2024年6月24日國(guó)際制度報(bào)告人：孟田本章結(jié)構(gòu)11.1越來(lái)越重要的國(guó)際維度11.2國(guó)際交易的制度框架11.3政策爭(zhēng)論：國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序11.4鞏固開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)秩序2024年6月24日1如果外國(guó)能以比我們自己制造還便宜的商品供應(yīng)我們，我們最好就用我們有利地使用自己的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的物品的一部分向他們購(gòu)買(mǎi)。

——亞當(dāng)?斯密

2024年6月24日211.1越來(lái)越重要的國(guó)際維度一、增長(zhǎng)的引擎國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和國(guó)際支付的增長(zhǎng)已長(zhǎng)期超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！叭蚧钡陌l(fā)展沒(méi)有一套促進(jìn)跨國(guó)界交易的制度框架的空前發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是無(wú)法想象的。制度的優(yōu)越性與技術(shù)進(jìn)步需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，提高了國(guó)際維度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性。退出選擇弱化了政治權(quán)力，新的開(kāi)放對(duì)全國(guó)性?xún)?nèi)在制度和外在制度的演化產(chǎn)生了反饋。喪失權(quán)利的人力圖阻止國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際支付，以“保護(hù)”他們的影響力。2024年6月24日3二、退出成本的下降運(yùn)輸成本、信息處理成本和國(guó)際間協(xié)調(diào)成本的下降。在經(jīng)合組織和新型工業(yè)化國(guó)家中，因戰(zhàn)爭(zhēng)而導(dǎo)致貿(mào)易和外國(guó)投資破裂的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)減??；并且政區(qū)內(nèi)明目張膽的排外歧視也已減少。不同區(qū)位因政府政策差異、內(nèi)在制度和價(jià)值觀(guān)方面的文化差異，投資成本會(huì)大相徑庭，勞動(dòng)的國(guó)際分工被大大深化?！皟r(jià)值附加鏈”橫跨很多區(qū)位和國(guó)家。地方性和全國(guó)性的制度越來(lái)越成為關(guān)鍵的成本因素，它決定著在哪里生產(chǎn)什么。2024年6月24日4三、區(qū)位選擇企業(yè)可能的生產(chǎn)區(qū)位已成倍增加?；谧畲罂赡艿念A(yù)期利潤(rùn)定位工廠(chǎng)的地點(diǎn)和國(guó)家。利潤(rùn)=（價(jià)格－單位成本）*銷(xiāo)售量。信息問(wèn)題和企業(yè)家式評(píng)估問(wèn)題。不同的區(qū)位對(duì)可移動(dòng)要素的吸引力由所有影響利潤(rùn)率的要素的相對(duì)運(yùn)動(dòng)預(yù)期來(lái)決定。特定區(qū)位的制度和協(xié)調(diào)成本對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力具有關(guān)鍵意義。一個(gè)區(qū)位的競(jìng)爭(zhēng)力涉及特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在該區(qū)位的預(yù)期利潤(rùn)率與他們?cè)谄渌麉^(qū)位的預(yù)期利潤(rùn)率的比較。因此，競(jìng)爭(zhēng)力在不同的活動(dòng)之間會(huì)有差異。2024年6月24日5四、制度與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能促進(jìn)快速創(chuàng)新反應(yīng)和低成本協(xié)調(diào)的制度環(huán)境將獲利豐厚。一個(gè)政區(qū)，如果能提供商務(wù)活動(dòng)的慣例、常規(guī)、法律和政府條例。