建設(shè)用地的總量，明確新增建設(shè)用地和利用存量土地的數(shù)量。近期建設(shè)規(guī)劃具體內(nèi)容近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限—五年禁止擅自改變依法保護(hù)的用地的用途第三十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。禁止擅自改變依法保護(hù)的用地的用途這不僅表明對(duì)保障城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)與運(yùn)行過程中的安全、穩(wěn)定的重視，也表明城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向注重保護(hù)和合理利用各種資源，更加注重保障和落實(shí)城鄉(xiāng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的布局。這一規(guī)定對(duì)于滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，保障城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的安全，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展等，都具有十分重要的意義?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地和生態(tài)環(huán)境用地一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途選址意見書核發(fā)程序第三十六條

按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。選址意見書核發(fā)程序1.我國(guó)建設(shè)單位的土地使用權(quán)獲得方式劃撥出讓土地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有者的身份，將一定地塊的國(guó)有土地使用權(quán)，有期限地讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用金的行為。土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。選址意見書核發(fā)程序建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！锻恋毓芾矸ā返谖迨臈l2.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形選址意見書核發(fā)程序3.選址意見書的核發(fā)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。上述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申領(lǐng)第三十七條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申領(lǐng)

第三十八條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件未納入出讓合同和未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的責(zé)任第三十九條

規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分的規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的必要手段。對(duì)此，本法明確規(guī)定，規(guī)劃條件必須作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。同時(shí)還規(guī)定，建設(shè)單位在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。因此，對(duì)于規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效。因國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效給當(dāng)事人造成損失的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，依照有關(guān)法律規(guī)定給予賠償。SED規(guī)劃條件未納入出讓合同和未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的責(zé)任建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序

第四十條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序1.通過建設(shè)工程的規(guī)劃許可的意義可以確認(rèn)城市中有關(guān)建設(shè)活動(dòng)符合法定規(guī)劃的要求，確保建設(shè)主體的合法權(quán)益。01可以作為建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行過程中接受監(jiān)督檢查時(shí)的法定依據(jù)。02可以作為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。因此，在建設(shè)工程規(guī)劃管理中，對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的建設(shè)活動(dòng)，依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，避免對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)健康、有序發(fā)展構(gòu)成不利影響的前提。03建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序2.修建性詳細(xì)規(guī)劃的情形城鎮(zhèn)中歷史文化街區(qū)、重要的景觀風(fēng)貌區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)等城市重要地段，由所在地人民政府決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)人民政府審定；01可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的成片開發(fā)建設(shè)地段，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定并對(duì)其進(jìn)行審定。02建設(shè)工程的種類繁多，性質(zhì)各異，但歸納起來大體可分為建筑工程、市政交通工程和市政管線工程三大類。建筑工程具有不可移動(dòng)的特點(diǎn)，在建成后，出現(xiàn)頻繁改建或者必須拆除等情況，會(huì)對(duì)國(guó)家、集體或個(gè)人造成重大損失；市政交通工程的位置與功能在城鄉(xiāng)規(guī)劃中都有明確的定位，只有嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮其在整體交通系統(tǒng)中應(yīng)有的功能；市政管線工程的施工會(huì)對(duì)道路交通、相鄰管線、行道樹等產(chǎn)生較大影響，需要通過規(guī)劃對(duì)各類管線進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，才可最大限度地減少矛盾。SED建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)程序第四十一條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。禁止城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。變更規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循的原則和程序第四十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。變更規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循的原則和程序010203建設(shè)單位必須先向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)，說明變更規(guī)劃條件的理由、目的、依據(jù)及內(nèi)容。有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)予以審核，看其是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)其變更申請(qǐng)，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。04土地主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)變更后的規(guī)劃條件與建設(shè)單位重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓手續(xù)，需要補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金差額的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以補(bǔ)交。臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可第四十四條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可1.臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃許可的規(guī)定臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可的審批機(jī)關(guān)為城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可的審批條件是：不得對(duì)城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生影響；不得對(duì)城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生影響；也不得對(duì)城市、鎮(zhèn)的交通、市容、安全等造成干擾。有上述情形之一的，城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)該臨時(shí)建設(shè)。實(shí)施規(guī)劃許可管理的臨時(shí)建設(shè)是在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，其他區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)無須事先取得規(guī)劃許可臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除；拆除的方式是自行拆除。違反上述規(guī)定，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的就要承擔(dān)本法規(guī)定的法律責(zé)任。臨時(shí)建設(shè)是相對(duì)于永久性建設(shè)而言的，臨時(shí)建設(shè)具有臨時(shí)性，即用后就要及時(shí)拆除臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定關(guān)于臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法的規(guī)定授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定各自關(guān)于臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，有利于各地根據(jù)本地的實(shí)際情況和需要，作出有針對(duì)性和可操作性的、符合自身實(shí)際需要的辦法。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在政府規(guī)章中規(guī)定具體的臨時(shí)建設(shè)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)程序等內(nèi)容。建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實(shí)以及竣工資料的規(guī)劃管理

第四十五條

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實(shí)以及竣工資料的規(guī)劃管理0102建設(shè)工程從開工至竣工是一個(gè)連續(xù)的生產(chǎn)過程，在這個(gè)過程中，對(duì)建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實(shí)環(huán)節(jié)，就是在建設(shè)工程竣工后驗(yàn)收前的重要一環(huán)。建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實(shí)的規(guī)定建設(shè)工程竣工資料是城市建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收集、整理、保存建設(shè)工程竣工資料是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)就失去了基礎(chǔ)和依據(jù)，將造成城鄉(xiāng)建設(shè)的混亂和無序，給各項(xiàng)建設(shè)工程留下隱患，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全、有效運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。這一點(diǎn)在地下管線和隱蔽工程建設(shè)過程中體現(xiàn)得尤為明顯。為此，必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施過程中的建設(shè)檔案的收集、整理和保存，以建立完整、清晰、系統(tǒng)的城建檔案資料，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。建設(shè)工程竣工資料的規(guī)劃管理的規(guī)定4.城鄉(xiāng)規(guī)劃法之城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改智能建造國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)定期對(duì)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估第四十六條

