第二章秘書工作的起源與沿革2.古代秘書的名稱中國原始社會就有了秘書工作，那時的秘書無“秘書〞之名，而行“秘書〞之實。在歷朝歷代中從事秘書工作的人員有著不同的名稱。黃帝時期的“倉頡〞、“沮誦〞作為收集、記錄史事的史官就擔任了秘書的工作。夏商周時期的史官更是承擔了秘書工作。從秦漢開始，秘書工作逐漸確立，從中央到地方都設有專門的秘書機構以及秘書人員。隨著朝代更替，先后出現(xiàn)不同的秘書官職稱謂。如秦漢時的丞相、御史大夫；魏晉時的中書監(jiān)、中書令；唐宋時的通事舍人、起居舍人；明代的內(nèi)閣大學士、中書舍人；清代的軍機大臣、六科給事中等。直至近代，中華民國臨時政府在南京成立，孫中山在大總統(tǒng)府設置“秘書處〞，在其中設有秘書長、秘書，至此“秘書〞具有了現(xiàn)代意義。知識點：中國秘書工作的起源：孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期，萌發(fā)于夏朝，形成于殷商,表現(xiàn)為：我國部落聯(lián)盟的興盛時期，已經(jīng)形成了社會組織的領導部門，有了原始文字、原始的公務活動記錄，有了專事記錄的人員，出現(xiàn)了秘書活動。那一時期也就成為我國國家秘書工作的孕育時期。知識點：第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期

第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期一、秘書工作產(chǎn)生的社會條件秘書工作是領導部門的輔助性工作，因此，只有出現(xiàn)了領導部門，才會隨之而產(chǎn)生秘書和秘書工作。這是秘書工作產(chǎn)生必不可少的社會條件之一。史書P4第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期

文字是人類文明的標志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生。公務文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主要業(yè)務之一的秘書和秘書工作。因此，文字和公務文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的又一個社會條件。第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期二、社會組織領導部門的形成第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期三、原始文字的演進陶文甲骨文金文伏羲造字、倉頡造字原始文字開始被運用于公務活動中，首先被用于記事。?尚書??堯典?在部落聯(lián)盟的興盛時期，先民已經(jīng)使用原始文字記事，記錄首領言行，有了原始的公務活動記錄。第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟的興盛時期四、有關秘書活動的記載?通典·職官志?載：“黃帝置六相〞?史記·五帝本紀?載：黃帝設史官“黃帝之初始立史官，倉頡、沮涌居其位。〞“倉頡造字〞文書工作〔公務文書〕舜在位時設立九官以治天下納言官進善旌、華表木〔誹謗之木〕、敢諫之鼓是我國信訪工作的原始形態(tài)和早期表現(xiàn)。22

第二節(jié)

萌發(fā)于夏朝

第二節(jié)萌發(fā)于夏朝第二節(jié)萌發(fā)于夏朝二、夏朝的文字和公務文書?尚書?第三節(jié)

形成于殷商

第三節(jié)

形成于殷商

一、商朝的史官〔一〕史官的分工與名目就作用而言，貞卜史官、作冊史官偏重于在政務方面為商王效勞；祭祀史官、記事史官那么偏重處理事務，而作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書最為相近。

第三節(jié)

形成于殷商

〔二〕史官的來源貴族父死子繼、兄終弟及，代代世襲原因：第一，由于奴隸社會等級森嚴，貴族和奴隸有著不可逾越的鴻溝第二，史官的職掌需要有廣博的知識、專門的業(yè)務技能第三節(jié)

形成于殷商二、中央秘書機構太史寮誕生主官稱太史，下隸有層次不同、職掌各異的史官主要職責是負責商王的冊命及祭祀等事宜是至今我國歷史上最早誕生的中央秘書機構三、甲骨文與甲骨文書〔一〕甲骨文的發(fā)現(xiàn)與研究甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字，是我國已發(fā)現(xiàn)的最早的成熟的古文字〔二〕甲骨文書的認定前辭——某日某人卜問，史官姓名命辭——卜問何事占辭——“兆〞顯示的答案驗辭——日后是否應驗第三節(jié)

