食品安全績效考核制度

一、考核目的

為加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”，制定本績效考核制度。通過對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任，提升食品安全管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、考核原則

1.公開透明：考核過程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.科學(xué)合理：考核指標(biāo)和方法科學(xué)合理，能夠全面反映食品安全狀況。

3.動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)食品安全形勢(shì)和任務(wù)需求，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和內(nèi)容。

4.責(zé)任追究：對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

三、考核對(duì)象

1.食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員。

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員。

四、考核內(nèi)容

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售記錄等。

2.食品流通環(huán)節(jié)：進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄、儲(chǔ)存條件、運(yùn)輸車輛及人員管理等。

3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：原材料采購、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣、廢棄物處理等。

4.食品安全監(jiān)管部門：監(jiān)管能力、監(jiān)管工作落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、應(yīng)急處置等。

五、考核方式

1.定期考核：每年開展一次全面考核，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估。

2.日常監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)檢查。

4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，提供違法違規(guī)線索。

六、考核結(jié)果及應(yīng)用

1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

2.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)考核結(jié)果為不合格的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并要求整改。

4.考核結(jié)果作為食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù)，納入年度考核指標(biāo)體系。

七、組織實(shí)施

1.成立食品安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2.各級(jí)食品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)考核工作的實(shí)施。

3.考核工作應(yīng)當(dāng)依法、公正、客觀、透明，確?？己私Y(jié)果的公正性和權(quán)威性。

4.定期對(duì)考核工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，不斷提升食品安全管理水平。

八、考核指標(biāo)

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

-原輔料合格率：要求原輔料進(jìn)貨合格率達(dá)到98%以上。

-生產(chǎn)過程合規(guī)性：生產(chǎn)過程符合食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，無違規(guī)操作。

-產(chǎn)品出廠合格率：產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%。

-食品安全管理人員培訓(xùn)率：食品安全管理人員培訓(xùn)覆蓋率100%。

2.食品流通環(huán)節(jié)

-進(jìn)貨查驗(yàn)記錄完整率：要求進(jìn)貨查驗(yàn)記錄完整率達(dá)到100%。

-銷售記錄完整率：銷售記錄完整率達(dá)到100%。

-儲(chǔ)存條件合格率：儲(chǔ)存條件符合食品安全要求，合格率達(dá)到95%以上。

-違法行為查處率：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%。

3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

-原材料合格率：原材料進(jìn)貨合格率達(dá)到98%以上。

-餐飲具消毒合格率：餐飲具消毒合格率達(dá)到100%。

-食品留樣合格率：食品留樣合格率達(dá)到100%。

-從業(yè)人員健康證持有率：從業(yè)人員健康證持有率達(dá)到100%。

4.食品安全監(jiān)管部門

-監(jiān)管覆蓋率：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。

-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)完成率：年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃完成率達(dá)到100%。

-應(yīng)急處置及時(shí)率：食品安全事故應(yīng)急處置及時(shí)率達(dá)到100%。

-監(jiān)管人員培訓(xùn)率：食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)覆蓋率100%。

九、考核流程

1.制定考核方案：根據(jù)年度食品安全工作重點(diǎn)，制定具體的考核方案和指標(biāo)體系。

2.發(fā)布考核通知：提前向社會(huì)發(fā)布考核通知，明確考核時(shí)間、內(nèi)容、方式和要求。

3.開展自評(píng)：被考核單位對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，提交自評(píng)報(bào)告。

4.實(shí)地考核：考核組對(duì)被考核單位進(jìn)行實(shí)地考核，查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等。

5.綜合評(píng)定：考核組根據(jù)自評(píng)報(bào)告和實(shí)地考核情況，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考核結(jié)果。

6.公示結(jié)果：將考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.反饋意見：對(duì)被考核單位反饋考核結(jié)果，指出存在的問題，提出整改要求。

十、整改與復(fù)查

1.被考核單位對(duì)考核中指出的問題，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。

2.整改結(jié)束后，被考核單位向考核組提交整改報(bào)告。

3.考核組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。

4.對(duì)未按要求整改或整改不到位的單位，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并納入下一年度考核重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

十一、考核結(jié)果的應(yīng)用

1.考核結(jié)果作為食品安全監(jiān)管工作成效的重要依據(jù)，對(duì)考核成績優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予政策支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰。

2.對(duì)考核成績不合格的單位，依法采取責(zé)令整改、暫停生產(chǎn)、吊銷許可證等措施，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處罰。

3.考核結(jié)果納入政府食品安全工作績效考核體系，作為評(píng)價(jià)政府食品安全工作的重要指標(biāo)。

4.考核結(jié)果定期向社會(huì)公布，提高食品安全透明度，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品。

十二、考核保障

1.人員保障：各級(jí)政府應(yīng)配備足夠數(shù)量的食品安全監(jiān)管人員，確?？己斯ぷ鞯娜肆Y源。

2.經(jīng)費(fèi)保障：將食品安全考核工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保考核工作正常開展。

3.技術(shù)保障：建立食品安全考核信息系統(tǒng)，提高考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.法律保障：完善食品安全法律法規(guī)，確?？己斯ぷ饕婪ㄟM(jìn)行。

十三、考核的監(jiān)督與問責(zé)

1.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全考核的監(jiān)督，對(duì)考核工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.紀(jì)檢監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)考核過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

3.問責(zé)機(jī)制：對(duì)在考核工作中存在失職、瀆職行為的監(jiān)管人員，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

4.整改落實(shí)：對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被考核單位應(yīng)認(rèn)真整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

十四、考核的持續(xù)改進(jìn)

1.定期評(píng)估：對(duì)考核制度進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)食品安全形勢(shì)和監(jiān)管需求，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和內(nèi)容。

2.信息化建設(shè)：加強(qiáng)食品安全考核信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析能力，為考核決策提供支持。

3.能力提升：加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的能力培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平和考核質(zhì)量。

4.國際交流：借鑒國際食品安全考核先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國食品安全考核制度的科學(xué)性和有效性。

十五、附則

1.本績效考核制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有制度與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

2.本制度的解釋權(quán)歸食品安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組所有。

3.各地可根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

十六、考核數(shù)據(jù)的收集與管理

1.被考核單位應(yīng)建立健全食品安全數(shù)據(jù)收集和檔案管理制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.考核數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)管記錄、整改報(bào)告等。

3.考核數(shù)據(jù)的收集應(yīng)遵循及時(shí)性原則，確?？己藬?shù)據(jù)能夠反映最新的食品安全狀況。

4.考核數(shù)據(jù)的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，便于考核組進(jìn)行遠(yuǎn)程查閱和審核。

十七、考核結(jié)果的公布與反饋

1.考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，提高公眾對(duì)食品安全的知情權(quán)和參與度。

2.公布的考核結(jié)果應(yīng)包括被考核單位的基本情況、考核指標(biāo)得分、存在問題和整改措施等。

3.考核組應(yīng)向被考核單位提供詳細(xì)的考核反饋，幫助其了解自身在食品安全管理中的不足，指導(dǎo)整改方向。

4.被考核單位對(duì)考核結(jié)果有異議的，可向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)復(fù)評(píng)。

十八、考核激勵(lì)機(jī)制

1.建立食品安全考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)連續(xù)多年考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)被考核單位通過技術(shù)創(chuàng)新和管理改進(jìn)，提高食品安全水平，積極參與食品安全示范單位創(chuàng)建。

3.對(duì)在食品安全管理中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，推薦參加相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。

4.對(duì)積極參與食品安全社會(huì)監(jiān)督、提供有效線索的公眾，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

十九、考核與食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制

1.考核工作應(yīng)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.考核中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，督促其采取措施進(jìn)行整改。

3.考核結(jié)果應(yīng)作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案制定的重要參考。

4.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二十、考核與其他食品安全制度的銜接

1.本績效考核制度應(yīng)與食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、信用體系建設(shè)等其他食品安全制度有效銜接。

2.考核工作應(yīng)充分利用食品安全監(jiān)管資源，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.考核結(jié)果應(yīng)作為食品安全信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持。

4.通過考核，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的食品安全共治格局。

二十一、考核的宣傳教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)食品安全考核的宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)和法律意識(shí)。

2.定期組織食品安全考核培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員和相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

3.通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力。

4.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與食品安全宣傳活動(dòng)，共同營造良好的食品安全氛圍。

二十二、考核的總結(jié)與展望

1.定期對(duì)食品安全考核工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

2.結(jié)合國際食品安全發(fā)展趨勢(shì)，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)體系，提升考核的科學(xué)性和前瞻性。

3.深入研究和探索食品安全管理的新技術(shù)、新方法，為考核工作提供技術(shù)支持。

4.積極參與國際食品安全合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全考核的國際影響力。

食品安全績效考核制度作為保障食品安全的重要手段，旨在通過科學(xué)合理的考核，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全