會計司：浙江省管理會計體系建設(shè)實踐和探索管理在于創(chuàng)新創(chuàng)新在于服務(wù)——浙江省管理會計體系建設(shè)實踐和探索情況匯報一、對構(gòu)建管理會計體系認(rèn)識“管理為會計而生，會計為管理而活”道出了構(gòu)建管理會計體系真實目標(biāo)?，F(xiàn)行停留在記賬、算賬、報賬基礎(chǔ)上財務(wù)會計，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，要建立現(xiàn)代財政制度，迫切需要加強管理會計體系建設(shè)，經(jīng)過業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理有效融合，借助信息化手段，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、步驟創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增加單位價值發(fā)明力，提升單位管理水平，增強企業(yè)關(guān)鍵競爭力。管理會計體系建設(shè)，不僅要作為一項政府主動服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵手段來抓，而且要作為一項充足發(fā)揮會計管理職能來抓。有作為才會有地位，作為會計工作也是如此。只有在做好財務(wù)會計同時，主動推進(jìn)管理會計，做到財務(wù)會計和管理會計并重。切實加強管理會計應(yīng)用，發(fā)揮財政部門橋梁和紐帶作用，才能切實服務(wù)于單位、企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮會計工作更大作用。因為中國管理會計體系建設(shè)剛起步，尚無成熟經(jīng)驗可借鑒，迫切需要實踐中邊探索邊總結(jié)。浙江省管理會計應(yīng)用試點，實質(zhì)上也是一個“摸著石頭過河”過程，靠是高等院校理論界主動支持、實務(wù)界主動響應(yīng)，這不僅是一個理論指導(dǎo)、應(yīng)用實踐過程，也是不停豐富管理會計理論實踐活動，意義很重大。二、浙江省管理會計應(yīng)用試點實踐為認(rèn)真落實樓繼偉部長相關(guān)管理會計體系建設(shè)講話精神和財政部《相關(guān)全方面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，浙江省根據(jù)“政府引導(dǎo)、單位自愿、校企合作、分類指導(dǎo)、共同推進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合手段，選擇18個企業(yè)率先開展管理會計應(yīng)用試點。關(guān)鍵做法是“六個創(chuàng)新”：一是試點方案創(chuàng)新。7月31日樓繼偉部長講話后，本省主動行動，8月26日，邀請省內(nèi)高校管理會計教授、企業(yè)財務(wù)責(zé)任人，部分會計領(lǐng)軍（后備）人才、部分省級主管理部門財務(wù)責(zé)任人、市財政局會計管理機構(gòu)責(zé)任人，召開浙江省管理會計體系建設(shè)座談會，共同研究探討浙江省管理會計體系建設(shè)相關(guān)事項。省財政廳沈磊副廳長善始善終參與了會議，在充足聽取大家意見基礎(chǔ)上，要求我們在未來一段時期，浙江省要在管理會計理論研究、培養(yǎng)管理會計人才、推進(jìn)管理會計實踐應(yīng)用等三個方面做好工作。在多方位征求意見基礎(chǔ)上，率先制訂了《管理會計體系建設(shè)應(yīng)用試點方案》（浙財會[]33號），明確了工作目標(biāo)、工作組織、工作方法和時間安排，同時明確了浙江省—管理會計應(yīng)用試點計劃，計劃于研究制訂《浙江省全方面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)意見》，在本省全方面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)。計劃經(jīng)過3-5年努力，形成浙江案例，重視總結(jié)推廣應(yīng)用，建立浙江省管理會計人才實踐培訓(xùn)基地，創(chuàng)建浙江模式。二是合作機制創(chuàng)新。以企業(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，在企業(yè)自愿申報基礎(chǔ)上確定18家試點企業(yè)，采取校企“一對一”合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機制，對應(yīng)組織了18支院校教授服務(wù)團(tuán)體，對應(yīng)服務(wù)于18家企業(yè)。三是服務(wù)方法創(chuàng)新。首先，我廳于11月3-6日舉行了管理會計培訓(xùn)班。對試點企業(yè)分管財務(wù)責(zé)任人、會計機構(gòu)責(zé)任人，相關(guān)大專院校管理會計教授、各市財政局會計管理人員等共120余人進(jìn)行了管理會計及會計信息化等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。同時大家對下一步應(yīng)用試點具體工作進(jìn)行了熱烈地討論，為試點工作順利實施扎實基礎(chǔ)。其次，省財政廳率領(lǐng)18支教授團(tuán)體，深入18家企業(yè)進(jìn)行管理會計現(xiàn)場對接、開啟應(yīng)用試點工作。每家企業(yè)全部十分重視，對應(yīng)召開了管理會計應(yīng)用試點開啟大會，交流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況和瓶頸，確保試點工作針對性。如浙江亞特股份召開了中層以上管理干部參與管理會計應(yīng)用試點開啟大會，企業(yè)為齊心協(xié)力做好試點工作，大會上全體中層以上管理干部進(jìn)行了集體宣誓。四是實施方案創(chuàng)新。