社區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和

應(yīng)急防護(hù)預(yù)案編制指南

二。。九年十一月

目錄

第一部分編制指南

一、編制目的和依據(jù).................................................3

二、預(yù)案適用范圍...................................................4

三、預(yù)案的基本內(nèi)容.................................................4

四、組織民眾防護(hù)的工作原則.........................................6

五、應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散安置場(chǎng)所劃分.....................................7

六、民眾防護(hù)措施...................................................9

七、預(yù)案編制程序及方法............................................12

八、預(yù)案編制要求..................................................14

附件

一、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案框架...............16

二、居民區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案框架........20

第二部分試點(diǎn)案例

一、AA區(qū)友誼路社區(qū)（街道）突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案.......25

二、AA區(qū)AA八村居委會(huì)突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案........36

三、AA區(qū)進(jìn)修附中突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案...............56

四、AA區(qū)招商大樓突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案..............68

第一部分編制指南

一、編制目的和依據(jù)

(一)編制目的

民眾防護(hù)工作是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)

應(yīng)急處置的重要內(nèi)容。深入開展突發(fā)事件民眾疏散撤離應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步

推進(jìn)本市基層應(yīng)急管理及民眾防護(hù)工作，增強(qiáng)基層民眾應(yīng)急防護(hù)能力，提高AA

城市安全防護(hù)水平，保障2010年AA世博會(huì)順利舉辦具有重要的意義。

(二)編制依據(jù)

1.國(guó)家法律

(1)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

(2)《中華人民共和國(guó)人民防空法》

2.地方法規(guī)

《AA市民防條例》

3.規(guī)范性文件

(1)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》

(2)《中共AA市委、AA市人民政府、AA警備區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市民

防工作的若干意見》

(3)《AA市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

(4)《AA市突發(fā)公共事件人員疏散撤離應(yīng)急預(yù)案》

(5)本市及各區(qū)縣相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理文件和預(yù)案

4.機(jī)構(gòu)職能

6.1應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮的防護(hù)措施

6.2應(yīng)對(duì)地震的防護(hù)措施

6.3應(yīng)對(duì)重大火災(zāi)的防護(hù)措施

6.4應(yīng)對(duì)化學(xué)事故（燃?xì)庑孤┑姆雷o(hù)措施

6.5應(yīng)對(duì)建筑物倒塌的防護(hù)措施

7.預(yù)案管理

8.圖表附件

四、組織民眾防護(hù)的工作原則

突發(fā)事件民眾防護(hù)工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)有準(zhǔn)備；屬地為主，嚴(yán)密組織；

快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)"的原則。

1.以人為本，預(yù)有準(zhǔn)備：就是以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，平時(shí)

就要防患于未然，預(yù)先制定應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，積極落實(shí)民眾防護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，大力

開展民眾防護(hù)宣傳教育培訓(xùn)和民防演習(xí)訓(xùn)練,不斷增強(qiáng)民眾安全防范和應(yīng)急防護(hù)

的意識(shí)，逐步提高民眾應(yīng)急防護(hù)、避險(xiǎn)逃生、自救互救的能力。

2.屬地為主，嚴(yán)密組織：就是以事發(fā)地所在的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、村委會(huì)、

機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層單位為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)在災(zāi)害事故發(fā)生的第一時(shí)

間內(nèi)，組織實(shí)施轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)的應(yīng)急行動(dòng)。針對(duì)轄內(nèi)民眾防護(hù)的特點(diǎn)和要求，

周密制定疏散防護(hù)應(yīng)急行動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員組織社區(qū)各種力量,嚴(yán)密組織實(shí)施疏

散防護(hù)行動(dòng)。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：就是在突然發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，組織民眾疏散防護(hù)

行動(dòng)，要力爭(zhēng)做到及早發(fā)現(xiàn)和報(bào)告災(zāi)情，及時(shí)通知民眾采取疏散撤離等防護(hù)措施；

并針對(duì)各種災(zāi)害事故的傷害途徑和特點(diǎn)，采取正確有效的防護(hù)措施，從而最大限

度地避免和減少人員傷亡。

五、應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散安置場(chǎng)所劃分

突發(fā)事件民眾疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)，按應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散安置兩類場(chǎng)所進(jìn)行劃

分。

1.應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所劃分。應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所是指在發(fā)生地震、火災(zāi)和建筑物倒塌

等災(zāi)害事故時(shí)，組織民眾就近緊急避險(xiǎn)的場(chǎng)所，主要是公園綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)等

開闊地。社區(qū)和基層單位應(yīng)按轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)的實(shí)際需求（人數(shù)、分布、分組

等情況）和不同災(zāi)種的防護(hù)要求，對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所統(tǒng)一劃分調(diào)配，以保障應(yīng)急條

件下民眾臨時(shí)性避險(xiǎn)使用。應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的使用，要嚴(yán)格區(qū)分不同災(zāi)種的應(yīng)急避

險(xiǎn)場(chǎng)所及其啟用時(shí)機(jī)。

2.疏散安置場(chǎng)所劃分。疏散安置場(chǎng)所是指在災(zāi)害事故來臨前或?yàn)?zāi)害事故發(fā)

生時(shí)，將危險(xiǎn)地區(qū)（建筑）內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)后，對(duì)疏散轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行臨

時(shí)安置的場(chǎng)所。主要有社會(huì)旅館、各類學(xué)校、影劇院、禮堂、體育場(chǎng)館、救助管

理站和民防工程等場(chǎng)所。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按轄內(nèi)安置場(chǎng)所資源和需求的實(shí)際情況，統(tǒng)

