廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告×創(chuàng)新是靈魂發(fā)展是主旋律×——廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告××享有“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國(guó)造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“中國(guó)五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”等榮譽(yù)的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里戶籍人口萬(wàn)人，另有外來(lái)人口萬(wàn)人。改革開(kāi)放前，小欖鎮(zhèn)是一個(gè)地道的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，蠶桑、甘蔗、魚(yú)塘是小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。改革開(kāi)放以來(lái)，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)家，地方生產(chǎn)總值億元，稅收總額億元；農(nóng)業(yè)總收入億元，工業(yè)銷售收入億元，商業(yè)營(yíng)業(yè)額億元；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均年純收入萬(wàn)元，年末各項(xiàng)存款余額億元。×一、小欖鎮(zhèn)的主要做法×創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。小欖鎮(zhèn)為整合資源，搞好鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，年鎮(zhèn)政府成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將鎮(zhèn)屬的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（指學(xué)校、醫(yī)院、已購(gòu)買的用于公益性事業(yè)的土地資源等）納入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理運(yùn)作。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管轄工業(yè)總公司、本站原創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司、供電所、發(fā)電廠、人民醫(yī)院、陳星海醫(yī)院、電視臺(tái)以及部分民辦學(xué)校等。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為鎮(zhèn)人民政府管理鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，以出資人的身份出面，主要負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)鎮(zhèn)屬各大公司及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控和經(jīng)營(yíng)效益分析，制定和監(jiān)督實(shí)施績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，參與組織實(shí)施投資項(xiàng)目調(diào)研與可行性評(píng)估，工業(yè)濾布加強(qiáng)對(duì)各大公司和其它直屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，參與確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬參股、控股企業(yè)走向資本市場(chǎng)等工作，并根據(jù)各公司的經(jīng)營(yíng)情況和鎮(zhèn)政府的決定組織好利潤(rùn)收交。年該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司擁有的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)收益率超，鎮(zhèn)政府獲得收益近億元?！伶?zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬的工業(yè)總公司、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司作為投資主體實(shí)施開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。到年底，工業(yè)總公司已擁有參股控股企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過(guò)億元，年銷售額達(dá)億元。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司是一家集公用事業(yè)、房地產(chǎn)、電子、貿(mào)易、高新技術(shù)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有直屬企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過(guò)億元，年?duì)I業(yè)收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國(guó)際旅行社，其中四星級(jí)家、三星級(jí)家，擁有固定資產(chǎn)億元，年?duì)I業(yè)額近億元?！列戽?zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，既減輕了鎮(zhèn)政府的投資壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又使集體資產(chǎn)每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額達(dá)億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元?！羷?chuàng)新土地使用制度。小欖鎮(zhèn)在創(chuàng)新土地使用制度上主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在征地時(shí)注重了預(yù)留地的安排。鎮(zhèn)政府成立了土地儲(chǔ)備中心（現(xiàn)已取消），具體負(fù)責(zé)土地的征用和出讓工作。征地時(shí)，支付給村每畝～萬(wàn)元征地補(bǔ)償款。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、濾布平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)辦物業(yè)，使其保值增值，但不得買賣和轉(zhuǎn)讓。如永寧社區(qū)現(xiàn)有廠房、鋪位、宿舍萬(wàn)平方米，工業(yè)地萬(wàn)平方米，廠房以每月元、商業(yè)用房每月～元、工業(yè)用地每月元進(jìn)行出租，物業(yè)出租率達(dá)。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達(dá)，預(yù)計(jì)今年物業(yè)總收入億元。二是在給農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)注重了長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。在征地時(shí)，只補(bǔ)償農(nóng)民生產(chǎn)性損失費(fèi)（指青苗費(fèi)、農(nóng)業(yè)設(shè)施費(fèi)等），農(nóng)民從社區(qū)居委會(huì)土地出租或創(chuàng)辦物業(yè)獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時(shí)注重了投資強(qiáng)度。工業(yè)企業(yè)要購(gòu)買土地，每畝地的年生產(chǎn)銷售額必須達(dá)到萬(wàn)元以上，提高了土地的利用率?！