本科論文本科論文目錄TOC\o"1-3"\h\u32028摘要 I19996Abstract II4534引言 161581消費者權利的概述 3293781.1消費者的界定 3137931.2消費者的權利 3221442我國消費者權益保護的現狀 585132.1消費者權益保護存在的主要問題 589452.2消費者權益面臨的挑戰(zhàn) 7190683國內外的消費者權益保護實踐經驗 958183.1國內消費者權益保護法產生的基礎 9203013.2美國的消費者權益保護法 9235173.3日本的消費者權益保護法 10104414我國的消費者權益保護機制的完善對策 12271024.1構建消費者權益仲裁機構 12286694.2建立小額訴訟糾紛審理特別機構 12324394.3建立消費者權益保護法庭 13142604.4加強監(jiān)督工作的完善 1317391結論 151433參考文獻 1610686致謝 18摘要隨著經濟越來越發(fā)達，人們的消費水平越來越高，而進對消費者權益的保護也越來越重視，但是仍存在各種各樣的問題。在這樣的背景下，本論文共有四部分來淺析消費者權益保護存在的問題及對策。第一部分:闡明什么是消費者，何為消費者界限？在歷史的年輪中消費者權益保護產生的必然性。第二部分:在生活實踐中《消費者權益保護法》（以下簡稱消法）的實然狀態(tài)。相比應然與實然的差距，以西安利之星奔馳事件消費者坐在引擎情蓋上哭訴只為維權為例子，反應出消費者權益保護存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。第三部分：根據國內、美國、日本等國家的消費者權益保護的立法和實踐經驗，結合實際情況，取其之長。第四部分：在前面論述的基礎上正對我國面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出建議。例如：建立消費者權益仲裁機構，在消費者協會的基礎上設置此機構，除此之外還也可建立小額訴訟糾紛審理特別機構等。關鍵詞：立法；措施；消費者；權利；AbstractAsasteadyproliferationineconomy,consequently,theconsumptionalsohasgotsomanybenefitsfromthispromisingtrendthattheprotectionofconsumerrightsandinterestsneedsmoreconcentrations.However,itstillfacesvariouschallenges.Underthispremise,mydissertationhasfivepartsforsomeexistingproblemsandrelatedcountermeasures.Firstly,itislinkedtothedefinitionofarealconsumer—tobeprecise—whatkindofabuyercanbedefinedaconsumer?Moreover,thenecessityoftheprotectioninhistoricalprocessing.Secondly,ananalysisthattheimplementationofConsumerProtectionActinactuality.Takingafamousinstanceasanexample—afemaledriversittinginhercar’shoodandclaimingherrightsinXian,aChinacity.Tocomparethedistanceofexpectationandrealityinthisissueandfurtherhighlightthoserelevanttroubles.Thirdly,therearesomeresolutionsthroughreferringtosomeothercountries’successpractices,suchasAmerica,Japan，andthenintegratingdomesticcurrentsituationwiththeiradvantages.Fourthly,someadvicefordomesticplightsinthisissuebasingonaseriesofstatementsabove,forexample,anarbitraryinstitutionspecializinginconsumerprotection,aconsumer-orientedserviceinrelevantassociationandatraildepartmentforproblematicunderatetransactions.Finally,theeffectoftheseresolutionsandsuggestionswouldbringtosociety,economy,people,andanconsiderablepromotionforChina’sgreatrevitalization.Keywords:legislation;measures;consumer;rights;引言在日新月異的消費環(huán)境中，在相對健全的法治社會中仍存在著法不到位，民益受損的消費糾紛。消費者的需求不斷上升，而經營者所提供的消費與需求出現偏差，那么就需要相關法來規(guī)制。在現在的法治大環(huán)境下，部分相關法在實施過程中取得的效果卻不如立法者所想，如《消法》，在實踐的過程中它沒有達到立法目的，往詳細方便來說，在法的實施過程中，未真正的落實不到消費者的權利，在消費者投訴之后得不到相應的回復，更有甚者敷衍了事，讓消費者認為事情需要鬧大才能引起重視，成了“中國式維權”的典型。當然，消費者權益保護意識薄弱是自身因素。其中對于消費者自身而言，應該多多關注與自身利益相關的法律動態(tài)，在消費時，保持自身利益不得損害的原則，合理的與對方溝通，遇到棘手的事情須從法律的角度思考?？梢圆痪ǚ傻欢ㄒ蟹梢庾R，不要一味的“按鬧分配”，這樣既不能解決問題還會將于其關系惡化。對于企業(yè)要加大安全教育和社會責任感，生產出高質量消費者滿意的產品，對他人負責對自己負責，拒絕銷售假冒偽劣產品，配合消費者維權行為。打鐵還需自身硬，當自身的權益都得不到維護，甚至不重視的話，在大是大非面前，有談何利益保護呢？在本論文舉的例子中該當事人就具有強烈的法律意識，通過多方渠道來維護自己權益，雖然最通過輿論才得以維護權益，但是這足夠引起民眾對自身法律意識進行審視，同時，也對相關部門的行為進行監(jiān)督。當一些可控因素還需要國家來掌控時，機制的創(chuàng)新與完善則是重中之重，在消費者保護方面，我國沒有特別的機構來專門解決消費爭議，僅有的一個社會團體——消費者保護協會。作為一個社會組織，應當承擔起對消費者去權益保護的責任并且積極采取措施及時止損，當消費者合法權益受到侵害時，可撥打相關電話進行投訴，但在實踐中卻往往不盡如意。如果說消費者保護協會是消費者的保護傘，那么這把傘有沒有擋好雨？答案并沒那么的想當然，這會在社會的發(fā)展中逐漸體現出來。至此，現在行政機關的不作為，監(jiān)督不力，維權艱難的問題就逐漸呈現出來，應該怎么面對這些問題，無論是在國內還是國際上，都要做好維權的準備對機制進行完善與創(chuàng)新，吸取國外的經驗。我國現在成為了全世界最大的消費市場。然而對于消費者權益的保護與發(fā)達國家相比之下猶如毛毛雨，消費者權益保護好是國家消費市場做好的基礎。但經調查，在維權的各種案例中，消費者會因為各種原因放棄維權，因花費大量的時間、精力、錢財與所損失的利益不對等而放棄。涓涓溪水可積累成海，如此下去不利于經濟的健康發(fā)展。國家、經營者、消費者，是為三元結構，三者缺一不可。因此健全的消費環(huán)境，經濟的健康發(fā)展是三者的共同努力，國家進行總體指揮，經營者恪守法律規(guī)定的標準，消費者利用法律武器來保障權益，凸顯賣者盡責，買者自負的司法理念。一人終究是抗不了大旗，三者擁護社會主義市場經濟，來共同維護社會主義市場經濟秩序。1消費者權利的概述1.1消費者的界定何為消費者的含義？《消法》沒有明確的規(guī)定但可以理解為：指在生活中為了個人與家庭的需求而購買、使用商品、接受他人服務的自然人，屬于社會成員。其所作出的行為即為“消費行為”。然而《消法》中并沒有對“什么是消費者”“什么是生活消費”進行明文規(guī)定，只是對其適用主體進行說明。在這一規(guī)定下，從法律的角度出發(fā)，有學者稱之為:為了滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的，由國家專門法律確認其主體地位和保護其消費權益的個人周海林.