一劃分調(diào)配，以保障疏散民眾的臨時(shí)安置。

六、民眾防護(hù)措施

突發(fā)事件民眾防護(hù)措施，分為基本措施和應(yīng)對(duì)具體災(zāi)害事故的防護(hù)措施。

（-）組織民眾防護(hù)的基本措施

1.及時(shí)發(fā)出警報(bào)，迅速報(bào)知有關(guān)地區(qū)的民眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施；

2.采取多種手段通知和提示民眾，針對(duì)災(zāi)害事故的危害特點(diǎn)，及時(shí)、正確

地采取防護(hù)措施，加強(qiáng)自我保護(hù)；

3.在需要時(shí)及時(shí)組織危險(xiǎn)地區(qū)（建筑）內(nèi)的民眾轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)；

4.在專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)前，組織基層民防組織、志愿者隊(duì)伍和民眾開展自

救互救；

5.組織做好疏散撤離人員和災(zāi)民的臨時(shí)安置工作，穩(wěn)定民眾的思想情緒,

維持秩序，搞好物資和衛(wèi)生防疫保障等。

(二)應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故的防護(hù)措施

1.應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的民眾防護(hù)措施

(1)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。在臺(tái)風(fēng)、海嘯、風(fēng)暴潮到來前，組織沿海危險(xiǎn)地區(qū)的人員

及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，將危房簡(jiǎn)屋中的人員轉(zhuǎn)移到堅(jiān)固的房屋內(nèi)。

(2)停業(yè)避險(xiǎn)。通知各種船只停止作業(yè)、進(jìn)港避風(fēng)，在臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)停止高

空作業(yè)、田間勞動(dòng)和露天集體活動(dòng)，必要時(shí)中小學(xué)和幼兒園停課。

(3)組織加固或拆除高空易墜物和搭建物。加固或拆除(撤去)樓頂、窗

口等高空的廣告牌、花盆等物體和腳手架等搭建物，防止刮大風(fēng)時(shí)倒塌墜落傷人。

(4)通知民眾加強(qiáng)自我保護(hù)。如關(guān)緊門窗，不要到沿海危險(xiǎn)地區(qū)活動(dòng)，也

盡量不要到室外活動(dòng)等。

2.應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的民眾防護(hù)措施

(1)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。在洪水到來前，組織危險(xiǎn)地區(qū)的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)；

發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，組織人員轉(zhuǎn)移到樓上、屋頂、高地等處暫時(shí)避險(xiǎn)，或轉(zhuǎn)移到安全地

區(qū)進(jìn)行臨時(shí)安置。

(2)組織救援。當(dāng)有人被洪水包圍時(shí)，盡快通報(bào)有關(guān)部門和組織救援力量,

積極進(jìn)行救援。

(3)通知民眾加強(qiáng)自我保護(hù)。如關(guān)閉電源、煤氣，備足干糧食品、飲用水

和日用品，帶好手機(jī)，準(zhǔn)備救生衣、救生圈等救生器材以備急需；不要攀爬帶電

的電線桿、鐵塔，發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔傾斜或者電線斷頭下垂時(shí)要迅速遠(yuǎn)避，防止觸

電；下大暴雨時(shí)不要在馬路上騎自行車。過馬路或駕車通過地下立交橋要留心積

水深淺等。

3.應(yīng)對(duì)地震的民眾防護(hù)措施

(1)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。接到地震預(yù)報(bào)，應(yīng)及時(shí)通知、組織民眾從建筑物中撤出，

轉(zhuǎn)移到廣場(chǎng)、操場(chǎng)、公園、綠地等空曠地帶和農(nóng)村地區(qū)避險(xiǎn)；當(dāng)突然發(fā)生地震時(shí),

應(yīng)立即就地按照要領(lǐng)進(jìn)行防護(hù)，待地震停止后，迅速組織居民從建筑物中撤出,

轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)進(jìn)行臨時(shí)安置。

(2)組織公共場(chǎng)所流動(dòng)人員應(yīng)急防護(hù)。地震發(fā)生時(shí)，商店、旅館、影劇院、

體育場(chǎng)館、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、地鐵等人員密集的公共場(chǎng)所，要及時(shí)組織流動(dòng)人

員采取應(yīng)急防護(hù)措施，地震后有秩序地撤離。

(3)組織自救互救。地震發(fā)生后，在專業(yè)救援隊(duì)伍和其他救援力量到達(dá)前,

及時(shí)組織社區(qū)和基層單位的民防組織、志愿者和廣大民眾開展自救互救。

(4)搞好臨時(shí)安置。組織居民撤出建筑物，轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)后，要組織做

好臨時(shí)安置工作。包括建立臨時(shí)黨政組織，穩(wěn)定民眾的思想情緒，及時(shí)提供食品、

飲用水、衣被、帳篷等必需品，提供醫(yī)療服務(wù)，搞好衛(wèi)生防疫等。

(5)搞好對(duì)次生災(zāi)害的防護(hù)。地震發(fā)生后，會(huì)引發(fā)火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、

水庫和江河湖海堤壩決口、地面塌陷等次生災(zāi)害，要積極組織民眾搞好對(duì)地震次

生災(zāi)害的防護(hù)。

4.應(yīng)對(duì)火災(zāi)的民眾防護(hù)措施

(1)組織逃生。采取廣播提示等方法，將正確的逃生方法告訴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受

困人員，組織、引導(dǎo)、幫助受困人員采取正確的方法逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(2)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。當(dāng)火災(zāi)有可能蔓延時(shí)，及時(shí)組織危險(xiǎn)地區(qū)的人員迅速轉(zhuǎn)移