羷?chuàng)新和諧發(fā)展環(huán)境?！粒ǎ┤轿坏恼?wù)。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了“一室四中心”，即招商協(xié)調(diào)辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品技術(shù)中心、人才交流中心，為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持企業(yè)的發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)有一支強(qiáng)大的治安隊(duì)伍，如永寧社區(qū)設(shè)立了個(gè)治安執(zhí)勤部，有專職治安巡邏隊(duì)員近人，做到小時(shí)全天候站崗、巡邏執(zhí)勤，保障社會(huì)秩序和人民安居樂(lè)業(yè)?！粒ǎV覆蓋的社會(huì)保障。緊緊圍繞“三個(gè)一”（人人都有一個(gè)工作崗位，人人都有一份股權(quán)，人人都享受一份福利），搞好社會(huì)保障工作。在就業(yè)方面，鎮(zhèn)、社區(qū)都成立了“幫助本鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾就業(yè)辦公室”，負(fù)責(zé)幫助需要就業(yè)的群眾采集就業(yè)崗位。鎮(zhèn)黨委、政府分派每個(gè)機(jī)關(guān)部門駐點(diǎn)一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)施挨家挨戶調(diào)查摸底，將了解到的就業(yè)需求情況進(jìn)行綜合分析后報(bào)鎮(zhèn)就業(yè)辦，同時(shí)協(xié)助就業(yè)辦一起幫助落實(shí)工作崗位。年下半年，全鎮(zhèn)排出個(gè)勞動(dòng)力需要就業(yè)，他們?cè)谌ツ昴甑浊皩?duì)家庭中“零就業(yè)”的人、困難家庭中的人先進(jìn)行了安置，其它需要安置的人計(jì)劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實(shí)。在社區(qū)股份方面，至年底，全鎮(zhèn)全面實(shí)施了撤村建居工作，均實(shí)施了社區(qū)股份制改革，農(nóng)民人人享有一份股權(quán)，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區(qū)在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實(shí)施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合年齡規(guī)定，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的農(nóng)民均可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，月繳費(fèi)基數(shù)分別為元和元，繳費(fèi)比例為。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別注入一部分資金，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)參保個(gè)人每人每月補(bǔ)貼元到個(gè)人帳戶。經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)居委會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位繳納，經(jīng)濟(jì)條件不具備的社區(qū)居委會(huì)由個(gè)人和單位各承擔(dān)，按照目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保對(duì)象到達(dá)退休年齡每月可享受約元的收入。二是實(shí)施了醫(yī)療報(bào)銷制度。凡本鎮(zhèn)戶籍的人員，均可參加合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人員每人年繳保費(fèi)元，市、鎮(zhèn)財(cái)政分別給予每人每年元、元補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療人員住院的藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)實(shí)行分檔報(bào)銷，其中，藥費(fèi)和手術(shù)費(fèi)報(bào)銷，上不封頂?！粒ǎ└邩?biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施。小欖鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，形成了一座具有現(xiàn)代氣息的新興城市。該鎮(zhèn)的配套功能齊全，建成了三甲標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、五星級(jí)酒店、江濱公園、高標(biāo)準(zhǔn)商住花園，集酒店、休閑、娛樂(lè)于一體的大型綜合商業(yè)廣場(chǎng)和文化、體育、展覽中心，發(fā)電廠、污水處理廠等配套設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)有各類中小學(xué)所，其中，省一級(jí)學(xué)校所，市一級(jí)學(xué)校所?！炼?、小欖鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)×堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。改革開(kāi)放特別是九十年代以來(lái)，小欖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是主旋律、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不管什么風(fēng)，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，無(wú)論是順境還是逆境時(shí)，無(wú)論是宏觀環(huán)境寬松還是趨緊時(shí)，全心全意謀發(fā)展、抓發(fā)展，創(chuàng)造出了小欖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的奇跡?！劣?tīng)?zhēng)一流不停步。小欖鎮(zhèn)云集了一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)拼搏，超越自我，樂(lè)于奉獻(xiàn)，只有指揮員、戰(zhàn)斗員、實(shí)干家，沒(méi)有評(píng)論員、研究員、理論家，始終帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民創(chuàng)大業(yè)、建新功。與此同時(shí)，不干則已，干則一流，不斷制造出全國(guó)第一的“產(chǎn)品”。在成績(jī)面前永不滿足，永不停步，一直在調(diào)整和修正前進(jìn)的標(biāo)桿、奮斗的目標(biāo)，始終保持昂揚(yáng)向上、滿懷激情的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)勁頭，勇于爭(zhēng)先、搶先、追先，走在時(shí)代的前沿、發(fā)展的前列、群眾的前面?！灵_(kāi)拓創(chuàng)新不松勁。小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)之所以能突破一種又一種要素制約，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢于和善于打破常規(guī)做法、突破習(xí)慣思維、沖破條條框框，按照“三個(gè)有利于”，把上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾利益有機(jī)地結(jié)合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動(dòng)腦筋、下功夫?！寥?