吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共28題）吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2005年高考期間，在山東濰坊、東營等地出現(xiàn)了所謂的“助考公司”，不法人員聲稱考生可以通過手機(jī)、尋呼機(jī)接收答案，全套答案的價(jià)格為3000元，而且保證能考上本科，在高考的第一天就抓到違規(guī)將手機(jī)帶入考場的學(xué)生。2．2005年1月21日中新網(wǎng)報(bào)道，江蘇鹽城人事考試中心對65名作弊考生全部被曝光并作零分處理。3．2005年4月1日，人事部向新聞界通報(bào)，因南昌兩個(gè)執(zhí)業(yè)藥師考點(diǎn)發(fā)生嚴(yán)重舞弊事件，江西省人事廳兩位副廳長分別受到行政記大過和警告處分，有關(guān)考點(diǎn)的考試結(jié)果也被宣布無效。4．2004年6月7日下午、8日上午，在鎮(zhèn)子縣第一高中、第一初中、雪楓中學(xué)三個(gè)考點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行的高考外語、數(shù)學(xué)兩門考試中，均發(fā)現(xiàn)了學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)場、利用手機(jī)短信形式傳遞試卷答案的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象引起了監(jiān)考人員的注意，并當(dāng)場按考紀(jì)規(guī)定對違紀(jì)學(xué)生予以沒收手機(jī)、封存試卷等處理。5．在2004年6月7日下午英語考試時(shí)，湖北省南漳縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)考點(diǎn)第10考室發(fā)生了兩次手機(jī)作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手機(jī)時(shí)被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，手機(jī)接收了一組阿拉伯?dāng)?shù)字符號(hào)短信。經(jīng)查，此短信為同考點(diǎn)第17考室的同班女生發(fā)的英語試題答案。下午4:47左右，還發(fā)現(xiàn)一女生掏出手機(jī)接收另一女生為其發(fā)送的試題答案。6．2004年6月7日下午英語考試時(shí)，湖北省潛江中學(xué)體育理科考生A拿出“小靈通”時(shí)被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，“小靈通”上有兩條短信，一條是同考室考生B交卷后在考場外發(fā)送的，另一條是同考點(diǎn)考生C交卷后發(fā)送的。考生D在交卷時(shí)被監(jiān)考教師查出攜帶有“小靈通”，經(jīng)查，上面有考生C發(fā)送的英語試題答案。經(jīng)查實(shí)，4人均為同一中學(xué)的籃球隊(duì)員，平時(shí)關(guān)系密切。考前4人串通，由于A、D英語成績不好，B、C在交卷后給他們發(fā)送了英語答案。7．2004年6月7日上午語文考試，湖北省石首市文峰中學(xué)考點(diǎn)第7考場一女生，在9:43—10:07時(shí)間段內(nèi)，先后4次利用手機(jī)將語文試題發(fā)送給其母親，由其母親再找人做題。因發(fā)送短信時(shí)撥錯(cuò)了手機(jī)號(hào)“露餡”，收到短信的機(jī)主向荊州市招辦舉報(bào)后被查獲。8．2004年6月7日上午語文高考時(shí)，武漢三角路中學(xué)考點(diǎn)一名代考的“槍手”被一監(jiān)考老師現(xiàn)場抓獲。原來這名“槍手”所代考的考生正是這名監(jiān)考老師所在學(xué)校一名很熟悉的學(xué)生，代考騙術(shù)當(dāng)場被戳穿。9．2004年6月7日，江西省新建縣一中歷史教師趙文華礙于朋友情面，在同事的囑托下，高考開考后匆匆將200元現(xiàn)金塞給同組監(jiān)考的老師遭到拒絕后。8日上午數(shù)學(xué)科目開考，當(dāng)離交卷還有20余分鐘時(shí)，趙文華又鋌而走險(xiǎn)。趙文華說，23號(hào)考生姓唐，其家長是通過同事楊某找到他，請求他幫忙。當(dāng)時(shí)，他在23號(hào)考生后看見該考生的試卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答題順暢的考生答案，趁機(jī)拋到23號(hào)考生的桌上。10．2004年6月7日上午，亳州市一中考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一起無線耳機(jī)作弊行為。根據(jù)安徽省教育廳指示，高考巡視組立即通知該市教育局強(qiáng)化防范，并查出18名鋌而走險(xiǎn)者。經(jīng)查，6名涉嫌給考生提供耳機(jī)、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在進(jìn)一步調(diào)查。11．在2004年青海省高考評卷中，英語學(xué)科評卷組發(fā)現(xiàn)有3名考生試卷雷同，并且這三份試卷分布于同一考點(diǎn)的兩個(gè)不同考場。經(jīng)專家認(rèn)真核查，確實(shí)屬于雷同試卷。青海省考試管理中心立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，經(jīng)查實(shí)，三份雷同試卷源自青海省平安縣考點(diǎn)理科17和18兩個(gè)考場，參與舞弊的教師和工作人員共有5人，他們將一個(gè)考場的部分試題答案抄襲帶人另一個(gè)考場，交給另一個(gè)考場的舞弊考生。12．在當(dāng)今的高科技社會(huì)，考場也成了一個(gè)新技術(shù)的競技場，各種作弊的新“發(fā)明”層出不窮，大有“道高一尺、魔高一丈”的趨勢。比如在電白高考舞弊案中，就“發(fā)明”出了專用的BP機(jī)，使作弊更向規(guī)?；较虬l(fā)展。隨著手機(jī)的普及與功能的增強(qiáng)，利用手機(jī)作弊日益增加，如將耳機(jī)綁在袖子里，考試時(shí)將手靠近耳機(jī)佯裝思考，實(shí)質(zhì)在聽通過手機(jī)傳來的答案。女生則更方便了，有的干脆將耳機(jī)戴在耳朵上再用長發(fā)遮住，監(jiān)考老師很難發(fā)現(xiàn)。還有可以利用手機(jī)發(fā)短信息，則更比BP機(jī)方便多了。此外，從小到電子辭典、掌上電腦，大到傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，這些現(xiàn)代“武器”也會(huì)光顧考場。13．在網(wǎng)上，專門的代人考試的“槍手”廣告也是經(jīng)常可以看到，有代考TOFEL的、GRE的、四六級英語的等等，不時(shí)地發(fā)到網(wǎng)民的電子郵箱中，當(dāng)然他們不會(huì)留下真名實(shí)姓和電話號(hào)碼，而只會(huì)留下郵箱號(hào)碼、QQ號(hào)碼。在網(wǎng)上也有買方的身影，如有的人公然在網(wǎng)上招標(biāo)“誰幫我通過司法考試，酬金一萬元”。14．2004年大學(xué)英語四、六級考試前幾天，某網(wǎng)站對英語作文進(jìn)行預(yù)測并有范文，而預(yù)測的題目竟與實(shí)際考題一模一樣，難道只是巧合?而且在考試后，該網(wǎng)頁即被刪除，更讓人生疑。15．夾帶、抄襲、交頭接耳、換卷子等傳統(tǒng)的作弊手法當(dāng)然沒有因?yàn)楦呖萍嫉倪\(yùn)用而退出歷史舞臺(tái)，這些“經(jīng)典”手段也不斷有“翻新”?，F(xiàn)在復(fù)印技術(shù)的發(fā)達(dá)，許多作弊者都會(huì)拉“手風(fēng)琴”，就是把要準(zhǔn)備的內(nèi)容事先打印在紙上，再復(fù)印縮小，最后折疊成手風(fēng)琴一樣的紙條，由于體積很小，可以握在手中而不被監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)，因而很是流行。有的考生帶紙條的方法更是費(fèi)盡心思，有的女考生將紙條藏在長統(tǒng)襪甚至文胸、裙子中。還有的特殊出版也成了作弊工具，如《實(shí)用英漢多功能詞典》、《2002年職稱英語考試傻瓜詞典》就曾經(jīng)在市場很走俏，原因就是這些詞典中編輯了大量職稱考試教材內(nèi)容，而參加全國職稱外語等級考試的考生可以攜帶工具書進(jìn)入考場。即使在人事部禁止這兩種詞典進(jìn)入考場的情況下，也有人“張冠李戴”換上封面將其帶入。16．“槍手”代考是近幾年來逐漸增多的現(xiàn)象，盡管有關(guān)部門采取了不少防范措施，如將準(zhǔn)考證一式二份，留存的一份帶到考場上去逐一核對，但仍然是“上有政策，下有對策”。如有的考生在沖洗相片時(shí)，將替考者與自己的照片進(jìn)行疊印或者干脆進(jìn)行電腦合成，洗出來照片兩個(gè)人都象。還有的考生將照片洗成超薄型，在準(zhǔn)考證上貼雙層照片，上面一層是自己的，下面一層是替考者的，準(zhǔn)考證發(fā)下來后，再把上面一層揭掉。為了代考，還有人采取雙報(bào)名的辦法，即“槍手”也以自己的名義進(jìn)行報(bào)名，但在考試中，甲寫乙的名字，乙寫甲的名字。現(xiàn)在監(jiān)考人員大多會(huì)要求考生在開始時(shí)即將名字寫在試卷上，他們也有辦法對付。有一種可擦性圓珠筆，寫出來的效果與普通圓珠筆沒有兩樣，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷時(shí)把自己的名字改一下就行了。1、就給定資料反映的問題，用不超過150字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，考試作弊呈高發(fā)勢態(tài)?？荚囎鞅椎氖侄卧絹碓较冗M(jìn)，讓人防不勝防，如利用高科技工具作弊、“槍手”替考等，另外，還多次發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)的群體作弊，甚至有組織的通過電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信形式傳送試卷答案的犯罪行為。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)制定《考試法》，將考試制度納入法制化。(2)嚴(yán)肅查處以營利為目的的考試舞弊事件的當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人，如制作作弊工具和出售考試答案者等，對觸及刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。(3)考試管理部門可采取高技術(shù)手段來防范作弊，如準(zhǔn)考證照片采用激光照排而不是直接粘貼，以及采用磁卡、IC卡準(zhǔn)考證等防止替。(4)嚴(yán)密注意評卷過程中暴露出的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違紀(jì)舞弊案件。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：德法并治作弊在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信仍然是人們進(jìn)行活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，作弊是一種違背誠信的不正當(dāng)競爭行為。如果社會(huì)輿論環(huán)境形成了一個(gè)反作弊的強(qiáng)大氛圍，人們就會(huì)自覺抵制作弊行為。反之，人們就會(huì)認(rèn)為作弊情有可原，為作弊者說情。治理作弊，同樣需要依靠道德的力量。應(yīng)當(dāng)在日常教育中，增強(qiáng)考生的誠信觀念。