經(jīng)過院校教授團(tuán)體和企業(yè)“一對一”服務(wù)，教授深入企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致蹲點調(diào)研，和企業(yè)管理、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等人員采取座談、部分訪談、查閱資料等方法，真實了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展瓶頸，以處理一個最迫切、最急需企業(yè)發(fā)展瓶頸為關(guān)鍵，指導(dǎo)幫助企業(yè)制訂了18個管理會計應(yīng)用實施方案。五是評定機制創(chuàng)新。2月，成立了浙江省管理會計教授咨詢委員會。邀請4位全國管理會計教授、高等院校、部分會計師事務(wù)所教授，部分教授級高級會計師、會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班學(xué)員共30位教授組建浙江省管理會計教授咨詢委員會。咨詢委員會關(guān)鍵職責(zé)是：參與管理會計學(xué)科建設(shè)和管理會計計劃制訂；負(fù)責(zé)管理會計應(yīng)用咨詢、評定和決議支持；參與管理會計理論研究和人才培養(yǎng)。六是方案評審創(chuàng)新。在評審會議前，確定點評教授，對試點企業(yè)實施方案進(jìn)行審閱，從方案優(yōu)點、不足和提議三方面提出審閱意見。2月9日，召開了浙江省管理會計應(yīng)用試點實施方案評審會。邀請3位全國管理會計教授和教授咨詢委員會委員進(jìn)行評審，除點評教授進(jìn)行點評外，每位評審教授全部發(fā)表意見和見解，由專員進(jìn)行統(tǒng)計，并請教授簽字確定。本省各類企業(yè)、高等院校、會計師事務(wù)所、省會計軍人才（后備）培訓(xùn)班學(xué)員，和各級會計管理部門、會計學(xué)會協(xié)會均對管理會計表現(xiàn)出濃厚愛好，企業(yè)主動響應(yīng)、高等院校熱情高漲，管理會計試點應(yīng)用取得了階段性結(jié)果。三、構(gòu)建浙江省管理會計體系設(shè)想要構(gòu)建管理會計浙江模式還有很長路要走。下一步我們將著重做好以下工作：一是組織制訂《浙江省管理會計教授咨詢委員會章程》，明確工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和教授監(jiān)管考評機制。二是反饋教授評審意見。對在管理會計應(yīng)用試點實施方案評審會上教授提出意見和提議，將以省財政廳文件名義進(jìn)行反饋，不停完善實施方案，為切實有效實施扎實基礎(chǔ)。三是組織開展專題研討和培訓(xùn)。組織開展預(yù)算、成本、績效、信息化管理和決議估計、風(fēng)險防控等專題研討，不停完善工作步驟和方法。四是組織開展中期評定。組織管理會計教授對18個試點企業(yè)實施情況進(jìn)行全方面中期評定，分析總結(jié)階段性工作不足，采取有效方法，切實加以處理，確保應(yīng)用試點實施效果。五是組織開展宣傳。繼續(xù)借助《中國會計報》、《浙江財稅和會計》等新聞媒體對管理會計應(yīng)用試點工作及成效進(jìn)行宣傳報道。動員和激勵教授及學(xué)者開展管理會計體系建設(shè)理論研討，以營造良好工作氣氛。六是組織市縣聯(lián)動。相關(guān)財政部門要配合做好18家企業(yè)管理會計應(yīng)用試點工作，同時各級財政部門要以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，選擇部分單位或企業(yè)開展管理會計應(yīng)用試點。七是總結(jié)應(yīng)用試點結(jié)果。為總結(jié)管理會計應(yīng)用試點結(jié)果，切實發(fā)揮試點作用。首先，將18個試點結(jié)果以課題形式列入省社科聯(lián)省部級計劃課題。為此，省財政廳安排了180萬元課題經(jīng)費。其次，組織管理會計教授對18個企業(yè)和市縣試點結(jié)果進(jìn)行評定，總結(jié)提煉出可推廣應(yīng)用案例，進(jìn)行匯編成冊，出版《浙江省管理會計應(yīng)用案例集》，供單位管理會計應(yīng)用參考，也作為管理會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，部分案例進(jìn)行整理分析后作為高校學(xué)生學(xué)習(xí)、會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容。八是計劃建立管理會計浙江研究中心和浙江省管理會計實踐培訓(xùn)基地。計劃選擇杭州電子科技大學(xué)，依靠該校會計學(xué)院力量，建立管理會計浙江研究中心；同時，計劃選擇部分管理會計應(yīng)用試點工作突出、企業(yè)法人或決議層高度重視企業(yè)，作為浙江省管理會計實踐培訓(xùn)基地，為浙江省管理會計人才培養(yǎng)服務(wù)。四、工作體會在推進(jìn)管理會計體系建設(shè)中，從浙江省實踐看，應(yīng)著重把握好以下“六個以”：一是以企業(yè)為突破口。要“先易后難、分步實施”，經(jīng)過企業(yè)管理會計應(yīng)用實踐，分析總結(jié)成功經(jīng)驗后，研究推進(jìn)行政機關(guān)管理會計。二是以內(nèi)在需求為導(dǎo)向。要實施管理會計改革，關(guān)鍵是企業(yè)法人或決議層需十分重視，要在“我要做”前提下，經(jīng)過院校和企業(yè)合作，分析研究企業(yè)發(fā)展瓶頸，尋求工具和方法，切實加以處理，這也是企業(yè)所期待。三是以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為機制。不僅會計理論能有效指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展實際，而且能豐富發(fā)展會計理論