第4講隋唐制度的變更與創(chuàng)新《中外歷史綱要》課標要求通過了解隋唐時期封建社會的高度旺盛，相識隋唐時期的制度變更與創(chuàng)新、民族交融、區(qū)域開發(fā)?！哆x擇性必修》課標要求1.通過地方行政層級管理的變更，相識自秦起君主專制中心集權政治體制的演化線索。2.了解科舉制及其階段特征，知道隋唐時期的官員考核和監(jiān)察制度。3.了解隋唐時期勞動工具的變更。必備學問·自主學習學問點一選官制度1.魏晉南北朝：九品中正制。(1)興衰：曹魏時創(chuàng)立。隨著士族的沒落而無法接著。(2)標準：從初創(chuàng)時期的重視家世、道德和才能，演化為西晉時期主要看重________。(3)實質：漸漸成為維護士族特權的工具。2．隋唐：科舉制。(1)形成：隋朝起先采納分科考試的方式選拔官員；隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成。(2)完善：唐太宗增加考試科目，以________和________兩科為主；武則天首創(chuàng)________和________；唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。(3)作用：______________，提高了官員的文化素養(yǎng)，加強了中心集權。【鏈接·選擇性必修1·P31～32】官員考核和官員監(jiān)察(1)官員考核：隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中心報告。唐朝考核官員以品德和才能為標準，依據(jù)考核結果確定官員升降。(2)官員監(jiān)察：隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構，長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。學問點二三省六部制1.歷程(1)魏晉南北朝時期：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，共同協(xié)助決策，行使權力。(2)隋文帝時，中心正式確立了三省六部制。(3)唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。(4)宰相議事的地方叫政事堂，三省____________________。2．職能：中書省負責__________；門下省負責________；尚書省________，下設六部，分工處理各項詳細政務。3．意義(1)職權分工明確，又彼此制約，有利于提高行政效率。(2)是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響。學問點三賦稅制度1.魏晉時期：租調制(1)魏晉時期，起先實行________，按戶征收糧和絹帛。(2)北魏孝文帝改革，頒布________，受田農夫擔當定額租調。成年男子負擔肯定的徭役。2．唐初：租庸調制(1)內容：除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為________。(2)影響：以庸代役保證農夫有____________，政府的賦稅收入也有了保障。3．唐中后期：兩稅法(1)背景：土地買賣和兼并之風盛行，均田制無法推行，租庸調制也無法維持，政府財政收入銳降。(2)實施：780年，唐德宗接受宰相________的建議，實行兩稅法。(3)內容：①每戶按________和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役。②一年分夏季和秋季兩次納稅。(4)影響：①簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。②變更了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農夫的________。1.圖示解史——中國古代選官制度的演化2．易誤辨析——以歷史眼光看待隋唐科舉制在唐代，科舉考試已經(jīng)成為官吏產(chǎn)生的重要方式，但不是唯一的方式，仍有許多人通過賞賜、戰(zhàn)功、門第、恩蔭等途徑獲得官位?？