、幾點(diǎn)建議×通過(guò)對(duì)小欖鎮(zhèn)的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為在發(fā)展鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面要進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐?！猎谫Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上求突破。以資本為紐帶，將各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）擁有的集體資產(chǎn)（包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）整合起來(lái)，通過(guò)清產(chǎn)核資、摸清家底后，組建鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，逐步建立和完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)和制約機(jī)制，充分釋放鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)的能量，不斷發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。目前可選擇—個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方進(jìn)行試點(diǎn)，由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，各相關(guān)部門積極配合實(shí)施?！猎谕恋厥褂蒙锨笸黄?。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》中明確的農(nóng)村集體建設(shè)留用地政策。在規(guī)劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農(nóng)建設(shè)用地，由各村在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，產(chǎn)權(quán)和收益歸村所有，本站原創(chuàng)農(nóng)民按股分紅。少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)區(qū)已形成規(guī)模且發(fā)展前景好的行政村可在村工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)。二是大力提倡實(shí)行集體非農(nóng)建設(shè)用地制度。除了基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目外，一般應(yīng)采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù)。三是探索自主開(kāi)發(fā)建設(shè)物業(yè)新途徑，有條件的行政村在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，自主開(kāi)發(fā)建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農(nóng)民按股分紅?！猎谏鐓^(qū)股份上求突破。所有行政村在今明兩年內(nèi)都必須完成社區(qū)股份合作制改革任務(wù)，將村級(jí)集體資產(chǎn)量化到戶、到人，農(nóng)民按股分紅。有條件的村繼續(xù)試行土地股份合作制，允許農(nóng)民將土地入股，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)?！猎诰蜆I(yè)幫扶上求突破。一是建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)幫助本地群眾就業(yè)辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地的待業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力或新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作；二是采取區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部聯(lián)系掛鉤、分片包干、走村訪戶的形式，全面進(jìn)行一次調(diào)查摸底，將有就業(yè)需求但無(wú)門路的勞動(dòng)力情況匯集；三是對(duì)調(diào)查出來(lái)的勞動(dòng)力分門別類，本著輕重緩急、先易后難的原則，確定一個(gè)攻堅(jiān)時(shí)期，逐步落實(shí)，力求使每個(gè)家庭都有就業(yè)、每個(gè)有就業(yè)愿望且肯干的人都能找到一份工作?！稄V東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告》附送：廣東省省長(zhǎng)黃華華給中央的一封檢舉信廣東省省長(zhǎng)黃華華給中央的一封檢舉信篇一：黃華華省長(zhǎng)在廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組黃華華省長(zhǎng)在廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組成立大會(huì)上的講話（201X年8月10日）各位專家，同志們：今天，廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組正式成立，這是我省應(yīng)急管理工作的一件大事。我謹(jǐn)代表省委、省政府表示熱烈的祝賀！剛才，容根同志詳細(xì)介紹了應(yīng)急管理專家遴選工作情況，鐘南山院士等幾位專家代表結(jié)合實(shí)際，就如何發(fā)揮專家作用、進(jìn)一步做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作發(fā)表了很好的意見(jiàn)。我相信，省應(yīng)急管理專家組的成立，必將對(duì)提高我省應(yīng)急管理工作水平起到重要作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、成立應(yīng)急管理專家組是省委、省政府的重要決策，對(duì)于加強(qiáng)和完善政府公共管理、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析公共安全形勢(shì)作出的重大決策。近年來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作安排，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，取得明顯成效。目前，全省已初步形成省、市、縣三級(jí)“政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作”的應(yīng)急預(yù)案運(yùn)籌和管理機(jī)制，應(yīng)急快速反應(yīng)和處理突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提升，先后成功應(yīng)對(duì)“非典”、“禽流感”、北江鎘污染、超百年一遇特大洪災(zāi)等重大突發(fā)公共事件。能取得這樣的成績(jī)，至關(guān)重要的原因就是我們?cè)谔幚硗话l(fā)公共事件的過(guò)程中，始終堅(jiān)持“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的處置方式，充分發(fā)揮了各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业闹匾饔?。多年?lái)，包括在座各位在內(nèi)的專家以及廣大科技工作者為我省成功處置各類突發(fā)公共事件，保護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了辛勤的勞動(dòng)，作出了重要的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，處理好突發(fā)公共事件，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾利益和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我國(guó)自古就有“居安思危”的思想，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，這是古人關(guān)于預(yù)防危機(jī)思想的經(jīng)典概括。