非財政學類專業(yè)多層次財政學教學模式的探討（阜陽師范學院經(jīng)濟學院，安徽阜陽236000）

摘要：財政學是經(jīng)濟管理類專業(yè)一門必修課.和財政學類專業(yè)的課程設置和教學模式相比，由于非財政學類專業(yè)在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置方向和學生知識結構培養(yǎng)方面有所不同，財政學課程的教學目的、模式和方法也應有所差異.部分高校在非財政學類專業(yè)財政學教學過程中還存在一些問題和不足，為有效提高教學績效，需從課程設置，實踐化教學，技術性人才的培養(yǎng)幾個方面整合教學資源，有效挖掘各種資源的價值，構建多層次非財政學類財政學課程教學模式.

關鍵詞 ：財政學；教學模式；實踐教學

中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2024）04-0145-03

財政學是高等院校財經(jīng)類本科專業(yè)需開設的必修核心課程之一.財政學作為一門重要的專業(yè)基礎性學科，有系統(tǒng)的學科理論框架和實踐上的應用性，也是一門涉及面廣、內(nèi)涵豐富、輻射面較廣的綜合性學科.因此，財政學教學對豐富學生的知識結構、提高其專業(yè)綜合素質(zhì)、輔助其對后續(xù)課程的學習和專業(yè)知識技能的掌握，都具有十分重要的意義.但是，實踐中傳統(tǒng)財政學課程建設過于籠統(tǒng)刻板，忽略了財政學類專業(yè)教學模式和一些非財政類專業(yè)教學模式的差異性，使得非財政學類專業(yè)開設財政學課程課具有一定局限性，一些地方院校照搬財政學類專業(yè)的財政學教學模式而導致教學績效弱化，影響教學效果.因此，針對非財政學類專業(yè)的財政學教學模式存在的問題，有必要進一步探討，就如何提高非財政學類專業(yè)的財政學教學績效，構建多層次非財政學類財政學課程教學模式.

1財政學類專業(yè)的課程設置及培養(yǎng)目標

目前在我國財政類專業(yè)的開設及教學績效走在前列的是一些綜合性大學和一些專業(yè)性財經(jīng)類院校.如北京大學、中國人民大學、廈門大學、上海財經(jīng)大學、中南財經(jīng)政法大學等國內(nèi)知名高校，這些院校的財政學類專業(yè)建設狀況無疑具有引領性和前瞻性.學習、分析他們的課程設置和專業(yè)建設對提高我們非財政類財政學教學建設具有借鑒意義.

財政學類專業(yè)的建設狀況主要體現(xiàn)在他們的課程設置和培養(yǎng)目標上.

1.1課程設置

課程體系的建設一般包括包括理論課程和實踐課程.財經(jīng)類院?；蜣k學實力較強的綜合性大學財政學類專業(yè)的課程建設一般較為成體系、完整，如上海財經(jīng)大學，他們的課程設置較為系統(tǒng).對于理論課程的設置他們一般從以下幾個角度考慮：（1）專業(yè)基礎課的選擇和設置.2024年教育部發(fā)布的本科專業(yè)目錄將大的經(jīng)濟學科門類分為經(jīng)濟學類、財政學類、金融學類和經(jīng)濟與貿(mào)易類四類專業(yè)，根據(jù)這一分類和培養(yǎng)學生基本能力的需要，學術水平較高的院校通常做法是將政治經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、財政學、會計學、管理學、統(tǒng)計學、金融學、國際經(jīng)濟學設為專業(yè)基礎課，滿足這些專業(yè)基礎課的開設要求被認為是開辦財政學類專業(yè)的基本條件.（2）專業(yè)核心課的設置.財政學類專業(yè)的專業(yè)核心課程的由不同的院校根據(jù)實際情況一般設置3到5門核心課程以滿足各校自己的辦學特色和條件要求.而對于實踐課程的開設，學術水平較高的院校一般對專業(yè)實習和社會實踐時間做出硬性規(guī)定，同時還建立相關實驗（實訓）課程，“利用實驗室和實訓基地開展教學活動”，如上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院建立的公共政策模擬與仿真實驗室、教學實驗室.這些舉措有力地推進實踐教學改革，提高學生實踐和應用能力.