在道德建設(shè)的嘗試方面，有的學(xué)校設(shè)立無人監(jiān)考考場，因?yàn)楸辉试S進(jìn)入無人監(jiān)考考場的，本身就是一種榮譽(yù)。另外，可以逐步建立考生違紀(jì)舞弊的檔案記錄，作為個(gè)人信用系統(tǒng)的組成部分，在求職、晉升等領(lǐng)域使用這些資料，這也必將加大作弊成本，使一些考生在作弊時(shí)望而卻步。但是，由于道德手段的非強(qiáng)制性，法律手段仍然是解決考試作弊問題的最終手段。2005年5月7日，美國執(zhí)法部門逮捕了58名在托福考試中作弊的外國留學(xué)生，被逮捕的學(xué)生大多數(shù)是花錢請人代考的人或者是專門為他人考試的“槍手”。美國司法部官員在聲明中說，在托?？荚囍凶鞅资菍γ绹鴩野踩耐{。如果陰謀欺詐的指控成立，這將面臨最高5年監(jiān)禁和25萬美元罰款。也許有人會(huì)覺得美國是在小題大作，不就是作弊嗎?但仔細(xì)分析一下，美國的做法并非是毫無道理的。試想，如果恐怖分子通過作弊通過托?？荚嚨模ㄟ^后就可能在美國留學(xué)，也就可能上什么“飛行學(xué)?！?，也就可能再去駕機(jī)撞大樓，這種可能性不就是威脅嗎?相對于美國而言，其實(shí)在我國古代對作弊的處罰更厲害。如果在殿試時(shí)作弊，就會(huì)犯了“欺君之罪”，不僅會(huì)掉腦袋而且可能株連九族。違法行為按照程度可以分為一般違法行為和犯罪，作弊也是這樣。對情節(jié)較輕的作弊，只是一種違反考場紀(jì)律的行為，不能認(rèn)定為違法或犯罪，就象普通的盜竊十塊八塊錢并不能被判刑一樣。如小學(xué)生在普通的期中考試中作弊，就追究他的刑事責(zé)任，這顯然是不妥的。而情節(jié)較重一點(diǎn)的，可以構(gòu)成行政違法行為。對此，可以予以一定的行政處分，如該門考試以輩分計(jì)算或者取消考試資格，再嚴(yán)厲的是取消一定期限甚至終生禁考，比如《國家司法考試違紀(jì)行為處理辦法(試行)》就規(guī)定參加考場內(nèi)外串通作弊的、參與有組織作弊的及其他有特別嚴(yán)重作弊行為的，將會(huì)被終生禁考。教育部在2004年7月4日發(fā)出的關(guān)于制止違紀(jì)舞弊的通知中，規(guī)定對雇人替考者和“槍手”，都要給予退學(xué)或取消學(xué)籍的處分，若系在職人員，也要給予相應(yīng)的行政處分。當(dāng)然，情節(jié)嚴(yán)重的作弊是可能構(gòu)成犯罪的。決定某一種行為是不是構(gòu)成犯罪，最主要的就要看它的社會(huì)危害性。作弊盜竊分?jǐn)?shù)，就可能使原本可能通過考試的人由于“鳩占雀巢”而失去機(jī)會(huì)，這種對個(gè)人造成的損害有時(shí)是非常巨大的，危害性遠(yuǎn)比盜竊幾千塊錢更嚴(yán)重。作弊反而通過考試，對認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生是不公平的，客觀上也使得其他學(xué)生所取得的成績貶值，為什么一些文憑現(xiàn)在不值錢了，就是因?yàn)榭荚囎鞅状髧?yán)重，通過太容易了。更何況作弊不僅是對社會(huì)誠信的巨大破壞，加劇社會(huì)的信用危機(jī)。如果每年高考都不斷爆出作弊丑聞，則高考制度的信譽(yù)必將得不到保證，最終受損害的是廣大學(xué)生。而發(fā)生在高考中的有組織的團(tuán)伙作弊，后果則更為嚴(yán)重，可能造成一定范圍或地區(qū)的重考，這種破壞考場秩序的行為如果不用刑法調(diào)整，就不能體現(xiàn)犯罪行為與刑事責(zé)任的相適應(yīng)。所以，應(yīng)當(dāng)對專職代考、組織多人作弊等行為追究刑事責(zé)任。法無明文不為罪，應(yīng)當(dāng)在立法中規(guī)定作弊是一種犯罪行為。另外，就是對考試相關(guān)的作弊行為進(jìn)行法律懲處。如在招生考試工作中索賄受賄的、泄露國家秘密的、制造假身份證的、利用考試進(jìn)行詐騙的、作弊中對監(jiān)考人員進(jìn)行人身威脅的，要根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。在教育領(lǐng)域，目前對考試作弊的規(guī)定主要是原國家教委制定的《高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定》、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的原國家教委《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》以及教育部的《關(guān)于堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理各類高等教育考試中替考等違紀(jì)舞弊現(xiàn)象的通知》，以通知、意見、規(guī)定等非法律規(guī)范的方式對考試作弊進(jìn)行規(guī)定，缺少法律的權(quán)威性。當(dāng)一種社會(huì)現(xiàn)象的危害性足夠大的時(shí)候，就需要司法介入，比如足球黑哨就是這樣。但由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，各學(xué)校自行其事，對同樣的作弊，各家處罰不同。如北京廣播學(xué)院規(guī)定只要學(xué)生作弊，校方就會(huì)妥勒令退學(xué)或開除學(xué)籍。而根據(jù)教育部的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，凡作弊者，該課程成績以零分計(jì)，除確實(shí)有悔改表現(xiàn)的不準(zhǔn)正常補(bǔ)考，并沒有規(guī)定退學(xué)、開除一類的處分。而有的高校則有禁考、零分、取消學(xué)位、不準(zhǔn)畢業(yè)等不同的規(guī)定。所以，如果國家不以立法的形式作出規(guī)定，處理作弊問題上的無序狀態(tài)必然會(huì)繼續(xù)下去。制定一部專門的《考試法》，可以說是將考試制度納入法制化的必然選擇。在《考試法》中，應(yīng)當(dāng)明確專門的考試管理機(jī)構(gòu)(我國臺(tái)灣地區(qū)的考試院就有很大的權(quán)力)。還要規(guī)定哪些行為屬于作弊，對作弊行為的認(rèn)定程序、以及對作弊的處理、違反《考試法》的法律責(zé)任等，改變以往作弊都是監(jiān)考人員單方說了算的情況，并且對認(rèn)定作弊的，應(yīng)當(dāng)允許考生進(jìn)行申辯，這些內(nèi)容均應(yīng)通過《考試法》加以規(guī)定。有了法律，考場的天空會(huì)更寧靜。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料2007年7月10日，中國政府網(wǎng)就“穩(wěn)定生育政策，促進(jìn)入的全面發(fā)展”的相關(guān)話題邀請專家與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容(未作文字疏通)。全文如下：D司長：大家好。網(wǎng)友“江維鴿”：以下問題是我代表全家包括我父母、全單位、包括上司和下屬們的問題，謝謝您的回答。最近北京、廣東官員公開宜稱：鼓勵(lì)獨(dú)生子女生育二胎，這到底是怎么回事?不是鼓勵(lì)計(jì)計(jì)劃生育嗎?不是鼓勵(lì)“少生”嗎?D司長：謝謝網(wǎng)友關(guān)心我們的政策，我也看到了這條消息。因?yàn)橹袊牡赜蜻|闊，社會(huì)發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡。各地在發(fā)展的不同時(shí)期，人口問題有很大的差異，所以具體的生育政策由各個(gè)省市、自治區(qū)、直轄市通過人口與計(jì)劃生育條例來進(jìn)行規(guī)定。北京、廣東的條例都有這樣的規(guī)定，就是獨(dú)生子女之間結(jié)婚是可以生育二胎的，所以兩地官員鼓勵(lì)這種類型的家庭生育二胎是有法律依據(jù)的，也是鼓勵(lì)居民按計(jì)劃生育，這沒有錯(cuò)誤；但是這并不意味著計(jì)劃生育政策的改變。實(shí)行計(jì)劃生育政策是希望公民按計(jì)劃生育，但是不是鼓勵(lì)可以生兩個(gè)孩子的家庭只生一個(gè)，更不是鼓勵(lì)不生，當(dāng)然人們有權(quán)生，有權(quán)少生甚至不生。我認(rèn)為，只要依法實(shí)行計(jì)劃生育政策，就是好公民。網(wǎng)友“man1978”：我國的法律禁止生育第二胎了嗎?D司長：沒有。網(wǎng)友“l(fā)aomi7190”：雙方都是獨(dú)生子女的，可以生育第二個(gè)孩子是嗎?還有什么人可以生育第二個(gè)孩子?生育政策到底是怎么規(guī)定的?D司長：現(xiàn)在我們國家除了河南省以外，其他省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子。所以，只要現(xiàn)在你的戶籍不是河南的，雙方又都是獨(dú)生子女，你現(xiàn)在就可以生育二胎。[主持人]還有什么人可以生育第二個(gè)孩子?D司長：我們現(xiàn)在是提倡一個(gè)家庭生育一個(gè)孩子，但是現(xiàn)在并不等于說所有的家庭只能生一個(gè)孩子。至于什么樣的情況可以生兩個(gè)孩子甚至可以生兩個(gè)以上的孩子，在各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人口與計(jì)劃生育的條例里都有明確的規(guī)定，比如北京市條例規(guī)定有九種情況可以生第二個(gè)孩子；所以如果夫妻想生第二個(gè)孩子，要看你是哪里的居民，看看本人所在的省份關(guān)于再生育的條件是怎么規(guī)定的，你對號(hào)入座就可以了。[主持人]各個(gè)地區(qū)之間的差異大嗎?D司長：應(yīng)該說，各個(gè)地區(qū)之間的差異還是比較大的。因?yàn)槲覀儑业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展不平衡，人口與計(jì)劃生育法講要提倡一個(gè)家庭只生一個(gè)孩子，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子。但符合法律法規(guī)規(guī)定可以要求生育第二個(gè)孩子，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市通過條例規(guī)定。現(xiàn)在我們的政策有人說是一胎化，實(shí)際不是一胎化，我們的生育政策在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間還有漢族和少數(shù)民族之間都是有所區(qū)別的。大致可以分為四類：實(shí)行一孩的人口大概占35.9%，實(shí)行一孩半政策的占52.9%，11%以上的人口可以生兩個(gè)孩子或者兩個(gè)孩子以上。其中，實(shí)行一孩半政策的人口中有大約一半的人有機(jī)會(huì)生第二個(gè)孩子?？偟目?，我國已有30%～40%的人口是可以生二孩的。如果再加上可以生二孩的特殊人群和雙方都是獨(dú)生子女的夫妻可生二孩等情況，目前可生二孩的人口幾近40%。如此，怎么能說是一孩政策呢?所以你可以看到，我們的生育政策在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間是有一定的差別的。網(wǎng)友“新人類”：媒體曾經(jīng)說，都是中國人，為什么有人能生育二孩，有人只能生育一個(gè)，好象不平等。D司長：剛才我已經(jīng)講到了，各地發(fā)展水平不一樣，城鄉(xiāng)的保障水平不一樣，所以在一開始推行計(jì)劃生育的時(shí)候，主要考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平，我們在生育政策上是有所區(qū)別的?？偟膩碚f，農(nóng)村要寬于城市，西部要寬于東部和中部，少數(shù)民族要寬于漢族。應(yīng)該承認(rèn)，中國的生育政策實(shí)際上具有典型的二元性。