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視社會(huì)應(yīng)急管理。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央把應(yīng)急管理工作放在更加重要的位置，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次作出重要批示。廣東作為全國(guó)改革開(kāi)放的前沿和經(jīng)濟(jì)大省，省委、省政府一直把應(yīng)急管理工作擺在重要位置來(lái)抓。前不久閉幕的省第十次黨代會(huì)，確定了今后五年我省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康、珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，并明確提出要重視和加強(qiáng)政府社會(huì)管理，創(chuàng)造安定有序和諧的社會(huì)環(huán)境。這對(duì)我們做好應(yīng)急管理工作指明了前進(jìn)方向，也提出了新的更高要求。要清醒地看到，我省正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，這既是加快發(fā)展的“黃金期”，也是社會(huì)矛盾復(fù)雜的“多發(fā)期”，尤其是受多種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、自然和社會(huì)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素交織并存的影響，我省公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，應(yīng)急管理工作任務(wù)十分繁重。成立應(yīng)急管理專家組，就是省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持依靠科學(xué)、全面推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改善應(yīng)急管理工作、推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。（一）成立應(yīng)急管理專家組，是推進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)民主決策的客觀需要。應(yīng)急管理是對(duì)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)控制和管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)防與處置相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，不管哪一個(gè)階段，哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)專家的參與，離不開(kāi)民主科學(xué)決策?！稄V東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)此作了明確要求：省政府和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。今天我們成立專家組，就是落實(shí)這一總體應(yīng)急預(yù)案的具體行動(dòng)，標(biāo)志著我省應(yīng)急管理工作進(jìn)入科學(xué)化軌道。（二）成立應(yīng)急管理專家組，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的內(nèi)在需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，突發(fā)公共事件呈現(xiàn)成因復(fù)雜、多災(zāi)并發(fā)、災(zāi)害衍生、迅速蔓延、影響面廣等特點(diǎn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。預(yù)防和處置突發(fā)公共事件往往涉及到多個(gè)區(qū)域、多個(gè)單位、多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)，無(wú)論是在常態(tài)下做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，還是在緊急狀態(tài)下及時(shí)處置突發(fā)公共事件，都需要專家發(fā)揮決策咨詢作用。通過(guò)成立應(yīng)急管理專家組的形式把專家們組織起來(lái)，統(tǒng)一指揮、形成合力，運(yùn)用各自專長(zhǎng)，有利于全面提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平。（三）成立應(yīng)急管理專家組，是探索應(yīng)急管理工作規(guī)律的實(shí)踐需要。掌握事物發(fā)展規(guī)律是做好應(yīng)急管理工作的必然要求。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然形勢(shì)下，要快速有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件，必須認(rèn)真歸納總結(jié)大量的應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索研究應(yīng)急管理事業(yè)一般性規(guī)律，建立典型案例庫(kù)。專家的作用就是用系統(tǒng)、綜合的辦法為解決復(fù)雜的問(wèn)題提供理論基礎(chǔ)，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言概括出普遍規(guī)律，把大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘深A(yù)案?；仡櫧鼛啄陙?lái)我省應(yīng)急管理工作的發(fā)展，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是緊緊依靠專家，充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，提高對(duì)突發(fā)公共事件規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，使應(yīng)急處置更加符合科學(xué)。（四）成立應(yīng)急管理專家組，是建立公共安全科技支撐體系的迫切需要。我省應(yīng)急科技整體水平不高，專業(yè)人才匱乏，預(yù)警模型建立滯后，能力評(píng)估和災(zāi)情評(píng)估缺乏規(guī)范等問(wèn)題普遍存在。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)的研究，建立健全科技支撐體系，不斷提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防、應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的科技水平，顯然十分重要和緊迫。成立專家組，有利于充分發(fā)揮各位專家在不同領(lǐng)域的專業(yè)帶頭人作用，集中力量，進(jìn)行公共領(lǐng)域、公共學(xué)科的科技攻關(guān)和系統(tǒng)集成，進(jìn)一步提高我省應(yīng)急管理工作的科技含量?？傊?，成立應(yīng)急專家隊(duì)伍意義重大、作用突出。全省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門及專家們要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)成立應(yīng)急管理專家組的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，更加重視專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)公共事件，全面提高我省應(yīng)急管理能力。