-1-我國(guó)汽車(chē)軸承行業(yè)政策根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），汽車(chē)軸承所處行業(yè)為“C36汽車(chē)制造業(yè)”，細(xì)分行業(yè)為“C3670汽車(chē)零部件及配件制造”。同時(shí)汽車(chē)軸承亦屬于軸承行業(yè)。一、行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管體制我國(guó)對(duì)汽車(chē)零部件行業(yè)和軸承行業(yè)的管理，遵循市場(chǎng)化發(fā)展模式的市場(chǎng)調(diào)節(jié)管理體制，采取政府宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。汽車(chē)軸承行業(yè)的主管部門(mén)為國(guó)家發(fā)改委以及工信部。國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策、審批發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。工信部主要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等。汽車(chē)零部件行業(yè)的自律性組織為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)，主要職責(zé)為：產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)與項(xiàng)目論證、貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)查與協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、國(guó)際交流和會(huì)展服務(wù)等。軸承行業(yè)的自律性組織為中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)，主要職責(zé)為：調(diào)查研究行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向，向政府反映行業(yè)的意見(jiàn)和要求；接受政府部門(mén)委托，對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策提出建議；組織交流企業(yè)改革、管理、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等方面經(jīng)驗(yàn)；組織開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息工作，搜集、分析、發(fā)布行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等信息資料；開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)職工教育，組織人才培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果；組織國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，舉辦國(guó)內(nèi)及國(guó)際軸承展覽會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等。公司是中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)理事單位。二、行業(yè)的主要法律法規(guī)和行業(yè)政策汽車(chē)零部件行業(yè)是我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》及《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)汽車(chē)零部件行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)支持行業(yè)向全球化、模塊化、集中化方向發(fā)展。汽車(chē)零部件行業(yè)現(xiàn)行主要政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門(mén) 政策名稱(chēng) 相關(guān)內(nèi)容2022年10月 商務(wù)部等17部委 《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》 一、支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用；二、加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)；三、促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)；四、推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展；五、優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境；六、豐富汽車(chē)金融服務(wù)2021年1月 財(cái)政部、工信部 《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》 重點(diǎn)推薦屬于新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。一是加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”；二是與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；三是促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強(qiáng)國(guó)際合作等，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力2020年11月 國(guó)務(wù)院 《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》 明確了新能源汽車(chē)在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的重要地位，大力支持新能源汽車(chē)的發(fā)展2020年4月 國(guó)家發(fā)改委等11部委 《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》 調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求；完善新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策；加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車(chē)；暢通二手車(chē)流通交易；用好汽車(chē)消費(fèi)金融：加大對(duì)汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車(chē)消費(fèi)力2020年4月 商務(wù)部 《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 大力促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。抓緊落實(shí)延長(zhǎng)新能源車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車(chē)銷(xiāo)售增值稅、支持老舊柴油貨車(chē)淘汰等新政策新措施；配合完善機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢、二手車(chē)流通政策規(guī)章，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施；創(chuàng)新借鑒各地優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)、促進(jìn)新車(chē)消費(fèi)、加快老舊車(chē)淘汰、取消皮卡進(jìn)城限制、完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境等做法，積極推進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)空間2020年4月 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部 《關(guān)于新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》 自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅2020年2月 國(guó)家發(fā)改委等23部委 《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》 落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額2019年9月 中共中央、國(guó)務(wù)院 《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》 提出大力發(fā)展共享交通，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合2019年8月 國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》 釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)給予積極支持2018年12月 國(guó)家發(fā)改委 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》 加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，限制普通運(yùn)輸類(lèi)重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展。對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理政策持續(xù)進(jìn)行調(diào)整完善，大幅度下放投資核準(zhǔn)權(quán)限，汽車(chē)整車(chē)和其他投資項(xiàng)目均由地方發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施備案管理，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資，提升對(duì)汽車(chē)投資項(xiàng)目管理服務(wù)能力2018年12月 工信部 《車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》 充分利用各種創(chuàng)新資源，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)決策控制平臺(tái)2018年11月 工信部 《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》 明確規(guī)定道路機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求、集團(tuán)化管理的方式、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用、委托改裝和加工生產(chǎn)的管理措施等內(nèi)容2018年7月 國(guó)務(wù)院 《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》 加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車(chē)。