[摘要]財政一體化融合多重管理職能，可為財政管理的科學規(guī)范運行提供便利，對我國財政建設有著十分重要的影響，促使財政工作朝著數(shù)字化、精細化的方向發(fā)展。隨著科學技術的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已然來臨，這對財政一體化帶來了新的發(fā)展機遇，也產(chǎn)生了一定的影響?；诖耍恼聫拇髷?shù)據(jù)和財政一體化相關概述出發(fā)，結合大數(shù)據(jù)對財政一體化建設的影響，探索提出大數(shù)據(jù)背景下財政一體化的建設路徑，以供參考。[關鍵詞]大數(shù)據(jù)；財政一體化；財政工作傳統(tǒng)財政管理模式通常存在信息不對稱、決策落后、監(jiān)督不到位等諸多問題，很難滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。而運用大數(shù)據(jù)技術則能夠實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的全面采集、深入分析與準確運用，為財政管理提供強大支持。大數(shù)據(jù)分析能夠幫助人們更準確地掌握財政運行狀況并及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風險與問題，從而為政策制定與決策提供科學依據(jù)。大數(shù)據(jù)也能推動財政信息公開透明、提升財政監(jiān)管效率與成效、提升財政工作公信力與社會認可度。但是，以大數(shù)據(jù)為基礎，實施財政一體化并非易事，其涉及數(shù)據(jù)收集、儲存、加工、分析等諸多環(huán)節(jié)，既要有先進技術支撐，又要有專業(yè)人才保障。與此同時，也需充分考慮數(shù)據(jù)安全、隱私保護及其他倫理與法律問題，以保證大數(shù)據(jù)應用的合規(guī)性與可持續(xù)性。一、大數(shù)據(jù)和財政一體化相關概述（一）大數(shù)據(jù)概述大數(shù)據(jù)具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低等顯著特征。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)規(guī)模非常龐大，內(nèi)含結構化數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)、半結構化數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)來源廣泛，類型多樣，數(shù)據(jù)量級較高，涉及多個不同的渠道和領域，形成豐富的信息數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)能夠快速處理大量數(shù)據(jù)，便捷獲取有價值的信息數(shù)據(jù)，其運用高速計算處理和存儲技術，如分布式計算等，處理速度較快[1]。（二）財政一體化財政一體化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)借助制定和實施統(tǒng)一的財政政策、稅收政策和財政管理制度，促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化發(fā)展。財政一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要組成部分，它旨在通過財政手段調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟差異，推動資源共享，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟平衡發(fā)展。在我國，財政一體化主要體現(xiàn)在長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)及京津冀地區(qū)等城市群的一體化發(fā)展中。這些地區(qū)基于建立財政資源共享機制、稅收分配機制和財政轉移支付制度等，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)。二、大數(shù)據(jù)對財政一體化建設的影響（一）優(yōu)化決策過程大數(shù)據(jù)技術對財政一體化建設的影響首先體現(xiàn)在推動政府決策過程現(xiàn)代化方面。其對海量財政數(shù)據(jù)的快速處理和深入分析能力，能夠為政策制定者提供前所未有的精準和實時數(shù)據(jù)支持。而借助大數(shù)據(jù)技術，決策者可以更加直觀地掌握財政運行狀況，洞察財政收支的趨勢變化，以及預見潛在的財政風險。在對財政收支數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析上，大數(shù)據(jù)技術對財政收支數(shù)據(jù)的實時追蹤使得政策制定者可以迅速發(fā)現(xiàn)收支不平衡問題，及時采取措施調(diào)整預算，確保財政穩(wěn)定。