到安全地區(qū)。

(3)搞好臨時(shí)安置。對(duì)于受火災(zāi)影響，失去家園或暫時(shí)不能返回家園的居

民，要組織做好臨時(shí)安置工作。包括安排臨時(shí)安置場(chǎng)所，穩(wěn)定民眾的思想情緒，

及時(shí)提供食品、飲用水、衣被等必需品，提供醫(yī)療服務(wù)，搞好衛(wèi)生防疫等。

5.應(yīng)對(duì)化學(xué)事故的民眾防護(hù)措施

(1)組織受染區(qū)人員防護(hù)。對(duì)于染毒空氣已經(jīng)污染或?qū)⒁廴镜牡貐^(qū)，要

迅速告知居民立即關(guān)閉門窗，防止染毒空氣進(jìn)入家中佩戴防毒面具或使用毛巾、

口罩等就便器材進(jìn)行呼吸道防護(hù)。

(2)控制受染區(qū)。對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染的地區(qū)進(jìn)行標(biāo)志、隔離和警戒,

防止無關(guān)人員進(jìn)入、受到傷害。

(3)適時(shí)組織居民撤離。在已經(jīng)受到化學(xué)污染的地區(qū)，當(dāng)染毒空氣可能持

續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，可在空氣中的染毒濃度已經(jīng)明顯下降，不會(huì)對(duì)人員造成明顯傷害

的情況下，適時(shí)組織民眾撤離受染區(qū)；在染毒空氣將要或可能污染的地區(qū)，當(dāng)距

染毒空氣到達(dá)該地區(qū)還有一段時(shí)間，來得及組織居民撤離受染區(qū)的情況下，也可

迅速組織居民轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。

(4)視情況組織洗消。需要時(shí)，對(duì)受染的人員、物品、地面、空氣和水源

進(jìn)行消毒處理。

此外，還要做好切斷(控制)事故源，組織化學(xué)偵檢和監(jiān)測(cè)，搶救中毒人員

等工作。

發(fā)生化學(xué)恐怖襲擊事件時(shí),首先要迅速組織遭襲現(xiàn)場(chǎng)的人員有秩序地離開現(xiàn)

場(chǎng)，疏散到安全地區(qū)，組織民眾防護(hù)的其他方法與化學(xué)事故基本相同。

6.應(yīng)對(duì)建筑物倒塌的民眾防護(hù)措施

(1)主動(dòng)躲避。就是對(duì)發(fā)生倒塌的建筑物及其周邊危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行標(biāo)示、隔離

和警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入受到傷害。

(2)及時(shí)撤離。當(dāng)建筑物發(fā)生爆炸或出現(xiàn)倒塌征兆時(shí)，迅速組織建筑物內(nèi)

及周邊區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離至安全區(qū)域。

七、預(yù)案編制程序及方法

突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案的編制工作，應(yīng)在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)

范指導(dǎo)下，由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校等單位結(jié)合本轄區(qū)、本單位的實(shí)

際情況組織編制。

(-)準(zhǔn)備調(diào)研與初稿擬制

1.成立工作小組，明確任務(wù)分工。結(jié)合本單位實(shí)際情況，成立由精干人員

組成的社區(qū)或基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案編制工作小組，專

門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)案的編制工作。明確預(yù)案編制的計(jì)劃安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，

確保編制工作順利實(shí)施。

2.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)意圖，調(diào)研收集資料。組織學(xué)習(xí)本市社區(qū)和基層單位突發(fā)事件

人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案編制的文件材料，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，了解掌握任

務(wù)要求。調(diào)查收集、研究整理編制所需的本社區(qū)、本單位的區(qū)域環(huán)境、防護(hù)對(duì)象

和防護(hù)資源的數(shù)據(jù)、圖表等資料。

3.現(xiàn)地勘察評(píng)估，擬制預(yù)案初稿。實(shí)地勘察本社區(qū)、本單位突發(fā)事件人員

疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)的區(qū)域環(huán)境、人員分布、應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散安置場(chǎng)所、危險(xiǎn)源

等，核實(shí)修正有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)和資料，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急效能，按照規(guī)定

和要求，結(jié)合實(shí)際和需求，分頭組織編寫。

（二）會(huì)商論證與報(bào)批備案

1.會(huì)商、論證。預(yù)案初稿形成后，由專人負(fù)責(zé)對(duì)文字、數(shù)據(jù)和圖表等進(jìn)行

統(tǒng)稿，保證前后一致和表述規(guī)范。爾后，組織有關(guān)災(zāi)種專家和相關(guān)人員，對(duì)預(yù)案

進(jìn)行會(huì)商、研究和論證，確保預(yù)案的規(guī)范性和科學(xué)性。

2.審定、報(bào)批。征求預(yù)案所涉部門和有關(guān)人員的修改意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行進(jìn)

一步修改完善，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再正式報(bào)請(qǐng)本級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人審定。爾后,

按照預(yù)案管理程序，報(bào)送上級(jí)主管部門審批或備案。

（三）管理使用與修訂完善

1.預(yù)案管理與組織實(shí)施。社區(qū)突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，由

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制、發(fā)布和組織實(shí)施，報(bào)所在區(qū)縣民防辦公室備案。基

層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，由居委會(huì)、村委會(huì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、

企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)編制、發(fā)布和組織實(shí)施，報(bào)所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門及其上

級(jí)單位備案。

2.演習(xí)訓(xùn)練與修訂完善。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居委會(huì)、村委會(huì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事

