黨的二十大報告提出，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。要完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險體系。為此，須盡快補(bǔ)齊短板，夯實(shí)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，織為實(shí)現(xiàn)廣大民眾“老有所依、老有所養(yǎng)”提供更堅實(shí)可靠的制度保障?？椑紊鐣Ｕ稀鞍踩W(wǎng)”，努力推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

你們對我國的社會保障體系了解多少呢？品讀二十大報告4.2我國的社會保障第四課我國的個人收入分配與社會保障本節(jié)內(nèi)容提升人民群眾“安全感”

——社會保障的作用議題一

共筑社會保障“安全網(wǎng)”

——

社會保障的內(nèi)容議題二總議題情系民生，增進(jìn)福祉共謀理想社會“安全策”

——完善社會保障措施議題三PARTONE議學(xué)環(huán)節(jié)一：多種多樣的社會保障011、社會保障的含義面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。一、多種多樣的社會保障作用：能分散社會層面的風(fēng)險，提供的是基本生活需求的保障建立主體建立依據(jù)責(zé)任主體一、多種多樣的社會保障2、國家為什么建立社會保障體系？①面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、貧困等各種問題。②社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。（地位）（1）必要性：

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。一、多種多樣的社會保障2、國家為什么建立社會保障體系？（2）重要性：社會保障的功能（作用）???①穩(wěn)定功能：社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（減震器）②調(diào)節(jié)功能：社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。（平衡器）③互助功能：社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。（助推器）圖解：初次分配、再分配和第三次分配社會保障表現(xiàn)方式經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)保障滿足基本的生活需求貨幣、有價證券社會保險金社會保障金社會福利金日常照料、醫(yī)療護(hù)理滿足多樣化的生活保障需求社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施兒童收養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施殘疾人服務(wù)內(nèi)容我國的社會保障體系社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫補(bǔ)充性社會保障形式（企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)）相關(guān)鏈接

補(bǔ)充性社會保障基本保障社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫我國的社會保障體系構(gòu)成其他社會保障形式企業(yè)年金社區(qū)服務(wù)一、多種多樣的社會保障注：基本保障為政府主導(dǎo)，補(bǔ)充性（非政府主導(dǎo)）的社會保障形式，如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)，具有為社會保障查漏補(bǔ)缺的功能。（1）社會保險①地位：社會保險是我國社會保障體系的核心②資金來源：政府、單位、個人三方共同籌集資金③對象：公民---勞動者④主要內(nèi)容：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等?！尽拔咫U”】⑤作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助一、多種多樣的社會保障3、我國的社會保障體系構(gòu)成這些是社會保險嗎？商業(yè)保險是投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費(fèi)，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的行為。商業(yè)保險分為人身保險和財產(chǎn)保險兩大類。購買商業(yè)保險，是規(guī)避風(fēng)險的有效措施。你若安好，我愿備胎到老；你若不好，我是救命稻草社會保險商業(yè)保險不同點(diǎn)性質(zhì)具有強(qiáng)制性和社會福利性自愿的市場行為經(jīng)營目標(biāo)保障社會成員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定追求利潤經(jīng)營方式由國家經(jīng)辦保險公司經(jīng)營費(fèi)用來源由國家、單位和個人分?jǐn)側(cè)坑蓚€人承擔(dān)保障水平保障社會成員的基本生活需求滿足被保險人的較高層次的保險需求保障對象法律規(guī)定有權(quán)利享社會保險的人簽訂保險合同并受按照約定繳費(fèi)的人相同點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，都要求投保人事先繳納保險費(fèi)，保障投保人遇到風(fēng)險后獲得一定的補(bǔ)償，都是風(fēng)險規(guī)避與轉(zhuǎn)移機(jī)制。注意：社會保險≠商業(yè)保險①在購買社保之后，我們還有必要購買商業(yè)保險作為補(bǔ)充，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，比如重疾險、住院醫(yī)療險、意外險等。只有編織好抵御風(fēng)險的安全網(wǎng)，才能在發(fā)生不幸之后，在社保報銷之外，我們還可以通過商業(yè)保險來報銷。

②風(fēng)險無處不在，關(guān)鍵在于是否提前防范。我們唯有充分利用好社保+商保這兩重保護(hù)傘，才不至于因?yàn)樘鞛?zāi)人禍給自己的生活帶來災(zāi)難性打擊。③例證：李某年初生病住院了，前后花費(fèi)將近40萬，社保報銷了10萬，剩下的30萬完全靠自費(fèi)。萬幸的是，他生病前購買了一份商業(yè)醫(yī)療保險，報銷額度最高是50萬，所以這次生病他一分錢都沒花，全靠醫(yī)療保險報銷了。（2）社會救助①地位功能：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”②資金來源：政府通過國民收入再分配（全部政府負(fù)責(zé)）③對象：因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因無法維持最低生活水平的公民④主要內(nèi)容：災(zāi)害救助，最低生活保障等。一、多種多樣的社會保障3、我國的社會保障體系構(gòu)成（3）社會福利①地位：社會福利是最高層次的社會保障②資金來源：③對象：老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員（弱勢群體）④主要內(nèi)容：提供社會化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼⑤作用：滿足社會成員生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高政府和社會（責(zé)任主體）一、多種多樣的社會保障3、我國的社會保障體系構(gòu)成（4）社會優(yōu)撫①地位：社會優(yōu)撫是褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障②資金來源：國家和社會③對象：現(xiàn)役軍人、復(fù)原退伍軍人以及軍烈屬④主要內(nèi)容：實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰一、多種多樣的社會保障3、我國的社會保障體系構(gòu)成