由于我們國家二元社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)在享受社會(huì)公共資源方面有些差異，目前很多農(nóng)民還不得不依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，因此我們不得不在生育的政策上規(guī)定農(nóng)村的家庭可以多生孩子，這恰好是公平的表現(xiàn)，我覺得也是合理的。網(wǎng)友“發(fā)展不息”：能否請D司長介紹一下我們國家建國以來人口變化的情況，實(shí)行生育政策的變化過程。近年來我國的生育政策有哪些變化?未來還會(huì)不會(huì)有改革?D司長：我們國家從70年代初開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，到現(xiàn)在為止分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段，從70年代初到2000年，主要任務(wù)是控制人口的數(shù)量，通過降低婦女生育水平控制人口數(shù)量，這是我們最主要的任務(wù)。到2000年時(shí)，這個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了。但是生育水平的下降不是自然的，主要是靠行政約束和社會(huì)約束取得的，還不是很穩(wěn)定。所以，2000年中央又決定要穩(wěn)定低生育水平，從2000年到2006年進(jìn)入第二個(gè)階段，主要是穩(wěn)定低生育水平，而不是進(jìn)一步下降生育水平。從“十一五”開始，進(jìn)入第三個(gè)階段，從生育水平已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，同時(shí)又出現(xiàn)了很多其他的人口問題，使我們的人口問題更加復(fù)雜，更加多元化。比如我們除了要穩(wěn)定低生育水平以外，現(xiàn)在還要提高人口素質(zhì)，怎么去改善出生人口性別比的問題，還要做好流動(dòng)人口，的服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化等等，現(xiàn)在還有其他很多問題，所以我們又進(jìn)入了一個(gè)新的階段，就是在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，我們要統(tǒng)籌人口問題，促進(jìn)入的全面發(fā)展。網(wǎng)友“不懂就問”：有一種傳言：人口和計(jì)劃生育政策要變了，要調(diào)整了，現(xiàn)在計(jì)劃生育抓得不緊了，要放松了，是這樣嗎?D司長：不是這樣?，F(xiàn)在確實(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生育觀念的轉(zhuǎn)變，很多人都不想多生孩子。但是從另外一個(gè)角度看，也有很多人想多生孩子，甚至有些人原來不想生孩子，現(xiàn)在反倒想多生孩子。特別是近些年來，我們國家違法生育的人群呈現(xiàn)多元化的一個(gè)趨勢，什么意思呢?就是過去的時(shí)候超生的人群主要局限在農(nóng)村，農(nóng)村人口的超生比較集中。近些年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在除了農(nóng)村人口繼續(xù)是我們計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之外又出現(xiàn)了新的情況，比如城市的違法生育這幾年明顯有增多的跡象。另外，流動(dòng)人口一直是我們管理和服務(wù)的難點(diǎn)。還有，這些年以來，一些高收入者還有社會(huì)的公眾人物超生，經(jīng)過媒體炒作也帶來一些不好的影響。所以，從總體上來看，我們國家雖然進(jìn)入了低生育水平，但是這個(gè)生育水平是不穩(wěn)定的，“十一五”期間我們還需要繼續(xù)穩(wěn)定，但它不意味著收緊。網(wǎng)友：“我在4樓”：我們國家為什么強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策?D司長：為什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策呢?這里面原因很多，但主要有三個(gè)原因，第一，現(xiàn)在進(jìn)入“十一五”時(shí)期以后，我們正好面臨一個(gè)小的生育高峰，我要強(qiáng)調(diào)“小的生育高峰”是出生人口高峰，而不是生育水平的高峰。第二，由于近些年來，一些地方的條例對生育政策做了一些微調(diào)，對二孩的生育條件有所放寬，再加上雙獨(dú)可以生二胎。這種情況下，在今后一段時(shí)間之內(nèi)，我們符合法定條件生育二孩的家庭會(huì)有所增加。大家都計(jì)劃生育，但符合法定條件的人增加了，這樣會(huì)使人口出生多一部分。第三，近些年來，我們有些地方、黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對人口計(jì)劃生育這項(xiàng)工作的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對低生育水平形勢的估計(jì)也過于樂觀，所以對工作的重視程度下降了，導(dǎo)致一些地方計(jì)劃生育工作滑坡，當(dāng)然還有一些其他的原因。所以在這個(gè)時(shí)候，要作出生育政策大的調(diào)整，可能會(huì)出現(xiàn)人口大起大落的后果，不利于人口平穩(wěn)、健康地發(fā)展。所以，在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，作出了穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的決定。網(wǎng)友“l(fā)aomS7190”：計(jì)劃生育讓老百姓吃虧了還是受益了?D司長：坦率地講，計(jì)劃生育確實(shí)使—部分家庭的利益受到了影響，特別是農(nóng)村的老百姓實(shí)行計(jì)劃生育要克服更多的困難，但是從長遠(yuǎn)的角度來說，對國家和百姓來說是受益了。所以，我們經(jīng)過30多年的計(jì)劃生育，使我們國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。我們講，中央決定也講“要使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果”，就是因?yàn)樗麄冊谶^去的時(shí)候?yàn)橛?jì)劃生育作出了奉獻(xiàn)。現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們不能讓實(shí)行計(jì)劃生育的人吃虧。事實(shí)上這幾年我們也做了很多方面的工作，盡量使我們實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭不吃虧、讓他們感到實(shí)行計(jì)劃生育光榮，經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，在社會(huì)上也有地位；比如在農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)扶政策。只有這樣，才能夠使老百姓真正感覺到計(jì)劃生育是一個(gè)造福于人民的事業(yè)。網(wǎng)友“論壇常客”：張維慶主任說過，在局部地區(qū)已經(jīng)導(dǎo)致了人口生育水平的反彈，請問哪些地方出現(xiàn)了反彈?反彈的影響大不大?請問D司長，如果人口生育水平真的沒有控制好，到底會(huì)帶來什么樣的影響?D司長：應(yīng)該說，我們國家從上世紀(jì)70年代初開始實(shí)行計(jì)劃生育，經(jīng)過20年的努力，我們國家的生育水平降到了更替水平以下，也就是降到了低生育水平，這是一個(gè)基本的事實(shí)。但是，我們國家的生育水平到底有多高?換句話說到底有多低?一直在困擾著政府和學(xué)術(shù)界。很多人根據(jù)第五次人口普查、的結(jié)果推斷，我們國家總和生育率在1.4左右。這樣的一個(gè)結(jié)果實(shí)際是誤導(dǎo)了很多官員和學(xué)者。因?yàn)檫@個(gè)結(jié)果是在沒有考慮漏報(bào)的情況下給出的一個(gè)結(jié)果。另外，一些地方報(bào)喜不報(bào)憂，過高估計(jì)人口與計(jì)劃生育的形勢，也使得社會(huì)上對人口形勢出現(xiàn)盲目樂觀的情緒。事實(shí)上經(jīng)過隨后一系列的研究，包括國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，大家有一個(gè)基本的共識(shí)，就是在2000年時(shí)我們的，總和生育率在1.7、1.8，我認(rèn)為這個(gè)結(jié)果是有理有據(jù)的，也是符合我們國家形勢的。說到反彈的問題，我們國家這些年來總的生育水平總的來看是穩(wěn)定的，但是在局部地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)反彈。這個(gè)反彈表現(xiàn)在有些地區(qū)，也表現(xiàn)在有些人群里。我今年到了幾個(gè)地方調(diào)研，確實(shí)對這個(gè)很有體會(huì)。過去，很多流動(dòng)人口在外邊，我們國家現(xiàn)在有1.5億流動(dòng)人口，加上就近打工的，光農(nóng)民工就有2億，對他們的生育情況不是很清楚。比如說在一些地方，這幾年因?yàn)槲覀兊幕菝裾撸ぐl(fā)了一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”，回去以后地方政府才發(fā)現(xiàn)他們在外面生了孩子，這樣使過去沒有發(fā)現(xiàn)，或者沒有掌握的生育信息補(bǔ)報(bào)上來。補(bǔ)報(bào)上來以后才發(fā)現(xiàn)，生育水平不是像大家想象的那么低，隨之而來的是，我們生育水平的真實(shí)情況就浮出了水面。網(wǎng)友“城市風(fēng)標(biāo)”：什么是低生育水平?人類社會(huì)的生育水平保持在多少是比較適合人類自己的生存和發(fā)展?高了會(huì)怎么樣?低了又會(huì)怎么樣?D司長：按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，所謂的低生育水平就是低于更替水平。低生育水平在人類再生產(chǎn)上是一個(gè)重要的指標(biāo)。如果生育水平長期高于更替水平，人口就永遠(yuǎn)是增長的。如果生育水平低于更替水平，經(jīng)過一段時(shí)間調(diào)整，人口會(huì)逐漸變成零增長和負(fù)增長。所以，更替水平是人口再生產(chǎn)一個(gè)很重要的指標(biāo)，所以聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)就是低于更替水平就是低生育水平。至于人類社會(huì)的生育水平保持在多少是比較適合人類自己生存和發(fā)展的，我認(rèn)為它要看人類處在什么時(shí)期?人類的再生產(chǎn)大致分成三個(gè)階段：第一階段是高出生，也是高死亡，所以增長率很低，但這并不是人類想要人口再生產(chǎn)模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們進(jìn)入到了第二個(gè)階段：高出生，低死亡，人口的高增長。這是一個(gè)短暫、過渡性的階段。隨后，我們進(jìn)入了第三個(gè)階段：低出生，低死亡，低增長。我們國家剛剛進(jìn)入了第三個(gè)階段。第一個(gè)階段實(shí)際上從有了人類就開始了，一直持續(xù)到最近的一、兩百年；第二個(gè)階段人類也就用了一百年的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)變；第三個(gè)階段將是人類長期的一種人口再生產(chǎn)的模式。