二、以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的重要作用按照省委、省政府的決策部署，今后一段時(shí)期，全省應(yīng)急管理工作要實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)應(yīng)急管理工作排頭兵”的目標(biāo)。任務(wù)十分艱巨，應(yīng)急管理專家肩上的擔(dān)子很重。希望大家要按照省委、省政府的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，切實(shí)為我省應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。（一）要充分發(fā)揮專業(yè)咨詢作用。應(yīng)急管理是一項(xiàng)涉及專業(yè)多、技術(shù)要求高的工作，在預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和善后評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要專家的指導(dǎo)。不僅在處置中要發(fā)揮專家的關(guān)鍵性作用，而且在常態(tài)預(yù)防和災(zāi)后重建中如何防災(zāi)都要有專家的指導(dǎo)。要充分發(fā)揮專家咨詢作用，為各地、各有關(guān)單位提供決策支持。要面向全社會(huì)，通過(guò)多種形式向公眾傳授、宣傳應(yīng)急知識(shí)，為提高社會(huì)各界的公共安全意識(shí)和應(yīng)急能力服務(wù)。（二）要充分發(fā)揮技術(shù)支持作用。目前，我省公共安全技術(shù)水平還比較低，基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱。各位專家要發(fā)揮牽頭作用，組織、動(dòng)員本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，掌握危險(xiǎn)源識(shí)別、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，努力突破自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等公共安全領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)，形成系統(tǒng)的科技支撐體系，提高我省應(yīng)急裝備和技術(shù)保障水平。（三）要充分發(fā)揮專家權(quán)威作用。參與應(yīng)急管理決策與咨詢，對(duì)于每一位專家來(lái)說(shuō)都是重大責(zé)任。在抗擊非典疫情中，鐘南山院士在接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)說(shuō)過(guò)“干好本職工作是最大的政治”。專家們要大力弘揚(yáng)這種求真務(wù)實(shí)、公正無(wú)私的科學(xué)精神，從科學(xué)公正的角度和人民利益的大局出發(fā)，提出專業(yè)性的意見(jiàn)。在處置突發(fā)公共事件時(shí)，要充分借助社會(huì)對(duì)專家的信任，視情況需要，適時(shí)向社會(huì)公眾傳遞客觀、準(zhǔn)確信息，避免引起社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）要充分發(fā)揮理論研究領(lǐng)路人作用。隨著應(yīng)急管理實(shí)踐的不斷深入，迫切需要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，指導(dǎo)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開(kāi)展。當(dāng)務(wù)之急要抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)理論研究。要不斷完善我省應(yīng)急管理的理論體系，為應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化奠定理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理法制和政策研究。要針對(duì)應(yīng)急管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外做法，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理法律體系，推進(jìn)應(yīng)急管理工作法制化建設(shè)。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作發(fā)展戰(zhàn)略研究。要積極探索符合我省實(shí)際的應(yīng)急管理工作發(fā)展道路，不斷提高對(duì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。專家們要加強(qiáng)這些方面的研究，發(fā)揮好領(lǐng)路人作用。（五）要充分發(fā)揮專家“園丁”作用。提高應(yīng)急管理水平，人才是關(guān)鍵。應(yīng)急管理涉及許多專業(yè)領(lǐng)域，作為學(xué)科來(lái)講是一個(gè)綜合性的交叉學(xué)科。各位專家和廣大科技工作者要充分發(fā)揮專業(yè)互補(bǔ)、跨領(lǐng)域研究、綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)求實(shí)的精神，共同推動(dòng)應(yīng)急管理的學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，要加快建立完整的公共安全科技人才培養(yǎng)體系，做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，培養(yǎng)和壯大科研隊(duì)伍。要把先進(jìn)技術(shù)、高素質(zhì)人才和管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為我省應(yīng)急管理工作提供可靠的人才保障。三、建立健全工作機(jī)制，為應(yīng)急管理專家開(kāi)展工作創(chuàng)造一流環(huán)境完善的工作機(jī)制和良好工作環(huán)境是應(yīng)急管理專家充分發(fā)揮作用的重要條件和基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)單位要高度重視，采取有力措施，千方百計(jì)為應(yīng)急管理專家參與突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置提供有利條件。（一）完善決策咨詢機(jī)制。各地、各有關(guān)單位要因地制宜擴(kuò)大應(yīng)急管理專家參與突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的范圍。在制定預(yù)防和處置突發(fā)公共事件政策性文件時(shí)，要廣泛聽(tīng)取專家篇二：201X年2月22日廣東省省長(zhǎng)黃華華在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告201X年2月22日廣東省省長(zhǎng)黃華華在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告201X-06-1208:32:40SRC-26政府工作報(bào)告──201X年2月22日在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上廣東省省長(zhǎng)黃華華各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。“十五”時(shí)期的工作回顧“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共十六大及各次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新變化，辦好“十件大事”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴(yán)重干旱及超百年一遇洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的水平上保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省十屆人大三次會(huì)議確定的201X年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成?！