河南中醫(yī)學(xué)院固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

院行字(2009)76號

第一章總則

第一條為加強學(xué)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用

效益，根據(jù)《河南中醫(yī)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本暫

行規(guī)定。

第二條固定資產(chǎn)是學(xué)院國有資產(chǎn)中最重要的組成部

分，是保證學(xué)院教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作正常進行的

重要物資基礎(chǔ)。對固定資產(chǎn)的管理和使用，必須建立一支穩(wěn)

定的固定資產(chǎn)管理隊伍；完善管理體制；健全規(guī)章制度；明

晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；落實管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定

資產(chǎn)安全、完整；防止固定資產(chǎn)流失，并促進其保值增值。

第三條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、

分類和計價的確定，固定資產(chǎn)購置、調(diào)配、使用、處置、評

估、統(tǒng)計、報告、監(jiān)督檢查以及產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾

紛調(diào)處，固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。

第二章固定資產(chǎn)管理體制

第四條學(xué)院對固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、

歸口指導(dǎo)、責(zé)任到人、齊抓共管”的管理體制。

第五條國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱“國資處”）是學(xué)

院固定資產(chǎn)管理的職能部門，對全院固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理

和監(jiān)督檢查。

第六條學(xué)院固定資產(chǎn)按使用方向和購建經(jīng)費來源的

科目，分為教學(xué)類、科研類、圖書資料類、行政辦公類、后

勤生活類。教務(wù)處、科研處、圖書館、黨委院長辦公室和后

勤管理處作為主管部門，應(yīng)分別對教學(xué)類、科研類、圖書資

料類、行政辦公類、后勤生活類的固定資產(chǎn)承擔(dān)歸口指導(dǎo)和

監(jiān)督檢查的義務(wù)和責(zé)任。其主要職責(zé)如下：

1、對有關(guān)單位提出固定資產(chǎn)的購、建計劃提出指導(dǎo)意

見，并參與購、建和驗收工作。

2、協(xié)助國資處對有關(guān)單位進行固定資產(chǎn)的清查、維護

和統(tǒng)計工作。

3、提出固定資產(chǎn)調(diào)劑、配置建議。

4、協(xié)助國資處對有關(guān)單位固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)

鑒定，提出處置建議。

第七條固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)對其使用的固定資產(chǎn)

實施日常管理。單位主要行政負責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理

的第一責(zé)任人，同時要確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位固定資產(chǎn)

負全面管理的責(zé)任，各單位必須落實固定資產(chǎn)管理人（資產(chǎn)

管理員）并保持相對穩(wěn)定，固定資產(chǎn)管理人員工作調(diào)動時要

辦理交接手續(xù)，帳、卡、物清點無誤，并簽署交接文書，經(jīng)

單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準并報國資處備案后方可調(diào)動。其主要職

責(zé)：

1、根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)

管理辦法。

2、建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片。

3、申報購建計劃、參與可行性論證以及招標、采購、

驗收工作。

4、負責(zé)保管、維護本單位使用的固定資產(chǎn)，提出固定

資產(chǎn)維修計劃。

5、根據(jù)學(xué)院資產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進

行固定資產(chǎn)清查，保證本單位固定資產(chǎn)帳、物、卡相符，認

真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計報表工作。

6、提出本單位固定資產(chǎn)處置意見。

第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價

第八條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備（主要是行政辦公、生

活后勤）

使用的單臺件價值在500元以上（含500元）和專用設(shè)備（主

要是教學(xué)、科研使用的）單臺件價值在800元以上（含800

元），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有

物資形態(tài)不變的資產(chǎn)。單臺件價值雖不足規(guī)定標準，但耐用

時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。凡利用

財政撥款、上級補助、專項費用、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附

屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建設(shè)的固定

資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥、自制等形式取得的固定資產(chǎn)，

都要納入學(xué)院固定資產(chǎn)管理范圍。

第九條根據(jù)國家財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)

定，學(xué)院固定資產(chǎn)按其用途分為:房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、