所以，你說人類社會(huì)的生育水平保持多少符合生存和發(fā)展，這要看處在什么時(shí)間。一般來看，維持人口正常的生存和發(fā)展，應(yīng)該是在更替水平上下，高了人口會(huì)膨脹，低了人口會(huì)減少。網(wǎng)友“火熱水寒”：請問D司長，生育愿望一般低于真實(shí)生育率，育齡婦女的平均理想子女為1.73個(gè)，如果達(dá)到1.8的最佳生育率呢?D司長：生育愿望只能作為一種參考。這個(gè)問題問的我不太理解。因?yàn)樯庠缚赡艿陀谡鎸?shí)水平，也可能高于真實(shí)水平。比如，日本的生育愿望一直高于真實(shí)水平的，在過去的幾十年里每年都要做生育意愿調(diào)查，但在過去的幾十年來，它的生育愿望從來都沒有低于過2，但實(shí)際真實(shí)生育水平只有1.3。為什么呢?實(shí)際它像需求和有效需求的區(qū)別一樣。比如，我想買一輛寶馬，但我的能力只能買一輛夏利。另外一種情況是，生育愿望低于真實(shí)的生育率。但是不管哪種生育愿望；我認(rèn)為都只能作為一種參考。網(wǎng)友“江維鴿”：現(xiàn)在很多人并不想多生孩子，為什么還老是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定生育政策，是不是該適當(dāng)放開了?D司長：我剛才已經(jīng)回答過這個(gè)問題了，主要我們現(xiàn)在正值高峰，生育水平有所提高，所以現(xiàn)在還是要繼續(xù)穩(wěn)定生育水平。但我們的生育政策不是永遠(yuǎn)不放開的。因?yàn)槿魏我粋€(gè)公共政策的形成都有它的背景，計(jì)劃生育政策也不例外。作為一項(xiàng)政策，計(jì)劃生育也必須服從大局。和其他國家的計(jì)劃生育政策一樣，中國現(xiàn)行的生育政策也是在特定的歷史條件下的一個(gè)時(shí)期性的政策，也會(huì)隨著形勢的變化不斷完善。我們可以從其他的國家或者地區(qū)借鑒經(jīng)驗(yàn)。比如，韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)都實(shí)行過嚴(yán)格地控制人口的計(jì)劃生育政策。但是，當(dāng)人口的生育水平降低了以后就開始鼓勵(lì)多生。所以計(jì)劃生育政策的目的不是使生育越低越好，它只是為了調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)，使人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與人的全面發(fā)展互相促進(jìn)。網(wǎng)友“一問”：繼續(xù)計(jì)劃生育是不是減少人-口的唯一方式。1974年聯(lián)合國第一屆人口大會(huì)，印度代表團(tuán)團(tuán)長說過一句著名的警句：“發(fā)展是最好的避孕藥”；請問D司長如何理解?D司長：計(jì)劃生育當(dāng)然不是減少人口的唯一方式，計(jì)劃生育能做的只是減少出生；而對于那些已經(jīng)出生的人口和人口壓力比較大的地方，我們可以通過很多方法，比如通過移民、勞務(wù)輸出，這都是減少一個(gè)地方人口、的辦法。比如，在菲律賓、墨西哥每年都有大約10%左右的勞務(wù)人員在國外工作，這給我們國家很大的啟發(fā)。前幾天我到一個(gè)朋友家，我在他們家里居然見到了菲律賓保姆，所以我說菲律賓保姆已經(jīng)走到了中國尋常百姓的家庭里，這就是國際勞務(wù)輸出。中國占世界人口的20%，但實(shí)際上我們占國際勞務(wù)輸出的份額只有不到1%，所以說計(jì)劃生育不是減少人口的唯一方式，計(jì)劃生育只是減少出生，而減少人口壓力我們還有很多其他的辦法。怎么樣評價(jià)“發(fā)展是最好的避孕藥”，從長遠(yuǎn)的角度看，發(fā)展確實(shí)是最好的避孕藥，但是對那些人口壓力比較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)又不發(fā)達(dá)的國家來說，要想跳出“越窮越生、越生越窮”的怪圈，必須要借助一個(gè)外在的力量。什么是外在的力量，我認(rèn)為實(shí)行計(jì)劃生育政策就是一個(gè)很好的外在的力量。發(fā)展中國家在應(yīng)對人口壓力的時(shí)候有不同的模式，比如韓國，韓國應(yīng)對人口壓力的做法是實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育發(fā)展雙管齊下。巴西這樣的國家也實(shí)行計(jì)劃生育，但是它減輕人口的壓力主要是通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外還有一種模式，比如印度尼西亞這樣的國家是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不發(fā)達(dá)的情況下，通過推行有力的計(jì)劃生育政策，也有效減緩了人口壓力。當(dāng)然了，計(jì)劃生育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是生育水平下降的力量和因素，而且這二者之間是相輔相成的。我們可以想象，如果沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的計(jì)劃生育政策也是沒有貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)的。隨著形勢的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)逐漸代替計(jì)劃生育政策。現(xiàn)在在中國的城市里，調(diào)節(jié)人們生育行為的主要因素已經(jīng)從過去的計(jì)劃生育變成了發(fā)展。網(wǎng)友“流水男1號(hào)”：目前相當(dāng)一部分富人、名人超生，誰來管?怎么管?，有案例沒有?D司長：我首先回答有沒有案例。最近大家可能在網(wǎng)上看到了，湖南省對于超生的黨員干部、高收入者、社會(huì)公眾人物進(jìn)行了公示，公開曝光，這就是案例。首先，誰來管，我認(rèn)為全社會(huì)都應(yīng)該管，怎么管，現(xiàn)在我們正在和有關(guān)部門協(xié)商辦法，其中有幾條我可以告訴大家，黨員干部、社會(huì)公眾人物如果超生，不可以做人大代表等。你作為社會(huì)公眾人物，你有了違法的記錄，不遵紀(jì)守法的人怎么可以做人民的代表?再有，我們和有關(guān)部門協(xié)商，將他們的行為納入不良行為的記錄中，因?yàn)槟惝吘惯`反了計(jì)劃生育政策，是一種違法的行為，違法的行為也要列入不良的行為記錄。還有其他一些做法，我們正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，相信在不久的將來，我們將會(huì)付諸實(shí)施。[主持人]我國實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年取得了很大成績，但人口老齡化的問題怎么解決呢?網(wǎng)友問：老齡化問題怎么解決，網(wǎng)友“累死拉倒”認(rèn)為：除了獨(dú)生子女夫婦可以生二胎，非獨(dú)生子女夫婦也可以生育二胎，這樣就能夠緩解老齡化。網(wǎng)友“man1978”問，是否各國為了緩解老齡化問題，都采取了鼓勵(lì)生育的政策以提高生育率，您怎么看?D司長：應(yīng)該說人口老齡化和計(jì)劃生育有著某種關(guān)系，但是人口老齡化問題的產(chǎn)生又有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多方面復(fù)雜的背景和原因，不能完全用人口政策的調(diào)整來解決這個(gè)問題，比如多生孩子就真的能解決養(yǎng)老問題嗎?對一個(gè)家庭來說，孩子有能力養(yǎng)老才是最關(guān)鍵的，如果一個(gè)家庭有好幾個(gè)孩子，但如果沒有能力自己都養(yǎng)不活，怎么養(yǎng)老?所以不管是一個(gè)孩子也好，兩個(gè)孩子也好，關(guān)鍵是培養(yǎng)成人，使他們能夠自立，同時(shí)又能夠養(yǎng)老。另外，對一個(gè)國家來說可能制度的設(shè)計(jì)是更重要的。比如同樣數(shù)量的老年人，不同的方法，養(yǎng)老的效果是完全不一樣的，所以我認(rèn)為我們國家制度的設(shè)計(jì)要盡早。再比如，如果真的放開生育政策，會(huì)不會(huì)有助于這些問題的解決，我認(rèn)為可能會(huì)在某種程度上緩解人口老齡化的問題，但是可能又會(huì)帶來另外的負(fù)面影響，另外的負(fù)面影響又可能帶來另外的負(fù)面影響。所以，我們在權(quán)衡了各種各樣的積極的效果和消極的效果以后，我們現(xiàn)在才作出這樣一個(gè)非常明確的決定，就是繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。網(wǎng)友“江維鴿”：我第二個(gè)孩子是超生的，我交了兩萬多，我認(rèn)了，但我最擔(dān)心的是我第二個(gè)孩子受牽連，沒事把?D司長：這位網(wǎng)友不用擔(dān)心他的第二個(gè)孩子是違法生育的，他的子女不會(huì)有什么事，但他要因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策而受到相應(yīng)地處理。我說他不用為他的子女擔(dān)心，首先，不管在什么情況下生育的子女，人口與計(jì)劃生育法以及我國其他的法律法規(guī)都沒有歧視性的規(guī)定。第二，法律法規(guī)對違法生育的處理是針對不符合法律法規(guī)生育條件的生育子女的父母，而不是針對孩子，父母是要受到處理的。同樣法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策也是針對實(shí)行計(jì)劃生育夫婦的，而不是針對他們的子女的。第三，我們正在做的，比如我們實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”政策，它適合所有適齡的孩子，不管你是計(jì)劃生育家庭的，還是不是計(jì)劃生育家庭的，都可以享受到這項(xiàng)惠民政策。比如高考的考生，不會(huì)因?yàn)樗怯?jì)劃外的孩子會(huì)被取消錄取資格。但我在這里要說明一條，在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利、機(jī)會(huì)平等的情況下給予獨(dú)生子女家庭和獨(dú)生子女本身更多的照顧，還有政策上的傾斜，我認(rèn)為也是合情合理的，畢竟他們的家庭為計(jì)劃生育做出過貢獻(xiàn)，所以給予適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧我認(rèn)為是合情合理的。網(wǎng)友“保障有力”：我國出生人口比問題到底有多嚴(yán)重?原因何在?具體有哪些解決措施?網(wǎng)友“l(fā)aomi7190”：出生人口性別比有120嗎?網(wǎng)友“jjmmee”：我認(rèn)為我國已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長的國家。您認(rèn)為如果不計(jì)劃生育，男女性別之比還會(huì)有這么大的差異嗎?D司長：實(shí)際上后面網(wǎng)友回答了前面網(wǎng)友的一部分問題。我認(rèn)為確實(shí)我們國家的出生人口性別比已經(jīng)成為世界上最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長的國家，這是一個(gè)事實(shí)。說到計(jì)劃生育和出生性別比之間的關(guān)系，這方面大家也是討論得比較多的問題。應(yīng)該說，計(jì)劃生育和出生人口性別比有一定的關(guān)系，但它不是出生人口性別比升高的根本性的原因。事實(shí)上，出生人口性別比比較高，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、文化問題，也就是說，它實(shí)際是一個(gè)養(yǎng)老問題、性別偏好問題、男女之間平等的問題。