業(yè)單位等，每年應(yīng)定期組織轄內(nèi)民眾，有針對(duì)性地開展突發(fā)事件疏散撤離和應(yīng)急

防護(hù)的宣傳、教育、培訓(xùn)和演習(xí)等活動(dòng)，通過演習(xí)訓(xùn)練，不斷檢驗(yàn)和修改完善疏

散防護(hù)預(yù)案，提高社區(qū)及基層單位民眾應(yīng)急防護(hù)能力。

八、預(yù)案編制要求

及時(shí)有效地保護(hù)人民群眾的安全是編制民眾疏散防護(hù)預(yù)案的根本目的。因

此，編制突發(fā)事件民眾疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，要求具有較強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)

性和可操作性，以增強(qiáng)其有效性。

（-）針對(duì)性

預(yù)案所收集的資料要準(zhǔn)確全面，分析研究有關(guān)情況要抓住本社區(qū)、本單位民

眾防護(hù)的特點(diǎn)，突出面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患。預(yù)案明確的防護(hù)措施要符合本社區(qū)、

本單位的實(shí)際情況和民眾防護(hù)的真實(shí)需求，最大限度地提高預(yù)案的針對(duì)性，保證

預(yù)案的有效性。

（二）科學(xué)性

應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的防護(hù)措施要科學(xué)正確、安全可行，對(duì)疏散防護(hù)的組織、

編組、引導(dǎo)、路線、安置的選擇等都必須科學(xué)合理、切實(shí)可行。對(duì)預(yù)案要充分論

證，還要經(jīng)常通過演習(xí)訓(xùn)練來檢驗(yàn)和修改完善。

（三）可操作性

有關(guān)民眾疏散防護(hù)的文字表述要簡(jiǎn)要明了，具體措施要簡(jiǎn)便易行，?預(yù)案所提

各項(xiàng)疏散防護(hù)工作要細(xì)化分解，明確到人，責(zé)任到位；預(yù)案明確的各項(xiàng)行動(dòng)要規(guī)

范有序、安全有效。

附件一

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案框架

（供街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)等單位參考使用）

為建立健全本轄區(qū)突發(fā)事件人員疏散防護(hù)應(yīng)急機(jī)制，適應(yīng)社區(qū)人員應(yīng)急防護(hù)

需要，提高本區(qū)域人員疏散防護(hù)應(yīng)急能力，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制

本預(yù)案。

1.基本情況

社區(qū)（園區(qū)）概況：本社區(qū)的地理區(qū)位，轄內(nèi)人員構(gòu)成及分布，轄內(nèi)應(yīng)急資

源設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共綠地等）,可附圖表說明。

風(fēng)險(xiǎn)隱患分析:梳理分析本區(qū)域可能發(fā)生的主要災(zāi)害事故和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患及

危害后果（危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)地段和其他次生災(zāi)害隱患等X

2.工作原則

嚴(yán)格遵循"以人為本，預(yù)有準(zhǔn)備；屬地為主，嚴(yán)密組織；快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)

對(duì)"的要求。

3.人員疏散撤離的組織實(shí)施

災(zāi)種疏散時(shí)機(jī)疏散對(duì)象避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施方法

接到臺(tái)風(fēng)、暴雨、迅速通知有關(guān)單位和

臺(tái)風(fēng)轄內(nèi)可能危及

風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)人員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

轄內(nèi)和周邊

暴雨的人員

安全區(qū)域

出現(xiàn)風(fēng)災(zāi)和水災(zāi)等各居委會(huì)（各單位）按

風(fēng)暴潮

險(xiǎn)情時(shí)預(yù)案自行組織疏散

迅速通知轄內(nèi)所有人

接到地震預(yù)報(bào)后

轄內(nèi)地震避員按預(yù)案進(jìn)行疏散

轄內(nèi)所有室內(nèi)

地震險(xiǎn)場(chǎng)所和開

人員

闊地轄內(nèi)所有室內(nèi)人員

強(qiáng)烈地震發(fā)生后

按預(yù)案自行組織疏散

火災(zāi)轄區(qū)附近發(fā)生火轄內(nèi)可能危及遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)迅速通知危及區(qū)域的

災(zāi)，接到可能危及的人員場(chǎng)的附近安單位和人員，按預(yù)案進(jìn)

本轄區(qū)的預(yù)報(bào)全區(qū)域行疏散

各居委會(huì)（各單位）按

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周

預(yù)案自行組織疏散，同

本轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)邊危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)

時(shí)通知可能危及的人

人員

員進(jìn)行疏散

接到化學(xué)事故警報(bào)迅速通知有關(guān)單位和

轄內(nèi)可能危及

需要疏散時(shí)側(cè)上風(fēng)方向、人員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

的人人

化學(xué)事遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源

化學(xué)事故發(fā)生后

故（污染區(qū)）的按預(yù)案自行疏散，同時(shí)

通知可能危及的人員

可能危及的人安全區(qū)域

發(fā)生燃?xì)庑孤┻M(jìn)行疏散

員

迅速通知該建筑室內(nèi)

接到轄內(nèi)建筑物爆

和附近可能危及的人

炸、倒塌預(yù)報(bào)遠(yuǎn)離該建筑

該建筑室內(nèi)和員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

建筑物倒物的開闊場(chǎng)

附近可能危及

塌建筑物發(fā)生爆炸地和周邊安

的人員

全區(qū)域

按預(yù)案自行疏散

建筑物因地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)倒塌

4.應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散安置場(chǎng)所劃分

4.1應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。梳理、明確轄區(qū)內(nèi)可用于突發(fā)事件民眾就近緊急避險(xiǎn)的

公園綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)及其有效使用面積和使用對(duì)象范圍。嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)對(duì)不同災(zāi)