一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等六大類。

1、房屋及構(gòu)筑物：是指房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

房屋包括教學(xué)和科研用房和場館、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營

用房、生活用房等；構(gòu)筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、

雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的通訊線路、輸電線路、

水氣管道等。

2、專用設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。

專用設(shè)備單價在800元以上，使用期在一年以上，并在使用

過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)。主要包括各種教學(xué)、科研儀

器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。

3、一般設(shè)備：是指公務(wù)用的通用性設(shè)備。一般設(shè)備單價

在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保

持原來物質(zhì)形態(tài)。包括行政和后勤用儀器設(shè)備、交通工具、

通訊工具等。

4、文物和陳列品：是指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、

展品、藏品等。

5、圖書：是指圖書館及院（系）資料室的圖書資料（含

非印刷品和電子出版物等電子資料）；科研工作中形成的資

料也做為圖書資產(chǎn)管理。圖書資產(chǎn)包括三類：圖書、中外文

期報刊、有保存價值的中外文資料，翌年裝訂成合訂本的上

年中外文報刊和資料也納入圖書資產(chǎn)管理。圖書不論單價多

少均計入圖書資產(chǎn)。

6、其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資

產(chǎn)，如家具、名貴植物、量器具等。

按照教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》，學(xué)

院固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為:房屋及構(gòu)筑物，土地及植物，儀

器儀表，機電設(shè)備，電子設(shè)備，印刷機械，衛(wèi)生醫(yī)療器械，

文體設(shè)備，標本模型，文物和陳列品，圖書，工具、量具和

器皿，家具，行政辦公設(shè)備，被服裝具，牲畜等十六類。國

資處按以上分類分別進行管理、統(tǒng)計和向上級機關(guān)上報數(shù)

據(jù)。

第十條固定資產(chǎn)計價標準

1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥

價以及包裝費、運雜費、保險費、安裝費及附加費等計價。

2、自行建造的固定資產(chǎn)，試用期滿后，按建造過程中

實際發(fā)生的全部相關(guān)支出計價。

3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建和增建的固定資

產(chǎn)，按改建、擴建和增建所發(fā)生的全部相關(guān)支出減去改建、

擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)

價值。

4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價

格或者根據(jù)中介機構(gòu)評估提供的有關(guān)憑證記帳，接受捐贈時

發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值。

5、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價值的，按照估

價入帳。

6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置價值入賬。

7、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可

先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。

8、用外幣進口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金

額，加上國外部分的運雜費及其它費用（外幣應(yīng)折合成人民

幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入帳。

9、自制設(shè)備，經(jīng)專家組驗收合格后按所發(fā)生費用總值

計價并列為固定資產(chǎn)。

10、購置、建造固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的辦公費、差旅費、

招待費，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十一條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不

得任意變動固定資產(chǎn)帳面原值

1、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的。

2、增加補充設(shè)備或改良裝置的。

3、將固定資產(chǎn)一部分拆除的。

4、根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的。

5、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

固定資產(chǎn)的價值變動，由國資處會同計財處負責(zé)辦理，

并對固定資產(chǎn)有關(guān)帳目作相應(yīng)調(diào)整。

第五章固定資產(chǎn)的增減變動

第十二條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、

受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的

增加。

第十三條學(xué)院對固定資產(chǎn)購建及配置實行計劃和標準

化管理。根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)

上，研究編制學(xué)院有關(guān)部門固定資產(chǎn)配置基本標準和年度購

建計劃，確定計劃時要避免重復(fù)、盲目購建。固定資產(chǎn)購置

計劃首先由使用單位提出，經(jīng)資產(chǎn)歸口指導(dǎo)部門審定匯總后

分別報計財處和國資處并提交學(xué)院審批。

第十四條購置大型精密貴重儀器設(shè)備、大型成套設(shè)備

以及重要基本建設(shè)項目，要成立論證組進行可行性論證，并

嚴格按規(guī)定程序進行招標。固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必

要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴格簽定并依法履行合

同。

第十五條固定資產(chǎn)購建完成后必須按招投標文件和

《合同》進行嚴格驗收，驗收合格后，按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)

入庫登記和報銷手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得辦理資

產(chǎn)入庫登記手續(xù)，財務(wù)部門一律不得報帳和辦理資金結(jié)算。

第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，由接受部門和

國資處辦理接交手續(xù)，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈協(xié)議、

發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知

單，辦理入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條固定資產(chǎn)減少是指對固定資產(chǎn)的處置，主要

指固定資產(chǎn)的報損、報廢、借用、核銷、有償利用或變價出

售、安全與完整的責(zé)任處理及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等。固定資產(chǎn)處