形成于殷商四、甲骨檔案的保管(一〕收貯于都城宗廟、社稷〔二〕出現(xiàn)了簡單的分類收藏法〔三〕有了簡單的編號〔四〕有了簡單的“歸檔〞

第四節(jié)

兩周時期的秘書工作

§§

一秘書機構太史寮太史

小史內(nèi)史

外史御史

一、中央政府的秘書機構〔一〕太史寮1.太史寮成形的社會背景P372.太史寮的“五史〞

§§二、秘書官吏§§二、秘書官吏§§二、秘書官吏〔三〕產(chǎn)生了職業(yè)道德“書法〞44西周記錄帝王言行、國家大事時有一定的規(guī)那么，即“書法〞，“書法〞的核心是“君舉必書〞和“秉筆直書〞，即據(jù)實予以記載，稱“書法不隱〞。這種“書法〞使史官起草的文件和記錄的大事在一定程度上保持了事件原有的面貌，具有真實性和可靠性。自此，這一職業(yè)道德成為我國古代秘書的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)久不衰?！菜摹承纬闪寺殬I(yè)個性剛正不阿、威武不屈齊國太史44〔五〕文化素質(zhì)優(yōu)秀學?！傲嚚暶貢藛T是統(tǒng)治階級中的一局部優(yōu)秀分子秘書工作的重要性職業(yè)要求的嚴格性子孝雙親樂考叔舍肉家是心靈的港灣中閻敞還錢東漢§§二、秘書官吏二、史官衰落的原因〔一〕人治觀念繼續(xù)增長〔二〕史官與國君在觀念上發(fā)生沖突〔三〕選官制度的變化三、新秘書官職的產(chǎn)生〔一〕從原先低級史官中提拔高級秘書御史〔二〕重新設置一批秘書官職尚書〔秦國〕、掌書〔齊國〕主書〔魏國〕、御書〔趙國〕令正〔魯國〕〔三〕從宦官中提拔一些秘書官員§§二、秘書官吏四、士充實秘書隊伍〔一〕士參加秘書隊伍的歷史背景私學的興辦，政治的需要〔二〕士擔任秘書工作的特點1.職能單一2.作用大，地位高3.任期短，流動性大〔三〕士充實秘書隊伍的意義1.壯大了秘書隊伍，為原有的秘書隊伍注入了新鮮血液，帶來了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面2.促使文書檔案和參謀咨詢業(yè)務相對別離為獨立性較強、各有專業(yè)秘書承擔的兩大局部

§§二、秘書官吏五、私人秘書出現(xiàn)食客、門客和舍人齊國的孟嘗君、趙國的平原君、楚國的春申君、魏國的信陵君、秦國的呂不韋來源復雜，以有文化的游說之士為主私人秘書的出現(xiàn)，說明秘書工作向社會化開展，使效勞對象擴大用愛經(jīng)營美的世界越姬信心春秋

§§三

文書檔案工作一、文書載體我國早期的文書表現(xiàn)形式：甲骨文書、金文文書、簡牘文書、縑帛文書〔一〕甲骨文書甲骨文書是迄今發(fā)現(xiàn)的最早的官方文書實物，廣泛應用于商朝后期，西周的甲骨文書絕大局部是貞卜文書，后被簡牘文書和金文文書逐漸替代。

§§三

文書檔案工作

〔二〕金文文書西周的金文文書有以下幾個特點：內(nèi)容廣泛，記述詳細，真實可信，數(shù)量眾多，最為盛行。

§§三

文書檔案工作

(三〕簡牘文書簡牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，是先秦時期使用最多的文書形式?！菜摹晨V帛文書春秋戰(zhàn)國時期開始使用。便于收藏、閱讀、運轉(zhuǎn)，但制作工藝復雜，本錢較高，故難以普及。只是簡牘文書的輔助品。

§§三

文書檔案工作二、文書工作的初步規(guī)那么〔一〕文書運轉(zhuǎn)有了初步程序〔二〕根據(jù)文書運行方向分類〔三〕擬文有了規(guī)定程序〔四〕用印制度〔五〕公文傳遞制度

§§三

文書檔案工作三、公文文體〔一〕王命文書〔下行文〕誓、誥、命、策、典、訓、令、檄文〔二〕上行文謨、上書、事書〔三〕平行文盟書、載書、移書、約劑四、檔案工作〔一〕中央檔案機構---天府的設立〔二〕副本制度和金藤之匱〔三〕檔案開始被廣泛利用