如果放開生育政策，我個(gè)人認(rèn)為或許會(huì)使出生人口性別比有所降低，但是如果我們不采取其他的方法，出生人口性別比也不會(huì)恢復(fù)到正常的生育水平。所以僅僅放開生育政策，不會(huì)從根本上解決這個(gè)問題。[主持人]我們現(xiàn)行的生育政策還會(huì)推行很長時(shí)間嗎?會(huì)不會(huì)有所改變?網(wǎng)友“YKTS555”：作為發(fā)展中國家的中國，在生育率持續(xù)低迷、生育意愿已經(jīng)很低、產(chǎn)出水平很低的情況下推行一貫的一胎化，對我國今后有什么影響?D司長：我不是太理解這位網(wǎng)友問題的意思。首先，我們的生育政策推行的不是“一胎化”的政策，我在這里解釋一下。開始時(shí)我已經(jīng)講到，因?yàn)槲覀儑野l(fā)展不平衡，雖然說我們提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，但不是所有的家庭都生一個(gè)孩子。我們實(shí)行的計(jì)劃生育政策是有生一個(gè)的，有生兩個(gè)的，有生三個(gè)的，也有生三個(gè)、四個(gè)的?？偟膩碚f，我們的政策生育率是在1.5左右。如果所有的家庭都計(jì)劃生育，那么我們國家的總和生育率是1.5，而不是1。我來之前看有些網(wǎng)友提到這里有沒有考慮不育、不婚的情況，我在這里告訴大家，實(shí)際我們的政策生育水平在計(jì)算的時(shí)候已經(jīng)考慮了這些因素，原來是不到1.5，但最近幾年因?yàn)榈胤綏l例的調(diào)整，是政策生育水平有所提高，所以現(xiàn)在大致應(yīng)該是在1.5左右。所以，我們不是在推行一胎政策。至于說對今后有什么影響?日本總和生育率在1.3，我們不會(huì)讓我們的生育水平從現(xiàn)在的生育水平下滑到1.3。2000年時(shí)，當(dāng)我們國家的總和生育率在1.8時(shí)，我們已經(jīng)做出一個(gè)重大決定，就是穩(wěn)定低生育水平，而不是降低生育水平。實(shí)行計(jì)劃生育不是使我們生育水平降到零，而是要使生育水平能夠在一個(gè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境生態(tài)都比較適宜、都比較協(xié)調(diào)的水平上。什么時(shí)候放開現(xiàn)行生育政策，這是大家比較關(guān)心的一個(gè)問題。現(xiàn)行的生育政策不是一成不變的，事實(shí)上我們國家的生育政策也是在不斷調(diào)整和完善的，在過去一些年里我們已經(jīng)作出了一些微調(diào)，比如地方條例里對生育二孩的條件有所放松；對再婚夫妻生育的條件也有所放寬；生育的間隔，有些省份也取消了。所以，我們是處在調(diào)整的過程當(dāng)中。我想隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口問題的演變，我們國家現(xiàn)行的生育政策肯定會(huì)調(diào)整的。現(xiàn)在的問題也不是調(diào)不調(diào)整的問題，關(guān)鍵是什么時(shí)候調(diào)整、怎么調(diào)整的問題。我們“十一五”，就是在2010年前不會(huì)有大的變動(dòng)，至于什么時(shí)候變動(dòng)，這還要根據(jù)我們國家發(fā)展的情況，特別是要看今后三到五年人口發(fā)展的態(tài)勢來綜合分析，最后由黨中央、國務(wù)院作出決定。某個(gè)人、某個(gè)地方?jīng)]有權(quán)利對生育政策作出重大的調(diào)整，地方只有在整體穩(wěn)定的條件下，對生育政策進(jìn)行微調(diào)，但是重大調(diào)整必須由黨中央、國務(wù)院作出。網(wǎng)友“軍545”：要搞好計(jì)劃生育首先要抓好干部，我們鎮(zhèn)今年下分計(jì)劃生育罰款一個(gè)村就是近20萬，他們放養(yǎng)就是為了創(chuàng)收啊?一個(gè)村三年超生150人，您信嗎?D司長：我沒有調(diào)查研究，所以我沒有發(fā)言權(quán)。但是，我懇請這位網(wǎng)友留下他的聯(lián)系方式，我們會(huì)對這樣的情況進(jìn)行調(diào)查、了解，如果查實(shí)，我們會(huì)進(jìn)行依法處理。[主持人]非常感謝D司長回答了這么多網(wǎng)友的問題，也感謝網(wǎng)友的積極參與，本次訪談到此結(jié)束，再見。在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：網(wǎng)友甲：實(shí)行計(jì)劃生育政策是希望公民按計(jì)劃生育，但是不是鼓勵(lì)可以生兩個(gè)孩子的家庭只生一個(gè)，現(xiàn)在我們國家各省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子。所以，只要現(xiàn)在你的戶籍符合我國戶．籍的相關(guān)規(guī)定，雙方又都是獨(dú)生子女，現(xiàn)在就可以生育二胎。網(wǎng)友乙：由于我們國家二元社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)在享受社會(huì)公共資源方面有些差異，目前很多農(nóng)民還不得不依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，因此我們不得不在生育的政策上規(guī)定農(nóng)村的家庭可以多生孩子，這恰好是公平的表現(xiàn)，也是合理的?，F(xiàn)在，我國在人口穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，我們要統(tǒng)籌人口問題，促進(jìn)入的全面發(fā)展。網(wǎng)友丙：計(jì)劃生育確實(shí)使一部分家庭的利益受到了影響，特別是農(nóng)村的老百姓實(shí)行計(jì)劃生育要克服更多的困難，如法律法規(guī)對違法生育的處理不僅對不符合法律法規(guī)生育條件的生育子女的父母，而且對其超生的孩子都要受到嚴(yán)厲的處理。但是從長遠(yuǎn)的角度來說，對國家和百姓來說是受益了。網(wǎng)友?。何覈?jì)劃生育政策在2010年前不會(huì)有大的變動(dòng)，至于什么時(shí)候變動(dòng)，這還要根據(jù)我們國家發(fā)展的情況，特別是要看今后三到五年人口發(fā)展的態(tài)勢來綜合分析，最后由黨中央、國務(wù)院作出決定。某個(gè)人、某個(gè)地方?jīng)]有權(quán)利對生育政策作出重大的調(diào)整，個(gè)人、地方只有在整體穩(wěn)定的條件下，對生育政策進(jìn)行微調(diào)，但是重大調(diào)整必須由黨中央、國務(wù)院作出。網(wǎng)友戊：如果沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的計(jì)劃生育政策也是沒有貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)的。隨著形勢的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)逐漸代替計(jì)劃生育政策?，F(xiàn)在在中國的城市里，調(diào)節(jié)人們生育行為的主要因素已經(jīng)從過去的計(jì)劃生育變成了發(fā)展。網(wǎng)友己：我們的生育政策不是永遠(yuǎn)不放開的。因?yàn)槿魏我粋€(gè)公共政策的形成都有它的背景，計(jì)劃生育政策也不例外。作為一項(xiàng)政策，計(jì)劃生育也必須服從大局。和其他國家的計(jì)劃生育政策一樣，中國現(xiàn)行的生育政策也是在特定的歷史條件下的一個(gè)時(shí)期性的政策，也會(huì)隨著形勢的變化不斷完善。我們可以從其他的國家或者地區(qū)借鑒經(jīng)驗(yàn)。1、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用簡練的語言概括D司長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱讀。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)因?yàn)槲覈牡赜蜻|闊，社會(huì)發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡。各地在發(fā)展的不同時(shí)期，人口問題差異很大，所以具體的生育政策由各個(gè)省市、自治區(qū)、直轄市通過人口與計(jì)劃生育條例來進(jìn)行規(guī)定。但是這并不意味著計(jì)劃生育政策的改變。(2)提倡一個(gè)家庭生育一個(gè)孩子，但是現(xiàn)在并不等于說所有的家庭只能生一個(gè)孩子。符合法律法規(guī)規(guī)定可以要求生育第二個(gè)孩子。我們的政策并不是一胎化，應(yīng)該承認(rèn)，中國的生育政策實(shí)際上具有典型的二元性，但這是合理的。(3)我們國家從70年代初開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，到現(xiàn)在為止分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段，從70年代初到2000年，主要任務(wù)是控制人口的數(shù)量，通過降低婦女生育水平控制人口數(shù)量，這是我們最主要的任務(wù)。到2000年時(shí)，這個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了。但還不是很穩(wěn)定。從“十一五”開始，進(jìn)入第三個(gè)階段，從生育水平已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，同時(shí)又出現(xiàn)了很多其他的人口問題。(4)由于我國人口現(xiàn)在正值高峰，生育水平有所提高，所以現(xiàn)在還是要繼續(xù)穩(wěn)定生育政策。但現(xiàn)行的生育政策不是一成不變的，事實(shí)上我國的生育政策也是在不斷調(diào)整和完善的，在過去已經(jīng)作出了一些微調(diào)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子。有的與D司長觀點(diǎn)不一致。請?jiān)诖痤}卡上的相應(yīng)位置上，對與D司長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致。每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。對觀點(diǎn)一致的帖子請勿作答。否則扣分。網(wǎng)友甲_______________網(wǎng)友乙_______________網(wǎng)友丙_______________網(wǎng)友丁_______________網(wǎng)友戊_______________網(wǎng)友己_______________標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)友甲：實(shí)行計(jì)劃生育政策是希望公民按計(jì)劃生育，但是不是鼓勵(lì)可以生兩個(gè)孩子的家庭只生一個(gè)，更不是鼓勵(lì)不生，當(dāng)然人們有權(quán)生，有權(quán)少生甚至不生。現(xiàn)在我們國家除了河南省以外，其他省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子。所以，只要現(xiàn)在你的戶籍不是河南的，雙方又都是獨(dú)生子女，你現(xiàn)在就可以生育二胎。網(wǎng)友丙：計(jì)劃生育確實(shí)使一部分家庭的利益受到了影響，特別是農(nóng)村的老百姓實(shí)行計(jì)劃生育要克服更多的困難。但是從長遠(yuǎn)的角度來說，對國家和百姓來說是受益了。