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。定期對(duì)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估0102對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估，有利于及時(shí)研究城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，為繼續(xù)貫徹實(shí)施規(guī)劃或者對(duì)其進(jìn)行修改提供可靠的依據(jù)，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性，從而避免有的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)人違反程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性及評(píng)估的必要性對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次，本條未做具體規(guī)定，只是要求“定期”進(jìn)行，具體時(shí)間可由國(guó)務(wù)院在制定本法配套法規(guī)時(shí)明確，地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在國(guó)務(wù)院未明確時(shí)也可以在地方法規(guī)中予以明確。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的進(jìn)行評(píng)估的頻率省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改

第四十七條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)報(bào)告原審批機(jī)關(guān)。修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，在專題報(bào)告中應(yīng)說明現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行情況、修編的必要性和修編的重點(diǎn)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃的報(bào)批程序同制定規(guī)劃的報(bào)批程序是一致的。0102控制性詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改程序

第四十八條

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改程序城市或鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，確實(shí)需要修改的，控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證。控制性詳細(xì)規(guī)劃較詳細(xì)地規(guī)定了規(guī)劃地段的控制指標(biāo)，直接涉及規(guī)劃地段利害關(guān)系人的利益，因此，在論證過程中，必須征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。論證結(jié)束后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃必要性論證的專題報(bào)告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，組織編制機(jī)關(guān)方可開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的編制工作。編制修改方案修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的必經(jīng)程序控制性詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改程序組織編制機(jī)關(guān)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的編制工作以后，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序，報(bào)請(qǐng)審批。報(bào)請(qǐng)審批的程序應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的法定程序進(jìn)行，即城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。修改方案的審批控制性詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改程序這里規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容是本法第十七條第二款規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地規(guī)模等內(nèi)容。在實(shí)際工作中，為提高行政效能，如果控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改不涉及城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，可以不必等總體規(guī)劃修改完成后，再修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序先修改總體規(guī)劃修改近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案第四十九條

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃是對(duì)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的分階段實(shí)施安排和行動(dòng)計(jì)劃，是對(duì)城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的一種規(guī)劃安排。做好近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，直接關(guān)系到保障城市、鎮(zhèn)科學(xué)、有序地發(fā)展建設(shè)，保證城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。修改近期建設(shè)規(guī)劃，必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，行政區(qū)劃調(diào)整的城市，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修編近期建設(shè)規(guī)劃；各項(xiàng)建設(shè)的用地必須控制在國(guó)家批準(zhǔn)的用地標(biāo)準(zhǔn)和年度土地利用計(jì)劃的范圍內(nèi)，凡不符合要求的近期建設(shè)規(guī)劃，必須重新修訂。近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容的修改，只能在總體規(guī)劃的限定范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施時(shí)序、分階段目標(biāo)和重點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)際工作中，絕不能通過對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的修改，變相修改城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。任何超出依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)容的近期建設(shè)規(guī)劃，都不具有法律效力。根據(jù)本條規(guī)定，修改近期建設(shè)規(guī)劃的主體為城市、縣、鎮(zhèn)人民政府，修改后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。修改近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案修改規(guī)劃造成損失的給予補(bǔ)償?shù)谖迨畻l

在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。修建性詳細(xì)規(guī)劃，是由建設(shè)單位依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出的具體的安排和設(shè)計(jì)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，是建設(shè)工程的總平面配置圖，一般包括用地界限、城市道路紅線、建筑后退紅線、建筑分布、總建筑面積、容積率、綠地率等基本指標(biāo)。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖應(yīng)予以公布，它們是建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的直接依據(jù)，不得隨意修改。由于情況發(fā)生變化，確實(shí)需要修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖進(jìn)行修改，對(duì)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。這里規(guī)定的“修改”，是指對(duì)已經(jīng)依法審定并公布的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖進(jìn)行的修改，即由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府重新依法審定經(jīng)過修改的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。建設(shè)單位不得自行對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖進(jìn)行修改，否則即屬于違法行為。SED修改規(guī)劃造成損失的給予補(bǔ)償1.修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，給利害關(guān)系人造成損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償“賠償”即行政賠償，它是因違法行政行為，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失所給予的賠償。“補(bǔ)償”是相對(duì)于合法行政行為而言的，行政機(jī)關(guān)的合法行政行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失所給予的補(bǔ)償。本條規(guī)定的修改城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)劃主管部門依法進(jìn)行的，是一種合法的行政行為，因此給被許可人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。本條規(guī)定的因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失給予補(bǔ)償?shù)那疤釛l件有兩個(gè)：（1）對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)造成了損失。這種損失是客觀存在的，能夠具體確定的，而不是想像的。這種損失只包括財(cái)產(chǎn)損失，不包括精神損失。（2）財(cái)產(chǎn)損失與修改城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖有直接的、必然的聯(lián)系，即存在因果關(guān)系。SED修改規(guī)劃造成損失的給予補(bǔ)償2.“補(bǔ)償”與“賠償”是有區(qū)別的5.城鄉(xiāng)規(guī)劃法之監(jiān)督檢查智能建造國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督檢查職責(zé)第五十一條

縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督檢查職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查本法在第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。同時(shí)，本法還在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施等方面規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的一些具體職責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法的規(guī)定，認(rèn)真履行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、修改中的職責(zé)。政府向人大報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況并接受監(jiān)督第五十二條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施第五十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施（1）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（2）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；