傮w經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上歷史性新臺(tái)階。201X年全省生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到21701億元，占全國(guó)的11.9%，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長(zhǎng)15%，五年年均增長(zhǎng)13%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由201X年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長(zhǎng)16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增長(zhǎng)16.6%、14.1%和20.3%.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，201X年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)150，比201X年提高24.8點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。財(cái)稅收入大幅增加，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)4432億元，占全國(guó)的17，比上年增長(zhǎng)25.2%；地方一般預(yù)算收入1806億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)18.4%，五年年均增長(zhǎng)14.7%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)38119億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬(wàn)億元?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。201X年67個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)724億元和120億元，分別比上年增長(zhǎng)21%和20.5%。支農(nóng)力度明顯加大，“十五”時(shí)期省級(jí)財(cái)政用于支農(nóng)的資金達(dá)467億元。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國(guó)的15.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1482家，帶動(dòng)農(nóng)戶421萬(wàn)戶，戶均年增收1401元。農(nóng)民專業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)順利。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%。建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村電價(jià)進(jìn)一步降低，201X年開(kāi)始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理水平提升。五年建成農(nóng)村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固3522宗，營(yíng)造生物防火林帶3.96萬(wàn)公里。防控高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強(qiáng)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化趨勢(shì)明顯。201X年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為6108億元、2026億元，比上年增長(zhǎng)20.3%和20.6%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，201X年增加值達(dá)1755.5億元，穩(wěn)居全國(guó)首位，比上年增長(zhǎng)20.7%。以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車、石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉(zhuǎn)變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、159個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。大企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，年?duì)I業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達(dá)49家。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌工作正式啟動(dòng)，獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的產(chǎn)品已達(dá)165個(gè)，總數(shù)居全國(guó)第一；華為牌程控交換機(jī)被評(píng)為全國(guó)三個(gè)“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用?！獙?duì)外開(kāi)放邁上新水平。201X年外貿(mào)出口總額達(dá)2381.6億美元，比上年增長(zhǎng)24.3%，是“九五”期末的5倍，五年年均增長(zhǎng)21.0%.貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易出口533億美元，五年年均增長(zhǎng)25.1%，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)值超過(guò)3000億元。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0%和35.1%。私營(yíng)企業(yè)成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，獲外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)累計(jì)近4萬(wàn)家，出口299.5億美元。進(jìn)口工作得到加強(qiáng)，組織進(jìn)口了一批關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料。吸收外資質(zhì)量提高，201X年實(shí)際吸收外商直接投資123.6億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%，五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資643.5億美元。工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)已有176家在我省投資設(shè)立581家企業(yè)，外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心達(dá)246家。口岸通關(guān)環(huán)境和效率明顯改善。我省企業(yè)到境外投資設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、合作開(kāi)發(fā)資源能源步伐加快，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游等工作取得新成績(jī)。成功舉辦廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)三次年會(huì)和201X廣東國(guó)際旅游文化節(jié)?