§§四、西周的社會調(diào)查制度***一、社會調(diào)查興起的原因

P70第一，鑒于商滅亡的教訓，深感人民群眾的巨大威力第二，周初統(tǒng)治者對新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解第三，西周統(tǒng)治者重人治、輕鬼神第四，社會調(diào)查是周朝的傳統(tǒng)

§§四、西周的社會調(diào)查制度二、社會調(diào)查制度的情況〔一〕各類調(diào)查人員和調(diào)查方法太師行人采詩官主要方法是“采詩〞，即收集民歌史官周天子〔二〕調(diào)查情況的上報程序〔三〕調(diào)查地域和延續(xù)時間〔四〕調(diào)查內(nèi)容§§四、西周的社會調(diào)查制度三、西周社會調(diào)查制度的意義***西周進行的規(guī)模巨大，范圍廣泛的社會調(diào)查，是我國古代國家管理工作的一大創(chuàng)舉。它能夠得以實行并長期堅持，一個重要原因是各級政府中普遍設置了秘書，行人是中央政府的秘書官員，將調(diào)查情況從鄉(xiāng)、邑、國上報天子的工作也是由各級秘書承擔，所以，這又是我國古代秘書工作的一大創(chuàng)舉。這一制度直到西漢還在實行〔如漢武帝曾“立樂府，采詩夜誦〞〕。這說明我國秘書有著注重社會調(diào)查、廣泛收集第一手資料以供領導者決策參考的優(yōu)良傳統(tǒng)。第五節(jié)

秦漢的秘書工作知識點：秦漢時期是我國秘書工作確實立時期秦代：1.在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的秘書機構2.建立起全國劃一的各項秘書工作制度漢代：秘書工作制度趨于穩(wěn)定，并確立下來。其根本內(nèi)容為以后的歷代王朝所仿照、沿襲，被視作根本模式?！臁煲幻貢鴻C構確實立和演進一、從丞相府到尚書署秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機構，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔〔一〕削弱相府、起用尚書〔二〕尚書署的設立〔三〕尚書臺取代相府〔四〕尚書臺的結構及地位丞相太尉御史大夫§§一秘書機構確實立和演進

§§二秘書官吏一、秘書官吏的選拔〔一〕秦朝秘書官吏的來源中央政府重要秘書官員：一是從開國功臣中選用二是從六國舊部中招用地方政府秘書官吏試吏法中央各部門及地方郡府的一般秘書人員，通過學校培養(yǎng)、輸送以吏為師