婆e制是隋唐以后的主要選官制度。3．學習情境——三省六部制運行機制運行圖思索：為什么說三省六部制標記著中國古代政治制度的成熟？試答：4．體系構建——隋唐制度的變更與創(chuàng)新5．構圖解史——租庸調制6．學問延長——封建賦稅制度下農夫的主要負擔(1)稅，按土地多少和等級(有時包括財產(chǎn))交納(通常是納谷物)。(2)賦或調，按戶或人口、丁口交納(通常是納紡織品)。(3)役，包括徭役(每年一段時間無償參與國家工程建設)和兵役，一般是按男丁輪派。(4)有時政府允許農夫納物或錢代替徭役，稱為“庸”或“免役錢”。(5)無地佃農不納稅，但要向地主交地租；均田制下的農夫實際也是國家的佃農，要向國家交“租”。關鍵實力·素養(yǎng)提升探究點一趨時更新——隋唐經(jīng)濟制度的變革時空觀念——中國古代賦役制度的演化趨勢【核心結論】中國古代賦稅制度演化的趨勢(1)征稅標準：由以人丁為主漸漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來越少，直到廢除。(2)賦稅種類：由繁到簡，稅種削減。從田租、人頭稅、雜稅簡化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，明清時期對商業(yè)征收重稅。(3)征稅方式：由實物地租漸漸向貨幣地租發(fā)展。(4)征稅時間：由不定時漸漸發(fā)展為基本定時。(5)人身限制：封建國家對農夫的人身限制漸漸松弛。史料實證——唐朝賦稅制度的創(chuàng)新史料唐朝推行兩稅法，以國家財政開支所需為總額，所謂“量出以制入”。全部民戶在現(xiàn)居地登記，依據(jù)財產(chǎn)狀況定戶等，按戶等凹凸交納賦稅，“戶無主客，以見居為簿，人無丁中，以貧富為差”。分夏秋兩季征收，“不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一”。結果“賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，貪吏不誡而奸無所取。自是輕重之權，始歸于朝廷”。每戶負擔并未增加，但國家財政總收入增加，對戶口的駕馭也更為精確，“天下便之”?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊ㄊ贰返取咎骄俊恳罁?jù)史料并結合所學學問，說明兩稅法與租庸調制相比有哪些主動作用。試答：【通法悟道】歷史說明——兩稅法的主動影響(1)統(tǒng)一各種稅制，只征收戶稅和地稅，簡化了稅收名目。(2)以前朝賦稅收入最多的一年作為標準，確定賦稅總額，分攤于各地。戶稅、地稅全國無統(tǒng)一的定額，適應了地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。(3)戶稅是按戶等凹凸征收，戶等高的出錢多，戶等低的出錢少。依據(jù)財產(chǎn)的多寡劃分戶等?？隙ǔ潭壬蠝p輕了沒有土地的貧苦農夫的負擔。(4)兩稅法規(guī)定除了少數(shù)的稅種仍以谷物繳納外，其他稅種的稅款均以貨幣繳納，這樣的征稅方式便利了征收工作，在貨幣穩(wěn)定的狀況下推動了商品經(jīng)濟的發(fā)展。(5)征稅“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，有利于國家放松對農夫人身的限制。唯物史觀——辯證相識均田制與租庸調制、兩稅法的相互關系(1)租庸調制以均田制為基礎和存在的依據(jù)：租庸調制規(guī)定，凡是均田制下受田的農夫每年必需向國家繳納肯定數(shù)量的租調和代役稅(庸)；同樣，推行租庸調制的前提是授田給農夫，即推行均田制。(2)均田制遭到破壞而使得租庸調制在中唐之后為兩稅法所取代：由于唐代均田制未能保證授田，土地買賣和兼并之風盛行，加上安史之亂后的動蕩局面，均田制無法接著下去，租庸調制最終為兩稅法所代替。(3)兩稅法依據(jù)土地財產(chǎn)多少的征稅標準表明：封建經(jīng)濟發(fā)展，均田制已經(jīng)破壞，租庸調制已經(jīng)無法維持；征稅標準已不再以人丁為主。探究點二走向成熟——隋唐政治制度的創(chuàng)新與演化時空觀念——古代選官制度的變更【核心結論】古代選官制度的演化趨勢(1)選拔標準：由家世門第、財產(chǎn)等級等演化為學識、才能。(2)選拔方式：由血緣、舉薦、地方評論及品評演化為考試。(3)選拔原則：漸漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公允、公開。古代選官制度漸漸走向成熟與完善。開放探究——各自獨立而部門協(xié)同的機制史料不論哪一國，其原始的政治，必為民主。后來雖因時勢的變遷，專制政治漸漸興起，然民主政治仍必久之而后殲滅?！蟮置裰髡蔚膹U墜：(一)由于地大人眾，使代表會議而不能召集。(二)大眾所議，總限于特殊的事務，其通常的事務，總是由少數(shù)教主持常務的人執(zhí)行的。久之，此少數(shù)人日形專擅，對于該問大眾的特殊事務，亦復獨斷獨行。(三)而大眾因情勢渙散，無從起而加以訂正。專制政治就漸漸形成了。這是形式上的變遷。若探求其所以然，則國家大了，政情隨之困難，大的、困難的事情，一般人對之不感愛好，亦不能措置。此實為制度轉變的緣由?！幾詤嗡济恪吨袊ㄊ贰贰臼妨蠈ёx】史料主旨是先有政治民主然后興起專制政治的緣由。如結合古代中國政治對其深化理解，較為典型的是唐代三省六部制——體現(xiàn)了體制內的民主。【探究】依據(jù)史料并結合所學中國古代史的學問，提取觀點，自擬論題，并就所擬論題進行闡述。(要求：觀點明確，闡述須史論結合。)試答：唯物史觀——漢唐以來中樞權力體系的演化特點(1)皇帝通過不斷壓抑、減弱相權來加強皇權。宰相制度沿著相權的步步減弱、君權的漸漸強化這根主線發(fā)展演化。(2)中朝官向外朝官轉化。中朝在牽制、架空外朝的同時，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中心機構。(3)宰相職位的設置由實位轉向虛位。由實位到虛位反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不再專職是對相權的限制壓縮。(4)宰相權力不斷分化。宰相既實行分權，在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注意事權的相對集中，彌補分權效率低下的弊端。家國情懷——選官制度對國家治理的重要性(1)選官標準從家世門第到才學的變更，有利于選拔有才能的人為官，維護了封建國家的大一統(tǒng)局面，有利于統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。(2)選官制度的變更，特殊是科舉制的實行，使國家駕馭了人事任免權，既樹立起中心權威，又保證了社會的穩(wěn)定，有利于封建國家政令的推行，促進封建經(jīng)濟的發(fā)展。(3)制度化的選官標準，供應了高素養(yǎng)的官員隊伍，有利于封建統(tǒng)治的長治久安。命題研析·聚焦高考真題引領——在體驗中品悟真諦[示例][2024·湖南高考，3]據(jù)下表可知()時間事務隋文帝開皇十五年(595)廢除九品中正制隋煬帝大業(yè)二年(606)始置進士科唐高祖武德七年(624)復原九品中正制唐太宗貞觀初年(627)再度廢除九品中正制A.世家大族沒落B．科舉制存在嚴峻弊端C.門閥觀念強化D．九品中正制仍可持續(xù)[解題流程][答案][演練1]命題點：南北朝至隋唐的三省六部制[2024·廣東高考，3]如圖為南北朝時期北齊到隋唐政府機構變更示意圖，這一變更()A.加強了中樞決策權B.避開了相權被分割C.降低了政令的執(zhí)行效率D.使中心機構分工更明確[演練2]命題點：唐代的鑄幣政策[2024·湖北高考，3]唐玄宗針對民間銷毀銅錢用于鑄造銅器的現(xiàn)象，下詔曰“今日下泉貨益少，幣帛頗輕，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造銅器，由官府統(tǒng)一收購冶煉出的銅鉛錫，杜絕私自買賣。制定該政策的主要緣由是()A.國家財政的入不敷出B.鑄幣材料嚴峻短缺C.銅鉛錫專賣措施失效D.銅錢流通范圍有限[演練3]命題點：西晉至唐的土地全部制[2024·湖南高考，3]西晉的占田制、南朝劉宋的占山護澤令均規(guī)定，官員可按品級凹凸占有數(shù)目不等的農田、山地，助長了大土地全部制發(fā)展。至隋唐，實行均田制，普遍授田。據(jù)此可知，西晉至唐()A.