銀行消費者保護監(jiān)管研究[J].福建金融管理干部學院學報,2011(05):41-46.周海林.銀行消費者保護監(jiān)管研究[J].福建金融管理干部學院學報,2011(05):41-46.1.2消費者的權利我國《消法》規(guī)定了消費者的九大權利：1、安全權，2、知情權，3、選擇權，4、公平交易權，5、求償權，6、結社權，7、獲得知識權，8、受尊重權，9、監(jiān)督權[2][2]樸晶玉,李瑩.網絡購物中消費者權益的保護[J].法制博覽,2018(06):199.1、消費者享有九大權利，體現了對消費者人權的重視曹攀.消費者保護法律問題研究[D].西南政法大學,2002.曹攀.消費者保護法律問題研究[D].西南政法大學,2002.從肯尼迪第一次提出消費者的建議權、安全權、選擇權、知情權四項權利以來，各國的消費者權益也在發(fā)展，在經過長時間的發(fā)展和完善，在制度和實踐經驗上以足夠豐富。而我國在結合了實際情況之后提出了消費者享有九大權利，消費者的權利是法定權利，法律條文明確規(guī)定的，具有強制性，任何一個人都人無權剝奪，體現了對消費者的特別保護?！皞€人消費需要是維持消費者生存、發(fā)展和享受的需要”尹世杰主編:(消費經濟學》.長沙:湖南人民出版社1999年版，第27頁.2、經營者的義務具有較強的約束性權利與義務總是相等的，但是在我國《消法》中，對于消費者的義務經營者的權利沒有做出詳細的規(guī)定。我認為，這就是對經營者的強制性約束，是經營者在經營活動中的行為模板，明確其義務，是保護消費者的一道屏障，因為經營者會利用自己的優(yōu)勢進行不公平交易,有了這道屏障，可以在大方向起到保護作用，其再次體現了對消費者權益的重視。在經營者的義務包括:接受消費者的監(jiān)督，體現了消費者的監(jiān)督權，提供詳細信息、身份的認證、體現了消費者的知情權，還有品質擔保、承擔售后服務等義務，都是朝著消費者的方向傾斜。3、雙倍賠償的懲罰性賠償，追求實現實質正義周林彬:《法律經濟學論綱》，北京:北京大學出版社1998年版.第471頁周林彬:《法律經濟學論綱》，北京:北京大學出版社1998年版.第471頁《消法》規(guī)定:不法經營者有欺詐行為造成消費者損失的，消費者有權要求增加賠償，金額為消費者所花費用的三倍，如果增加的賠償不到五百元的話就按照五佰元算[6][6]孫曉萌.消費者權益保護法中的懲罰性賠償制度研究[D].吉林財經大學,2014.4、為解決爭議提供了多種途徑,用以救濟受損的消費權利《消法》規(guī)定：雙方和解、消協調解、行政申訴、仲裁和訴訟是消費者維護自身權益的救濟方法。這五種方式特點不同:和解，方式靈活性，成本低，其更容易滿足需求方式；調解，不受公權力的干預：申述：高效、快捷:仲裁，不受受公權力干預[7][7]曹攀.消費者保護法律問題研究[D].西南政法大學,2002.2我國消費者權益保護的現狀2.1消費者權益保護存在的主要問題從20世紀90年代末出臺《消法》到2014對《消法》的修訂，《消法》得到進一步的完善，將不相符經濟健康發(fā)展的規(guī)定進行了修訂，還對空白部分進行了填充，這是經濟穩(wěn)定發(fā)展，社會矛盾變化的要求。相比之前，新《消法》的保護的力度更強。法律規(guī)定是根據當時的社會背景制定的，然而白駒過隙，社會發(fā)展日新月異，《消法》進行了修訂之后，還是會產生了許多新的問題。2019年3月中旬，一位女士在西安的利之星汽車有限公司買車，先是交了近25萬元作為首付款，在辦理貸款后，4S店要求購買者支付一筆金融費，不支持刷卡，只能支付寶或者微信，盡管疑惑仍然交了此款。幾日后，在將車到門口時，發(fā)現機動車有漏油的跡象，而且儀表盤還不正常，就以產品質量有問題與商家協商退車退款，但不盡人意。于是4月在就出現了該女子在坐新車引擎蓋上哭訴維權的視頻。之后，輿論洶涌，無數網民對奔馳車和西安利之星4S店開始了一系列的口誅筆伐，也引發(fā)公眾對于相關的行政機關監(jiān)管不作為和消費者維權問題的格外關注。該女士在此期間，當多次通過12315、12345等投訴電話進行投訴，但都沒有得到相應的處理。直到哭訴視頻的出現，才進入引起了多方的注意。在媒體輿論的影響下，該市工商局、市場監(jiān)管局等部門才連夜成立調查組，調查事情原委，最后通過協調的方式雙方達成和解。最終利之星被作出行政處罰決定，罰款一百萬元，作為財政上繳。從此案中不難看出我國當前在消費領域還存在著以下幾個最典型問題：首先是行政監(jiān)管的不作為，表現在三個方面：1、對商品質量的查處。監(jiān)管不作為，指工商行政管理機關在對行政相對人進行的監(jiān)督過程中，有履行職責、承擔特定的作為義務的能力，卻故意或者過失地不履行或者拖延履行[8]周兵.基層工商監(jiān)管不作為要素分析及其規(guī)避路徑[J].中國工商管理研究,2009(09):13-15.[8]周兵.基層工商監(jiān)管不作為要素分析及其規(guī)避路徑[J].中國工商管理研究,2009(09):13-15.政機關監(jiān)管范圍，卻沒有的到后續(xù)的查處與整頓，應該杜絕此類產品質量缺陷現象的出現。試想一下，沒有進行徹底的整頓，會不會再次出現此類事件，豈不造成了出現問題就“先解決人，而非解決事”的不良現象2、對消費投訴的查處。當事人多次對此進行投訴，但都沒有相關監(jiān)管機構的有效答復，相關機構沒有按規(guī)定及時調查實施情況，和采取合理措施保護消費者權益，違反了法定職責和特定的義務。這種不依法履行職責的行為已經構成了監(jiān)管中的行政不作為，故此應該完善消費者保護的監(jiān)管制度，對于行政不作為應該加大處罰，倡導群眾對行政人員不作為的監(jiān)督。3、對亂收費等市場亂象的查處。購買者根據店方指示支付款項，支付的費用還包括金融服務費、抵押費和掛牌費。然而，法律并沒有規(guī)定對此類項目進行收費，這種行為是沒有法律依據的。其實，額外收費在汽車銷售行業(yè)不但不是個例，有些消費者為了趕快拿到產品不得不忍受賣方的不合理要求，秉持著多一事不如少一事的心態(tài),最后都不了了之。法律規(guī)定禁止在辦理貸款過程當中收取費用，這就證明了上述多項費用屬于違規(guī)操作。其實很多費用屬于賣方的義務，但是消費者自身在不清楚加上銷售員推動的情況下從而進行了繳納，權益受損而不自知。對于存在于汽車銷售行業(yè)的違法收費亂象卻一直以來并未受到有關機關的查處和整治。相關的法律規(guī)范也沒有發(fā)揮好作用，實然狀態(tài)下的權益保護不盡人意，所以行政機關在這方面的監(jiān)管不作為至此才受到批評和質疑[9][9]方心君.消費者維權事件法律內核研究[J].廣西質量監(jiān)督導報,2019(09):241-242.其次是消費者維權難，大致表現為兩個方面：1、利用法律武器維權難。消費者在自身的權益遭受侵害時，第一步應該直接面對經營者進行維權，然而單個的消費者往往很難以自己單薄的力量與實力強大的經營者進行抗衡，因而在權益受到侵犯時總是難以有效維權。2、利用輿論的手段維權險。隨著互聯網的發(fā)達，信息的傳播方式紛繁多樣，從而產生一中新型的維權方式——輿論維權。在很多生活中難以維權的糾紛，當事人都會選擇利用輿論去博取關注，吸引相關部門的注意，上述案例皆為典型。讓我們不禁想，現在是“按鬧分配”的時代嗎？只能通過大眾聲伐才能維護自身權益嗎？不是的，其中還是要立足于行政機關，立足于相關組織，立足于消費者的維權意識。此次維權事件的熱浪逐漸退卻，但是，我們不應該因為事件的淡出而終止對法律問題的探討，而是應該更加深刻反思相關領域的立法執(zhí)法問題?；蛟S只有充分利用社會熱點事件的影響力，媒體的傳播力，適時提出核心的問題和中肯的建議，才能刺激公眾的思考，進而推動法治的進步。2.2消費者權益面臨的挑戰(zhàn)1、消費者法律意識淡薄。總體上看很明顯，消費者與經營者之間相比，前者因法律意識薄弱、經濟能力、傳統(tǒng)文化等因素而處于弱勢地位，難以與實力懸殊的經營者、生產者對抗[10]吳蘭平.消費者法律意識與消費者保護法的完善[J].江西廣播電視大學學報,2008(02):12-14.。但是這種地位不可能只靠消費者自身的改變而改變，還需要借助國家的力量來控制一些可控因素，當經營者或生產者與消費者起爭議時，消費者往往覺得受損數額較小，要求的賠償可能還沒有抵不了為此所花的成本，大部分就不了了之。法律不保護躺在權利上睡覺的人，因為消費者必須增強法律意識，強化其后悔權與監(jiān)督權的觀念。其實后悔權的實質是知情權的延伸，因為商品特殊的性能、特點、用途等方面的信息消費者也不是全然知曉，所以反悔權也是加大了對消費者的保護[11]馬建青.論我國消費者知情權的法律保護[D].東北財經大學,2011。國家應該大力宣傳維權知識，可以在小學、中學宣傳保護自身權益的意識，僅僅一個維權日是無法宣傳到位的，不是每年3月15日才是維權日，生活中的每一天都是維權日。[10]吳蘭平.消費者法律意識與消費者保護法的完善[J].江西廣播電視大學學報,2008(02):12-14.[11]馬建青.論我國消費者知情權的法律保護[D].東北財經大學,20112、消費層次帶來消費問題多樣化中國經濟持續(xù)增長，消費品琳瑯滿目，現在對供給側進行改革也恰恰證明這一點。消費能力得到了極大地解放，同時消費需求也在不斷地擴大。消費結構與層次的變化給消費者權益保護帶來了新的難題。在傳統(tǒng)經濟體制下，商品短缺，消費者缺乏自主選擇權，消費需要難以得到滿足。社會矛盾的變化，在滿足消費者基本需要的同時，人們的目光也在不斷的變化，對檔次、質量要求與未來越高。近些年來，手機、電腦、汽車等消耗商品逐漸成為消費者投訴的對象，同時，保險、旅游、網絡上的消費的占比增加，但相關權益受損的問題也出現。雖然《消法》為了保護消費者權益規(guī)定了很多，但是在實際操作中還有不能解決的問題，除了建立健全相關的法律法規(guī)，還是需要借鑒更多的實踐經驗，來加強對消費者權益的保護?？傮w來說我國在這些領域對消費者的保護還是有所欠缺的。3、經濟全球化帶來了維權全球化隨著高新技術的發(fā)展，國際經濟組織的作用加強。中國現在的國際地位舉住輕重，將會更大范圍內，更大程度上的參與經濟全球化?！翱鐕唐放c服務貿易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術的迅速傳播使世界各國的經濟更具有依賴性[12]楊堅爭等:《經濟全球化中的電子商務》，上海:上海社會科學出版社2001年版，第4頁”。信息的傳播，緊急的發(fā)展，讓國外商品和服務將大量涌入中國市場。但在外國商品憑借好品質贏得消費者青睞的同時，也會出現消費者權益受損的問題。消費者維權國際化的實質是不同國家的消費者要求得到平等的待遇[13]寧望魯:“消費者維權面臨國際化":《中國消費者報)2001年11月1日，第3版.。在國際貿易中必須嚴格參照國際標準，完善涉外消費者權益保護的制度，改變某些國家對我國的頑固思維，這既有利于我國消費者涉外權益的保護，又有利于中國企業(yè)走向世界，推動經濟發(fā)展。[12]楊堅爭等:《經濟全球化中的電子商務》，上海:上海社會科學出版社2001年版，第4頁[13]寧望魯:“消費者維權面臨國際化":《中國消費者報)2001年11月1日，第3版.3國內外的消費者權益保護實踐經驗3.1國內消費者權益保護法產生的基礎為滿足消費者的需求需要豐富消費品發(fā)展經濟，為解決消費者處于弱勢地位需要建立機制加上經營者嚴重的利己行為，是權益保護法產生的必然性的重要因素。在改革開放之前，我國是高度集中的計劃經濟。消費用品供應普遍短缺，商品流通受限，雖然也有質量低、不足斤量、交易不公平等現象，但還沒有成為普遍現象。慢慢地群眾的呼聲，和生活質量的提高，凸顯了更多、更普遍的問題。十一屆三中全會召開以后，實施改革、開放的指導方針，新的體制逐步建立——社會主義市場經濟體制，國民經濟在穩(wěn)定中發(fā)展，消費品也多彩多樣。消費者的弱勢地位影響者群眾的消費質量，由于交易的非平等性，讓消費者有“矮人一等”潛意識在加上較低的消費結構更是讓權益無法保障，經營者利用此種優(yōu)勢進行斂財。在這種情況下，保護權益的相關法得已產生，于1994年1月1日生效的《中華人民共和國消費者權益保護法》經過2009年，2014年二次修正，是我國對于消費者權益保護立法的進步。3.2美國的消費者權益保護法美國，二十世紀初，在最早的消費者權益保護意識萌芽的基礎上，開始建立消費者保護機制。通過大規(guī)模消費者運動的推動，機制得到不斷完善，其實踐經驗也是相當豐富，對我國的權益保護具有重要的借鑒、參考意義。美國是習慣法國家，并沒有像我國一樣有基本法，其法律體系是由較為全面的單項的成文法與判例構成。因為是聯邦國家，所以其模式與我們的不同，是聯邦、各州立法的相融合。而且采用民事、刑事、行政法律的手段覆蓋所有的消費鄰域，所以具有相當發(fā)達的權益保護制度[14][14]朱慧.美國消費者權益保護芻論[J].經濟研究導刊,2008(10):143-145.首先，民間組織消費者利益委員會占有十分重要的地位。