法律法規(guī)對違法生育的處理是針對不符合法律法規(guī)生育條件的生育子女的父母，而不是針對孩子，父母是要受到處理的。網(wǎng)友?。何覀儭笆晃濉保褪窃?010年前不會(huì)有大的變動(dòng)，至于什么時(shí)候變動(dòng)，這還要根據(jù)我們國家發(fā)展的情況，特別是要看今后三到五年人口發(fā)展的態(tài)勢來綜合分析，最后由黨中央、國務(wù)院作出決定。某個(gè)人、某個(gè)地方?jīng)]有權(quán)利對生育政策作出重大的調(diào)整，地方只有在整體穩(wěn)定的條件下，對生育政策進(jìn)行微調(diào)，但是重大調(diào)整必須由黨中央、國務(wù)院作出。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、當(dāng)前，如何加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作是各級政府必須面對的重要課題。請你就如何進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)問題寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點(diǎn)鮮明，論述充分，論證有理。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200之間。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)我國實(shí)行計(jì)劃生育以來，全國少生4億多人，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，對建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。因此，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制。各級黨委和政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。制定人口發(fā)展評估體系，完善人口發(fā)展和認(rèn)口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度，監(jiān)控人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況。進(jìn)一步完善地方各級人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”制度。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)。進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和管理制度，適時(shí)修訂或制定有關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)提高依法行政水平，堅(jiān)持執(zhí)法為民，實(shí)行政務(wù)公開，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員?？h鄉(xiāng)兩級人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，充實(shí)、配強(qiáng)人口和計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子。對政績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取靈活多樣的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。中等以上學(xué)校要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容或開設(shè)專題講座等。利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動(dòng)。加強(qiáng)人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作，擴(kuò)大南北對話，促進(jìn)南南合作，建立相互尊重、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，爭取國際社會(huì)廣泛理解和支持。積極參與人口與發(fā)展領(lǐng)域，國際援助和國際規(guī)則的制定。遵循國際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)和聯(lián)合國千年宣言精神，進(jìn)一步促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，提高人權(quán)保障水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．盡管2005年的北京房地產(chǎn)開發(fā)市場呈現(xiàn)平穩(wěn)微調(diào)態(tài)勢，但商品房價(jià)格仍有出人意料的較大漲幅，更超越了樓市最大聚焦點(diǎn)的上海房價(jià)。2005年北京商品住宅期房均價(jià)比前年上漲了19.2%，達(dá)到6725元/平方米。而2005年上海市商品住宅平均銷售價(jià)格為每平方米6698元，上漲幅度僅僅為4.9%，漲幅同比回落9.7個(gè)百分點(diǎn)。北京商品住宅期房均價(jià)已經(jīng)一舉超越了上海商品住宅均價(jià)27元/平方米。2．根據(jù)北京房地產(chǎn)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2006年一季度住宅均價(jià)7168元/平方米，比去年第四季度漲了194元/平方米。別墅及高檔公寓均價(jià)則繼續(xù)下跌至萬元以下。本市商品住宅均價(jià)首次達(dá)到七千元以上。不過記者從市建委城建研究中心獲悉，從4月起中低價(jià)位商品住宅將會(huì)有所增加。2006年1到3月，全市商品住宅期房預(yù)售均價(jià)為6885元/平方米，同比增長14.8%，但漲幅比2005年同期降低了4.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1到3月份，本市商品住宅期房單月價(jià)格分別為6687元/平方米、6957元/平方米和7046元/平方米。盡管均價(jià)突破7000元令人咋舌，但從4月起中低價(jià)位商品住宅將會(huì)有所增加。市建委城建研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本市正在進(jìn)行住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，穩(wěn)定房價(jià)。2006年前三個(gè)月里，市建委批準(zhǔn)的中低價(jià)位商品住宅新增預(yù)售面積增幅較大，高價(jià)位段商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積同比下降，這些取得預(yù)售許可證的中低價(jià)位商品住宅將會(huì)從4月起開始預(yù)售。這位負(fù)責(zé)人介紹說，2006年一季度，全市擬售價(jià)格在5000元/平方米以下的商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積107.8萬平方米，同比增長了53.8%，在所有住宅中所占比重為29.9%，這些低價(jià)位商品住宅主要分布在南四環(huán)和西南四環(huán)外，以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣；5000元/平方米到8000元/平方米之間的商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積138萬平方米，同比增長了8.6%，占全市商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售總量的38.2%，主要分布于西南二三環(huán)之間、東北和東南三四環(huán)之間，以及東北四環(huán)外。而8000元/平方米以上的高檔商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售面積115.3萬平方米，同比下降了8.5%，占全市商品住宅新增批準(zhǔn)預(yù)售總量的31.9%。3．據(jù)北京市住房公積金管理中心透露，北京市新制定的《北京住房公積金繳存管理辦法》、《北京住房公積金提取管理辦法》、《北京住房公積金貸款管理辦法》等對住房公積金的提取、貸款條件有較大變化，新辦法從4月1日起執(zhí)行。其中新增借款人年齡限制，貸款期限最長限定到借款人70周歲。另外，在提取條件、間隔和限額方面，也有了變化。職工購買自住住房使用住房貸款的，除了貸款購買經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的職工及其配偶仍可每季度提取一次外，其他情況只可每年提取一次。累計(jì)提取總額不應(yīng)超過貸款購買自住住房實(shí)際所發(fā)生的住房支出。但辦法實(shí)施之前已簽訂借款合同的，按照原提取政策執(zhí)行。此外，房租支出超出家庭工資收入5%的可申請?zhí)崛」e金。4．7月1日起，申請公積金貸款的買房人又將獲得新的實(shí)惠。通過對還貸風(fēng)險(xiǎn)的重新評估，北京市住房公積金管理決定將擔(dān)保費(fèi)做大幅調(diào)整，借款人平均負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)將為貸款金額的0.8%，平均降幅達(dá)到37%。其中30年貸款每萬元從268元降到96.8元，下調(diào)70%。北京市住房公積金管理中心發(fā)言人李持纓介紹，7月1日以前的擔(dān)保費(fèi)沒有基數(shù)，貸款期限每增加一年，擔(dān)保費(fèi)都會(huì)遞增一個(gè)數(shù)額。以1萬元計(jì)算，1年期貸款擔(dān)保費(fèi)10元，貸款年數(shù)每多一年擔(dān)保費(fèi)平均多10元左右，30年期貸款則達(dá)到268元。而新的擔(dān)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是有48元基數(shù)的，貸款年數(shù)每多一年平均多2元左右，30年期貸款達(dá)到96.8元。5．2006年以來，中央出臺(tái)一系列平抑房價(jià)的政策，可以用十二道金牌來形容，相隔時(shí)間越來越短，措施一次比一次嚴(yán)厲，繼央行房貸新政，國務(wù)院“八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價(jià)措施公布之后，5月11日，中央七部門聯(lián)手出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)。這份被稱為“政策組合拳”的《意見》，出自建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部，人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)七個(gè)部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)手調(diào)控，此舉頓時(shí)在房市激起千層浪。6．根據(jù)北京中原和華高萊斯國際地產(chǎn)顧問提供的數(shù)據(jù)，2005年上半年北京除南城外，各區(qū)域內(nèi)都有均價(jià)萬元以上的高端項(xiàng)目在售，主要分布在東部、東北部和西北部地區(qū)。