材料：抗疫期間家住武漢市的李阿姨一家所在小區(qū)戒嚴(yán)，不允許出門，每天都有政府派送的生活資料送到門口，疫情過后李叔叔工傷，成了殘疾人，還做下了病根在家休養(yǎng)；大兒子是退役軍人，正在接受崗前培訓(xùn)，二兒子因疫情失業(yè)了，兒媳懷孕在家待產(chǎn)，二人領(lǐng)取著最低生活保障金，李阿姨已經(jīng)退休，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)工傷保險（社會保險）失業(yè)保險（社會保險）社會福利社會救助生育保險（社會保險)養(yǎng)老保險（社會保險）社會優(yōu)撫社會救助材料中李阿姨一家人得到了哪些保障？一、多種多樣的社會保障3、我國的社會保障體系構(gòu)成（5）補(bǔ)充性社會保障含義：

以非政府主導(dǎo)性、非強(qiáng)制性為特征的各種社會保障機(jī)制的統(tǒng)稱征的各種社會保障機(jī)制的統(tǒng)稱。

功能:

具有為基本社會保障“查缺補(bǔ)漏”的功能，它能夠提高人們的保障標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)特定人群的福利，具有滿足人們施與仁愛之心、促進(jìn)社會和諧的功能。形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等

◆企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。

◆社區(qū)服務(wù)是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會化保障機(jī)制。

社會保障四種形式2023年12月25日，財政部、應(yīng)急管理部再次預(yù)撥4億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持甘肅、青海兩省6.2級地震救災(zāi)工作。為滿足市民公共文化需求，利辛縣決定“兩館一站”免費(fèi)向市民開放。從2023年6月10日起，利辛縣退役軍人和其他優(yōu)撫對象免費(fèi)乘坐公共交通工具。我縣村民王某，住院費(fèi)用共2萬多元，全部由醫(yī)保墊付。村民李某花了5000多元自主購買了商業(yè)重疾險，今年突發(fā)疾病治愈花費(fèi)6萬元，保險公司賠付了20萬元。社會救助社會福利社會優(yōu)撫社會保險商業(yè)保險PARTTWO議學(xué)環(huán)節(jié)二：完善社會保障體系02

基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.4億人；基本醫(yī)療保險已達(dá)13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。

養(yǎng)老金18連漲，企業(yè)退休人員由1686元提高到2987元，城鄉(xiāng)居民從82元增長到179元。

個人對社會保險、社會福利等保障的認(rèn)知增強(qiáng)，有意識維護(hù)自身權(quán)益，打擊了企業(yè)不繳、少繳五險的違法行為。

社保資源在城鄉(xiāng)之間的分配仍有巨大鴻溝。社會保障雖然降低了農(nóng)村內(nèi)部和城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距，但加大了城鄉(xiāng)間收入不平等。

在人均GDP、社會保障和福利水平等方面，與歐美一些發(fā)達(dá)國家有一定距離。

違規(guī)使用社?；?，如用于投資、建設(shè)產(chǎn)業(yè)或貪污挪用，導(dǎo)致基金出現(xiàn)虧空，人民信心下降。思考

結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國的社會保障體系？閱讀材料：成就不足促完善二、完善社會保障體系1、完善社會保障體系要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益（全覆蓋原則）①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)等、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。②完善社會保障體系要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。黨的十八大以來的十年，我國全方位織密織牢社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億議一議：北歐這種從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫葘χ袊鐣Ｕ现贫扔泻谓?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？社會保障是不是越高越好？

二戰(zhàn)后，一些歐洲國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費(fèi)的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟(jì)等，這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時的體力活，不如躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的心態(tài)寫照。金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。二、完善社會保障體系2、完善社會保障體系，要盡力而為，要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。（適度原則）①原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。②怎么做：只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。二、完善社會保障體系3、完善社會保障體系，要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則）原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。二、完善社會保障體系4、總要求：完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。覆蓋全民：把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：就是要穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?？沙掷m(xù)：則是強(qiáng)調(diào)制度要著眼長遠(yuǎn)，安全，可持續(xù)。多層次：以社會保險（五險一金）為主體，社會救助保底層，積極完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。歸納總結(jié)：如何完善我國社會保障體系？1、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。2、完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3、完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。4、健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。①政府發(fā)放基本養(yǎng)老金

②撫恤金

③取暖補(bǔ)貼

④新冠病毒疫苗，全民免費(fèi)

⑤抗戰(zhàn)老兵補(bǔ)助金

⑥核心地位

⑦最低保障

⑧“最后一道防線”⑨最高層次

⑩特殊社會保障?生育險

?殘疾人補(bǔ)助

?職工醫(yī)保

?工傷保險

?失業(yè)保險

?再分配調(diào)節(jié)

?免費(fèi)乘坐公交車

?無障礙等候區(qū)

?免費(fèi)參觀

?退役金?賑災(zāi)補(bǔ)助金

?財產(chǎn)保險

?規(guī)避風(fēng)險的投資方式對號入座社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫①⑥????②⑤⑩?③④⑨????⑦⑧??（2022·山東·高考真題）2022年山東省新設(shè)40萬個城鄉(xiāng)公益性崗位，對就業(yè)困難人員予以托底安置。政府在社區(qū)設(shè)置日間照料中心服務(wù)等公共服務(wù)類公益崗、網(wǎng)格員等公共管理類公益崗，按照不低于當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補(bǔ)貼。政府通過設(shè)置公益性崗位（

）①挖掘更多就業(yè)潛力，落實(shí)好保就業(yè)目標(biāo)②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求③采取以工代賑方式，增加群眾收入來源