§§二秘書官吏

〔二〕漢朝秘書官吏的來源1．察舉、征召、辟除892．學校培養(yǎng)太學89§§二秘書官吏二、秘書官吏的任職資格〔一〕秦朝秘書官吏的任職資格秦律規(guī)定：“非史子〔也〕，毋敢學學室，犯令者有罪。〞90規(guī)定：“下吏能書者，毋敢從史之事。〞保證秘書政治上的可靠性§§二秘書官吏〔二〕漢朝秘書的任職資格考試錄用年齡須在17歲以上能背誦籀書9000字以上，考8種字體面試不但注重其文采，還注重其實際工作的經(jīng)驗§§二秘書官吏三、秘書官吏的考核制度〔一〕秦朝的“五善〞、“五失〞考核法“五善〞是：1.“忠信敬上〞，即忠順于朝廷，尊重上司2.“清廉毋謗〞，即廉潔奉公，任勞任怨3.“舉事審當〞，即處理政事要謹慎，妥當4.“喜為善行〞，即多做好事，利國利民5.“恭敬多讓〞，即謙虛為事，誠懇待人§§二秘書官吏“五失〞是：1.“夸以〞，即夸夸其談、濫唱高調(diào)而不務實2.“貴以大〞，即好大喜功、不實事求是3.“擅制割〞，即獨斷專行、飛揚跋扈4.“犯上弗知害〞，即犯上作亂、目無法紀5.“賤士貴貝貨〞，即輕視知識和知識分子、只重視錢財§§二秘書官吏〔二〕漢朝的“常課〞和“集簿〞常課漢朝規(guī)定，中央政府各部門的主官要對其所屬的秘書官吏每年考核一次，稱“常課〞或“小考〞，每三年一次“大課〞，即大考核小考根據(jù)其德行、勤懶、是否忠順朝廷、忠于主官、勤于職守為標準，對一年工作作出評定，好的評為“最〞，差的評為“殿〞。大課是根據(jù)三次小考的成績予以綜合，分別獎或罰集簿對縣丞一下吏員考核家是心靈的港灣中閻敞還錢東漢§§三文書檔案工作一、文書工作制度秦漢時期的文書載體，以簡牘為主，縑帛為輔漢朝出現(xiàn)了紙質(zhì)文書和鐵質(zhì)文書〔一〕行文規(guī)定94〔二〕書寫格式〔三〕避諱制度〔四〕文書運轉(zhuǎn)程序〔五〕文書?？敝贫取擦秤糜≈贫取财摺彻膫鬟f制度§§三文書檔案工作二、公文文體〔一〕皇命文書〔下行文〕秦代：制、詔漢代：“一曰策書，二曰制書，三曰詔書，四曰戒書。〞〔二〕上行文臣下上呈皇帝的文書有：奏、章、表、疏、議、狀、書〔三〕各級政府的下行文漢代：告、令、教、敕§§三文書檔案工作§§三文書檔案工作三、檔案工作〔一〕檔案的收集〔二〕檔案的利用秦代：以吏為師、焚書坑儒漢代：修史〔三〕檔案庫的建立秦代：藏府、書府漢代：石渠閣、蘭臺、東觀〔四〕檔案保護制度106第六節(jié)隋唐的秘書工作知識點：§§一朝廷秘書機構一、隋唐朝廷秘書機構的總體特點三省六部制的中央政府機構形式二、隋三省的秘書職能及秘書官員〔一〕內(nèi)史省長官：內(nèi)史令秘書官員：內(nèi)史舍人、通事謁者、主書〔二〕門下省對公文的審核、封駁之權長官：納言秘書官員：給事黃門侍郎、符寶郎§§一朝廷秘書機構〔三〕尚書省尚書省是掌管國家政務和執(zhí)行的總署下設吏部、禮部、兵部、都官〔后改稱刑部〕、度支〔后改稱民部，至唐代為避唐太宗李世民諱又改稱戶部〕、工部六部長官：尚書令尚書左右仆射各一人各部設一人三、唐三省的主要職能及秘書官員唐三?。褐袝￠T下省尚書省中書出令、門下審議、尚書執(zhí)行§§一朝廷秘書機構〔一〕中書省唐代中書省的主要任務是起草詔令，公布制敕中書省的主官是中書令主要秘書官員：中書舍人、通事舍人、起居舍人§§一朝廷秘書機構〔二〕門下省門下省負責各種文書的審議長官為侍中其副手為門下侍郎主要秘書官員：給事中、典儀、符寶郎〔三〕尚書省尚書省負責執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)來的各種命令處理日常事務的機構——都省長官為左、右尚書仆射左、右丞，左、右司郎中，左、右員外郎§§一朝廷秘書機構〔二〕翰林學士的職權受皇帝宣召參謀應對、擬寫制詔安排藩國使者晉見〔三〕翰林學士的待遇學士院〔四〕翰林學士的選拔和晉升從朝官中遴選中書舍人，拜相三、信訪機構——匭使院武那么天的所作所為它在客觀上開辟了一條使民間信息直達中央的暢通渠道負面影響匭使院是我國古代秘書史上第一個專門化的信訪機構§§三秘書官吏一、隋唐秘書官吏的主要來源隋唐秘書主要來源于以下途徑：〔一〕從科舉考試中選拔“四才〞選試“四才者，身、言、書、判也。身取其體貌豐偉，言取其言辭辯證，書取其書法遒美，判取其文理優(yōu)長。〞其中“書、判〞是關鍵§§三秘書官吏〔二〕從文士中聘請凡未通過吏部銓選的及第者，可以求助權貴為之“論薦〞，即向朝廷保舉，如果成功，稱“薦奏官〞。如果不成功，或等待下一次銓選，或到幕府充當幕僚，待任職一段時間后，或許可由幕府向朝廷推薦，稱入幕〔三〕從名士中征召在漢代征召是一種正式授官制度，在唐代偶用之，被征召者一般只授以無階品的學士職或言官〔四〕自薦〔五〕從下級秘書中提升§§三秘書官吏二、秘書官吏的素質(zhì)149@@〔一〕文化修養(yǎng)很高〔二〕盡心盡職，嚴守制度〔三〕應變能力強李剛王旦薦賢三、秘書官吏的參謀作用§§三秘書官吏四、秘書官吏的考核考課法德行“德〞包括官吏的品質(zhì)、道德修養(yǎng)、對君主的忠誠程度“行〞包括官吏才能、守職的勤惰狀況、政績“德〞——“德、慎、公、勤〞〔四善〕“行〞——“二十七最〞“四善二十七最〞九等§§四文書檔案工作一、文書工作〔一〕文書工作法律化〔二〕文書工作制度化“四禁〞制度用紙制度154〔三〕公文文體1.下行文皇命文書七種：冊、制書、慰勞制書、發(fā)日敕、論事敕書、敕旨、敕碟朝廷及地方官衙下行文有：堂判、堂貼、宣、剳、札子、部符、部省札、符§§四文書檔案工作2.上行文表、狀〔箋〕、啟、碟議疏、榜子、熟狀3.平行文隋唐官衙間的平行文主要有關、刺、移二、檔案工作〔一〕文書工作和檔案工作別離〔二〕檔案工作制度趨于完善