他們?yōu)橄M者免費提供法律幫助，并且還有權利向政府提交意見呼和提出建議。無論事件大小，都等得到同等的對待，使得消費者得到及時的救濟，并且簡化了消費者投訴渠道，也可看出其消費者對自身權益的高度重視。其次，從一開始的維護生產者利益為重點變成保障消費者權益為重心，以此來平衡、解決兩者關系。充分保護消費者權益是美國《產品責任法》的重要原則。比如:在產品責任事故中，對生產者的責任做了十分詳盡的規(guī)定，對于抗辯理由也進行相應的限制，將消費者的弱勢地位與生產者或經營者的相對強勢地位進行拉平，加之消費者的舉證責任也不需要證明被告是否存在過失，更是將重點轉向了消費者的一方。并且《產品責任法》還將“心靈創(chuàng)傷”納入賠償范圍，實質上就是在消費領域引入“精神損害賠償”的概念[15]郝麗娟,寧波,李想.美國保護消費者權益的做法[J].認證技術,2013(07):66-68.。而我國在精神損害賠償方面[15]郝麗娟,寧波,李想.美國保護消費者權益的做法[J].認證技術,2013(07):66-68.最后，美國消費爭議的解決方式也是多樣的，包括消費者建議小組、仲裁和建立小額訴訟法庭等方式。小額法訴訟庭具有訴訟標的額很小，需要雙方當事人親自出庭，簡便的程序和證據規(guī)則等特點[16]謝巍.消費者組織在消費者權益保護中的作用研究[D].上海交通大學,2011.。在美國實踐中，大多數是以集體訴訟的形式，在小額訴訟法庭上來解決消費者糾紛。很大程度上節(jié)省了訴訟資源，提高了司法工作人員的工作效率。將嚴格責任原則、選擇責任理論、泛行業(yè)責任理論以及市場份額理論結合運用到產品責任損害賠償中[16]謝巍.消費者組織在消費者權益保護中的作用研究[D].上海交通大學,2011.[17]明俊.國外消費者權益保護[J].團結,2006(5):46-48.3.3日本的消費者權益保護法二戰(zhàn)結束后，日本的消費者運動大規(guī)模興起，背后反映的是消費者權益日益受損的問題，任何一個國家的機制的建立離不開人民的吶喊與利益。消費者運動的需求更是進一步擴大，還在營銷手段方面進行了限制，比如提出了“綠色營銷”、“許可營銷”。其中更重要的是判例法突破了合同的相對性，對合同之外的消費者也提供了保護，適用侵權責任，故此，以《消費者保護基本法》為中心形成了較為完備的權益保護體系，主要表現為以下幾個方面：1、通過立法保護。日本十分注重保護消費者權益，同時也在這方面強調法治,規(guī)定了生產企業(yè)和經營者的責任，保護消費者的選擇、安全等方面強化消費者志向[18]王曉東.日本消費者權益保護法及其對中國的啟示[J].湖南醫(yī)科大學學報：社會科學版,2003(4):69-70。一個政策法基本法避免不了內容簡單,原則性強,指導性強，不具操作性等特點,意味著無法直接調節(jié)消費者參與的法律關系。在有關方便還規(guī)定的“召回制度[18]王曉東.日本消費者權益保護法及其對中國的啟示[J].湖南醫(yī)科大學學報：社會科學版,2003(4):69-702、通過行政手段保護。設立了“全國消費者保護協會”,它屬于行政機關而且還是最高行政機關，這與我國的消協有著很大的不同。我國消協屬于社會團體，單位法人，屬于公益性組織，并沒有執(zhí)法權。除此之外，還設立了“經濟企劃廳”來保證協會的政策得到有效的實施。3、設立侵權案件的專門法院。實行訴訟費用救濟制度，目前，我國還沒有在民事制度中設置訴訟費用救濟制度。該制度主要針對當事人沒有能力支付訴訟的必要費用時或造成生活顯著困難時。其實我國也規(guī)定了“當事人不正當行的所花的費用由該當事人承擔”但是此規(guī)定過于抽象，所以這種制度對于我國十分具有參考性。此外，與美國一樣也確立了集體訴訟制度。相比之下，我國是一般法律模式，前面說到過，日本的《消費者保護基本法》是基本法模式，具有綱領性，所以會疏漏消費者的具體權利。相反，我國的《消法》則明確規(guī)定了消費者的具體權利,經營者的具體義務。不同的是我國針對的義務主體是經營者或生產者，優(yōu)勢在于權利和義務關系是非常具體的，責任也是十分明確的，能讓消費者一目了然的知道自身利益。在現有的優(yōu)勢之下融合日本的這種政策的宏觀的指導性的優(yōu)點，在結合自身的長處，相信它的法律地位將更為重要，其作用和效過更大。4我國的消費者權益保護機制的完善對策4.1構建消費者權益仲裁機構很明確，我國沒有消費者權益保護仲裁機構，但是以現有的情況來看，構建消費者權益仲裁機構是可取的。