上海市文化“走出去”專題扶持資金管理措施(試行)第一章總則第一條為貫徹貫徹《有關深入加強和改善文化產品和服務出口工作意見》（中辦發(fā)〔〕20號）和《有關鼓勵和支持文化產品和服務出口若干政策》（國辦發(fā)〔〕88號），加強對外文化交流，擴大對外文化產品出口和服務貿易，規(guī)范上海文化“走出去”專題扶持資金管理（如下簡稱專題扶持資金），提高資金使用效益，根據《上海市宣傳文化專題資金管理措施》及有關規(guī)定，特制定本管理措施。第二條設置專題扶持資金是為了有效推進文化產品和服務出口這一國家戰(zhàn)略任務，大力支持國家對外文化貿易基地（上海）對國內文化市場開發(fā)和國際文化市場開拓，提高本市優(yōu)秀文化產品和服務國際影響力和競爭力，深入加緊上海文化大都市建設。第三條專題扶持資金運用遵照公開、公平、公正和規(guī)范、效率、透明原則。保證資金?？顚Ｓ?、重視實效。第二章專題扶持資金管理機構和職責第四條國家對外文化貿易基地（上海）（如下簡稱基地）是充足運用上海產業(yè)構造調整和增長方式轉變契機、浦東新區(qū)綜合配套改革試點、外高橋保稅區(qū)獨特區(qū)域優(yōu)勢和政策，著力推進建設國際文化貿易服務創(chuàng)新、信息征詢、展示推介、人才培訓、政策試驗等平臺功能，由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共同建立意在實踐中華文化“走出去”戰(zhàn)略和文化產業(yè)領域改革重要創(chuàng)新基地和公共服務平臺。第五條國家對外文化貿易基地（上海）聯(lián)席會議（如下簡稱基地聯(lián)席會議）督促基地有效運行并負責專題扶持資金有關決策事項，重要有：制定《上海文化“走出去”專題扶持資金管理措施》有關實行細則，擬訂專題扶持資金使用和管理各項細則，建立文化“走出去”項目庫和專家評審委員會，核準資金年度使用預、決算和計劃調整方案。第六條基地聯(lián)席會議下設辦公室（如下簡稱基地聯(lián)席會議辦公室），負責專題扶持資金平常管理工作，詳細包括：負責審核資助項目，提出資助原則和金額，檢查監(jiān)管資助項目實行和資金使用狀況，做好資金使用績效評估等工作?；芈?lián)席會議辦公室設在中共上海市委宣傳部事業(yè)產業(yè)管理處。第七條上海東方匯文國際文化服務貿易有限企業(yè)（如下簡稱東方匯文）是基地平常管理和運作機構，受基地聯(lián)席會議辦公室委托，承擔有益于基地和有關文化企業(yè)發(fā)展建設工作、推進有助于文化“走出去”公共服務項目、受理專題扶持資金資助項目申報及評審組織工作及基地聯(lián)席會議辦公室委托其他事項。第三章專題扶持資金來源和預算管理第八條專題扶持資金來源由市宣傳文化發(fā)展專題資金和浦東新區(qū)政府等額配套出資構成。專題扶持資金劃入設置在基地聯(lián)席會議辦公室“上海市文化‘走出去’專題扶持資金”專門帳戶，實行統(tǒng)一管理。專題扶持資金年度使用結余部分，可結轉下年度繼續(xù)使用。第九條受基地聯(lián)席會議辦公室委托，基地運作機構于每年12月上旬向基地聯(lián)席會議辦公室提交次年公共服務類、房租補助類項目專題扶持資金使用計劃及預算，基地聯(lián)席會議辦公室審核并提出意見后，報基地聯(lián)席會議重要領導同意；基地運作機構每年8月上旬可根據當年實際狀況向基地聯(lián)席會議辦公室提交當年公共服務類、房租補助類項目專題扶持資金使用計劃調整申請，基地聯(lián)席會議辦公室審核并提出意見后，報基地聯(lián)席會議重要領導同意。第十條專題扶持資金管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度。第四章專題扶持資金支持范圍、方式及原則第十條專題扶持資金重點支持在基地內依法注冊，且稅收戶管在浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)具有獨立法人資格文化企事業(yè)單位或其他文化有關組織。第十一條專題扶持資金予以支持范圍包括：（一）公共服務類項目；（二）出口導向類項目；（三）房租補助類項目。詳細分類如下：1、通過基地運作，組織、籌劃參與境外文化節(jié)慶、項目投標、市場調研、會議研討等國際文化市場前期拓展活動；2、通過基地運作，組織、籌劃赴境外開展商業(yè)性演出；3、通過基地運作，組織、籌劃境外推介活動，租用境外文化博覽會等場館進行展示，宣傳并推廣我國文化產品或服務；4、通過基地組織，針對文化出口企業(yè)和文化出口項目在國外遭遇貿易摩擦和開展貿易維權所提供服務；5、以增進本市文化產品和服務開拓國內、國際市場為目，由基地組織、籌劃并在基地上開展文化企業(yè)交流、專題展覽展示、專業(yè)研討論壇、行業(yè)專家征詢、企業(yè)人才培訓等活動；6、以出口為目電影和音像制品翻譯、外文配音和字幕打印制作、重點出口圖書翻譯等；7、開展文化產品或服務涉外版權登記；8、開拓或協(xié)助開拓國際文化市場成績突出企業(yè)以及在境外產生良好社會效益和經濟效益文化項目；9、實際入駐基地集聚發(fā)展文化產品和服務出口有關企業(yè)及其項目；10、其他以走出去為導向、具有良好市場前景文化項目。第十二條專題扶持資金予以支持方式重要有項目補助、貸款貼息、政府委托和房租補助等。第十三條專題扶持資金資助原則如下：（一）對補助項目，一般為一次性投入，單個項目資助比例一般不超過項目總投資50%，額度不超過50萬元人民幣；（二）對貸款貼息項目，按人民銀行同期貸款基準利率，單個項目貼息比例不超過利息總額50%，額度不超過50萬元人民幣；（三）政府委托基地開展有助于基地發(fā)展活動及提供公共服務，單個項目投入不超過50萬元人民幣；（四）對入駐基地或在基地內運作文化展示、交易等項目文化有關企業(yè)，視企業(yè)和項目詳細狀況，予以每平方米每天0.8元至2元不等房租補助；以上專題扶持資金用于出口項目補助、貸款貼息、活動及提供公共服務、獎勵有關資助原則在碰到中央和市委、市政府布置尤其重大或亟需完畢重大項目、出口前景尤其良好或經濟社會效益尤其突出重大項目等特殊狀況下，經基地聯(lián)席會議辦公室審核后，可由基地聯(lián)席會議重要領導審議同意后放寬單個項目資助額度，一般單個項目不超過300萬元。第五章專題扶持資金申報和評審第十四條專題扶持資金資助出口導向類項目，申報單位在申報時，應提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性匯報和項目評估匯報等有關材料。有自籌資金來源，應提供出資證明及其他有關財務資料。申請貸款貼息項目，還需出具項目單位與有關金融機構簽訂貸款協(xié)議或協(xié)議。第十五條專題扶持資金資助項目申報單位應按照基地網站所定期公布申報規(guī)定向基地申報。項目申報一般為每年一次，遇有重要特殊項目，經基地聯(lián)席會議辦公室同意后可單獨申報?；剡\作機構按規(guī)定向基地聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一報送初審。第十六條基地運作機構按照批復同意年度工作及預算資金使用計劃，對擬實行公共服務類項目和房租補助類項目，按照“一事一報”原則，提前30天以上將項目組織籌劃書及資金使用測算等文本報送基地聯(lián)席會議辦公室，提請基地聯(lián)席會議辦公室審核后方可實行。年度工作計劃中個別項目調整，應告知理由并提請基地聯(lián)席會議辦公室審核后方可實行。遇重大變動，由基地聯(lián)席會議辦公室報基地聯(lián)席會議重要領導審核同意后方準實行。第十七條申報專題扶持資金資助項目應是計劃在申報年度籌劃啟動或組織實行、在當年或下一年度完畢項目。第十八條基地聯(lián)席會議辦公室對申報專題扶持資金資助出口導向類項目初步審核后，組織專家評審委員會評議，基地聯(lián)席會議辦公室綜合專家評審委員會意見提出項目資助提議?；芈?lián)席會議重要領導根據評審成果和有關提議，審定同意資助項目和資助金額。第十九條申報專題扶持資金資助項目一經審定同意，即以書面形式告知申報者。第二十條基地聯(lián)席會議辦公室工作人員不得參與專題扶持資金資助項目申報。第二十一條參與評審專家評委碰到與本人有關資助項目申報評審時，應當回避。第六章專題扶持資金監(jiān)督和檢查第二十二條專題扶持資金使用單位應隨年度決算，向基地聯(lián)席會議辦公室報送項目資助資金使用狀況和項目執(zhí)行狀況總結匯報。第二十三條基地聯(lián)席會議辦公室負責組織專題扶持資金資助項目驗收，定期對資助項目執(zhí)行狀況以及資金使用狀況進行專題監(jiān)督檢查，組織開展績效評估。第二十四條基地聯(lián)席會議辦公室對資助項目單位違反有關批復意見，項目實行不力行為，根據情形可采用暫緩撥款或終止撥款、撤銷該資助項目、追回部分或所有資助款項等措施。第二十五條因不可抗力或特殊原因，資助項目單位不能按約定實行或完畢資助項目時，應及時告知基地轉報基地聯(lián)席會議辦公室。基地聯(lián)席會議辦公室視實際狀況延期、終止或撤銷對該項目資助。第二十六條經基地聯(lián)席會議辦公室決定終止、撤銷資助項目，項目單位應在接到告知之日起一種月內清理賬目，按規(guī)定提交項