種的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

4.2疏散安置場(chǎng)所。梳理、明確轄區(qū)內(nèi)可用于突發(fā)事件疏散人員臨時(shí)安置的

社會(huì)旅館、學(xué)校、影劇院、禮堂、體育場(chǎng)館、救助管理站和民防工程等場(chǎng)所，及

其有效使用面積和疏散安置規(guī)模。可附圖表說明兩類場(chǎng)所劃分。

5.組織領(lǐng)導(dǎo)

明確社區(qū)（園區(qū)）突發(fā)事件人員疏散防護(hù)的指揮機(jī)構(gòu)及其人員組成和職責(zé)分

工等。通常由社區(qū)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄內(nèi)突發(fā)事件人員疏散防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（工

作組）組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？上略O(shè)應(yīng)急指

揮、疏散引導(dǎo)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作小組，具體承擔(dān)人員疏散防護(hù)行動(dòng)的

組織指揮和保障工作?？筛綀D表說明

6.有關(guān)保障

6.1通信保障。明確轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)行動(dòng)對(duì)上對(duì)下及相關(guān)人員的通信聯(lián)系

方式及備用方案，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和信息通暢。

6.2物資保障。明確轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)物資保障的責(zé)任單位（責(zé)任人）及其

具體保障任務(wù)和要求。掌握民眾疏散防護(hù)應(yīng)急專用物資設(shè)備等信息，以便及時(shí)采

購調(diào)用。

6.3治安保衛(wèi)。明確轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)行動(dòng)過程中，治安保衛(wèi)工作管理部門

（人員）的職責(zé)任務(wù)、范圍場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象和具體要求。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。明確轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)過程中，醫(yī)療衛(wèi)生保障的責(zé)任單

位（責(zé)任人）及具體保障任務(wù)和要求。

6.5交通運(yùn)輸保障。明確轄內(nèi)民眾疏散防護(hù)交通運(yùn)輸保障的責(zé)任單位（責(zé)任

人）及其具體保障任務(wù)和要求。

7.預(yù)案管理

明確本預(yù)案的編制、發(fā)布、組織實(shí)施、宣傳教育、演習(xí)檢驗(yàn)和修訂完善的責(zé)

任主體和具體安排等事項(xiàng)。

8.圖表附件

8.1附圖。利用示意圖標(biāo)記反映：本社區(qū)（園區(qū)）的地理信息，應(yīng)急避險(xiǎn)、

疏散安置場(chǎng)所和危險(xiǎn)源的分布，轄內(nèi)人員構(gòu)成分布、避險(xiǎn)場(chǎng)所劃分及疏散線路等

情況。

8.2附表。利用數(shù)據(jù)表格分類統(tǒng)計(jì)：轄內(nèi)防護(hù)對(duì)象的數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)屬性、

編組引導(dǎo)等，現(xiàn)有應(yīng)急資源的屬性、數(shù)量、效能，疏散防護(hù)力量的編組及任務(wù)區(qū)

分等。

附件二

居民區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員蹄散撤離和應(yīng)急防護(hù)

預(yù)案框架

（供居委會(huì)、村委會(huì)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、企事業(yè)單位等使用）

為建立健全本區(qū)域（本單位）突發(fā)事件人員疏散防護(hù)應(yīng)急機(jī)制，適應(yīng)基層人

員應(yīng)急防護(hù)需要，提高本區(qū)域（本單位）人員疏散防護(hù)應(yīng)急能力，保障公眾安全,

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

1.基本情況

區(qū)域（單位）概況：本區(qū)域（本單位）的地理區(qū)位，轄內(nèi)人員構(gòu)成及分布，

轄內(nèi)重要防護(hù)設(shè)施、場(chǎng)所等資源。可附圖表說明。

風(fēng)險(xiǎn)隱患分析：簡(jiǎn)要闡述本區(qū)域（本單位）可能發(fā)生的主要突發(fā)事件和潛在

風(fēng)險(xiǎn)隱患及危害后果的分析結(jié)果。

2.工作原則

嚴(yán)格遵循"以人為本，預(yù)有準(zhǔn)備；屬地為主，嚴(yán)密組織；快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)

對(duì)”的工作原則。

3.人員疏散撤離的組織實(shí)施

災(zāi)種疏散時(shí)機(jī)疏散對(duì)象避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施方法

臺(tái)風(fēng)轄內(nèi)可能危及的迅速通知有關(guān)人員，

來臨前，接到預(yù)報(bào)

按預(yù)案進(jìn)行疏散

暴雨人員周邊安全區(qū)域

風(fēng)暴潮出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)按預(yù)案自行疏散

迅速通知所有人員，

接到地震預(yù)報(bào)

按預(yù)案進(jìn)行疏散

轄內(nèi)所有附近應(yīng)急避險(xiǎn)

地震

室內(nèi)人員場(chǎng)所、開闊地

各樓宇（班級(jí)）按預(yù)

強(qiáng)烈地震發(fā)生后

案自行組織疏散

轄內(nèi)建筑物發(fā)生火失火建筑及周邊失火建筑內(nèi)人員

災(zāi)時(shí)可能危及的人員按預(yù)案自行疏散，

附近應(yīng)急避險(xiǎn)

火災(zāi)同時(shí)迅速通知

場(chǎng)所、開闊地

附近發(fā)生火災(zāi)，本轄區(qū)可能危及周邊有關(guān)人員

有可能危及本轄區(qū)的人員按預(yù)案進(jìn)行疏散

化學(xué)事接到化學(xué)事故警報(bào)轄內(nèi)可能危及的側(cè)上風(fēng)方向、遠(yuǎn)迅速通知有關(guān)人員，

故需要疏散時(shí)人員離危險(xiǎn)源;污染按預(yù)案進(jìn)行疏散

區(qū)的安全區(qū)域

化學(xué)事故發(fā)生后按預(yù)案自行疏散

發(fā)生燃?xì)膺莅搭A(yù)案自行疏散

轄內(nèi)建筑物發(fā)生爆

按預(yù)案自行疏散

炸本建筑物室內(nèi)、遠(yuǎn)離倒塌建筑

建筑物倒

附近可能危及的物的周邊安全

塌

轄內(nèi)建筑物因地質(zhì)人員區(qū)域

按預(yù)案自行疏散

災(zāi)害出現(xiàn)倒塌

4.人員編組、疏散路線、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所

基層單位突發(fā)事件疏散防護(hù)的人員編組和疏散線路劃分：居委會(huì)、村委會(huì)要

細(xì)化明確到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)小區(qū)、每棟居民樓及門牌號(hào)等，機(jī)關(guān)、學(xué)祇企事業(yè)單位、

辦公大樓等要細(xì)化明確到每個(gè)部門、每個(gè)樓層、每間教室（工作間）等，明確標(biāo)

示其疏散撤離的路線、方向。

同時(shí)，梳理、明確轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件疏散防護(hù)不同編組人員就地就近緊急避險(xiǎn)

的公園綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)等場(chǎng)所的位置和容量等。

5.組織指揮

明確基層單位（居委會(huì)、村委會(huì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大樓等）突發(fā)

事件人員疏散防護(hù)的指揮機(jī)構(gòu)及其人員組成和職責(zé)分工等。通常由基層單位的主

要行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄內(nèi)突發(fā)事件人員疏散防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（工作組）組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由

黨政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由本單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？上略O(shè)四個(gè)組：宣傳組、

疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件人員疏散防護(hù)的各項(xiàng)

應(yīng)急工作。

6.防護(hù)措施

6.1人員疏散防護(hù)的基本措施。組織民眾防護(hù)的基本措施包括：及時(shí)發(fā)布災(zāi)

害事故預(yù)警信號(hào)，采用多種有效手段和形式迅速通知、提示轄內(nèi)所有民眾，及時(shí)

采取加強(qiáng)自我保護(hù)、疏散轉(zhuǎn)移、自救互救等防護(hù)措施。

6.2應(yīng)對(duì)各災(zāi)種的疏散防護(hù)措施。緊密結(jié)合本區(qū)域、本單位的實(shí)際情況，嚴(yán)

格區(qū)分臺(tái)風(fēng)（海嘯、風(fēng)暴潮1地震、火災(zāi)、化學(xué)事故、建筑物倒塌等災(zāi)種特點(diǎn)

和防護(hù)要求，按照預(yù)警信息、告知提示、分工落實(shí)、檢查完善等四個(gè)部分，細(xì)化

明確每個(gè)災(zāi)種的具體防護(hù)責(zé)任人、防護(hù)措施、防護(hù)要求等內(nèi)容。

7.預(yù)案管理

明確本預(yù)案的編制、發(fā)布、組織實(shí)施、宣傳教育、演習(xí)檢驗(yàn)和修訂完善的責(zé)

任主體和具體安排等事項(xiàng)。

8.圖表附件

8.1附圖。利用示意圖標(biāo)記反映：本居民區(qū)、本單位的地理區(qū)位，應(yīng)急避險(xiǎn)、

疏散安置場(chǎng)所和危險(xiǎn)源的分布，轄內(nèi)人員構(gòu)成分布、避險(xiǎn)場(chǎng)所劃分及疏散線路，

以及學(xué)校校舍、高層辦公樓內(nèi)部結(jié)構(gòu)等情況。

8.2附表。利用數(shù)據(jù)表格分類統(tǒng)計(jì)：轄內(nèi)防護(hù)對(duì)象的數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)屬性、

編組引導(dǎo)等，現(xiàn)有應(yīng)急資源的屬性、數(shù)量、效能，疏散防護(hù)力量的編組及任務(wù)區(qū)

分等。

第二部分試點(diǎn)案例

AA區(qū)友誼路社區(qū)（街道）突發(fā)事件

人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案

AA區(qū)友誼路街道

二。。九年十月

目錄

1.基本情況............................26

2.工作原則............................26

3.人員疏散撤離的組織實(shí)施..............27

4.應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散安置場(chǎng)所劃分..........28

5.組織領(lǐng)導(dǎo)............................28

6.有關(guān)保障............................29

7.預(yù)案管理............................30

8.圖表附件31

AA區(qū)友誼路社區(qū)（街道）

突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案

為建立健全本轄區(qū)突發(fā)事件人員疏散防護(hù)應(yīng)急機(jī)制，適應(yīng)社區(qū)人員應(yīng)急防護(hù)

需要，提高本區(qū)域人員疏散防護(hù)應(yīng)急能力，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制

本預(yù)案。

1.基本情況

1.1社區(qū)概況

友誼路街道位于AA區(qū)東北部，地處黃浦江與長(zhǎng)江交匯處，東臨長(zhǎng)江堤岸至

炮臺(tái)，西至北泗塘河，南至雙城路中心線為界，北至馬堤河，面積10.45平方

公里，是AA區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)所在地，也是區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和體育中心。下設(shè)

36個(gè)居委會(huì)，常住人口116512人。（附圖1:《友誼路街道平面圖》、附表1:

《友誼路社區(qū)（街道）常住人口分布情況表》）

1.2風(fēng)險(xiǎn)隱患

由于地處濱江臨河，每年汛期受臺(tái)風(fēng)、暴雨影響較大。轄內(nèi)現(xiàn)有1處低洼

地和9條馬路易積水內(nèi)澇，現(xiàn)有9處建筑工棚和6個(gè)舊倉庫用房，易發(fā)生倒塌

事故。轄內(nèi)現(xiàn)有的3個(gè)加油站和14家化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)使用單位，是潛在的事故

危險(xiǎn)源。（附圖2:《友誼路街道危險(xiǎn)源分布示意圖》）

2.工作原則

嚴(yán)格遵循“以人為本、預(yù)有準(zhǔn)備，屬地為主、嚴(yán)密組織，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)

對(duì)"的要求。

3.人員疏散撤離的組織實(shí)施

災(zāi)種疏散時(shí)機(jī)疏散對(duì)象避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施方法

接到臺(tái)風(fēng)、暴雨、迅速通知有關(guān)單位和

臺(tái)風(fēng)轄內(nèi)可能危及

風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)人員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

轄內(nèi)和周邊

暴雨的人員

安全區(qū)域

出現(xiàn)風(fēng)災(zāi)和水災(zāi)等各居委會(huì)（單位）按預(yù)

風(fēng)暴潮

險(xiǎn)情時(shí)案自行組織疏散

迅速通知轄內(nèi)所有人

接到地震預(yù)報(bào)后

轄內(nèi)3塊地震員按預(yù)案進(jìn)行疏散

轄內(nèi)所有室內(nèi)

地震避險(xiǎn)場(chǎng)所和

人員

開闊場(chǎng)地轄內(nèi)所有室內(nèi)人員

強(qiáng)烈地震發(fā)生后

按預(yù)案自行組織疏散

轄區(qū)附近發(fā)生火

轄內(nèi)可能危及迅速通知危及區(qū)域的

災(zāi)，接到可能危及

的人員人員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

本轄區(qū)的預(yù)報(bào)

遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)

火災(zāi)場(chǎng)的附近安

各居委會(huì)（單位）按預(yù)

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周全區(qū)域

案自行組織疏散，同時(shí)

本轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)邊危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)

通知可能危及的人員

人員

進(jìn)行疏散

接到化學(xué)事故警報(bào)迅速通知有關(guān)單位和

轄內(nèi)可能危及

需要疏散時(shí)側(cè)上風(fēng)方向、人員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

的人員

化學(xué)事遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源

化學(xué)事故發(fā)生后按預(yù)案自行疏散，

故（污染源）的

可能危及的人安全區(qū)域同時(shí)通知可能危及的

發(fā)生燃?xì)庑孤?/p>

員人員進(jìn)行疏散

該建筑室內(nèi)和遠(yuǎn)離該建筑迅速通知該建筑內(nèi)和

建筑物倒接到轄內(nèi)建筑物爆

附近可能危及物的開闊場(chǎng)附近所有可能危及的

塌炸、倒塌預(yù)報(bào)

的人員地和周邊安人員，按預(yù)案進(jìn)行疏散

全區(qū)域

建筑物發(fā)生爆炸

按預(yù)案自行疏散

建筑物因地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)倒塌

4.應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散安置場(chǎng)所劃分

4.1應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園綠地12處，面積449145平方米，發(fā)生地震、建筑物倒塌、

火災(zāi)、化學(xué)事故等突發(fā)事件時(shí)，可作為應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，供轄內(nèi)居民和其他人員疏

散防護(hù)使用。

4.2疏散安置場(chǎng)所

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅館12家，使用面積45922平方米；餐飲和小餐飲（100平

方米以上）86家，室內(nèi)面積24172平方米；學(xué)校、幼兒園8所，室內(nèi)使用面積

318312平方米；設(shè)施齊全、配套較完備的民防工程5個(gè)，使用面積4312平方

米。應(yīng)急條件下，可臨時(shí)轉(zhuǎn)換用作人員疏散安置場(chǎng)所。（附圖3:《友誼路街道突

發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散安置場(chǎng)所示意圖》）

5.組織領(lǐng)導(dǎo)

成立友誼路街道突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在街道突

發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)人員疏散

防護(hù)工作。組長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦事處分管副書記、副主任和

武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)科室、條線和派出所負(fù)責(zé)人組成。

成立友誼路街道突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)工作小組洛且長(zhǎng)由街道武

裝部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由街道有關(guān)部門人員組成，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件人員疏散

防護(hù)的應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)和日常管理等工作。（附表2:《友誼路社區(qū)（街道）

突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)組織指揮編成表》）

6.有關(guān)保障

6.1通信保障

街道與上級(jí)的通信聯(lián)絡(luò)以有線通信和800兆集群無線電臺(tái)為主要通信手段。

與各居委會(huì)、物業(yè)公司、派出所及轄區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位的通信以市話有線通信為

主。當(dāng)有線通信遭到毀壞或通信不暢時(shí)，以機(jī)動(dòng)車輛通信予以保障。

6.2物資保障

實(shí)施街道和居委會(huì)兩級(jí)負(fù)責(zé)制彳君道辦事處主要負(fù)責(zé)較大事故災(zāi)害時(shí)人員疏

散安置的物資保障。其中，社會(huì)發(fā)展科、社會(huì)保障科負(fù)責(zé)購置、儲(chǔ)備瓶裝飲用水、

方便食品和手電筒、蠟燭等；市政科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備適量搶險(xiǎn)、排澇工具。同時(shí)，社會(huì)