自耕農數(shù)量存在反復B.皇權與世族勢力相互依靠C.九品中正制遭到破壞D.田制改革目的是開發(fā)土地[演練4]命題點：唐武宗順承前制的舉措[2024·天津高考，3]845年，唐武宗發(fā)布敕書，“漢、魏已(以)來，朝廷大政，必下公卿詳議，博求理道，以盡群情”，此后事關禮法，“令本司申尚書都省，下禮官參議”。這表明唐武宗()A.強調順承前制B．反對改制創(chuàng)新C.意在減弱藩鎮(zhèn)D．丟失決策大權[演練5]命題點：官府引導和規(guī)范水碾硙業(yè)的發(fā)展[2024·八省聯(lián)考遼寧卷，4]水碾硙是利用水力碾磨谷物的工具，能提高生產(chǎn)效率，帶來豐厚的經(jīng)濟利益。但唐玄宗曾派人毀除王公權要私設的水碾硙，嚴令“凡水有溉灌者，碾硙不得與爭其利”；宋真宗也令“毀官水硙三所”，保證京師漕運暢通。據(jù)此可知()A.唐宋統(tǒng)治者對水碾硙的推廣持否定看法B.唐宋官府壟斷水碾硙業(yè)以獲得巨額利潤C.水碾硙業(yè)的發(fā)展須要官府的引導與規(guī)范D.水碾硙業(yè)的發(fā)展對社會穩(wěn)定造成了沖擊創(chuàng)新應用——在訓練中提升實力1．命題點：隋朝的國家治理[2024·東北三省四市高三一模]隋初的軍事制度沿用西魏、北周時期創(chuàng)建的府兵制，府兵制原來實行的是兵農分別，軍人世代為兵，戶口由軍隊管理，不入州縣戶籍。由于士兵是專業(yè)化的，國家統(tǒng)統(tǒng)不安排土地。開皇十年(590)，增加了士兵受田。這說明當時()A.均田制遭到破壞B．政治局面趨向穩(wěn)定C.軍人職業(yè)化發(fā)展D．運輸河修建消耗民力2．命題點：唐朝三省六部制的確立唐初設立三省六部制，“以中書出詔令，門下掌封駁”。后又置政事堂，“使兩省先于政事堂議定，然后奏聞”。再后來改稱政事堂為中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。這些變更()A.明確了官員的職權和分工B.形成了官員間的有效制約C.提高了中心政府的工作效率D.適應了皇權不斷強化的趨勢3．命題點：唐朝時期的地方治理[2024·山東濱州期末]秦漢時期的什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督。唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。中國古代政府實施該舉措的共同作用是()A.提高了地方行政效率B．加強了基層自我管理C.增加了國家財政收入D．打擊了地方割據(jù)勢力4．命題點：唐代科舉制度[2024·山西運城檢測]唐代科考中盛行著多種入仕的方法，如“通榜”就是主試者將自己賞識的考生列上名單。錄用時甚至可以不必看應試者的試卷，單憑誰是通榜者、誰是社會知名之士、誰門第出身名貴，就可以預先定好錄用名單。由此可見，唐代科舉考試()A.尚存有舉薦選官的痕跡B.導致選官制度發(fā)生異變C.奠定了門閥士族的基礎D.仍屬于貴族政治一部分5．命題點：唐代賦稅制度的演化[2024·濰坊市模擬]下表為唐代兩種不同的賦稅制度。從前者向后者的轉變反映出當時()制度征收方式租庸調制租：政府授田的男丁，每年須交納粟二石庸：每丁每年須為國家服勞役二十日調：每丁依據(jù)當?shù)氐某霎a(chǎn)，每年輸納絹二匹、綾二丈、綿三兩兩稅法全國各地的人民，一律以現(xiàn)有男丁與田地數(shù)目為標準，劃分等級，規(guī)定稅額，分夏、秋兩季交納，其稅額概以錢計，再折合綾絹繳納A.封建剝削減輕B．貨幣經(jīng)濟發(fā)展C.人身限制加強D．實物地租消逝6．命題點：唐朝實施兩稅法的影響[2024·山東煙臺二中考試]唐朝兩稅法以戶稅與地稅為核心，將租庸調、雜徭以及其他一切賦斂都納入兩稅。其實施()A.有利于增加國家財政收入B.消退了土地買賣和兼并C.加強了政府對農夫的人身限制D.促進了均田制的穩(wěn)步發(fā)展第4講隋唐制度的變更與創(chuàng)新必備學問·自主學習3．提示：①相權一分為三，分工明確，相互合作，提高了行政效率。②三省相互牽制和監(jiān)督，加強皇權。學問點一1．(2)家世2．(2)進士明經(jīng)武舉殿試(3)擴大了統(tǒng)治的基礎學問點二1．