將此機構置于消費者協會之下，具有單獨的法律地位，此仲裁機構不具有社會組織的性質。該機構的行政工作人員由消費者協會的工作人員組成，并且行政工作人員不得擔任仲裁員，這樣避免了一人多職，責任重復，而且可以提高效率。仲裁員的擔任要求需要熟知相關的法律知識，保證其專業(yè)性。若在消費者認為自身權益受損可以向當地的消費者權益仲裁庭遞交申請書及證據，時效、流程可參照勞動仲裁。成功受理后形成消費者權益保護仲裁庭，仲裁庭對雙方進行調解，調解書具有強制力，若同意調解，逾期并未執(zhí)行，仲裁庭可向法院申請強制執(zhí)行，由法院來強制執(zhí)行；若未受理或者不服仲裁可在有效期限內向有管轄權的人民法院提起訴訟。仲裁機構可根據當地經濟發(fā)展狀況收取較低的仲裁費用，若侵權成立，消費者可以根據仲裁將仲裁費用轉嫁給不法商家。但是，消費者權益機構的建立不是一句話就建立的，它需要仲裁法的兼容，法律的修改并非易事，所以在沒有得到完全兼容之前，在這段空白期間可借鑒“失信名單”相關細則。比如可以考慮建立“拒不執(zhí)行仲裁裁決商家”的名單，在進行公布;也可做成牌匾以示警戒，在執(zhí)行完畢之后由仲裁庭收回。當然這些措施若能夠得到工商機關的配合，會在很大程度上保障仲裁裁決的執(zhí)行力，維護仲裁機制的正常運作[19][19]李壽雙.我國應該建立消費者權益仲裁機構[J].中國檢察日報出版社.2003,3614,12-144.2建立小額訴訟糾紛審理特別機構當前，我國在解決小額糾紛問題上還是有一定的局限性，若解決小額訴訟的糾紛問題，需要規(guī)章制度來進行規(guī)制，但現行的很多規(guī)章制度還不能適用，比如我國的民事訴訟法中規(guī)定了簡易程序但是在實踐中的運用卻不好。小額訴訟具有程序簡便、適用的范圍、重調解和語言通俗易懂。因為標的額小，建議只在區(qū)縣一級法院下設立，因為維權意識越薄弱的地方越要將機制細化，小額訴訟程序不但有利于權益的保護，還減少了訴訟所需成本，為當事人積極維權提供信心與保障，我認為這種制度是非?？尚械?，因為我們往往因為利益與成本不成比例而選擇退縮。在建立小額訴訟制度的時候應當注意當事人訴訟主體的地位,賦予當事人平等的訴訟地位，不得因為標的額小而沒能受到平等對待，要加大對消費者的保護。其次，當時人的訴訟費用是消費者關注的重點,與一般訴訟程序相比,實行小額訴訟制度會、能簡化程序、節(jié)約時間，減少當事人訴訟支出,從而目的，提高消費者維權積極性。4.3建立消費者權益保護法庭在實踐中，已然有了走向消費者權益保護法庭的第一步。遼寧省消費者協會與沈陽市皇姑區(qū)的人民法院設立了首個消費者權益保護法庭[20][20]孫大衛(wèi):皇姑區(qū)法院設消費者權益保護法庭[N].遼寧日報.2016.3.15消費者權益保護法庭，能快速的解決消費糾紛，大部分案例中，雙方可以通過調節(jié)就能解決的，因為矛盾的激化而采用訴訟的方式，加大了司法成本。這種機制不但節(jié)省了訴訟費、律師費，法院的訴訟壓力也得到了大大的減輕。消費者權益保護法庭，可設立在法院中，像民庭、刑庭一樣。在標的額較小時可使用簡易程序。4.4加強監(jiān)督工作的完善 1、加強行政部門的監(jiān)督工作。行政部門在消費關系中占有十分重要的關系，三元結構不可動搖，在完善立法機制、提高消費者、經營者生產者的法律意識時，還需要政府部門充分發(fā)揮行政職能，對商品質量的查處，對不法商家的行為處罰都必須及時且準確。同時還要加強政府的監(jiān)督工作，加強專業(yè)執(zhí)照管，政府必須制訂并強化產品質量安全標準，實行安全標準檢驗，從源頭保護消費者權益[21][21]張雪菲.淺談我國消費糾紛解決制度的完善[J].法制與社會.2、加強新聞媒體的監(jiān)督工作。大眾媒體是傳播速度最快的媒介，充分利用電視，報刊，廣播等媒介定期報道不法商家損害消費者權益的事件，從分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，實行舉報有獎制度，宣傳法律意識。3加強社會的監(jiān)督作用。每個社會成員都是消費者我們應該利用現在的科技，腦中智慧的力量來監(jiān)督運行程序，在面對不法的損害時我們應該利用已有的資源來維護權益。抵制假冒偽劣商品，講誠信，反欺詐形成社會良好風尚?？