目錄TOC\o"1-2"\h\u5069一、研究背景和意義 125337（一）研究背景 13482（二）研究意義 125849二、相關定義及概念 214851（一）工程量清單報價的定義及概念 218085（二）工程造價控制的定義及概念 226097三、姜山S中心小學新建工程工程量清單編制執(zhí)行調(diào)查 416167（一）調(diào)查目的 414887（二）調(diào)查內(nèi)容 429043（三）調(diào)查對象 424090（四）調(diào)查方法 432304（五）調(diào)查結(jié)果分析 416885四、姜山S中心小學新建工程工程量清單的編制具體研究 819504（一）案例簡介 82649（二）編制說明 819260（三）編制依據(jù) 88366（四）編制程序 831100（五）工程量清單編制方案 916216（六）措施項目清單編制 1210719五、姜山S中心小學新建工程工程量清單編制執(zhí)行情況研究 1428452（一）乙方是否嚴格執(zhí)行編制規(guī)定 149528（二）執(zhí)行過程中甲方對該工程工程量清單內(nèi)容是否具體了解 1429705六、姜山S中心小學新建工程工程量清單編制存在的問題 1627742（一）程缺乏科學的項目分類 1627958（二）尚未形成統(tǒng)一的編碼系統(tǒng) 169368（三）教學樓工程量清單編制中對應的指標不明確 1710850（四）工程量清單編制過程中漏項 1718467七、姜山S中心小學新建工程合理編制工程量清單的對策 182224（一）分部分項工程分類 1817419（二）教學樓工程量清單編制的編碼系統(tǒng) 1831657（三）明確中心小學新建工程工程量清單編制中對應的指標 1913746（四）預算的校對與復合 1919229結(jié)語 2019902參考文獻 2119267附錄 23一、研究背景和意義（一）研究背景在長時間以來，我國的建筑市場之中，通常都是以預算定額為主。這種計算的模式，使用定額費用以及文件規(guī)定當做計算的基礎。除此之外這種模式也同樣可以對造價加以核算。使用定額計算的方式，首先需要計算工程量，并且之后需要套用定額算出費用。再通過一定的費率計算出直接工程費用以及間接工程費用。使用定額計算的方式，費率以及利潤率都是按照企業(yè)不同等級以及工程類別來確定的。我們分析可以發(fā)現(xiàn)，定額計算的模式帶有政府對于工程造價管理的極大影響，這種計算的模式顯然對于企業(yè)公平競爭有著很大的不利影響。在現(xiàn)階段動態(tài)的市場以及靜態(tài)的定額之間，呈現(xiàn)出一種矛盾的關系。伴隨著當前建筑市場正在不斷的開放，不同的建筑材料也同樣不再被統(tǒng)一購買和售賣。除此之外，在人力以及機械市場的定價浮動的過程中，以前的模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在情況。定額編制和頒布都需要一定的時間，正是基于上述的原因，提供的價格要素很難一直和市場保持相似。正是基于上述的原因，我們必須對工程造價進行一定改變。（二）研究意義如果建設工程能夠?qū)嵤┕こ塘壳鍐斡媰r，那樣就可以融入社會主義社會市場經(jīng)濟，而且實現(xiàn)了1次重要的改革創(chuàng)新，規(guī)范市場環(huán)境。除此之外，實施工程量清單報價也可以促進政府職能轉(zhuǎn)變。使用這種報價方式，政府的職能就可以從之前的行政干預轉(zhuǎn)向依法監(jiān)督，有利于業(yè)主節(jié)約自身投資，使得企業(yè)的管理水平進一步增加。工程量清單計價的模式，將市場競爭作為價格主導。投標人只有按照市場供求的聯(lián)系確立人工材料，還有將某些報價和管理費用僅僅擔負報價風險性。世界上一般都選用工程量清單招投標的報價形式能夠更加好的確立報價彼此的權責，實現(xiàn)了風險性的承擔?？墒侵袊壳敖ㄖ袌鲆廊徊皇呛芙∪?，不論是業(yè)主或是承包單位，在開展工程造價管控時依然有比較大風險性。在目前，中國工程建筑承包單位現(xiàn)已生成了一類不好的竟爭市場。承包單位在報價時經(jīng)常會提出某些形式壓低報價，甚至形成不良市場競爭。再加上造價人員業(yè)務的水平，整體相對較低，報價往往憑借經(jīng)驗進行。這些報價人員很難考慮到自身面對的風險。從之前的工程案例中可以發(fā)現(xiàn)，業(yè)主和承包單位通常難以實現(xiàn)共識。這類狀況造成許多現(xiàn)已中標的承包單位沒有收益，甚至于發(fā)生賠本施工的狀況。與之反過來，假如在投標報價的環(huán)節(jié)中對系統(tǒng)性風險開展剖析，不僅能夠提升中標的幾率，還能減少竟爭環(huán)節(jié)中的風險性。正是基于上述的原因，怎樣在施工過程中規(guī)避工程量清單計價模式下的風險就尤其關鍵。二、相關定義及概念（一）工程量清單報價的定義及概念1．工程量清單報價的定義工程量清單可以表現(xiàn)出建筑工程項目以及不同措施的數(shù)量明細。工程量清單是建筑工程在招標的過程中按照清單計價的規(guī)范要求編寫一定的清單。投標人員按照工程清單施工的方案，結(jié)合自身實際情況進行自主報價。而這樣的報價模式也同樣會被稱為工程量清單報價。在進行建筑招標的過程之中，招標人或者是投標人委托中介機構(gòu)編寫反映實際消耗的清單。除此之外，這些人員也將其作為文件的一部分提供給投標人。投標人會按照清單報價的實際情況，對于工程的價格加以核算。2.工程量清單報價的方法工程量清單基本的方式能夠表述為以下幾個方面。在統(tǒng)一性的工程量計算基本以上，制訂工程量清單項目設定的對應標準，而且依照實際上工程圖紙測算出清單的工程量。從工程量清單的示意圖中，我們可以發(fā)現(xiàn)工程量清單編制可以分為兩個不同的階段。工程量清單編寫的方式，能夠首先運用工程量清單來編寫投標報價。該票價在企業(yè)提供的工程量計算基礎之上進行，并且按照自身掌握的信息結(jié)合一定資料編制得到的。（二）工程造價控制的定義及概念1.工程造價的定義從不同的角度來說，工程造價有著很多不同的含義。從廣義上來講，工程造價能夠定義為工程建設預估的支出或是整體化固資的花費。從狹義上而言，工程造價還可以解釋為全部工程的報價。從小范圍視角來講，一項工程預估或是是實際上市場有關交易中生成的報價就被稱作工程造價。從狹義角度來看，一項工程預期或者是實際市場相關交易中形成的價格就被稱為工程造價。后者何時從市場的角度對工程項目進行定義，并且在工程項目的基礎之上確定相應的價格。工程造價二種含義能夠從事物不一樣視角來掌握其一樣的本質(zhì)，而二者最關鍵的差異便是需求的主體和供給主體在市場上能夠追求利益。恰好是依托于以上的因素，管理性質(zhì)以及目標也同樣會有一定不同。2.工程造價的基本方法工程計價便是測算還有確立項目工程的造價。具體而言是指工程造價技術人員在項目實施的不一樣時期，依照項目的規(guī)定，遵循計價的原則以及程序?qū)τ谕顿Y項目進行合理并且科學的計算。只有使用這一種計算的方式，才可以確定投資項目的工程整體造價，并且編制工程造價的相應文件。工程計價的變現(xiàn)方式多種多樣，業(yè)主或者其委托的咨詢單位可以共同編制項目投資的估算。工程計價的方式也同樣有很多，然而這種計算的基本原理以及計算的過程都是大體相同的。首先人員應該對項目的整體造價和概算造價進行估量，并且對其進行報價。這種報價的方式都是成本和利益的簡單相加。這種報價的方式都是成本和利益的簡單相加。從政府的角度來看成本可以反映出社會的平均水平，而利潤也能夠反映出社會平均的利潤。針對業(yè)主而言，成本費用還有收益是依照工程建設的特征還有工程建筑市場競爭狀況和物價來確立的。在這樣的情況下，還可以表現(xiàn)出業(yè)主項目投資的期望值，還有在項目品質(zhì)和工程上的目標。針對承包單位而言，成本費用恰好是技術實力還有管理能力綜合性的一類表現(xiàn)。三、姜山S中心小學新建工程工程量清單編制執(zhí)行調(diào)查（一）調(diào)查目的利用實際上的例子來介紹在實際上投標中，怎樣應用相應的辦法和實用技巧估算與實際操作，并在實際上的估算與剖析中得出結(jié)論及可供參考建議。（二）調(diào)查內(nèi)容（1）本企業(yè)的基本信息（2）對手企業(yè)的基本信息（3）業(yè)主及項目情況的評價（4）投標報價的確定（三）調(diào)查對象萊西市姜山鎮(zhèn)人民政府籌備的姜山薪市中心小學新建建筑施工項目，建筑面積為10047㎡?？蚣荏w系結(jié)構(gòu)，獨立基礎。項目包含教學大樓、辦公大樓、體育文化活動場所、主席臺、門崗等及附屬工程項目；室外的亮化工程、園林綠化、硬化、學校操場建設；校園內(nèi)管網(wǎng)等基礎設施工程項目。施工工期：345日歷天。投標企業(yè)資質(zhì)規(guī)定具備房屋建筑工程項目工程總承包叁級及之上資質(zhì)且公司注冊資本金不少于635萬元。（四）調(diào)查方法實地考察（五）調(diào)查結(jié)果分析1.本企業(yè)基本信息（1）基本數(shù)據(jù)我公司曾在20項類似工程項目中中標，前6‘次工程項目的預估成本和總成本數(shù)據(jù)信息如表4-1，公司總成本中各種關鍵成本所占比率如表4-2。表4-1成本對比表（單位：萬元）工程編號ABCDEF預算成本2400340018006400102007800實際成本195227361440516482026242表4-2部分成本比例表成本指標人工費材料費機械費企業(yè)管理費現(xiàn)場管理費其他折舊費燃料動力費其他所占比例0.160.540.020.030.030.040.060.12（2）企業(yè)優(yōu)勢首要，公司和業(yè)主有較好的合作關系；次之，有較好的、比較強的地區(qū)地區(qū)優(yōu)勢，公司對當?shù)氐臍v史人文、氣侯、地形地貌、原材料供貨有著一定的熟知與了解，并在定額應用、預算管理等領域有著一定的優(yōu)點；末尾，工機械設備、工作人員調(diào)派距離較為近，有著成本費用優(yōu)點。（3）企業(yè)劣勢首要，企業(yè)資質(zhì)沒施工總承包特級資質(zhì)；次之，在此次投標公司中，名氣不高。2.對手的基本信息因為和當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)歷過數(shù)次的交手和協(xié)作，得到的實用信息內(nèi)容較多，對各次投標中標數(shù)據(jù)開展了數(shù)據(jù)分析。針對異地競爭者的信息內(nèi)容利用己發(fā)布的中標信息內(nèi)容開展了查尋，得到實用信息內(nèi)容較少。3.業(yè)主及項目情況評價該建筑項目是當?shù)卣饕ㄔO規(guī)劃建筑項目之一。項目立項、動工、建設規(guī)劃手續(xù)齊備，備受當?shù)卣姆e極支持。資金投入清晰、穩(wěn)定，100%財政性項目投資。由此可見建筑項目及資金并沒有任何的問題。業(yè)主是萊西市姜山鎮(zhèn)政府，承擔建筑項目的建設規(guī)劃和應用。該建筑項目是通常企業(yè)都樂意參與投標的工程施工建筑項目。4.投標報價的確定建立以企業(yè)主管經(jīng)營管理的副經(jīng)理為小組長、經(jīng)營部長為副組長的投標領導組。建立商務、投標報價、施工組織設計3個編寫小組，由企業(yè)具備非常豐富投標經(jīng)歷的相關專業(yè)技術人員構(gòu)成。依據(jù)招標人出示的合同合同協(xié)議、工程量清單和施工技術小組選擇的工程施工方案、企業(yè)定額和有關信息，選擇了工程總報價為3985萬元，各部份費用見表4-3。費用名稱人工費材料費機械費企業(yè)管理費現(xiàn)場管理費其他合計折舊費燃料動力費其他各項費用717.31872.9579.7159.4119.55159.4239.16637.63985所占比例0.180.470.020.040.030.040.060.161（1）成本分析施工預算成本是在充分考慮工程的工程施工方案、建筑項目管理水平、企業(yè)內(nèi)部各類耗費指標和市場價格信息內(nèi)容選擇的。企業(yè)管理層考慮和業(yè)主較好的合作關系，寄望于未來的價格調(diào)整，因此選擇的方向就是低價位中標。如此報價技術人員依據(jù)企業(yè)選擇的策略，確定從調(diào)節(jié)工程成本下手，減少報價。因為企業(yè)具有充足的工程施工機械，因此無需租用，如此，將機械費用中的折舊費按沉沒成本測算，在這次投標中未予記取，減少2個百分點，次之，將企業(yè)管理費中的部份費用也按沉沒成本測算，未予記取，減少一個百分點。（2）確定基礎投標報價依據(jù)成本分析報告，報價技術人員對投標報價開展了調(diào)節(jié)。因為中國法律法規(guī)，投標者不可小于成本報價，故報價技術人員并沒有對人工費用、材料費等部份開展調(diào)節(jié)，匯報給主管的報價為：3895*（1-2%-1%-10%+8.1%）=3704.15萬元。（3）投標報價的最終確定領導組得到基礎性報價后，考慮競爭者比較多，并且競爭整體實力比較強的狀況，確定降價，可是，降價力度多少合適呢?降少了，能否以低價位中標，假如降的太低，未來不僅不可以盈利，也有可能虧本。通過專家建議，承包商確定參照競爭者過去中標信息內(nèi)容開展調(diào)節(jié)投標報價。通過專業(yè)人士的仔細探討，指出在此次投標中，關鍵的競爭者有3個，2個是當?shù)氐慕ㄖ髽I(yè)乙、丙和異地公司丁，乙企業(yè)、丙企業(yè)和自身具備相同的優(yōu)點，擁有與業(yè)主愉快的合作關系、成本的優(yōu)勢。乙公司其惟一欠缺是在建項目較多，會占據(jù)許多的資源，如技術人員、工業(yè)設備、流動資金等，如此一來，乙公司只有租用部分工業(yè)設備，臨時性征募技術人員，大批量的貸款銀行，其成本的優(yōu)點不會再具有，而丙公司現(xiàn)階段不會有如此的問題。異地的丁公司是施工總承包特級企業(yè)，資金整體實力雄厚，管理能力高，工程施工經(jīng)驗足夠豐富，其存在的不足主要是業(yè)主對其不太認識，假如中標，只有從異地調(diào)拔技術人員、機器設備或是從當?shù)嘏R時性租用工業(yè)設備、征募技術人員，如此一來，成本的缺點又會相抵其優(yōu)點，基本上和自身處在相同起跑點?；A性報價明確為3704.15萬元，這時的工程預算成本的為3347.4萬元，則報價等同于工程的百分比為：B/C=3704.15/3347.4=1.10658≈110%。依據(jù)搜集到的歷史記錄，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展剖析，在調(diào)節(jié)報價時，專家認為將報價降至105%，如此將提升中標的幾率。當報價為105%時，報價為3347.4×1.05=3514.77萬元。公司管理層依據(jù)專業(yè)人士的意見，調(diào)節(jié)各分部分項報價，將投標總價格明確為3514.77萬元，并按照規(guī)定提交了投標書。（4）開標結(jié)果在開標大會上，招標人公開了各投標者的報價及其別的關鍵的投標具體內(nèi)容，按投標者報價高低順序排列，前3名各自為：3514.77萬元，3572.6萬元，3625.3萬元。依據(jù)事前明文規(guī)定的評標方法，評標委員會對各投標者的技術標開展了審查，均達標，又對各投標者的商務標開展了審查，按報價的高低選取中標方，我公司報價最少，招標人最終公開這個公司為中標方。

四、姜山S中心小學新建工程工程量清單的編制具體研究（一）案例簡介項目概況：由萊西市姜山鎮(zhèn)市人民政府籌備的姜山S區(qū)中心小學新建建筑施工項目，總建筑面積為10047㎡?？蚣荏w系結(jié)構(gòu)，筏板基礎。項目包含教學大樓、辦公大樓、體育文化活動室、主席臺、門崗等及附帶工程;戶外的亮化工程、園林綠化、硬化、學校操場建設；校園內(nèi)管網(wǎng)等基礎設施工程。計劃施工工期:345日歷天。工程投標企業(yè)資質(zhì)規(guī)定具備房屋建筑工程工程總承包叁級及以上資質(zhì)證書且公司注冊資本不少于635萬元。（二）編制說明投標文件時應該保證公平公正，依據(jù)目前市場原材料價格與公司本身的具體情況開展編寫，投標人依據(jù)已完成的招標文件出示報價單，選用綜合單價的形式開展投標報價。（三）編制依據(jù)（1）姜山S中心小學新建工程建筑圖紙和結(jié)構(gòu)圖紙；（2）姜山S中心小學新建工程圖紙中相關圖集；（3）姜山S中心小學新建工程招標文件；（4）房屋建筑與裝飾工程工程量清單規(guī)范（2017遼寧）；（5）遼寧省房屋建筑與裝飾工程定額（2017遼寧）、遼寧省2008建設工程計價定額取費標準；（6）2017年遼寧省建設工程計價依據(jù)；建筑工程費用標準及企業(yè)實際；（7）沈陽市2020年4月份材料的市場信息價；（8）相關變更文件；（四）編制程序（1）仔細審核工程量清單、明確招標文件的要求；（2）檢查核算工程量信息；（3）分部分項工程量的清單計價；（5）收集沈陽市2020年4月份市場材料的價格信息確定材料價格；（6）編制綜合單價分析；（7）編制措施項目清單計價；（8）編制其他項目清單計價；（9）確定工程總造價；（10）導出投標書；（五）工程量清單編制方案1.綜合單價編制綜合單價是建設方為實現(xiàn)本工程項目工程量需要的絕大多數(shù)成本。綜合單價包含人工費用、材料費、機械設備費、企業(yè)管理費、利潤、稅費。綜合單價法與工程量清單能夠最大的水平上的做好融合，使工程項目實際操作更便捷。中國工程造價計費辦法的發(fā)展前景就是綜合單價分析方法。本工程項目選用綜合單價分析方法估算，依據(jù)工程建筑施工圖紙、工程施工方案、遼寧工程建設取費標準規(guī)定做好取費，取費基數(shù)為人工費用和機械設備費，依據(jù)相對應費率獲得企業(yè)管理費和稅費，將人工費用、材料費、機械設備費、企業(yè)管理費和利潤除相對應的工程量清單，得到最后形成的綜合單價綜合單價分析表如表3-1所示：表3-1綜合單價分析表項目編碼010515001022項目名稱現(xiàn)澆構(gòu)件帶肋鋼筋HRB400以內(nèi)直徑20mm計量單位t工程量13.726清單綜合單價組成明細定額編號定額項目名稱定額

單位數(shù)量單價合價人工費材料費機械費管理費

和利潤人工費材料費機械費管理費

和利潤5-167現(xiàn)澆構(gòu)件帶肋鋼筋HRB400以內(nèi)直徑20mmt1443.254315.0461.06104.9443.254315.0461.06104.9人工單價小計443.254315.0461.06104.9合計工日:98.5元/工日未計價材料費0清單項目綜合單價4924.25材料費明細主要材料名稱、規(guī)格、型號單位數(shù)量單價(元)合價(元)暫估單價(元)暫估合價(元)鋼筋HRB400以內(nèi)φ20~φ25kg10254.154253.75其他材料費—61.29—0材料費小計—4315.04—02.分部分項清單編制利用調(diào)節(jié)后，部分分部分項工程工程量清單報價單3-2所顯示表3-2分部分項工程量清單計價表序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價其中人工費+機械費A.1土石方工程224246.62209031.111010103001009機械回填土機械夯實1.土質(zhì)要求:三類土2.密實度要求:壓實系數(shù)不小于0.973.夯填:分層夯實4.運輸距離:10km10m3512.1397670.0935895.8833458.092010104001001機械場地平整1.土壤類別：三類土2.棄土運距：10KM100m27.0009860.69424.89396.043010104003002挖掘機挖一般土方三類土1.土壤類別:三類土2.基礎類型:筏板基礎3.挖土深度:6M4.棄土運距:10km10m3839.072241.9435190.6932807.724010104006007自卸汽車運土方廢棄料品種;三類土運距:10km10m3327467.08152735.16142369.26A.4砌筑工程281913121994.881010401005001空心磚墻1.磚品種、強度等級:MU5陶?；炷?.墻體類型:外墻3.墻體厚度:200mm4.砂漿強度等級:M5混合砂漿10m334.813533212.79111848.5648331.282010401005001空心磚墻1.磚品種、強度等級:MU5陶?；炷?.墻體類型:內(nèi)墻3.墻體厚度:120mm4.砂漿強度等級:M5混合砂漿10m313.074973362.2143960.7919927.953010401005001空心磚墻1.磚品種、強度等級:MU5陶粒混凝土2.墻體類型:內(nèi)墻3.墻體厚度:200mm4.砂漿強度等級:M5混合砂漿10m336.031643212.79115762.0950022.374010401013001磚散水、地坪平鋪磚散水、地坪平鋪100m21.4940011902.662842.58862.315010403008001石臺階1.30厚燒毛花崗石板面層干石灰粗砂掃縫后灑水封縫2.20厚1:3干硬性水泥砂漿結(jié)合層C20混凝土60厚內(nèi)配%%C6鋼筋@300雙向4.插石灌M2.5水泥砂漿15010m30.3614125.435085.151917.32本頁小計503745.79330092.34（六）措施項目清單編制投標人在定編措施項目費時要依據(jù)自己狀況：管理能力、施工技術等自主選擇。措施項目包含通常措施項目費和其他措施項目費包含安全文明施工、環(huán)境保護費、雨季施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬天施工費等。因為該工程項目處在居民小區(qū)因此不考量夜間施工。措施項目清單計價表如表3-3所示。表3-3措施項目清單計價表序號項目編碼項目名稱計算基礎費率(%)金額(元)調(diào)整費率(%)調(diào)整后金額(元)備注一般措施項目費(不含安全施工措施費)1011707001001文明施工和環(huán)境保護費人工費預算價+機械費預算價-(土石方、拆除工程人工費預算價+土石方、拆除工程機械費預算價)*0.650.8518885.472011707005001雨季施工費人工費預算價+機械費預算價-(土石方、拆除工程人工費預算價+土石方、拆除工程機械費預算價)*0.650.8518885.47其他措施項目費3011707002001夜間施工增加費和白天施工需要照明費4011707004001二次搬運費5011707005002冬季施工費人工費預算價+機械費預算價-(土石方、拆除工程人工費預算價+土石方、拆除工程機械費預算價)*0.654.75105536.476011707007001已完工程及設備保護費7041109005001市政工程（含園林綠化工程）施工干擾費48041102003029現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件直形樓梯模板92942.39五、姜山S中心小學新建工程工程量清單編制執(zhí)行情況研究（一）乙方是否嚴格執(zhí)行編制規(guī)定《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)里將專業(yè)的類別從新開展了更為精細化的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)后分成9個專業(yè)，各自為工程建筑與裝飾設計、安裝、市政工程、仿古式、園林景觀、礦山、構(gòu)筑物、城市軌道交通及工程爆破。以《房屋建筑工程與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854—2013)為例子，房屋建筑工程與裝飾工程的工程量編寫包含土石方、地基基礎與邊坡防護工程、樁基礎工程、砌筑工程等分部分項工程，在其中土石方包含場地平整、挖一般土石方、挖溝槽土石方、挖基坑工程等分項工程。從這當中可以看出，建設工程擁有嚴謹?shù)墓こ填悇e及其分部、分項的類別規(guī)范，并有相應的工程量清單編寫規(guī)范。而S區(qū)中心小學新建建筑項目在工程量清單的編寫中，迄今未建立統(tǒng)一性清晰的建筑項目具體內(nèi)容的歸納與概括?，F(xiàn)階段展覽建筑項目工程量清單的編寫，多以先后順序列舉指定空間內(nèi)的建筑項目具體內(nèi)容為主導，也就是將某個班級內(nèi)的全部建筑項目具體內(nèi)容編寫在相同報表中，并沒有對建筑項目具體內(nèi)容開展科學合理系統(tǒng)的歸納。經(jīng)過對乙方相關負責人的采訪和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)其并未十分嚴格的按照規(guī)范規(guī)定編制工程量清單，在施工過程中，對材料的用量統(tǒng)計并不能做到保證與清單相準確。（二）執(zhí)行過程中甲方對該工程工程量清單內(nèi)容是否具體了解為了了解該工程甲方對施工過程中工程量清單編制情況的掌握情況，我單獨采訪咨詢了甲方負責人，在交談過程中發(fā)現(xiàn)，甲方編制人員并不熟悉規(guī)范內(nèi)容，法律意識并不完善。但比較熟悉工程施工工藝流程，但僅憑經(jīng)驗判斷，并不能做到標準的工程量清單核算，所以我認為甲方對具體工程量清單了解并不全面。作為工程量清單的編制主體——甲方和造價咨詢單位，需要認真對待，嚴格要求，提高工程量清單的編制水平。如何保證清單工程量沒有重大漏項或出錯是甲方、中介咨詢單位工程造價專業(yè)工作者面臨的一項十分重要的任務。工程量計算要準確無誤.要想保證編制工程量清單的準確，工程量的計算至關重要。一定要按照《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，計算工程實體工程數(shù)量的凈值，不考慮各種損耗，并且寧少勿多。項目特征描述要準確、全面，沒有歧義工程量清單的編制項目特征描述特別關鍵，項目特征描述一定要準確、全面，沒有歧義，滿足確定綜合單價的需要。專業(yè)工程劃分要明確.不同的專業(yè)工程，適用不同的清單項目，相應的造價也不同，這是最容易引發(fā)工程量清單編制錯誤的環(huán)節(jié)之一。這類項目主要在安裝類工程中出現(xiàn)，極易引起混淆。非實體項目不要忘記.非實體項目主要是措施項目，是指為了完成擬建工程項目的施工，必須發(fā)生的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。通過與類似工程對比，尋找差異。工程量清單編制人員對所編清單沒有完全把握時，可以結(jié)合類似工程實例進行對比，通過逐條的對比很容易發(fā)現(xiàn)其中的漏項、錯項，能夠快速的解決問題。這是檢查編制工程量清單的最佳途徑之一，在實踐中運用廣泛。全面兼顧、從源頭抓起。工程量清單的編制人員要結(jié)合項目目的要求、設計原則、設計標準、質(zhì)量標準、工程項目內(nèi)外條件，及相關資料和信息全面兼顧進行，不能僅僅依靠施工圖進行編制，還應分析研究施工組織設計、施工方案，只有這樣才可以避免由于圖紙設計與實際要求不吻合造成的設計變更。六、姜山S中心小學新建工程工程量清單編制存在的問題（一）程缺乏科學的項目分類《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)里將專業(yè)的類別從新開展了更為精細化的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)后分成9個專業(yè)，各自為工程建筑與裝飾設計、安裝、市政工程、仿古式、園林景觀、礦山、構(gòu)筑物、城市軌道交通及工程爆破。以《房屋建筑工程與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854—2013)為例子，房屋建筑工程與裝飾工程的工程量編寫包含土石方、地基基礎與邊坡防護工程、樁基礎工程、砌筑工程等分部分項工程，在其中土石方包含場地平整、挖一般土石方、挖溝槽土石方、挖基坑工程等分項工程。從這當中可以看出，建設工程擁有嚴謹?shù)墓こ填悇e及其分部、分項的類別規(guī)范，并有相應的工程量清單編寫規(guī)范。而S區(qū)中心小學新建建筑項目在工程量清單的編寫中，迄今未建立統(tǒng)一性清晰的建筑項目具體內(nèi)容的歸納與概括?，F(xiàn)階段展覽建筑項目工程量清單的編寫，多以先后順序列舉指定空間內(nèi)的建筑項目具體內(nèi)容為主導，也就是將某個班級內(nèi)的全部建筑項目具體內(nèi)容編寫在相同報表中，并沒有對建筑項目具體內(nèi)容開展科學合理系統(tǒng)的歸納。以空間為基礎性列舉式的編寫工程量清單，有其出現(xiàn)的合理性，例如能使教學樓的區(qū)域直觀明白地展現(xiàn)出來。但是全部工程量清單欠缺系統(tǒng)化、規(guī)范性，沒法對類似其他建筑項目開展統(tǒng)一性的剖析及管控，與此同時不益于對關鍵的單項工程開展獨立性的動態(tài)性管控及整個過程管控。所以，很有必要對展出建筑項目開展系統(tǒng)分類，并依據(jù)不一樣的工程類別開展工程量的測算及清單的編寫。（二）尚未形成統(tǒng)一的編碼系統(tǒng)編號系統(tǒng)便是用數(shù)字或是字母為目的物開展編號。在編寫工程量清單中，科學合理、清晰的編號系統(tǒng)可起著使編寫條理清楚、標準規(guī)范和管控方便的功效，與此同時使工程量清單在使用中便于搜索、歸類及歸納?！斗课萁ㄖc裝飾工程工程量計算標準規(guī)范》(GB50854—2013)對項目的編號擁有清晰的要求：“分部分項工程量清單的項目編碼，應選用十二位阿拉伯數(shù)字表達。一到九位應按附錄的要求設定，十到十二位應依據(jù)待建工程量清單項目名稱設定，相同招標工程的項目編碼不可有重碼?！睂W校建筑項目一般由基礎性裝飾工程及教學樓建筑項目構(gòu)成，基礎性裝飾工程工程量清單的編號一般依據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準規(guī)范》(GB50854—2013)開展設定，而教學樓建筑項目因無標準規(guī)范可依，一般選用簡易的順序排列或隨便設定，這就給工程造價的精細化及整個過程管控造成不便。我們可以看出，基礎性裝飾工程的編號依據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準規(guī)范》(GB50854—2013)開展設定，以020102001001石材樓地面為例子，編號以5級設定：第一級的“02”是專業(yè)建筑項目代碼，第二級的“01”是附則歸納先后順序碼，第三級的“02”是分部工程先后順序碼，第四級的“001”是分項工程項目名稱先后順序碼，第五級的“001”是工程量清單項目名稱先后順序碼。我們依據(jù)編碼規(guī)則能夠認識到該子項目的建筑項目特性及建筑項目具體內(nèi)容。但是教學樓建筑項目現(xiàn)階段都還沒科學合理合理的編號系統(tǒng)，所以難以從編號上得到相應的項目信息，也難以開展項目的數(shù)據(jù)庫索引及數(shù)字電子化管控，這一些都給展陳項目工程量編寫的系統(tǒng)化、規(guī)范性造成不便。（三）教學樓工程量清單編制中對應的指標不明確《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854—2013)對全部子項目的項目基本特征的表述都是有具體的規(guī)定，并有相匹配的工程量計算規(guī)則以及工程項目具體內(nèi)容。比如，附錄Q“護欄、欄桿、欄板裝修的工程計量表”中對金屬材料護欄的敘述規(guī)定表現(xiàn)：“護欄材料類型、規(guī)格型號、牌子、色調(diào)；欄桿材料類型、規(guī)格型號、牌子、色調(diào)；欄板材料類型、規(guī)格型號、牌子、色調(diào)；固定零配件類型；防護材料類型。工程項目具體內(nèi)容包含制做、運送、安裝以及刷防護材料?！鼻逦墓こ塘壳鍐沃贫ㄒ?guī)定使各類工程項目在工、料上清晰明白，防止了在工程項目、計價以及結(jié)款上產(chǎn)生“扯皮”情況，在確保工程質(zhì)量以及管理工程造價上都是有決定的作用。而現(xiàn)階段在工程量制定中，教學大樓工程項目長期存在對項目敘述不清晰、設計與施工差別比較大的現(xiàn)象，以致于導致項目實施過程中變化比較大、異議不斷的現(xiàn)象，乃至比較嚴重危害工程項目的結(jié)款及財務審計的開展。欠缺對項目基本特征的詳細說明，就難以確保工程項目的技術標準以及造價預算的精確性。（四）工程量清單編制過程中漏項主要表現(xiàn)為編制單位對分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容往往不予重視和細化，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了漏項。如S中心小學工程招投標中，把招標文件明確要求投標單位進入報價的護坡及降水措施項目未能編入措施費用清單中，并且對甲方指定預留金***萬未能列入其他項目清單里，因而在標底編制時漏報了***萬余元。而投標單位由于仔細審閱了招標文件，為了確保其經(jīng)濟利益，在措施費用清單中自行增加了護坡及降水的措施費，并且在其他費用清單里按規(guī)定填寫了預留金，導致幾乎所有投標單位均高于攔標價而導致廢標。七、姜山S中心小學新建工程合理編制工程量清單的對策（一）分部分項工程分類若對S區(qū)中心小學新建工程項目工程量的制定進行規(guī)范，最先必須對教學大樓工程項目開展歸類，并依據(jù)不一樣的工程類別開展工程量清單制定的規(guī)范規(guī)定。利用對S區(qū)中心小學新建工程項目特征、規(guī)律性和具體內(nèi)容構(gòu)成的解析，認定中心小學新建工程項目分部分項工程可包含：（1）基礎性裝修部份，如頂、地、墻裝修和電器設備、安裝設備工程項目；（2）展示柜部份，如裸柜、燈飾、溫度濕度等；（3）照明燈具部份，如燈源、燈飾、自動控制系統(tǒng)等；（4）輔助藝術品部份，可分成平面和立體式兩大類，平面部份包含文圖版面、油畫、墻壁畫等，立體式部份包含實體模型、情景、全景畫等。（二）教學樓工程量清單編制的編碼系統(tǒng)區(qū)分于工程建設全部的項目分類與等級均由數(shù)字編碼，展覽工程項目的一級歸類推薦用拼音縮寫來表示。比如基礎性裝修部份為ZS，教學大樓部份為JX。具體的編碼系統(tǒng)的制定規(guī)則推薦如下所示。1.基礎裝飾部分（ZS）（1）ZS.1樓地面工程。對應的工程量清單及編碼有：ZS.1.1整體面層（編碼：ZS0101）、ZS.1.2塊料面層（編碼：ZS0102）、ZS.1.3橡塑面層（編碼：ZS0103）、ZS.1.4其他材料面層（編碼：ZS0104）、ZS.1.5踢腳線（編碼：ZS0105）、ZS.1.6零星裝飾項目（編碼：ZS0106）。（2）ZS.2墻、柱面工程。對應的工程量清單及編碼有：ZS.2.1墻面抹灰（編碼：ZS0201）、ZS.2.2柱面抹灰（編碼：ZS0202）、ZS.2.3零星抹灰（編碼：ZS0203）、ZS.2.4墻飾面（編碼：ZS0204）、ZS.2.5柱（梁）飾面（編碼：ZS0205）、ZS.2.6隔斷（編碼：ZS0206）。2.教學樓部分（JX）（1）JX.1展柜工程。對應的32程量清單及編碼有：JX.1.1獨立柜（編碼JX0101）、JX.1.2通柜（編碼JX0102）、JX.1.3平柜（編碼JX0103）、JX.1.4（編碼JX0104）、JX.1.5挑柜（編碼JX0105）、JX.1.6壁龕柜（編碼JX0105）。（2）JX.2照明工程。對應的工程量清單及編碼有：JX.2.1低空間軌道燈（編碼JX0201）、JX.2.2中空間軌道燈（編碼JX0202）、JX.2.3高空間軌道燈（編碼JX0203）、JX.2.4展柜燈（編碼JX0204）、JX.2.5軌道（編碼JX0205）、JX.2.6配件（編碼JX0206）。（3）JS.3多媒體與科技裝置部分。對應的工程量清單及編碼有：JS.3.1視頻播放系統(tǒng)（編碼：JS0301）、JS.3.2多媒體互動系統(tǒng)（編碼：C0302）。（三）明確中心小學新建工程工程量清單編制中對應的指標1.多媒體講桌的工程量清單編制指標及要求多媒體系統(tǒng)講桌是集成化的設備，所涉及到的指標值不少。以獨立性講桌為例子，其基本特征指標值有柜體的材料、薄厚，玻璃，啟用形式及零配件、燈飾，恒溫恒濕系統(tǒng)等；工程量計算規(guī)則是依據(jù)設計圖紙測算展示柜的立體式規(guī)格和數(shù)目；工程項目具體內(nèi)容包含設計、加工制做、運送、安裝、搭配展廳布置、維護保養(yǎng)檢修等。每項指標值的不一樣都是會直接危害多媒體系統(tǒng)講桌的產(chǎn)品質(zhì)量、價格及運用功能。2.照明工程的工程量清單編制指標及要求照明燈具工程燈具的工程量清單一樣必須多指標值與參數(shù)來表現(xiàn)產(chǎn)品的基本特征，進而明確產(chǎn)品的價格。以軌道燈為例子，其征指標值有牌子、材料、燈源、參數(shù)以及他的配備等，工程量計算規(guī)則是依據(jù)設計圖紙測算數(shù)目，工程項目具體內(nèi)容包含設計、加工制做、運送、安裝、搭配展廳布置、維護檢修等。（四）預算的校對與復合工程量清單的編制應由企業(yè)中專業(yè)的預算人員來完成，并且要做好復合與校對工作，實行編制、校對、審核三級崗位復核制度，從而控制好預算的準確性。校對與審核工作，應由企業(yè)審計部或者外聘的審計公司、造價咨詢公司等部門來進行。這樣由不同的機構(gòu)，不同的預算人員多次編制，并對結(jié)果和誤差進行分析與修改，可以最大限度地提高工程量清單計價的精確度。另外，對于清單中一些不能準確計算或有疑問的項目，可采取“暫列金額”和“暫估項”的方式編制在其他項目清單中，并做好相關的情況說明。結(jié)語當我國加入WTO之后，傳統(tǒng)添加的模式已經(jīng)很難適應當前市場發(fā)展的需求。這是基于上述的原因，我們必須實行工程量清單計價的方式。這種計價的方式正是社會主義