2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策2017年4月 工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 支持優(yōu)勢(shì)特色零部件企業(yè)做強(qiáng)做大，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件領(lǐng)軍企業(yè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，鼓勵(lì)發(fā)展模塊化供貨等先進(jìn)模式以及高附加值、知識(shí)密集型等高端零部件。到2020年，形成若干在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)零部件企業(yè)集團(tuán)；到2025年，形成若干產(chǎn)值規(guī)模進(jìn)入全球前十的汽車(chē)零部件企業(yè)集團(tuán)2017年1月 國(guó)家發(fā)改委 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版） 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄2016年12月 國(guó)務(wù)院 《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)500萬(wàn)輛，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)。全面提升電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)與性能。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車(chē)性能2016年3月 全國(guó)人民代表大會(huì) 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 穩(wěn)步促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)，支持新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)城市公交和出租汽車(chē)使用新能源汽車(chē)。大力發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，全國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛2015年5月 國(guó)務(wù)院 《中國(guó)制造2025》 繼續(xù)支持電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)發(fā)展，掌握汽車(chē)低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車(chē)同國(guó)際先進(jìn)水平接軌軸承行業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略基礎(chǔ)性制造業(yè)，是我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，與此相關(guān)的主要產(chǎn)業(yè)支持政策如下表所示：軸承行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)支持政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門(mén) 政策名稱(chēng) 相關(guān)內(nèi)容2022年11月 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》 提高基礎(chǔ)件通用件質(zhì)量性能。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，提升軸承、齒輪、緊固件、液氣密件、液壓件、泵閥、模具、傳感器等核心基礎(chǔ)零部件（元器件）可靠性、穩(wěn)定性，延長(zhǎng)使用壽命。加快設(shè)計(jì)、制造工藝軟件國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化參考架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，研發(fā)高端芯片關(guān)鍵裝備和儀器。加強(qiáng)高端儀器儀表計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，提高設(shè)備精度、穩(wěn)定性和標(biāo)校技術(shù)水平。2021年6月 中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì) 《全國(guó)軸承行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》 “十四五”新目標(biāo)立足高端數(shù)字化發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)領(lǐng)域等70多種高端軸承。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建軸承產(chǎn)業(yè)研發(fā)生態(tài)體系，發(fā)揮國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的引導(dǎo)作用，建立軸承學(xué)術(shù)研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)行我國(guó)高端軸承研發(fā)課題的研發(fā)。夯實(shí)發(fā)展質(zhì)量品牌基礎(chǔ)，培育中國(guó)軸承工業(yè)文化，實(shí)施人才工程“十四五”規(guī)劃中提出了我國(guó)軸承工藝裝備和滾子技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)和技術(shù)路線，按照未來(lái)我國(guó)軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐這一總的要求，確定我國(guó)軸承專(zhuān)用裝備的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)精度和精度保持性和穩(wěn)定性、提升使用壽命和可靠性，并且加工效率、自動(dòng)化智能化程度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平2019年10月 國(guó)家發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本） ……使用壽命25萬(wàn)公里以上輕量化、低摩擦力矩汽車(chē)軸承及單元，耐高溫（400℃以上）汽車(chē)渦輪、機(jī)械增壓器軸承……電動(dòng)汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)高速軸承（轉(zhuǎn)速≥1.2萬(wàn)轉(zhuǎn)/分鐘）……以及上述軸承的零件2019年1月 浙江省人民政府辦公廳 浙江省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年） 培育具有區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群。自主品牌汽車(chē)品牌認(rèn)可度、產(chǎn)品美譽(yù)度及國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，培育成為國(guó)際知名的中高端自主品牌整車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)。支持自主品牌領(lǐng)軍企業(yè)成為國(guó)際一流企業(yè)，培育百億級(jí)整車(chē)龍頭企業(yè)10家、全國(guó)零部件百?gòu)?qiáng)企業(yè)30家以上和一批行業(yè)“隱形冠軍”2016年12月 國(guó)務(wù)院 《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及綠色智能化集成技術(shù)。進(jìn)一步研發(fā)軸承等關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件，形成軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈2016年11月 中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì) 《機(jī)械通用零部件行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 機(jī)械通用零部件產(chǎn)業(yè)到“十三五”期末，由目前中檔水平發(fā)展到中高檔水平，到2025年，掌握一批核心技術(shù)，自主制造一批核心零部件產(chǎn)品，產(chǎn)品整體質(zhì)量提升到中高檔水平，涌現(xiàn)出一批具有可持續(xù)創(chuàng)新能力的專(zhuān)精特企業(yè)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列2016年11月 工信部 《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016－2020）》 加快機(jī)械、船舶、汽車(chē)、家電等離散行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，支持機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)發(fā)展產(chǎn)品在線維護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、智能供應(yīng)鏈、協(xié)同研發(fā)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，以船舶、機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)為重點(diǎn)，研制精益研發(fā)解決方案，建立研發(fā)與制造一體化平臺(tái)，推廣虛擬環(huán)境中的系統(tǒng)研發(fā)設(shè)計(jì)和驗(yàn)證服務(wù)2015年5月 國(guó)務(wù)院 《中國(guó)制造2025》 強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力作為戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展，加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)