傊?，消費者法律意識的非常重要的，只有自身的意識提高才有維權的出發(fā)點，才會踏進維權的門檻，實施在在的維護消費者的權益，努力發(fā)展經濟，促進法治化進程是我們更遠大的目標。結論通過以上分析，消費者權益保護的加強將會是社會經濟發(fā)展的必然趨勢。在結合事實之后，在我國的消費者權益保護社會實踐中面臨行政部門的監(jiān)管不力，消費者維權意識淡薄，維權成本高。維權途徑不足等問題，在以后的發(fā)展中更會遇到因消費層次的不同而問題的多樣化，且更會在復雜的國際關系中凸顯出來。在針對問題的探討時，西方的相關維權之間經驗制度可以讓我們借鑒，比如專門的權益保護法庭，集體訴訟制度等。在此之外，僅僅是機制層面的單方面作為仍是不能有效的維護消費者權益，因此必須要消費者、經營者、生產者三方的良性合作，經營者和生產者秉持誠實守信原則，遵守法規(guī)，有法律意識，不敢假冒偽劣，不想假冒偽劣，再者，消費者也秉持誠實守信，用正當途徑維護權益，不鬧事不怕事，在這一層關系中，維護社會主義市場經濟秩序，形成良性循環(huán)。參考文獻1周海林.銀行消費者保護監(jiān)管研究[J].福建金融管理干部學院學報,2011(05):41-46.[2]樸晶玉,李瑩.網絡購物中消費者權益的保護[J].法制博覽,2018(06):199.[3]孫曉萌.消費者權益保護法中的懲罰性賠償制度研究[D].吉林財經大學,2014.4曹攀.消費者保護法律問題研究[D].西南政法大學,2002.5尹世杰:《消費經濟學》,長沙:湖南人民出版社,1999年版,第27頁.6周林彬:《法律經濟學論綱》,北京:北京大學出版社,1998年版,第471頁[7]周兵.基層工商監(jiān)管不作為要素分析及其規(guī)避路徑[J].中國工商管理研究,2009(09):13-15.[8]方心君.消費者維權事件法律內核研究[J].廣西質量監(jiān)督導報,2019(09):241-242.[9]馬建青.論我國消費者知情權的法律保護[D].東北財經大學,2011[10]吳蘭平.消費者法律意識與消費者保護法的完善[J].江西廣播電視大學學報,2008(02):12-14.[11]楊堅爭:《經濟全球化中的電子商務》，上海:上海社會科學出版社,2001年版,第4頁.[12]寧望魯.消費者維權面臨國際化[J].中國消費者報,2001年11月1日,第3版.[13]朱慧.美國消費者權益保護芻論[J].經濟研究導刊,2008(10):143-145.[14]郝麗娟,寧波,李想.美國保護消費者權益的做法[J].認證技術,2013(07):66-68.[15]謝巍.消費者組織在消費者權益保護中的作用研究[D].上海交通大學,2011.[16]明俊.國外消費者權益保護[J].團結,2006(5):46-48.[17]王曉東.日本消費者權益保護法及其對中國的啟示[J].湖南醫(yī)科大學:社會科學版,2003(4):69-70.[18]李壽雙.我國應該建立消費者權益仲裁機構[J].中國檢察日報出版社,2003,3614,12-14[19]孫大衛(wèi):皇姑區(qū)法院設消費者權益保護法庭[N].遼寧日報,2016.3.15[20]張雪菲.淺談我國消費糾紛解決制度的完善[J].法制與社會.致謝今年的畢業(yè)是最特別的一年，網絡答辯的形式也是讓人難以忘懷。由于疫情影響，論文一直都是通過線上指導，雖然無法得到老師的面對面指導，但是在這個過程中更是看到了老師的良苦用心，即使忙到很晚也會和學生商量進行單獨的電話談論相關論文，而且每次討論都是在一小時之上。在撰寫論文的過程中有時會因為個人的其他事耽誤論文進程，老師也會幫我騰出時間，謝謝我的論文指導李老楠楠老師的理解與寬容。在此，請接受我誠摯的感謝！從文獻綜述到畢業(yè)論文，李老師都給予我悉心的指導和不懈的支持。是老師在我出現困難時給予我積極幫助，再次感謝在我完成畢業(yè)論文的全過程中，李老師毫不厭倦給我一直以來的幫助，支持和指導。老師嚴謹的治學態(tài)度、誨人不倦的敬業(yè)精神以及寬容的待人風范使我獲益頗多，謹向李老師致以誠摯的感謝！大學即將畢業(yè)，感謝所有法學老師對我們的付出即使在以后的人生中做不到在法律界大放異彩，但也不會辜負老師們的淳淳教導，再次謝謝所有的老師們!

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