置權(quán)由國資處統(tǒng)一行使，任何單位和個人不得擅自對固定資

產(chǎn)進行處置，更不得私自調(diào)出、變賣、串換或私分。

第十八條固定資產(chǎn)的報損、報廢每年六月底和十二月

底安排兩次，由國資處牽頭組織。固定資產(chǎn)使用部門要提出

固定資產(chǎn)報損、報廢申請報送國資處。處置房屋構(gòu)筑物及大

型、精密、貴重儀器設(shè)備，國資處要會同有關(guān)部門組織專家

進行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認價

格，處置價格一般不得低于評估價。

未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)院資產(chǎn)的收入，國資處有權(quán)

代表學(xué)院予以沒收，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)

定給予經(jīng)濟制裁或紀律處分。

第十九條未經(jīng)批準，任何固定資產(chǎn)使用部門都不得對

固定資產(chǎn)進行有償利用和變價出售。固定資產(chǎn)的有償利用，

由固定資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門申請并報國

資處，經(jīng)國資處審核并報學(xué)院批準后方可進行。使用部門在

有償利用時，必須要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，接受資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)

部門和國資處的監(jiān)管，必要時要簽訂有償利用《合同》（或

協(xié)議），《合同》（或協(xié)議）應(yīng)上交國資處和計財處各一份

備案，其收入和支出必須實行“收支兩條線”，學(xué)院不再支

付固定資產(chǎn)管理費用和維護維修費用。經(jīng)國資處審核并報經(jīng)

學(xué)院批準的固定資產(chǎn)變價出售，其收入全部上繳學(xué)院計財

處，任何單位和個人不得截留挪用。

第二十條學(xué)院以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔?/p>

資，必須按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認，并簽訂《合同》

（或協(xié)議），國資處實施產(chǎn)權(quán)監(jiān)督與管理。

第二十一條學(xué)院固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，

確需出租、出借的必須履行申報審批制度，貴重教學(xué)、科研

專用設(shè)備不得出租、出借，特殊情況要出租、出借的，由使

用單位報經(jīng)主管院長按程序?qū)徟?，并簽訂相?yīng)的出租、出

借協(xié)議（合同），對外出租、出借固定資產(chǎn)首先要確保固定

資產(chǎn)的安全。所有固定資產(chǎn)出租的收入必須全額上交學(xué)院計

財處。

第二十二條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對因

丟失、被竊、保管或使用不善等引起的固定資產(chǎn)安全與完整

的損失情況，使用部門要即時進行調(diào)查，分管固定資產(chǎn)管理

的負責(zé)人親自主持調(diào)查工作，并在五日內(nèi)提出調(diào)查報告，說

明原因，明確責(zé)任，提出初步處理意見，調(diào)查報告要同時上

報給資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門、國資處和保衛(wèi)處。國資處按規(guī)

定會同有關(guān)部門核查后明確責(zé)任，并提出處理意見，報學(xué)院

批準后進行責(zé)任處理。

第二十三條按照提高資產(chǎn)使用效益的原則，對某些部

門使用效益不高或閑置的固定資產(chǎn)由國資處牽頭，會同有關(guān)

部門在學(xué)院內(nèi)部門之間進行調(diào)劑或調(diào)撥。固定資產(chǎn)調(diào)撥由國

資處向原使用部門下達調(diào)撥書，由調(diào)撥和被調(diào)撥單位雙方的

資產(chǎn)管理員到國資處辦理資產(chǎn)設(shè)備調(diào)撥的帳、卡、物轉(zhuǎn)移手

續(xù)。無正當(dāng)理由任何部門不得拒絕固定資產(chǎn)調(diào)劑或調(diào)撥。

第二十四條固定資產(chǎn)核銷的職能部門是國資處和計財

處。經(jīng)上級主管部門和院領(lǐng)導(dǎo)批準核銷的固定資產(chǎn)，由國資

處、計財處和使用部門同時進行核減固定資產(chǎn)和帳務(wù)處理。

第二十五條離、退休及調(diào)離學(xué)院人員的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)戶、