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，編制完成《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（201X－2030）》，與鐵道部簽訂加快廣東鐵路建設(shè)會(huì)談紀(jì)要，新落實(shí)建設(shè)11個(gè)鐵路項(xiàng)目。五年新增高速公路1954公里，通車總里程達(dá)3140公里，所有地級(jí)以上市通高速公路，與陸路相鄰省區(qū)的高速公路通道全部打通?；緦?shí)現(xiàn)所有縣（市）通二級(jí)以上公路、縣到鎮(zhèn)通三級(jí)公路。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程414公里、地鐵60公里。武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通網(wǎng)、廣深四線、廣深港鐵路客運(yùn)專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入使用。內(nèi)河航道整治工程全面展開(kāi)，已完成整治648公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。能源建設(shè)大步推進(jìn)。201X年省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量4800萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)50.5%，西電東送500千伏輸電線路按期建成投產(chǎn)，目前經(jīng)國(guó)家同意立項(xiàng)及在建的電源項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1648萬(wàn)千瓦，全省電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)由持續(xù)緊張向逐步緩和的重要轉(zhuǎn)折。廣東LNG接收站建設(shè)順利，嶺澳核電站二期工程動(dòng)工，一大批骨干電源和清潔能源項(xiàng)目加緊建設(shè)。環(huán)保、水利建設(shè)得到加強(qiáng)。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由201X年的18%提高至45%，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機(jī)容量586萬(wàn)千瓦。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及北江大堤、重點(diǎn)江海堤圍除險(xiǎn)加固和安全達(dá)標(biāo)工程進(jìn)展良好。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程全面啟動(dòng)?！獏^(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展取得新突破。山區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快于全省平均水平的良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。201X年山區(qū)5市生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)1395.9億元、66.2億元，比上年增長(zhǎng)15.1%、24.9%；全省山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)516.8億元，比上年增長(zhǎng)29.3%。成功舉辦兩屆珠三角與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，山區(qū)和東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)。扶貧工作成效顯著，千村扶貧工程、農(nóng)村安居工程順利實(shí)施。東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇三：從黃華華到陳東-細(xì)數(shù)廣東團(tuán)省委書(shū)記從黃華華到陳東—細(xì)數(shù)團(tuán)省委書(shū)記篇四：201X年1月29日廣東省省長(zhǎng)黃華華在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告201X年1月29日廣東省省長(zhǎng)黃華華在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告201X-02-0408:23:00南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版政府工作報(bào)告——201X年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上廣東省省長(zhǎng)黃華華各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。201X年工作回顧剛剛過(guò)去的201X年，是我省跨入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，科學(xué)謀劃、迎難而上，化危為機(jī)、危中求進(jìn)，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（201X—2020年）》為主軸，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，全力以赴保增長(zhǎng)，抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需，著眼未來(lái)促轉(zhuǎn)型，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐?！?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)見(jiàn)事早、行動(dòng)快、出拳重，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢(shì)頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力，貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)27.7%，省屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額全年增長(zhǎng)84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%?！龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展，廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快?；洊|西北地區(qū)發(fā)展提速，粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)?！嗣裆畛掷m(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元，農(nóng)村居民人均純收入6907元，實(shí)際增長(zhǎng)12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)173萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率6%。社保參保人數(shù)和社?；鹂偭烤尤珖?guó)第一，365萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。