這些豪宅一部分為新盤，如燕莎第三使館區(qū)售價(jià)達(dá)1.9萬元的北京花園，即將推出的朝陽北路上的售價(jià)在每平方米2萬元以上的北京星河灣，4月即將推出的位于延靜里中街25號(hào)的華業(yè)東方玫瑰園，6月開盤、開盤價(jià)就為1.6萬元/平方米的白家莊1號(hào)的富力中心，溫榆河邊由浙江耀江集團(tuán)開發(fā)的東方普羅旺斯別墅等；另一部分為舊樓盤的二期項(xiàng)目，如朝陽公園區(qū)域5月即將推出的開盤價(jià)達(dá)2萬元/平方米的九號(hào)公寓，開盤價(jià)為1.5萬元的新城國際三期，宣武區(qū)的風(fēng)圖騰(御庭陶然二期)，以及東隆別墅和爵世(北京玫瑰園三期)等。7．曾經(jīng)以9000元/平方米開盤的觀湖國際，近期將推出的二期開盤價(jià)就定為1.2萬元/平方米，去年6月一期6300元/平方米開盤的品城秀府，封盤3個(gè)月后，追加了游泳池，重新設(shè)計(jì)了園林景觀之后，近期再次開盤時(shí)，均價(jià)已經(jīng)到7800元/平方米；原本心理預(yù)期開盤價(jià)在每平方米1萬元左右的東部某一高檔樓盤近日定下的開盤價(jià)已經(jīng)是2萬元，難怪一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人土稱，2006年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每平方米上漲2000元都是正常的。8．建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)適用房在住宅建設(shè)中占有的比例卻很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中低收入人群的購房需求。建設(shè)部明文要求的各地住宅建設(shè)70%～80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收入家庭(北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭)但實(shí)際情況又是怎樣呢?2004年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模降至4.6%，而部分城市商業(yè)用房投資達(dá)30%以上，高檔住宅投資占40%以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約在20%以上，兩者對比相差5倍以上。9．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1997—2004年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示；我國八年內(nèi)凈增城鎮(zhèn)人口1.73億人?？紤]到城市出生串低，以增長率為零、增長的人口均為外來人口算。考慮進(jìn)城農(nóng)民家庭人口偏多，按我國每戶平均3.44人(2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))加1人，以每戶4.44人測算，1.73億城鎮(zhèn)人口需住房3896萬套，價(jià)值總計(jì)4萬億人民幣(以二手房、郊區(qū)房為主，按每套70平方米，1500元/平方米算)。在此基礎(chǔ)上假設(shè)1.73億人中一半是城鎮(zhèn)擴(kuò)大的拆遷戶，另一半為需購房居住的外來戶，則這部分人對住房的需求量為2萬億元，占同期商品房3.3萬億的60%。這是一個(gè)極大的市場需求，但以目前市場供應(yīng)方的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。10．2005年12月27日，在全國建設(shè)工作會(huì)議上，建設(shè)部部長汪光燾表示，目前住宅占房地產(chǎn)市場供給的2/3，非住宅占供給的1/3，住宅與非住宅的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同時(shí)，非住宅的空置率還在上升。為解決中低收入家庭住房問題，2005年中國將支持對危舊住房改造和困難企業(yè)利用自有土地組織住房困難職工集資建房，搞好城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，研究解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房問題。同時(shí)，嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，加大歸集力度，加強(qiáng)監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。11．住房結(jié)構(gòu)不盡合理，再一個(gè)是說住房面積偏大。20世紀(jì)80年代制定住宅設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，現(xiàn)在翻一番，110、120平方米還嫌小。目前，是以個(gè)人自己買房為主，100多平方米的住房面積，一般家庭到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應(yīng)消費(fèi)者的需求，這是北京的問題，也是全國的問題，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)共同的任務(wù)。12．目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約3.7億人，到本世紀(jì)末，每人增加1.3平方米居住面積，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面積4.8億平方米。目前城鎮(zhèn)存量住房40億平方米，按住房平均40年折舊需拆除重建計(jì)算，每年折舊拆除2.5%，到2000年三年合計(jì)補(bǔ)償自然折舊需要新建3億平方米。兩項(xiàng)合7.81億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到2000年的計(jì)劃目標(biāo)普遍都超過人均10平方米的需求，以及許多城市舊城改造拆遷(非自然拆舊)所需的住房都暫不計(jì)算，單就這7.81億平方米的需求計(jì)算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達(dá)到人均居住面積10平方米，每年就要建設(shè)2.6億平方米建筑面積的住宅。13．市房地資源局宣布，本市土地、工商、物價(jià)部門將從4月中旬起至6月底，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)手查處開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)在商品住房銷售、二手房交易過程中損害廣大群眾利益、擾亂市場的行為。以維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序健康有序，保障廣大群眾的住房消費(fèi)。14．房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關(guān)注焦點(diǎn)。2005年3月20日，財(cái)政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。從近來財(cái)政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機(jī)行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。1、用150字左右的篇幅概括所給定材料反映的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，迅猛增長的房價(jià)不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價(jià)切實(shí)關(guān)系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊次數(shù)較多的字眼。因此，找到房價(jià)上漲的原因及其解決措施成為政府有關(guān)部門必須解決的主要問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用200字左右的篇幅，概括房價(jià)上漲的原因。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國居民生活水平提高，對住房需求增加；供給方面成本上升，包括建筑材料，人工費(fèi)和土地的費(fèi)用等；一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績工程，帶來大量被動(dòng)性需求；市場秩序比較混亂。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，確說服力。字?jǐn)?shù)不超過1500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：穩(wěn)定房價(jià)之對策房價(jià)是樓市永恒的話題，同時(shí)也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房價(jià)的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟(jì)上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價(jià)呢?我認(rèn)為應(yīng)該從“擴(kuò)大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費(fèi)用，壓縮利潤空間”這四個(gè)方面入手。具體來說包括以下幾點(diǎn)：第一，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動(dòng)需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義初級階段，國家財(cái)力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個(gè)家庭都“居者有其屋(產(chǎn)權(quán)房)”，而只能盡力做到“居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購井舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實(shí)力足妁可買新房、高檔房、大房；實(shí)力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時(shí)沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時(shí)再買房；實(shí)在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過引導(dǎo)，要使暫時(shí)缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強(qiáng)擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。第二，通過擴(kuò)大供給達(dá)到“有限過?！保韵績r(jià)上升過猛的推動(dòng)力。在統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范操作的前提下，適度擴(kuò)大建設(shè)用地供給和房地產(chǎn)開發(fā)、消費(fèi)信貸的投放。第三，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動(dòng)遷家庭的經(jīng)濟(jì)型商品住宅。土地出讓金、配套費(fèi)適當(dāng)減免，市政增容費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，銷售價(jià)通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實(shí)行監(jiān)督。動(dòng)遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以中請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價(jià)減折舊后強(qiáng)制回購。第四，由市里統(tǒng)籌選址，在中環(huán)線兩側(cè)(主要在外側(cè))劃出一定量的土地，定向建造一批面向市區(qū)動(dòng)遷戶并只租不售的“租屋”。土地出讓金、住宅配套費(fèi)適當(dāng)減免，或由市財(cái)政從土地收益中撥款明補(bǔ)。市政增容費(fèi)適度優(yōu)惠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一按定，戶型力求緊湊實(shí)用，造價(jià)在中標(biāo)時(shí)鎖定?！白馕荨苯ㄔO(shè)和經(jīng)營實(shí)行公開招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)人以收取“頂費(fèi)”、租金作為回報(bào)。為維持“租屋”建設(shè)資金的良性循環(huán)，市里可考慮發(fā)起建立房地產(chǎn)投資信托基金，以租金收入的現(xiàn)金流為依托，向機(jī)構(gòu)投資者和自然人發(fā)行，基金年回報(bào)率掌握在3.5%～4%左右，這樣能籌集起大批資金供滾動(dòng)開發(fā)。第五，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進(jìn)行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式；目前房地戶開發(fā)商的超顛利潤主要來自開發(fā)期間的地價(jià)自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價(jià)回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補(bǔ)貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。第六，調(diào)整稅費(fèi)政策，降低投資門檻，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租。因?yàn)樽赓U市場的擴(kuò)展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房價(jià)的合理回歸?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”、“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試足對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料2006年7月1日，在青藏鐵路通車之際，××網(wǎng)邀請北京交通大學(xué)Y教授、××日報(bào)駐青海D記者做客××網(wǎng)，與各位網(wǎng)友就青藏鐵路開通的方方面面進(jìn)行了交流(未作文字疏通)。D記者：網(wǎng)友朋友，人家好!Y教授：各位網(wǎng)友大家好，今天很高興來到XX網(wǎng)跟大家就青藏鐵路通車進(jìn)行交流。大家都知道今天是青藏鐵路開通運(yùn)營第一天，我們在格爾木和拉薩兩個(gè)地方舉行了青藏鐵路開通儀式。青藏鐵路是大家最近關(guān)心的一個(gè)問題，我也愿意就這一問題和大家進(jìn)行交流，下面請網(wǎng)友提出問題!想唱就唱：列車有哪些措施應(yīng)對乘客的高原反應(yīng)?Y教授：我們知道青藏鐵路格爾木至拉薩這一段是最近才開通的，這段有一個(gè)很重要特點(diǎn)是：在海拔4000米以上線路的長度有900多公里。海拔越高空間當(dāng)中含氧量越少，一般到海拔3000米以上，空氣中含氧量只有平原地區(qū)的70%，到海拔4500米以上，我們可以稱之為生理極限地區(qū)，一般不適合人類生存。青藏鐵路經(jīng)過高海拔地區(qū)，它的高寒缺氧是乘客產(chǎn)生高原反應(yīng)的主要原因。針對這一點(diǎn)，青藏鐵路的列車?yán)锊扇×嗽鲅醮胧@個(gè)措施有兩個(gè)辦法，一個(gè)是“彌漫式供氧”，對整個(gè)車廂的氧氣含量進(jìn)行增加。第二個(gè)還可以進(jìn)行一對一、個(gè)別的供氧，給每個(gè)乘客提供吸氧的面罩。車廂里有供氧盒子，每個(gè)乘客需要吸氧時(shí)都可以把吸氧管插到供氧盒里就可以供氧。通過這一些辦法來幫助大家克服高原反應(yīng)。另外還有一些措施，例如列車舒適性的措施，使用減振氣囊，可以減少列車運(yùn)行當(dāng)中的振動(dòng)，另外還有密閉式車廂，如果外界氣溫很低時(shí)，可以保持車廂里面的溫度。還有車窗上都貼有“防紫外線薄膜”，可以有效防止高原地區(qū)強(qiáng)烈的紫外線的照射。這些都是青藏鐵蹈的特殊的車廂構(gòu)造，用以幫助大家順利的乘坐列車通過高原。D記者：大家對高原反應(yīng)一般是比較敏感的，實(shí)際上高原反應(yīng)一個(gè)核心的問題是氧氣。因?yàn)樗暮績H相當(dāng)于平原的60%。所以青藏鐵路在列車上有氧氣的供應(yīng)，大家在電視直播也看到了，青藏鐵路列車上面有專門一個(gè)供氧的系統(tǒng)，人感覺身體不適，可以到專門的供氧的系統(tǒng)吸氧。在高原上紫外線比較強(qiáng)烈，一般來說一個(gè)就是自己防范，通過一些防曬方法，或者戴帽子和眼鏡。對于列車來說，玻璃是防紫外線的。一般在車?yán)锸菦]有問題的。每個(gè)人對高原反應(yīng)是不一樣的，一般也不用過于恐懼。還有一些問題，像心腦血管不太健康的同志，也不太適合到青藏高原去，因?yàn)榇_實(shí)對人的心臟和血管的壓力相對要求比較高一些。年齡大一點(diǎn)的同志，最好做一些體檢，避免上高原以后，出現(xiàn)一些意外。另外就是一些小孩子，到高原也要注意，做一些常規(guī)的體檢，看身體能不能承受高原反應(yīng)。因?yàn)樯细咴粌H是上火車，還要下來走一走看一看。昆侖山基本上是海拔4000米的地方，大家如果下車來看的話，還是要用自己的身體抵抗高寒缺氧，而且到拉薩也將近海拔3600米～3800米。所以對有些身體不太適應(yīng)的人，到高原還是要謹(jǐn)慎一些。余樂：嘉賓，能否給我們說說青藏鐵路有哪幾個(gè)世界之最?D記者：青藏鐵路的世界之最有很多，有不同的說法，一般有九大世界之最，第一青藏鐵路是世界高原最長的一條鐵路。第二青藏鐵路穿越了海拔4000米以上的地段達(dá)到960公里，也是世界海拔最高的高原鐵路。再一個(gè)穿越連續(xù)凍土里程也是最高的，達(dá)到550公里。其次就是它在創(chuàng)造高原鐵路時(shí)速也是最高的，現(xiàn)在青藏鐵路在正常運(yùn)營情況下，凍土地段時(shí)速達(dá)到100公里，在世界排在第一位。青藏鐵路建設(shè)過程中有兩條隧道：一條是海拔最高的隧道——風(fēng)火山隧道海拔達(dá)到4905米；再有一條世界最長的隧道是高原凍土隧道，海拔達(dá)到1686米，在昆侖山附近。同時(shí)在青藏鐵路沿線有一個(gè)火車站是海拔最高的火車站唐古拉山火車站，海拔達(dá)到5068米。還有就是它有一條世界最長的高原凍土鐵路橋——清水河特大橋，長度有11.7公里。同時(shí)在西藏安多縣建了一個(gè)鋪架基地，也是世界海拔最高的，達(dá)到4004米。凡塵俗失：嘉賓，現(xiàn)在有一種擔(dān)憂，有人認(rèn)為，青藏鐵路通車將給沿線的環(huán)境保護(hù)帶來嚴(yán)重影響，您怎么看?D記者：這種擔(dān)心從目前狀況來看也是沒有必要的。因?yàn)榍嗖罔F路關(guān)于環(huán)保的方面也很多。青藏鐵路在做環(huán)保方面投入了很大的精力，前一段國家審計(jì)署和青藏鐵路環(huán)保部門，對環(huán)境保護(hù)情況也作了高度評價(jià)，國家環(huán)?？偩忠哺叨仍u價(jià)了青藏鐵路的環(huán)境保護(hù)情況。從我們實(shí)際看到的情況來看，青藏鐵路環(huán)境保護(hù)主要有兩方面的問題：一方面是保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是對野生動(dòng)物的保護(hù)。因?yàn)榇┻^國家一個(gè)非常大的動(dòng)物保護(hù)區(qū)，包括藏羚羊和藏野驢這些野生動(dòng)物，在青藏鐵路建了很多野生動(dòng)物通道，建了33處。高原植被保護(hù)方面和湖?白保護(hù)方面也投入了一些措施，比如進(jìn)行人工草移植，因?yàn)榻ㄨF路需要把草皮移開以后，再移植回去，對植被的保護(hù)也是相當(dāng)不錯(cuò)的。為了保護(hù)高原湖泊，在西藏的錯(cuò)那湖附近，青藏鐵路要建的時(shí)候，原打算從錯(cuò)那湖的另一端穿過，因?yàn)橛锌赡苡绊懰|(zhì)，所以青藏鐵路改了線路，而是在錯(cuò)那湖左右修了線路，為了防止青藏鐵路一些污物排到錯(cuò)那湖里面去。而且在青藏鐵路旁邊可以看到，錯(cuò)那湖保護(hù)得是相當(dāng)好的，應(yīng)該說沒有什么問題。遠(yuǎn)文：凍土對鐵路建設(shè)帶來哪些影響，怎么解決的?Y教授：凍土是指高寒地區(qū)，其因?yàn)闇囟群艿?，同時(shí)土壤里面又含有水分而產(chǎn)生的一種地質(zhì)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表現(xiàn)為：冬季凍脹和夏季的融沉，就造成鐵路路基的變形和病害。這些都會(huì)影響列車的速度，以及貨物列車的牽引重量，嚴(yán)重時(shí)可能危及行車安全。因此凍土問題是青藏鐵路建設(shè)過程中三大難題之一。凍土問題是一個(gè)世界性難題，國外鐵路主要是以北美、加拿大、俄羅斯、西伯利亞大鐵路，這些都有凍土鐵路，都經(jīng)過凍土區(qū)，他們的病害率一般可以達(dá)到30%左右。所以這是一個(gè)世界性難題。青藏鐵路和國外鐵路不同的地方是我們處于中緯度的凍土地帶，不像俄羅斯和北美是高緯度的凍土地帶，所以凍土的不穩(wěn)定性特征更加顯著。主要是土壤里的含水量也比較高，應(yīng)該說我們遇到的難題更多。我們在建沒過程中，解決這一難題，經(jīng)過50多年的科研實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，提出很多有效的辦法來克服凍土病害問題。例如，我們采取以橋代路，通過修建橋梁來代替路基。同時(shí)還采取很多專門的技術(shù)，例如熱棒技術(shù)，還有片石護(hù)坡技術(shù)等。應(yīng)該說，在解決凍土問題上，我們的水平已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。所以在這點(diǎn)上，我們能夠比較有效的來克服凍土對鐵路建設(shè)的影響以及將來運(yùn)營的一些影響。當(dāng)然對凍土問題我們的認(rèn)識(shí)還要不斷深化，主要是通過建立長期觀測系統(tǒng)來進(jìn)行地基的變動(dòng)觀察，使這樣一個(gè)過程可以在更加科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上得到有效的克服。D記者：凍土對鐵路建設(shè)的影響是很明顯的。青藏鐵路主要是高原凍土，凍土里面有很多的水，溫度一發(fā)生變化，水就容易化；溫度一降低的時(shí)候，就重新凝結(jié)。根據(jù)熱脹冷縮的原理，假如在上面修鐵路，水分流失掉以后，引起地基的下陷，鐵路也跟著下陷；路基升高以后，使鐵路顛簸不平。因?yàn)閮鐾翆囟缺容^敏感，一旦溫度變化就會(huì)產(chǎn)生形狀上的變化?；疖嚥煌５耐ㄟ^，不停的有熱量產(chǎn)生，就影響凍土的穩(wěn)定性，就影響到