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第七節(jié)

清朝的秘書工作§§一

中央秘書機構§§一中央秘書機構一、內(nèi)閣(一)內(nèi)閣的沿革清朝的內(nèi)閣經(jīng)歷了一個從文館到內(nèi)三院，從內(nèi)三院到內(nèi)閣，旋又復稱內(nèi)三院，后再次改稱內(nèi)閣的開展演變過程(二)內(nèi)閣的部門組成十一房均承擔秘書業(yè)務內(nèi)閣官職有：大學士、協(xié)辦大學士、學士還有典籍、侍讀、中書、貼寫中書、供事等秘書吏員§§一中央秘書機構〔三〕內(nèi)閣的職掌內(nèi)閣總的職掌是“贊理機務，表率百寮〞，“掌議天下之政，宣布絲綸，厘治憲典，總均衡之任，以贊上理庶務，凡大典禮，那么率百寮以將事。〞具體表現(xiàn)為：第一，參與議政。第二，辦理本章。第三，擬撰、承宣諭旨。第四，籌備、組織大典。第五，收存重要檔案。此外，內(nèi)閣還負責組織修書內(nèi)閣主要是處理朝廷例行公文和日常事務，輔助皇帝施政的辦事機構，相當于皇帝的“辦公廳〞但其職能、作用在清代不同時期是不一樣的§§一中央秘書機構§§一中央秘書機構(二)軍機處的職掌第一，參與議政第二，擬寫諭旨第三，辦理奏折，開列賞單第四，備參謀，當參謀第五，參與審理大案第六，奏補文武官員軍機處還負責催辦、稽查公文，辦理皇帝隨時交辦的事項