——對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開(kāi)工721個(gè)、竣工423個(gè)，累計(jì)到位資金75.9億元，開(kāi)工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成，整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：（一）認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案，研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國(guó)家6部委簽訂合作協(xié)議，共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見(jiàn)，編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通，加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（二）堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施，有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達(dá)2萬(wàn)億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元，增長(zhǎng)19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，中海石化（惠州）1200萬(wàn)噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號(hào)機(jī)組等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣州西江引水、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，華潤(rùn)海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策，在全國(guó)率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，促進(jìn)家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元，增長(zhǎng)16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”，到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場(chǎng)促銷活動(dòng)，成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54%。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國(guó)際商貿(mào)通等平臺(tái)，千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元，其中出口3589.6億美元，分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長(zhǎng)33%和23.5%，全年下降10.8%和11.5%，呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國(guó)的態(tài)勢(shì)，出口總額占全國(guó)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬(wàn)輛，居全國(guó)前列。龍穴造船基地30萬(wàn)噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，中委合資南海（揭陽(yáng)）石化201X萬(wàn)噸年超重油加工項(xiàng)目獲國(guó)家同意開(kāi)展前期工作，中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，珠海航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批，68個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)，我省成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，關(guān)停小火電553萬(wàn)千瓦。積極開(kāi)展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開(kāi)發(fā)整理，新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬(wàn)畝，比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬(wàn)畝，增加建設(shè)用地規(guī)模635萬(wàn)畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程，單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程，地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施，污水日處理能力超千萬(wàn)噸。（四）狠抓自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國(guó)第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，新增兩院院士5位、國(guó)家“973”計(jì)劃首席篇五：黃華華省長(zhǎng)在省實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要黃華華省長(zhǎng)在省實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神201X年3月18日，廣東省實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在廣州召開(kāi)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、省實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并作重要講話。講話的主要精神如下：黃華華省長(zhǎng)充分肯定了去年我省貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》取得的成績(jī)，并明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。一、我省貫徹實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》工作有力有效推進(jìn)、成績(jī)顯著。去年以來(lái)，我省各地區(qū)、各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》作為改革發(fā)展工作主軸來(lái)抓，在實(shí)現(xiàn)“一年開(kāi)好局”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步謀劃推進(jìn)“四年大發(fā)展”取得顯著成績(jī)，為全省鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37388.2億元，同比增長(zhǎng)10%；地方一般預(yù)算收入3138.6億元，增長(zhǎng)24.4%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，投資、消費(fèi)、出口分別達(dá)11355.8億元、12613.2億元和4318.1億美元，增長(zhǎng)18.2%、16.8%、26.3%；物價(jià)水平保持總體穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：（一）地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)取得新成效。珠三角各市堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出自主創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)集聚，以省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)、自主創(chuàng)新100強(qiáng)為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)“雙提升”。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣州