工程招投標(biāo)2024/8/13太原學(xué)院市政與環(huán)境工程系王啟軍課程簡介

1.課程性質(zhì)：專業(yè)必修課2.課程內(nèi)容：招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評標(biāo)—中標(biāo)—簽訂合同3.課程特點(diǎn)：1）很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性和應(yīng)用性。2）內(nèi)容多，易于理解，但比較枯燥，不易激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。4.教學(xué)方法：課堂教學(xué)+自學(xué)，理論+實(shí)踐5.考核：考試70%+平時30%（不包含課設(shè)）2第1章緒論

1.1工程建設(shè)市場1.市場的概念狹義市場：商品交換的場所，有形市場、有固定交易場所的市場廣義市場：商品交換關(guān)系的總和（包括有形市場和無形市場）、無形市場，是沒有固定交易場所得市場3狹義市場：有固定交易場所的市場如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商店、購物中心、展銷會等

網(wǎng)上超市

網(wǎng)上購物

房地產(chǎn)中介無形市場，是沒有固定交易場所得市場，買賣雙方靠廣告、中間商等交易方式，尋找貨源或買主，實(shí)現(xiàn)交換。廣義市場：是商品交換關(guān)系的總和，包括有形市場和無形市場。如工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介等等。2.工程建設(shè)土木建筑工程線路管道和設(shè)備安裝工程建筑裝修裝飾工程63.工程建設(shè)市場（建筑市場）狹義的建筑市場：是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場。廣義的建筑市場：是指除了以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容外，還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換密切相關(guān)的勘查設(shè)計(jì)市場、勞動力市場、建筑生產(chǎn)資料市場、建筑資金市場和建筑技術(shù)服務(wù)市場等等而形成的建筑市場體系。1.1.1工程建設(shè)從業(yè)單位1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：一、二、三、四級四個資質(zhì)等級

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定2015.42.建筑業(yè)企業(yè)：企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列其中施工總承包序列設(shè)有12個類別，一般分為4個等級（特級、一級、二級、三級）；專業(yè)承包序列設(shè)有36個類別，一般分為3個等級（一級、二級、三級）；施工勞務(wù)序列不分類別和等級。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知建市[2014]159號

73.工程勘察設(shè)計(jì)單位1）工程勘察資質(zhì)：綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)2）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)4.工程監(jiān)理單位：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三個序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級、專業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個級別，按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14個專業(yè)工程類別，除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用設(shè)丙級外，其它不設(shè)丙級。事務(wù)所不分級別。81.1.2工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程建設(shè)前期階段——工程建設(shè)準(zhǔn)備階段——工程建設(shè)實(shí)施階段——工程建設(shè)驗(yàn)收與保修階段——工程建設(shè)終結(jié)評價(jià)階段1.1.2.1工程建設(shè)前期階段——策劃決策階段1.項(xiàng)目建議書（由投資主管部門實(shí)施）1）項(xiàng)目建議書的主要作用：初步說明，論述建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性2）項(xiàng)目建議書審批程序：發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委審批3）項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策92.可行性研究1）可行性研究的作用和目的：提供決策依據(jù)需2）可研報(bào)告的編制單位必須具備相應(yīng)資格3）要辦理審批前置要件《建設(shè)工程選址意見書》（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)用地預(yù)審報(bào)（國土資源局實(shí)施）環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)審（由環(huán)保局實(shí)施）建設(shè)場地地震安全性評價(jià)（由地震局實(shí)施）4）可行性研究報(bào)告的審批。5）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。103.立項(xiàng)（由發(fā)改委實(shí)施）

政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其審批請示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；1.1.2.2工程建設(shè)準(zhǔn)備階段1.報(bào)建（建委）——建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查及報(bào)建登記手續(xù)2.規(guī)劃——委托規(guī)劃、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（由規(guī)劃局實(shí)施）3.獲取土地開發(fā)使用權(quán)（由國土資源局實(shí)施）4.拆遷、安置5.工程發(fā)包與承包（由工程招投標(biāo)辦實(shí)施）121.1.2.3工程建設(shè)實(shí)施階段1.勘察和設(shè)計(jì)1）初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批（由發(fā)改委、建委實(shí)施）2）施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審批（由建委實(shí)施）2.施工準(zhǔn)備3.工程施工階段4.生產(chǎn)準(zhǔn)備131.1.2.4工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段1.工程竣工驗(yàn)收及備案工程竣工驗(yàn)收備案是驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主辦事項(xiàng)，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.工程保修工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算141.1.2.5終結(jié)評價(jià)階段包括生產(chǎn)運(yùn)營、投資后評價(jià)等環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證，不能任意顛倒，但可以合理交叉。1.1.3工程建設(shè)市場主體1.發(fā)包人（法人、其他組織和自然人）1）在我國，業(yè)主也稱為建設(shè)單位，只有在發(fā)包工程時才稱為建筑市場主體，因此，業(yè)主作為市場主體具有不確定性。2）業(yè)主的產(chǎn)生主要有三種方式P153）業(yè)主的主要職責(zé)有六項(xiàng)P152.承包商1）承包商作為市場主體是長期和持續(xù)存在的2）承包商從事建設(shè)生產(chǎn)的三個條件P15153.中介機(jī)構(gòu)——不同于課本內(nèi)容協(xié)調(diào)和約束市場主體行為的自律性組織保證公平交易、公平競爭的公證機(jī)構(gòu)咨詢代理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)公益機(jī)構(gòu)161.1.4建設(shè)工程交易中心1.建設(shè)工程交易中心的特殊性1）授權(quán)成立。政府或政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)成立的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。2）集中場內(nèi)交易。工程交易活動必須在建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行。3）屬地進(jìn)入原則。P182.建設(shè)工程交易中心的基本功能三大功能：場所服務(wù)、信息服務(wù)、集中辦公3.運(yùn)行程序課本P18圖1.217太原市金剛堰路1.1.5招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和招標(biāo)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知（人社部發(fā)〔2013〕19號）》，2014年起招標(biāo)師職業(yè)水平考試改革為職業(yè)資格考試6月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在此前分五批已取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，我國各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量已比本屆政府成立之初減少50%以上。在這次取消的職業(yè)資格名單中，招標(biāo)師赫然在列。1.2中國工程招標(biāo)投標(biāo)活動沿革——該節(jié)自學(xué)1.3工程招標(biāo)投標(biāo)概述1.3.1招標(biāo)投標(biāo)的概念1.招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。活動主體：招標(biāo)人、投標(biāo)人活動客體：工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)活動內(nèi)容：通告、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)212.招標(biāo)和投標(biāo)的關(guān)系互相依存的兩個方面，本質(zhì)上是一個活動，無法截然分開。所以在實(shí)際運(yùn)作中，通常所說的招標(biāo)，實(shí)際上是招標(biāo)和投標(biāo)的簡稱。3.招標(biāo)人和投標(biāo)人課本P37頁《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定221.3.2招標(biāo)投標(biāo)的特征1.競爭的激烈性1）招標(biāo)信息公開、面向范圍大，投標(biāo)企業(yè)多，競爭大2）招標(biāo)項(xiàng)目金額較大，獲利多，導(dǎo)致競爭劇烈3）招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)獲取項(xiàng)目主要手段，能否中標(biāo)決定企業(yè)的發(fā)展乃至生存2.組織的嚴(yán)密性1）招標(biāo)的組織性2）決策的集體性3）場所的規(guī)定性4）時間的預(yù)定性233.信息的公開性1）公開的招標(biāo)信息——邀請招標(biāo)必須向三個以上特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請2）公開程序和內(nèi)容3）公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法4）公開中標(biāo)的結(jié)果——將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人、或采用公示的形式4.報(bào)價(jià)的一次性：會產(chǎn)生最合理的、對招標(biāo)人有利的報(bào)價(jià)245.價(jià)格的合理性1）合理的價(jià)格：按社會必要勞動時間確定的商品的價(jià)值量，但社會必要勞動時間不容易認(rèn)為規(guī)定，必須通過生產(chǎn)條件不同的商品生產(chǎn)者之間的競爭才能形成，而招投標(biāo)的競爭性能夠滿足要求，得到合理的價(jià)格2）合理的價(jià)格還必須反映商品供求情況，即市場行情。投標(biāo)報(bào)價(jià)就是在市場行情的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，所以能符合這個要求。3）合理的價(jià)格還必須有效推動勞動生產(chǎn)率的逐步提高及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步招投標(biāo)形成的價(jià)格能滿足以上要求，所以是合理的價(jià)格256.管理的法制性1)受相關(guān)法律、法令、政策的約束，依法進(jìn)行；2)以嚴(yán)格的合同制為基礎(chǔ)7.程序的規(guī)范性

嚴(yán)格按照法律法規(guī)安排出招標(biāo)投標(biāo)的日期，按照招標(biāo)——投標(biāo)——開標(biāo)——評標(biāo)——中標(biāo)——簽訂合同這一相對規(guī)范和成熟的程序，依次進(jìn)行招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的具體工作。8.過程的公正性

組織的嚴(yán)密性、信息的公開性、管理的法制性、程序的規(guī)范性決定并且保證了過程的公正性261.3.3工程招投標(biāo)管理的職能——自學(xué)1.預(yù)測與決策職能2.計(jì)劃與規(guī)劃職能3.組織與協(xié)調(diào)職能4.核算與分析職能5.監(jiān)督與控制職