軍機處的職掌廣泛而重要，是皇帝的“機要秘書處〞兼“參謀部〞(三)軍機處的特點第一，被皇帝嚴格控制第二，職掌寬泛第三，人員精明強干第四，辦事效率很高第五，保密措施極嚴§§一中央秘書機構三、中央政府中其他中央秘書機構(一〕六科即吏、戶、禮、兵、刑、工六科，設立于清初，雍正元年(1723)劃歸都察院六科的職掌：第一，稽查各部事務第二，抄發(fā)題本第三，封駁第四，考查文武官員(二)中書科專掌繕寫冊文、誥敕等事(三)通政司亦稱“通政使司〞，是朝庭收文機構主要職掌：第一，收受各省題本第二，查核本章第三，參與議政第四，負責上訪事務§§一中央秘書機構(四)奏事處雍正時，專為收受密奏而設，后來，內(nèi)閣、軍機處承辦的公文也由它呈進主要職掌：第一，收受奏折、密奏第二，傳宣諭旨第三，安排皇帝接見事宜(五)稽察欽奉上諭事件處是代表皇帝稽察、催辦交辦事項的機構(六)捷報處隸屬于兵部，但實際上是中央的機要交通機構。專掌收受各地呈送中央的急件和封發(fā)軍機處的寄信諭旨§§一中央秘書機構(七)南書房皇帝的機要秘書處選用翰林院編修、檢討等官入內(nèi)當值，稱之為“南書房行走〞，除為文學侍從外，還秉承皇帝旨意，起草詔誥諭旨、發(fā)布政令，辦理機要，用以削弱內(nèi)閣之權。自軍機處成立后，其職掌劃歸軍機處，不再參與政務而專司文詞書畫等事§§一中央秘書機構四、中央政府各部院和地方秘書機構(一)中央政府各部院的秘書機構司務廳——負責收受外省呈文，登記、編號后分發(fā)各有關司辦理當月處——負責收受京城內(nèi)各衙的文書，登記、編號后分發(fā)有關司辦理；將本部的題本呈送內(nèi)閣；保管本部堂印督催所——負責催辦文書，依定期限，檢查各司文書辦理情況(二)地方政府秘書機構§§一中央秘書機構§§一中央秘書機構清末，出現(xiàn)了名實相符的秘書機構和秘書官職

宣統(tǒng)三年(1911)成立責任內(nèi)閣，并公布了?內(nèi)閣屬官官制?。按其規(guī)定，內(nèi)閣中的秘書機構有：承宣廳、制誥局、收文處

§§二

秘書的來源及其作用§§二秘書的來源及其作用一、軍機章京的選拔

選用的條件主要有：第一，品德良好，相貌端正第二，年富力強，精明強干第三，撰稿迅速，書寫端正第四，聰明敏銳，辦事謹慎第五，必須是普通官員§§二秘書的來源及其作用二、書吏書吏是清代京內(nèi)外各官衙中從事文書檔案事務的吏員的通稱，名目繁多，有承差、經(jīng)承、典吏、部辦，等等(一)書吏的流弊(二)對書吏的整頓

§§二秘書的來源及其作用三、幕僚幕僚又稱幕友、幕賓、幕客、師爺、賓師、西席，等等，是由主官自行聘請來當參謀和協(xié)助辦理文書事務的私人參謀。清代時幕僚普及地方各級官衙。他們只對主官負責，在地方政治中起著重要作用(一)幕僚的盛行輔佐人員減少，需要補充，這是幕僚盛行的一個原因從幕僚方面來講，愿意充任幕僚主要有兩個原因：其一，為求取出路其二，迫于生計§§二秘書的來源及其作用(二)幕僚的職掌第一，參與籌劃、出謀獻策，是幕主的智囊第二，草擬章奏、文移，管理檔案第三，監(jiān)督、約束書吏第四，審理、仲裁民事案件第五，核查、征收田賦稅糧此外，幕僚還常承擔其他事務，如評閱書院中的試卷、完成交辦事項幕僚作為私人秘書，職掌寬泛，具有輔助性、綜合性、派遣性很強的特點§§二秘書的來源及其作用(三)幕僚與主官的關系幕僚只對主官負責，為主官效勞；幕僚與主官之間大多關系密切；幕僚的實際地位明顯高于一般公職秘書官吏清代的幕僚文化水平高、知識面廣、社會經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力很強，并且功能全面、作用重要，他們是封建社會中最為完備的私人秘書。然而，幕僚中也有不少人同書吏一樣利用職權，營私舞弊，成為清代地方政治黑暗的一個原因〔四〕幕學著作的出現(xiàn)?幕學舉要?、?佐治藥言?、?學治臆說?、?辦案要略?、?刑幕要略?§§三文書檔案工作

一、文書工作制度票簽，稽察、催查，保密二、題本、密奏的處理(一)題本處理程序(二)密奏制度

§§三文書檔案工作§§三文書檔案工作四、檔案工作〔一)檔案機構的恢復與建立職責專一、獨立性強的檔案機構有：皇史宬、內(nèi)閣大庫、方略館(二)檔案工作制度(三)檔案成分的變化

?中國秘書史?第一節(jié)