能促進(jìn)交易成本的降低和可靠地競(jìng)爭(zhēng)秩序。就會(huì)吸引面向全球市場(chǎng)的國(guó)際生產(chǎn)者。反之，則會(huì)使企業(yè)選擇遷出該政區(qū)。形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素。2024年6月24日6五、保護(hù)主義的供給和需求政治企業(yè)家指那些靠推行或阻礙制度變革以謀取政治好處的人和機(jī)構(gòu)。他們看到現(xiàn)存的制度和權(quán)利機(jī)構(gòu)不能讓他們獲得政治影響力，他們就網(wǎng)羅支持，為一個(gè)制度變革綱領(lǐng)謀取更多的“發(fā)言權(quán)”。保護(hù)主義：轎車(chē)的例子。利益集團(tuán)為保護(hù)而游說(shuō)，政治集團(tuán)為提高其當(dāng)選的可能性愿意為某些集團(tuán)提供特權(quán)。如院外集團(tuán)能贏(yíng)得政府支持，組織起來(lái)會(huì)更加容易。此外，在國(guó)際上商定的制度會(huì)約束政府，使其在一定程度上不會(huì)采用機(jī)會(huì)主義的保護(hù)措施。2024年6月24日7六、源于開(kāi)放的挑戰(zhàn)國(guó)際貿(mào)易和要素流動(dòng)造成了各種壓力。即在一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境中，通過(guò)歧視性產(chǎn)權(quán)再分配設(shè)租和著眼于政治便利的政治嘗試較難穩(wěn)固存在。政治“企業(yè)家”們總要為其所授予的政治特惠攫取回報(bào)。從長(zhǎng)期來(lái)看，有經(jīng)驗(yàn)的、可跨國(guó)移動(dòng)的投資者現(xiàn)在再也不會(huì)輕易地為特定的保護(hù)和施舍所誘惑。偏好一套清晰、抽象的普適規(guī)則。這類(lèi)規(guī)則預(yù)先排除了政治性特惠。2024年6月24日811.2國(guó)際交易的制度框架一、跨越國(guó)界的獨(dú)特之處：溝通空間上和制度系統(tǒng)間的隔閡空間跨越成本：運(yùn)輸成本和要素移動(dòng)成本（無(wú)系統(tǒng)差異）制度系統(tǒng)間的成本：不同的習(xí)俗、常規(guī)、工作慣例、法律和管制條例會(huì)造成特有的“國(guó)際性制度接軌成本”（有系統(tǒng)差異）2024年6月24日9跨國(guó)界交易會(huì)由特殊成本，但不一定比在國(guó)內(nèi)交易的成本高。有時(shí)國(guó)界的分界線(xiàn)不是那么清晰。國(guó)際性制度接軌成本具體包括：1、產(chǎn)品規(guī)格可能不同于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)；2、可信賴(lài)性不同于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；3、償付能力不同于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；4、支付風(fēng)氣不同于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；5、語(yǔ)言不通帶來(lái)的交流成本；6、隱性制度的差異帶來(lái)的追加交易成本；7、對(duì)契約的執(zhí)行帶來(lái)的成本，即不同的外在制度帶來(lái)的成本；8、由于幣種不通及匯率的變動(dòng)的外匯風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的成本。2024年6月24日10二、促進(jìn)國(guó)際交易活動(dòng)的制度既然存在上述額外成本，外什么國(guó)際間的貿(mào)易、投資和移民還在不斷增長(zhǎng)？國(guó)際貿(mào)易和國(guó)家金融中的利潤(rùn)激勵(lì)大于國(guó)內(nèi)交易活動(dòng)，國(guó)際交易活動(dòng)是對(duì)這種高利潤(rùn)激勵(lì)的響應(yīng)。為了節(jié)約國(guó)際貿(mào)易和要素國(guó)際流動(dòng)中特有的成本，已自發(fā)形成了豐富的單項(xiàng)安排國(guó)際交換處于一種復(fù)雜的自發(fā)秩序之中2024年6月24日11具體的制度結(jié)構(gòu)如下：（一）國(guó)際私法在一些特定政區(qū)中創(chuàng)立的、處理國(guó)際交易活動(dòng)的法律。國(guó)際私法可以減少?zèng)_突，但仍會(huì)留有相當(dāng)多的不確定性并常常增加交易成本。（二）新商規(guī)基于內(nèi)在規(guī)則和民間仲裁裁定和解決國(guó)際貿(mào)易中多數(shù)契約糾紛的方式是內(nèi)在法，多次被正式化，但他的強(qiáng)制執(zhí)行并不依賴(lài)擁有公共權(quán)利的官員。2024年6月24日12（三）國(guó)際仲裁可以商定具體仲裁者仲裁法庭是民間的，并有商會(huì)來(lái)管理民間仲裁者因其在特定貿(mào)易和投資領(lǐng)域中的專(zhuān)長(zhǎng)而著名他們運(yùn)用自己的規(guī)則（政府法庭運(yùn)用他人制定的法律）要提供良好的服務(wù)贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)和聲譽(yù)服從仲裁的結(jié)果商人要顧忌在自己從事的領(lǐng)域中的聲譽(yù)，合作行為通常是有價(jià)值的，他們會(huì)服從仲裁的結(jié)果。實(shí)用性信息不可能完全納入契約中，契約的無(wú)限性迫使人們依賴(lài)制度。聲譽(yù)、信任和其他自執(zhí)行的制度機(jī)制對(duì)于節(jié)約知識(shí)收集成本并因而贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)是至關(guān)重要的。2024年6月24日13（四）國(guó)際中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)也參與國(guó)際貿(mào)易。有時(shí)國(guó)家貿(mào)易商社、銀行和政府機(jī)構(gòu)也會(huì)卷入雙向貿(mào)易。中介人網(wǎng)絡(luò)具有交易成本和強(qiáng)制執(zhí)行成本都較低的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融在一種共有制度的社會(huì)背景中展開(kāi)的。這種社會(huì)背景提供了較清晰透明的規(guī)則。（五）國(guó)際貨幣交易市場(chǎng)貨幣交易商發(fā)起了一套自發(fā)的、高度有效的制度性基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。國(guó)際貨幣交易制度已強(qiáng)健的足以承受?chē)?yán)重的石油沖擊、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府違約和極權(quán)社會(huì)主義的滅亡。其關(guān)鍵的制度性強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制是放逐懲罰（排斥）。反復(fù)的機(jī)會(huì)主義必然摧毀聲譽(yù)并遭到實(shí)在的排斥。2024年6月24日14（六）政府與越境執(zhí)行國(guó)際商業(yè)和國(guó)際金融受益于降低成本和風(fēng)險(xiǎn)的政府卷入。大國(guó)會(huì)運(yùn)用霸權(quán)強(qiáng)行對(duì)在其境外的交易活動(dòng)強(qiáng)行實(shí)施一定的制度。四、決非制度真空民間國(guó)際交易活動(dòng)中“非政府控制領(lǐng)域”遠(yuǎn)非“制度真空”。國(guó)際貿(mào)易中演化的解決辦法與政府參與出現(xiàn)的制度之間無(wú)差異。2024年6月24日15

11.3政策爭(zhēng)論：國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

一、貿(mào)易政策：歧視和最惠國(guó)條款政府主體和其他政治主體常以推動(dòng)國(guó)內(nèi)干預(yù)的同樣理由干預(yù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)際商人和國(guó)際投資者們也曾組織起來(lái)尋求政治保護(hù)，他們所用的理由是他們正面臨著很高的風(fēng)險(xiǎn)，或必須在國(guó)際性投資事業(yè)中投入巨額資本。孤立主義動(dòng)機(jī)。在外國(guó)貿(mào)易和外國(guó)投資中常常能發(fā)現(xiàn)尋租和設(shè)租的例子。不可能發(fā)生的政治性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移成為可能，強(qiáng)化了政治權(quán)勢(shì)。2024年6月24日16二、世界貿(mào)易組織政府處于由自由貿(mào)易上的利益與保護(hù)中的特殊國(guó)內(nèi)利益所構(gòu)成的沖突之中。由于這種沖突，就要通過(guò)多邊協(xié)議來(lái)發(fā)展一種自由的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。該多邊協(xié)議要禁止保護(hù)主義和歧視外來(lái)者的政治爭(zhēng)勝。（如關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定、WTO）而這種國(guó)際性的政府對(duì)政府協(xié)議在一個(gè)政府自己政區(qū)之外并不能強(qiáng)制執(zhí)行，最多會(huì)有集體性國(guó)際道德告誡和集體報(bào)復(fù)方面的懲罰。出現(xiàn)大國(guó)和一些聯(lián)盟對(duì)自由貿(mào)易的破壞。譴責(zé)國(guó)家保護(hù)主義行徑，只能使用放逐懲罰這種軟制度2024年6月24日17三、經(jīng)濟(jì)一體化：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)節(jié)約交易成本的內(nèi)在制度自下而上的自發(fā)一體化：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟和經(jīng)濟(jì)共同體（自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)廢除關(guān)稅和配額）對(duì)外關(guān)稅的差異會(huì)轉(zhuǎn)移國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)監(jiān)督成本和強(qiáng)制執(zhí)行成本等。建立關(guān)稅同盟：如歐共體，源于上層的一體化和源于下層的一體化的互補(bǔ)與對(duì)立。當(dāng)國(guó)家之間存在密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)，國(guó)際合作會(huì)擴(kuò)展到貿(mào)易和金融以外的領(lǐng)域中去。（社會(huì)福利政策和收入再分配政策等）2024年6月24日18四、國(guó)際貨幣秩序：金本位制、政治本位制和可變匯率制國(guó)際貨幣交易與政府機(jī)構(gòu)息息相關(guān)，有一套特定的規(guī)則指導(dǎo)國(guó)家貨幣管理當(dāng)局實(shí)施其貨幣政策，建立一種國(guó)際貨幣秩序。（如金本位制、可變匯率制）剛性匯率體制使國(guó)家在貨幣供應(yīng)上缺乏靈活性金本位制—崩潰—布雷頓森林體系瓦解—市場(chǎng)供求決定的可變匯率制匯率變動(dòng)傳遞著明顯的信號(hào)，再反饋到國(guó)內(nèi)貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中2024年6月24日19五、競(jìng)爭(zhēng)的貨幣各國(guó)貨幣處于相互競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際性貨幣管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)受貨幣市場(chǎng)中的投資者和交易商們的評(píng)估。私人生產(chǎn)的貨幣與政府生產(chǎn)的貨幣對(duì)公民利益來(lái)講，最要緊的是可自由兌換性方面的規(guī)則。2024年6月24日2011.4鞏固開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)“開(kāi)放的冒犯”削弱政治集團(tuán)的權(quán)力時(shí)，政治集團(tuán)就可能進(jìn)行反擊。（主張窮國(guó)進(jìn)行社會(huì)性?xún)A銷(xiāo)和環(huán)境性?xún)A銷(xiāo)）運(yùn)輸成本的不斷下降，通訊革命正在進(jìn)行中，這都使組建和維系保護(hù)主義聯(lián)盟變得困難：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要阻止資本和思想通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)自由流動(dòng)實(shí)際上已是不可能。導(dǎo)入“自執(zhí)行條約條款”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性。追求開(kāi)放的斗爭(zhēng)之所以重要是因?yàn)閲?guó)際競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大著制度的演化潛能，而這種能力是強(qiáng)化國(guó)家規(guī)則體系的。2024年6月24日21制度的演化2024年6月24日22制度本身不是目的：它們只是追求自由、繁榮、和平一類(lèi)基本價(jià)值觀(guān)的手段。本章探討制度如何變化，為什么變化，以及在制度變遷過(guò)程中如何才能保障可預(yù)見(jiàn)性。2024年6月24日23本章結(jié)構(gòu)12.1歷史回顧：對(duì)制度變遷的長(zhǎng)期概觀(guān)12.2內(nèi)在制度：在文化價(jià)值和元規(guī)則內(nèi)的演化12.3變革外在制度：政治企業(yè)家的活動(dòng)12.4外來(lái)的挑戰(zhàn)：制度競(jìng)爭(zhēng)12.5競(jìng)爭(zhēng)性聯(lián)邦12.6自由憲章是制度演化的框架2024年6月24日2412.1歷史回顧一，歐洲的奇跡1、歐洲奇跡（1）企業(yè)家的跨政區(qū)流動(dòng)對(duì)資本主義制度演化的重要性——?dú)W洲地理的多樣性形成許多小國(guó)；歐洲經(jīng)濟(jì)的小規(guī)模和開(kāi)放性使跨政區(qū)要素流動(dòng)成為可能。這種情況促成了：首先，出于安全和經(jīng)濟(jì)效益的遷移考慮了被遷移地區(qū)的制度環(huán)境。保護(hù)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人自主并接受規(guī)則約束的政府獲得成功。其次，政治競(jìng)爭(zhēng)培育了民族制，并培育了企業(yè)家精神的形成。（2）英國(guó)的光榮革命，突出強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)秩序所必須的制度條件（3）結(jié)論：歐洲的不統(tǒng)一曾是我們的幸運(yùn)。2、美國(guó)憲法2024年6月24日25二、從個(gè)人主義到集體設(shè)計(jì)：從開(kāi)放體制到封閉體制1、法國(guó)革命：尋求自由體制的建立。2、黑格爾、圣西門(mén)和馬克思：用集體主義的意識(shí)形態(tài)來(lái)取代自生自發(fā)的社會(huì)秩序。例如：社會(huì)主義革命。3、第三世界的集體主義戰(zhàn)略共同點(diǎn)：封閉經(jīng)濟(jì)許多內(nèi)在制度被設(shè)計(jì)出的外在制度所取代，這些外在制度后來(lái)都?xì)w于失敗。三、回歸開(kāi)放秩序確鑿的成功增加了落后國(guó)家制度改革的可能性馬來(lái)西亞鄰國(guó)爭(zhēng)勝是經(jīng)濟(jì)自由化擴(kuò)散2024年6月24日26四、全球化：變化中的政治博弈1、全球化促使各國(guó)之間的制度競(jìng)爭(zhēng)更為直接；2、反全球化的理由是政治特惠的享受著（幼稚產(chǎn)業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)）；3、全球化成為推動(dòng)著國(guó)家制度演變的主要?jiǎng)恿TO的非歧視性規(guī)則——國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇2024年6月24日2712.2內(nèi)在制度一、自發(fā)性組織：內(nèi)在制度1、內(nèi)在制度無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜社會(huì)交往時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)變遷；2、內(nèi)在制度的變遷是通過(guò)創(chuàng)新和變異、接受和抵制、是接受者達(dá)到臨界多數(shù)的時(shí)候才完成演化。3、既有內(nèi)在制度的演化是通過(guò)分散化的實(shí)驗(yàn)完成的。推動(dòng)內(nèi)在制度演化的是千百萬(wàn)次微小的反叛和眾多其他人對(duì)這些細(xì)小反叛的評(píng)價(jià)，使得大量有價(jià)值的智慧被結(jié)合進(jìn)了制度系統(tǒng)。2024年6月24日28二、慣性：路徑依賴(lài)1、路徑依賴(lài)的原因：（1）基本價(jià)值系統(tǒng)和元規(guī)則在制度變遷中保持相對(duì)穩(wěn)定。