發(fā)展科負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)寶鋼商場(chǎng)、黃金廣場(chǎng)、聯(lián)華和吉買盛等超市，保障應(yīng)急食品、

飲用水等及時(shí)提供。各居委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通本居委居民，收集匯總上報(bào)區(qū)域內(nèi)實(shí)

有人數(shù)和物資保障需求等信息，配合協(xié)助應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、分發(fā)等工作。

6.3治安保衛(wèi)

友誼路派出所和雙城路派出所負(fù)責(zé)轄內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)秩序、治安秩序

的維護(hù)工作。遭受大范圍災(zāi)害影響時(shí)，派出所重點(diǎn)負(fù)責(zé)轄內(nèi)人員密集場(chǎng)所和銀行、

商場(chǎng)等重要區(qū)域和目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作，并指導(dǎo)各居委會(huì)的安全保衛(wèi)工作。各居

委會(huì)要充分發(fā)揮志愿者的作用，重點(diǎn)做好居民疏散撤離后區(qū)域內(nèi)防偷防盜工作，

協(xié)助做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全秩序的維護(hù)等相關(guān)工作。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

友誼路街道市政衛(wèi)生科負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)轄內(nèi)突發(fā)事件人員疏散防護(hù)的醫(yī)療衛(wèi)

生保障工作，AA中心醫(yī)院具體負(fù)責(zé)人員疏散防護(hù)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時(shí),

請(qǐng)寶鋼醫(yī)院協(xié)助支持。各居委會(huì)要充分發(fā)揮小區(qū)內(nèi)離退休醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)志愿者

的作用，做好突發(fā)事件第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，最大限度的減少人員傷亡。

6.5交通運(yùn)輸保障

由街道武裝部、社會(huì)發(fā)展科會(huì)同AA巴士公司，組成突發(fā)事件人員應(yīng)急疏散

動(dòng)輸預(yù)備隊(duì)，必要時(shí)負(fù)責(zé)疏散撤離時(shí)的人員運(yùn)輸和有關(guān)物資的運(yùn)送。

7.預(yù)案管理

7.1本預(yù)案由友誼路街道辦事處負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施，接受上級(jí)主管部門指

導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)審批、備案。

7.2根據(jù)本區(qū)域有關(guān)情況和人員的變動(dòng)，結(jié)合日常宣傳教育和演習(xí)檢驗(yàn)，及

時(shí)修訂完善本預(yù)案。

附表1：友誼路社區(qū)（街道）常住人口分布情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)名稱地址電話居民戶數(shù)居民人數(shù)

1寶林二村居委會(huì)寶林二村93號(hào)22914319

2AA二村居委會(huì)AA二村33號(hào)12522525

3寶鋼四村居委會(huì)寶鋼四村13號(hào)18013255

4寶城新村居委會(huì)寶城二村56號(hào)201室26026084

5寶鋼六村居委會(huì)寶鋼六村1號(hào)12812239

6寶林三村居委會(huì)寶林三村26號(hào)14953969

7寶鋼五村居委會(huì)寶鋼五村1號(hào)7101896

8寶林四村居委會(huì)寶林四村66號(hào)12432869

9寶林七村居委會(huì)寶林七村56號(hào)11322311

10寶林一村居委會(huì)寶林一村124號(hào)18664288

11寶林九村居委會(huì)寶林九村28號(hào)10432762

12寶鋼二村居委會(huì)寶鋼二村32號(hào)乙19384735

13寶鋼三村居委會(huì)寶鋼三村10號(hào)21344345

14寶鋼八村居委會(huì)寶鋼八村63號(hào)17153558

15寶鋼九村居委會(huì)寶鋼九村12號(hào)12702161

16寶鋼十村居委會(huì)寶鋼十村6號(hào)8982088

17臨江公園居委會(huì)寶城三村1號(hào)乙15643783

18密山二村居委會(huì)密山二村52號(hào)13122898

19AA七村居委會(huì)AA七村31號(hào)11423249

20AA八村居委會(huì)AA八村81號(hào)19735883

21AA十村居委會(huì)AA十村62號(hào)14804323

22白玉蘭居委會(huì)恒鑫公寓2號(hào)樓底3881057

23寶林八村居委會(huì)寶林八村53號(hào)12863210

24AA一村居委會(huì)AA——村67號(hào)19154755

25寶鋼七村居委會(huì)寶鋼七村42號(hào)-付8951810

26AA三村居委會(huì)AA三村123號(hào)21815135

27寶鋼十一村居委會(huì)寶鋼十一村25號(hào)10992608

28寶林五村居委會(huì)寶林五村44號(hào)14352932

29AA九村居委會(huì)AA九村55號(hào)9042656

30寶林六村居委會(huì)寶林六村84號(hào)18994073

31寶鋼一村居委會(huì)寶鋼一村114號(hào)13123065

32臨江新村居委會(huì)臨江三村22號(hào)15643783

華能城市花園居委牡丹江路1298弄55號(hào)

338862555

會(huì)會(huì)所二樓

34AA五村居委會(huì)碧水路85弄32號(hào)11093133

永樂路115弄69號(hào)101200500

35

AA六村居委會(huì)室

36同濟(jì)公寓居委會(huì)同濟(jì)公寓25號(hào)3501700

合計(jì)49565116512

附表2

友誼路社區(qū)（街道）突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)組織指揮編成表

應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急崗位現(xiàn)任職務(wù)姓名職責(zé)分工聯(lián)系電話

XXXXXXX

組長(zhǎng)辦事處主任邵琦全面負(fù)責(zé)

XXXX

XXXXXXX

黨工委副書記沈海敏應(yīng)急指揮