組建公益性水利工程建設(shè)項目法人審批一、行政審批項目名稱、性質(zhì)(行政審批編號：396)名稱：組建公益性水利工程建設(shè)項目法人審批性質(zhì)：非行政許可審批二、行政審批適用范圍、對象適用范圍：廣西境內(nèi)財政投資的、總投資2億元以上的地方大型水利工程項目。經(jīng)營類項目由投資人組建項目法人。適用對象：公民、法人、其他單位。三、設(shè)定行政審批的法律依據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》(國發(fā)〔2000〕20號，發(fā)布日期：2000年7月15日。)為了加強公益性水利工程(以下簡稱水利工程)的建設(shè)管理，進一步明確水利工程建設(shè)的項目法人及各個環(huán)節(jié)的責任，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)提出以下意見：一、建立、健全水利工程建設(shè)項目法人責任制。(一)按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》，根據(jù)作用和受益范圍，水利工程建設(shè)項目劃分為中央項目和地方項目。中央項目由水利部(或流域機構(gòu))負責組織建設(shè)并承擔相應責任，地方項目由地方人民政府組織建設(shè)并承擔相應責任。項目的類別在審批項目建議書或可行性研究報告時確定。已經(jīng)安排中央投資進行建設(shè)的項目，由水利部與有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定類別，報國家計委備案。(二)中央項目由水利部(或流域機構(gòu))負責組建項目法人(即項目責任主體，下同)，任命法人代表。地方項目由項目所在地的縣級以上地方人民政府組建項目法人，任命法人代表，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目，由項目所在地的省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，下同)人民政府負責或委托組建項目法人，任命法人代表。(三)項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責。其主要職責為：負責組建項目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機構(gòu)；負責落實工程建設(shè)計劃和資金；負責對工程質(zhì)量、進度、資金等進行管理、檢查和監(jiān)督；負責協(xié)調(diào)項目的外部關(guān)系。(四)項目法人應當按照《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，與勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂合同，并明確項目法人、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位質(zhì)量終身責任人及其所應負的責任。關(guān)于貫徹落實<國務院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見的通知>的實施意見(水利部水建管〔2001〕74號，發(fā)布日期：2001年3月9日)第一條第二款規(guī)定：1、項目主管部門應在可行性研究報告批復后，施工準備工程開工前完成項目法人組建。2、組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案?！胤巾椖坑煽h級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門負責審批，其中總投資2億元以上的地方大型水利工程項目，由項目所在地的省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人，任命法人代表人(以下簡稱法人代表)。3、新建項目一般應按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴建等建設(shè)項目，原管理單位基本具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。四、行政審批數(shù)量：無限定五、行政審批條件大中型建設(shè)項目的項目法人應具備的基本條件：(1)法人代表應為專職人員。法人代表應熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。(2)技術(shù)負責人應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。(3)人員結(jié)構(gòu)合理，應包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。(4)有適應工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。六、申請材料目錄：組建項目法人需上報材料(一式二份)的主要內(nèi)容：(1)項目主管部門名稱。(2)項目法人名稱、辦公地址。(3)法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。(4)技術(shù)負責人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。(5)機構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。(6)主要規(guī)章制度。七、申請書式樣(見附件2)八、行政審批的具體權(quán)限自治區(qū)水行政主管部門負責總投資在2億元以上的組建公益性水利工程建設(shè)項目法人審批。九、行政審批程序：1、申請：建設(shè)單位應向政務服務中心水利行政審批窗口提出申請。2、受理：政務服務中心水利行政審批窗口在接到申請的4個工作日(以下簡稱“日”)內(nèi)，對申報資料的完整性進行形式審查，如不完整，則應一次性告知申請人補正；如申報資料符合要求，即予受理，并發(fā)給申請人受理憑證；如不需審批或不屬于本機關(guān)職責范圍，向申請人說明原因，并當場做出不受理決定，材料退回申請人；如申報資料符合要求，即在1個工作日內(nèi)予以受理，并發(fā)給申請人受理憑證。3、審批：窗口自收到技術(shù)審查意見次日開始在11工作日內(nèi)辦結(jié)，包括窗口承辦人員對材料進行復核及協(xié)調(diào)并提出具體答復意見(6作日)、窗口負責人審核(2個工作日)、分管領(lǐng)導審核(3個工作日)。12日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人或分管領(lǐng)導批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對需聽證的依法組織聽證。4、答復意見文書印發(fā)并送達申請人(8個工作日，不計入審批承諾辦結(jié)時限)。十、行政審批法定辦結(jié)時間和承諾辦結(jié)時間行政審批法定辦結(jié)時間：20個工作日承諾辦結(jié)時間：18工作日(不含申報項目材料修改補充完善時間)。十一、行政審批流程圖(見附件)十二、行政審批收費：不收費十三、行政審批定期檢驗：不需定期檢驗

附件：《組建公益性水利工程建設(shè)項目法人審批》流程圖材料不全或不符法定形式材料不全或不符法定形式申請人政務服務中心水利窗口接收材料，進行形式審查，4日內(nèi)答復自治區(qū)政務服務中心窗口受理，承諾辦結(jié)時限：11日窗口、有關(guān)處室及檔案室存檔分管領(lǐng)導審簽(3日)窗口負責人審核(2日)補充材料通知(當場或4天內(nèi)一次性告知)當場作出不予受理決定，材料退回申請人不需審批、不屬于本廳職權(quán)范圍窗口承辦人員對申報材料