（2）制度變遷會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)成本和協(xié)調(diào)成本，并會(huì)對(duì)規(guī)則系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊，是新規(guī)則不會(huì)在共同體中得到普遍認(rèn)可；（3）有利于發(fā)揮制度節(jié)約信息成本的功能2、特殊情況：原有規(guī)則系統(tǒng)與新的條件不合的情況會(huì)使制度變遷迅速發(fā)生；但這種變遷仍然遵循路徑依賴(lài)的規(guī)律；低層規(guī)則受到調(diào)整，但仍然存在與一個(gè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期考驗(yàn)的高層次規(guī)則和價(jià)值的框架之內(nèi)。2024年6月24日29三、制度演化1、內(nèi)在制度的形成及其演化是通過(guò)各種分散的進(jìn)去性發(fā)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)的，這種演化保證制度的先進(jìn)性和靈活性。（1）制度創(chuàng)新（分散化試驗(yàn)）——制度創(chuàng)新被接受和模仿—達(dá)到臨界多數(shù)—形成新制度；（2）制度變遷在元規(guī)則框架內(nèi)，從而保證演化本身的連續(xù)性，并使它具有與相當(dāng)?shù)目深A(yù)見(jiàn)性。2、內(nèi)在制度的已演化的社會(huì)獲得成功（美國(guó)），內(nèi)在制度僵化的社會(huì)常常歸于失?。ㄔ∶裆鐣?huì)）；3、基本價(jià)值決定制度創(chuàng)新的接受或拒絕，有助于制度的連續(xù)性和內(nèi)聚性，并有助于路徑依賴(lài)的形成。2024年6月24日30四、一些內(nèi)在性元規(guī)則：寬容、幽默和言論自由：這類(lèi)規(guī)則增強(qiáng)了內(nèi)在規(guī)則系統(tǒng)的演化能力1、寬容的內(nèi)在規(guī)則鼓勵(lì)試驗(yàn)；2、幽默的規(guī)則有助于緩解沖突并節(jié)約人際交易成本；3、使?fàn)幷摲莻€(gè)人化的原則減少?zèng)_突和交易成本；4、言論自由使文化的演變向共同體所有的成員開(kāi)放，吸收所有適用的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和智慧，從而減少變革時(shí)發(fā)生的代價(jià)。2024年6月24日3112.3變革外在制度：政治企業(yè)家的活動(dòng)一、政治行動(dòng)：剛性、痙攣性質(zhì)和有序調(diào)整1、外在制度的變遷必須通過(guò)整治行動(dòng)采取集體決策，這種變革比較困難，從而使外在制度難以適應(yīng)多變的環(huán)境，包括難以適應(yīng)內(nèi)在制度演化出現(xiàn)僵化現(xiàn)象。2、政治機(jī)會(huì)主義引發(fā)的制度創(chuàng)建可能和內(nèi)在規(guī)則直接發(fā)生沖突；而其對(duì)既有規(guī)則的保護(hù)則產(chǎn)生制度的剛性和硬化癥。2024年6月24日32二、克服外在制度的的限制1、外在制度的改革過(guò)程（1）經(jīng)濟(jì)組織一開(kāi)始既有的制度限制范圍要么追求自己的目標(biāo)或調(diào)整自己的目標(biāo)；（2）企業(yè)家的創(chuàng)新：用新的要素組合進(jìn)行制度創(chuàng)新；或要求打破原有的制度限制；個(gè)人或組織即使面臨懲處的危險(xiǎn)，也會(huì)在法庭上或通過(guò)違規(guī)來(lái)拒絕接受既有的制度。（3）個(gè)人通過(guò)政治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)外在制度的改變具有很高的成本VS舊的外在制度對(duì)個(gè)人施加不利成本當(dāng)后者足夠大時(shí)，利益集團(tuán)形成并提出邊個(gè)制度的信號(hào)，這種信號(hào)為政治家或法官所認(rèn)識(shí)，形成了制度變革（新的立法或新的對(duì)法律的解釋?zhuān)?024年6月24日33三、民間認(rèn)可和合法性1、開(kāi)放系統(tǒng)中的政治家易于矯正錯(cuò)誤的外在制度創(chuàng)新或主動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新排除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙，但不常見(jiàn)；2、議會(huì)民主制下的外在制度的變革（1）需要得到足夠數(shù)量的民間認(rèn)可（獲益或可被容忍）；但是，規(guī)則的接受不一定是制度創(chuàng)新；（2