此外，大數(shù)據(jù)分析還能夠揭示財政收支中的結構性問題，為政府提供優(yōu)化稅收體系、提高財政資金使用效率的策略建議[2]。（二）提高管理效率在財政一體化進程中，大數(shù)據(jù)技術的影響還體現(xiàn)在對管理效能的推動與提升方面，其為預算管理、稅收管理、資產(chǎn)管理等財政業(yè)務注入了新的活力。以預算管理為例，借助大數(shù)據(jù)技術，深入分析歷史數(shù)據(jù)，揭示財政收支的規(guī)律和趨勢，幫助政府部門更加精準地預測收入和支出，制訂更為合理的預算計劃。此外，大數(shù)據(jù)可以實時監(jiān)控預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，確保預算嚴格執(zhí)行。在稅收管理方面，大數(shù)據(jù)技術在對海量稅收數(shù)據(jù)進行挖掘和分析的基礎上，可以實現(xiàn)對稅收收入的精準預測，為稅收政策的制定和調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。在資產(chǎn)管理方面，大數(shù)據(jù)技術可以幫助政府部門更加清晰地掌握資產(chǎn)狀況，提高資產(chǎn)使用效率。（三）促進資源合理配置基于大數(shù)據(jù)技術，在財政一體化過程中政府部門可以更精準地把握社會經(jīng)濟的運行態(tài)勢，進而在財政資源的配置上做出更為合理的決策，促進資源合理配置也是大數(shù)據(jù)技術帶來的重要影響之一。在分析不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎上，政府可以清晰地了解各地的經(jīng)濟實力和需求，合理分配資源。這種基于數(shù)據(jù)的資源分配方式，會進一步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟差距，推動全國范圍內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，大數(shù)據(jù)還能幫助政府監(jiān)測和評估公共政策的實施效果，確保資源被用在最需要的地方，提高公共資源的利用效率[3]。（四）加強監(jiān)督與風險控制借助大數(shù)據(jù)技術，政府在財政一體化過程中對于各類潛在問題的監(jiān)督和風險的控制能力也將大幅提升。這主要得益于基于大數(shù)據(jù)技術建立的財政資金監(jiān)控系統(tǒng)可以實時追蹤和記錄資金的使用情況，有效預防和打擊腐敗和浪費行為，不但提高了財政資金的利用效率，還有助于提振公眾對政府財政管理的信心。此外，大數(shù)據(jù)技術在深入挖掘和分析大量的財政數(shù)據(jù)后，可以揭示潛在的財政風險，預測未來可能出現(xiàn)的財政問題，幫助政府部門據(jù)此制定相應的風險控制策略，確保財政的穩(wěn)健運行，避免財政危機的發(fā)生。（五）促進財政數(shù)字化轉型大數(shù)據(jù)技術是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物，也是實現(xiàn)數(shù)字化的基礎之一，因此，大數(shù)據(jù)在推動財政數(shù)字化轉型方面也具有重要影響，數(shù)字化轉型恰恰是財政一體化的基礎。通過引入大數(shù)據(jù)技術，財政一體化建設速度將大大加快，從而推動財政管理的數(shù)字化和智能化進程，提升財政服務的便捷性和透明度。一方面，大數(shù)據(jù)技術的應用使得財政數(shù)據(jù)的管理和分析更加高效。政府部門可以收集、整合和管理財政預算、收支、債務等各方面的數(shù)據(jù)，并基于對這些數(shù)據(jù)進行深入分析和挖掘，更好地了解財政運行狀況。另一方面，大數(shù)據(jù)技術有助于提升財政服務的便捷性和透明度，如財政服務平臺的建設就可以使財政服務線上化，方便公眾和企業(yè)隨時隨地進行財政業(yè)務的辦理。同時，大數(shù)據(jù)技術還可以實現(xiàn)財政信息的實時公開，讓公眾和企業(yè)了解財政資金的使用情況，提高財政透明度。三、基于大數(shù)據(jù)的財政一體化建設探索（一）財政一體化建設基本思路財政一體化的建設被視為推進財政管理現(xiàn)代化的關鍵步驟，其核心思路是創(chuàng)建一個統(tǒng)一且高效的財政管理框架，以應對經(jīng)濟和社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)。在這個階段，大數(shù)據(jù)的實際應用至關重要。因此，各相關部門有責任依據(jù)科學的發(fā)展藍圖，持續(xù)優(yōu)化財政信息化的基礎設施，加大對大數(shù)據(jù)技術研發(fā)和應用的力度，以便為財政一體化建設提供穩(wěn)固的技術基礎[4]。首先，要制定一個以規(guī)劃為核心的發(fā)展策略，以確保財政一體化建設的方向是正確的，路徑也是清晰的。這意味著需要制定一個全面、長遠的財政信息化建設規(guī)劃，明確大數(shù)據(jù)建設的目標、任務和時間表，確保各項建設工作的有序進行。其次，有關部門應構建高效的規(guī)劃體系，確保財政一體化的建設能夠按部就班、分階段地進行。