核銷等手續(xù)由當(dāng)事人憑人事處的證明和單位資產(chǎn)交接清單

到國資處辦理。

第六章固定資產(chǎn)的日常管理

第二十六條固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、發(fā)放、使

用、保管、維修、保養(yǎng)、處置都要有專人負責(zé)，建立嚴格的

責(zé)任制度。各使用固定資產(chǎn)的單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管

和維護制度，落實安全防護措施，做好防火、防盜、防爆、

防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。

第二十七條建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。計財處作為

學(xué)院一級財務(wù)管理部門建立全校固定資產(chǎn)價值總帳和分類

明細帳；國資處作為學(xué)院一級國有資產(chǎn)管理部門建立全校固

定資產(chǎn)價值和數(shù)量總帳、分類明細帳和分戶明細帳；各使用

固定資產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)置本單位固定資產(chǎn)分類明細帳，并按使用

人建立固定資產(chǎn)卡片帳，從而構(gòu)成完整的、相互制約的全校

固定資產(chǎn)帳務(wù)管理體制，記錄學(xué)院全部固定資產(chǎn)的增減變動

情況，確保財務(wù)管理部門和國有資產(chǎn)管理部門之間的有機聯(lián)

系。各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳、卡、物，保證帳帳、

帳卡、帳物相符。

固定資產(chǎn)分類明細帳應(yīng)按品種設(shè)置，分戶明細帳按使用

單位設(shè)置。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編

號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任。各級賬務(wù)

管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相

符。

第二十八條建立全院固定資產(chǎn)計算機管理信息系統(tǒng)，

建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案、公用房屋管理檔案。不定期地

在校園網(wǎng)上發(fā)布校內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡介，閑置固定資產(chǎn)情況

等信息，加強貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用，提高使用效益；對閑

置固定資產(chǎn)進行合理調(diào)劑，防止積壓浪費。

第二十九條各資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門要督促各固定資

產(chǎn)使用單位認真貫徹執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，制

定單位資產(chǎn)管理實施細則，認真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，妥善維

護和保養(yǎng)好自己所使用的固定資產(chǎn)，保持其良好的性能和完

整，對使用情況要經(jīng)常進行檢查，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用

效益。對配備給個人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制

度。工作人員因工作調(diào)動或離、退休時，應(yīng)首先辦理固定資

產(chǎn)交還手續(xù)。

第三十條學(xué)院土地由國資處監(jiān)管，任何單位末經(jīng)批準

不得占有學(xué)院土地。已列入建設(shè)立項計劃所需用地，應(yīng)向國

資處申報并辦理用地手續(xù)。

第三十一條列入建設(shè)立項計劃的房屋構(gòu)建物工程及其

附屬設(shè)施竣工后，由承建主管部門組織驗收。驗收合格后由

承建主管部門憑經(jīng)審計認同的工程決算書及有關(guān)建設(shè)立項

批準材料到國資處辦理固定資產(chǎn)登記入帳和向國資處進行

產(chǎn)權(quán)移交，手續(xù)完成后方可結(jié)算工程款項。

房屋構(gòu)建物管理由資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門或使用部門

負責(zé)。各資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門和使用部門應(yīng)另行制定相應(yīng)

的管理實施細則，對房屋構(gòu)筑物及附屬設(shè)施定期勘查、鑒定、

修繕，確保使用安全。

第三十二條專用設(shè)備管理由使用單位負責(zé)。對大型精

密、貴重儀器設(shè)備要制定具體操作規(guī)程，指定專人負責(zé)技術(shù)

指導(dǎo)和安全工作，并要定期檢測，確保精度和性能完好，防

止事故發(fā)生。國資處將會同資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門對專用設(shè)

備使用、管理情況進行檢查和考核。

第三十三條一般設(shè)備管理由使用單位負責(zé)，并要制定

相應(yīng)的管理規(guī)定，國資處將會同資產(chǎn)管理歸口指導(dǎo)部門對專

用設(shè)備使用、管理情況進行檢查和考核。

第三十四條文物和陳列品管理由使用單位或保管部門

負責(zé)，并要制定相應(yīng)的管理規(guī)定。國資處將會同資產(chǎn)管理歸

口指導(dǎo)部門對專用設(shè)備使用、管理情況進行檢查和考核。

第三十五條圖書資產(chǎn)是固定資產(chǎn)的重要組成部分。圖

書館負責(zé)對全校圖書資產(chǎn)的使用管理。國資處負責(zé)全院圖書

資產(chǎn)的資產(chǎn)總量帳，即總冊數(shù)和總金額，并負責(zé)與計財處資

金總量帳一致。

第三十六條其它固定資產(chǎn)管理。國資處根據(jù)學(xué)院實際

情況，制定具體的其它固定資產(chǎn)管理范圍，其它