中共中央秘書機構的產(chǎn)生和開展第一節(jié)中共中央秘書機構的產(chǎn)生和開展第一節(jié)中共中央秘書機構的產(chǎn)生和開展第一節(jié)中共中央秘書機構的產(chǎn)生和開展第一節(jié)中共中央秘書機構的產(chǎn)生和開展〔二〕紅軍無線電臺的建立無線電臺是紅軍各部相互聯(lián)系、上傳下達、獲取情報、掌握敵情、了解形勢，和中央保持聯(lián)系的信息工具，又屬于秘書工作的范疇〔三〕長征中紅軍的秘書機構僅保存了中央秘書長一職，負責中央機關和紅軍總部秘書業(yè)務的機構只有一個軍委機要科〔四〕八路軍、新四軍的秘書機構從1937年起，八路軍司令部、新四軍總指揮部相繼設立了秘書處，由秘書長領導。秘書處下都設有秘書科〔或稱文書科〕和機要科〔或稱機要室〕〔五〕解放軍的秘書機構第三節(jié)

文書檔案和保密工作第三節(jié)

文書檔案和保密工作第三節(jié)

文書檔案和保密工作第三節(jié)

文書檔案和保密工作第三節(jié)

文書檔案和保密工作第十二章

歷代秘書工作的經(jīng)驗和鑒戒第一節(jié)

秘書機構設置的經(jīng)驗教訓

第一節(jié)

秘書機構設置的經(jīng)驗教訓一、中央秘書機構的演進規(guī)律——“膨脹回位〞〔一〕歷代中央秘書機構的嬗變循環(huán)太史寮商朝末年最早的中央秘書機構

丞相府秦、漢第一個統(tǒng)一的封建君主集權制度的中央秘書機構三省〔中書、門下、尚書〕魏晉南北朝初步建立三省并重、三省分權唐、宋中央秘書機構〔政事堂、翰林學士院〕內(nèi)閣〔一省制〕明、清機要秘書機構南書房、軍機處清中央秘書機構第一節(jié)

秘書機構設置的經(jīng)驗教訓〔二〕中央秘書機構“膨脹——回位〞的原因1.皇權周期性地由強轉(zhuǎn)弱2.實務性的秘書機構周期性地由弱轉(zhuǎn)強3.權限不明為秘書機構擴權推波助瀾〔三〕宦官秘書機構“膨脹——回位〞的原因源于象征化的皇權與實務化的秘書機構之間的矛盾，以及宦官與朝官的矛盾第一節(jié)

秘書機構設置的經(jīng)驗教訓二、歷代地方秘書機構相對穩(wěn)定開展及其原因〔一〕歷代地方秘書機構的演進〔二〕歷代地方秘書機構相對穩(wěn)定開展的原因首先，地方主官與秘書機構間的關系，與皇帝和中央秘書機構間的關系有很大區(qū)別其次，即便某一個地方秘書機構擴權，也只是個案，不會引起全國所有各級地方秘書機構的擴權第三，地方秘書首腦和秘書吏員有著正常的逐級升補途徑，大多數(shù)能忠于職守第一節(jié)

秘書機構設置的經(jīng)驗教訓三、歷代秘書機構設置給我們的啟迪第一，秘書機構是領導機關的辦事機構，應緊緊圍繞領導工作效勞第二，設置秘書機構應因事設人，力求精干，防止重疊，減少環(huán)節(jié)，提高效率第三，明確規(guī)定秘書機構和秘書的權限，既有利于充分發(fā)揮其參謀助手作用，又防止越權而干擾領導的工作第四，秘書機構應相對穩(wěn)定，減少人員流動，以保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)步開展第二節(jié)秘書官吏的選拔和管理第二節(jié)秘書官吏的選拔和管理一、歷代秘書官吏名目的演變原始社會納言、史官夏官師、太史令商史官〔貞卜、祭祀、作冊、記事〕西周五史〔太史、小史、內(nèi)史、外史、御史〕春秋戰(zhàn)國士任秘書〔尚書、掌書、主書、御書、左徒、令正等〕秦漢尚書魏晉南北朝秘書令、中書監(jiān)、中書舍人第二節(jié)秘書官吏的選拔和管理

唐中書舍人、同事舍人、起居舍人、翰林學士宋貼司、押司遼林牙、令吏、譯史金奏事官元司吏、奏差、宣史明內(nèi)閣學士、中書舍人、六