這意味著在建設活動中不但要關注規(guī)劃設計，而且要關注每一個細節(jié)，確保各個建設階段的目標都能順利實現(xiàn)。同時，應特別強調(diào)財政一體化建設的實際應用價值。在建設階段要以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運行為目標，注重實際操作的便捷性和用戶體驗。要積極研究新技術和新方法在財政管理實踐中的運用，提高財政服務質量和運行效率。再次，在滿足時代進步需求的前提下，財政一體化的建設也應重視滿足政府及廣大社會公眾的期望和需求。利用大數(shù)據(jù)技術能夠確保財政信息的完整和實時公開，提高財政的透明度，使公眾更加積極地參與財政管理，達到財政資源的最佳分配。最后，財政一體化的建設還需要提高相關部門的財政管理能力。這就需要借助大數(shù)據(jù)技術，深入分析和利用財政數(shù)據(jù)，為決策過程提供科學的支撐，提升財政管理成效[5]。（二）財政一體化建設具體措施1.借鑒先進經(jīng)驗財政相關部門應學習借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，推動財政一體化建設的深入發(fā)展。可以運用大數(shù)據(jù)信息技術手段開展服務示范。服務示范分為以下三類。首先，關于預算的服務示范。預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是預算單位的重要環(huán)節(jié)，財政相關部門可利用信息平臺，為預算單位提供最新政策信息，以及專業(yè)信息咨詢服務等，便于預算單位了解其財政情況。其次，圍繞社會公眾的服務示范。社會公眾的關注點主要在于人民生活等，社會公眾服務示范可以為公眾提供個人或企業(yè)的財政業(yè)務辦理或查詢等。最后，基礎公共財政服務示范。圍繞服務基層、服務群眾，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政等基層站所、村級組織和基層群眾提供財政資金的發(fā)放、使用和監(jiān)管服務示范。2.充分運用大數(shù)據(jù)技術，打造服務平臺首先，財政決策參考平臺。主要對象是各級黨委和政府，為其財政決策的制定提供參考依據(jù)，收集相關反饋信息，同時提供財政收支預測等內(nèi)容。其次，預算管理服務平臺。該平臺以預算單位為載體，預算單位運用預算管理服務平臺，可與財政部門溝通交流，實現(xiàn)信息交互，幫助預算單位進行預算編制、執(zhí)行等。再次，公眾服務平臺。主要是面向社會大眾，包括企業(yè)和個人等，為其提供便捷的財政服務。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎平臺。主要是針對基層人民群眾，運用該平臺可實現(xiàn)財政資金的發(fā)放、使用等，形成高效、便捷的財政服務新格局。3.完善財政監(jiān)督體系首先，上級財政部門應當建立較為細致的數(shù)據(jù)庫，記錄各級財政部門的財政收支明細，將信息數(shù)據(jù)送達各級財政部門，便于各級財政部門互相了解對方的財政管理方式。同時，定期評估各級財政部門相關信息數(shù)據(jù)，保障財政收支控制在合理范圍內(nèi)。其次，對財政數(shù)據(jù)監(jiān)測。對各級財政部門的財政管理方式進行監(jiān)測和管理，以便出現(xiàn)問題時及時有效解決，保障各級財政部門的財政管理趨于一致。最后，建立完善問責機制。明確職責劃分，責任落實到個人。建立完善的問責機制，明確各級領導和工作人員的職責和義務，對于違規(guī)行為及時追究責任，并依法依規(guī)進行處理。同時，加強對問責機制的監(jiān)督和管理，確保其公正、公平和透明。4.加強復合型專業(yè)人才建設財政一體化建設過程中，人才作為核心要素之一，在其中發(fā)揮著重要作用，推動著財政一體化建設進程。加強復合型專業(yè)人才建設具體要從以下兩方面展開。加強教育培訓，通過培訓、研修等方式，提高財政部門現(xiàn)有工作人員的信息技術水平，培養(yǎng)一批具備信息技術與財政業(yè)務知識等多方面能力的復合型人才。同時，不斷加強與其他部門的溝通、交流與協(xié)作等，建設復合型專業(yè)人才隊伍，共享人才資源。完善人才管理相關機制，制定符合財政部門實際情況的人才發(fā)展戰(zhàn)略，明確復合型專業(yè)人才的培養(yǎng)目標、要求和途徑。建立激勵機制，鼓勵財政部門工作人員積極學習信息技術知識，提高綜合素質。通過公開招聘、校園招聘等方式，引進具備信息技術與財政業(yè)務知識等多方面能力的復合型人才，提高財政部門人才隊伍的整體素質。建立績效評估機制，對財政部門工作人員實施績效評估，激勵他們不斷提升素質和能力。完善的人才管理機制可為財政人員提供良好的發(fā)展前景，促使其全身心投入工作。四、結語隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，財政一體化建設正面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術的應用為財政管理帶來了革命性的變化，優(yōu)化了決策過程，提高了管