(4)出現(xiàn)一體化趨勢2．草擬皇帝的詔令審核詔令負責執(zhí)行學問點三1．(1)租調制(2)均田令2．(1)庸(2)較充分的生產(chǎn)時間3．(2)楊炎(3)①人丁(4)②人身限制關鍵實力·素養(yǎng)提升探究點一2．[提示]簡化了稅制，擴大了納稅面；朝廷收入增加；促進商品經(jīng)濟發(fā)展；從以人丁為主到以財產(chǎn)為主，稅賦負擔相對公允。探究點二2．[提示]論題：中國古代政治上的民主形式只是統(tǒng)治者為達到專制集權的一種手段。闡述：中國古代封建統(tǒng)治者實行朝議、廷議制度，與大臣共商軍國大事，但最終由皇帝裁決；古代出現(xiàn)的諫議制度對君主權力起了肯定的限制作用，但這一制度只是君主專制制度的附屬物；隋唐時期的三省六部制，三省宰相分工協(xié)作但彼此相互牽制減弱了相權加強了皇權；科舉制的推行，打破了特權階層壟斷仕途的局面，使社會各階層均能通過這一渠道入仕，但這一制度仍是封建統(tǒng)治者加強文化專制統(tǒng)治的工具。因此，中國古代雖存在形式上的民主，但它只是達到專制集權的一種手段，不是真正近代意義上的民主。命題研析·聚焦高考真題引領——在體驗中品悟真諦[示例]答案：A[演練1]解析：圖片信息展示了政府機構職能的變更，依據(jù)從北齊諸多職能交叉、重疊的政府機構到隋唐時期分工明確的六部可知，隋唐時期的六部制使中心行政機構的分工更加明確，故D項正確；六部屬于中心行政機構，屬于執(zhí)行機構，與中樞決策權無關，故解除A項；隋唐三省六部制實行使得相權一分為三，相權依據(jù)職能分為決策、審議和執(zhí)行三部分，“避開了”太肯定化，不符合史實，故解除B項；北齊的政府機構存在職能交叉、重疊的狀況，隋唐時期的六部職權分割清楚明確，有利于提高政令的執(zhí)行效率，故解除C項。答案：D[演練2]解析：據(jù)材料可知，民間銷毀銅錢鑄造銅器導致嚴峻錢荒，迫使政府禁止私造銅器、實行銅鉛錫國有，即鑄幣材料嚴峻短缺導致制定該政策，故選B項；材料信息不涉及國家財政的入不敷出，且材料強調民間銷毀銅錢導致錢荒，解除A項；“遂禁止私造銅器，由官府統(tǒng)一收購冶煉出的銅鉛錫”說明銅鉛錫專賣是剛制定的新政策，解除C項；唐代銅錢在全國流通，運用范圍廣泛，解除D項。答案：B[演練3]解析：西晉時期官員可占據(jù)土地，使土地兼并現(xiàn)象嚴峻，自耕農削減。而隋唐時期均田制之下普遍授田，使自耕農數(shù)量有所增加，因此反映出這一時期自耕農數(shù)量反復，A項正確；材料沒有體現(xiàn)世族，官員也不肯定是世族，解除B項；材料反映的是土地制度的變更，沒有涉及選官制度，解除C項；田制改革的目的是維護封建國家的經(jīng)濟基礎，保證國家稅收，開發(fā)土地是其作用，解除D項。答案：A[演練4]解析：依據(jù)材料“漢、魏已(以)來，朝廷大政，必下公卿詳議，博求理道，以盡群情”“以后事關禮法，‘令本司申尚書都省，下禮官參議’”可知，唐武宗順承前制，在禮法方面，讓群臣協(xié)商后再確定，A項正確；材料體現(xiàn)了唐武宗順承前制，“反對改制創(chuàng)新”與材料主旨不符，解除B項；材料涉及中心決策，與“減弱藩鎮(zhèn)”無關，解除C項；“丟失決策大權”說法錯誤，不符合史實，解除D項。故選A項。答案：A[演練5]解析：唐代拆除王公權要私設的水碾硙是為了避開與民爭利，宋代拆除官水硙是為了保障漕運的暢通，說明官府在引導和規(guī)范水碾硙業(yè)的發(fā)展，故選C；唐代僅僅是拆除與民爭利的王公權要私設的水碾硙業(yè)，而宋代也僅僅拆除了三所阻礙漕運的官水硙，說明拆除是有明確目的性的，不是對水碾硙的推廣持否定看法，解除A；據(jù)題意可知唐宋官府并沒有壟斷水碾硙業(yè)，解除B；水碾硙業(yè)明顯沒有對社會穩(wěn)定造成沖擊，解除D。答案：C創(chuàng)新應用——在訓練中提升實力1．解析：隋初及之前的府兵制下，兵農分別，是由于當時軍事斗爭頻繁使得士兵專業(yè)化，但是隋朝開皇十年起先增加了士兵受田，說明社會政局穩(wěn)定，士兵有了更多的時間來種田勞作，故選B項。答案：B2．解析：材料反映的是，三省由分立到漸漸合一的趨勢，這提高了中心政府工作效率，故選C項；一體化不利于明確職權分工，解除A項；三省分立，有利于官員間