1.2培養(yǎng)目標

學術水平較高的大學對財政學類專業(yè)的培養(yǎng)目標定位是:掌握經(jīng)濟學和財政稅收基本理論和方法、熟悉我國財稅政策法規(guī)、了解我國財經(jīng)運行狀況，具備綜合運用專業(yè)知識分析和解決公共經(jīng)濟問題能力的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才”.

（1）培養(yǎng)人才的類型.拮取不同類型高校培養(yǎng)財政學專業(yè)人才的目標共性，我們把培養(yǎng)目標定位于層層遞進的“應用型、復合型、創(chuàng)新型人才”.其中，“應用型”是最基本定位，這既符合財政學類專業(yè)的性質(zhì)，也區(qū)別于更高層次人才的目標定位；“復合型”定位主要是依據(jù)我國目前財政學類專業(yè)的經(jīng)濟學屬性和實質(zhì)上的綜合性、跨學科特點，考慮到學生就業(yè)去向主要為工商企業(yè)（財務部門）、金融企業(yè)、咨詢服務企業(yè)和政府部門，應奠定較為寬厚的知識能力基礎，增強學生的社會適應力；“創(chuàng)新型”定位則是要求注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，增強學生的持續(xù)發(fā)展力.（2）專業(yè)知識和能力的要求.我們認為，定位于“綜合運用專業(yè)知識分析和解決公共經(jīng)濟問題能力”，突出本專業(yè)的學習研究領域主要是公共經(jīng)濟問題，比較準確和恰當.（3）學生素質(zhì)和品德的要求.一方面，考慮各專業(yè)學生品德的共性要求，用“踐行社會主義核心價值觀”來概括表達；另一方面，從財政學專業(yè)的性質(zhì)和知識能力要求出發(fā)，突出“較強的社會責任感、公共意識和創(chuàng)新精神”.

2非財政學類專業(yè)財政學教學存在的問題

2.1社會需求對財政學教學的沖擊

在高等院校里，非財政學類專業(yè)財政學課程的設置主要基于經(jīng)濟類和管理類.不管是經(jīng)濟學類或管理學類，都需要學生具有系統(tǒng)的知識結構和寬廣的知識視野，而財政學研究范圍較廣，其基本原理和研究范圍輻射到經(jīng)濟與管理學科,從宏觀上為相關學科提供基本的經(jīng)濟原理和理論基礎.因此，非財政學類專業(yè)學生開設財政學課程目的主要是提升學生的知識素養(yǎng)，拓寬知識面，豐富學生的知識視野，完善經(jīng)濟學和管理學理論知識結構，使同學們具有從不同角度分析相關經(jīng)濟學和管理學問題的基本能力.

學科的設置不可避免地要考慮到社會需求的問題.學生對所學專業(yè)或課程的喜好程度自然會受到社會對其專業(yè)的認可度的影響和沖擊.如果社會對財政學類專業(yè)的認可度較高，就業(yè)前景看好，即使是非財政學類專業(yè)的學生也會對財政學教學產(chǎn)生濃厚興趣.否則說明社會對財政學類專業(yè)的需求降低，最終也導致學生對財政學類課程的學習興趣降低.現(xiàn)實的問題是財政學類專業(yè)的就業(yè)前景并非明朗，對于非財政學類專業(yè)經(jīng)濟管理類的學生而言，財政學課程的學習從就業(yè)的角度考慮并無太大意義，作為經(jīng)濟管理類專業(yè)必修課他們別無選擇，只得學習，但難以調(diào)動他們的學習熱情和動力，而考試是否通過，能否獲得好的課程成績則是他們關注的焦點，至于是否能夠?qū)W到多少財政學知識，能夠?qū)W以致用則不是他們所要得到的.

2.2課程設置不夠靈活

從當前課程設計上來說，財政學課程體系橫跨經(jīng)濟、管理、政治學、法學、行政學等幾大領域.各財經(jīng)類專業(yè)院校在教學課程設置中各領域均有涉獵，課程設置也較為系統(tǒng).但我們非財政學類的經(jīng)濟管理類專業(yè)由于在整體規(guī)模上較小，這就要求我們在教學過程中不能像專業(yè)院校那樣對財政學教學進行系統(tǒng)的教授和較為系統(tǒng)的課程設置.但課程設置上的差異化會導致教學效果不甚理想.比如我們在講到公共選擇理論，福利經(jīng)濟學定理時，如果是系統(tǒng)的講解，因?qū)W生缺乏相關知識儲備而出現(xiàn)理解上的障礙，如果一帶而過，粗略講授則會導致實際教學效果較差，學生缺乏聽課動力.但如果也進行較為系統(tǒng)的財經(jīng)課程設置，將導致學生在學習過程中，猶如蜻蜓點水，沒有側重點，同學們也將不能有效掌握所學內(nèi)容，弱化了教學績效，影響了學生學習積極性.因此非財政學類專業(yè)的課程設置一定要結合實際情況有所改變，既要規(guī)范又要有所調(diào)整以調(diào)動同學的學習激情.

2.3教材使用和選擇不夠合理

相對于經(jīng)濟學類其他課程而言，國內(nèi)高校財政學課程內(nèi)容并未實現(xiàn)規(guī)范化，《財政學》教材的編寫缺乏統(tǒng)一的標準，教材使用更是五花八門，幾乎開設財政學類專業(yè)的學校都有自己的財政學教材，甚至一個高校有幾種不同財政學版本，這就給選擇質(zhì)量較好又符合學校自身辦學特色的財政學教材帶來困難.一些地方院校對教材的選擇過于隨意，導致教學過程中存在學生消化不良的現(xiàn)象.事實上不同專業(yè)的學生同一課程教材的使用和選擇應有所不同.總體而言，并存著兩種教學體系：一種是以人大出版社陳共編著的《財政學》為代表的體系；另一種是與國際流行教材如哈維·羅森撰寫的教材接軌的體系.從基本理論和知識結構的掌握而言，國際主流財政學教材更適合財政學類專業(yè)的學生使用和教授，也有利于普及和應用財政學基本理論和思想，但需要學生有更深厚的學術素養(yǎng)和理解能力.如上海財經(jīng)大學的《公共經(jīng)濟學》，完全按照國際流行的財政學思想和理論為基礎編著的.對于非財政學類專業(yè)的學生而言，使用人大版陳共編著的《財政學》可能是更合適的選擇，因為對于這類專業(yè)的學生，他們只需要掌握財政學的基本原理和一般知識，不需要對財政學基本理論和思想進行深入探討，因此陳共版財政學是更合適的選擇.

3非財政學類專業(yè)構建多層次財政學教學模式的探討

非財政學類專業(yè)的財政學教學績效的提高需要多層次立體化教學模式的運用，需從課程設置，實踐化教學，技術性人才的培養(yǎng)幾個方面整合教學資源，有效挖掘各種資源的價值，做到優(yōu)勢互補，使學生不僅掌握財政學科的基本理論知識，而且也能具備理論的實際運用能力.

3.1調(diào)整和完善課程設置.

財政學是一門理論性、思想性及專業(yè)性較強的學科，理解和掌握這門課并非易事,良好的課程設置對課程的學習效果無疑具有重要意義.對于非財政學類專業(yè)而言，不可能也沒必要象財政學類專業(yè)那樣系統(tǒng)地設置完整學科體系.如前所述，為財政學課程的學習提供基礎理論、知識結構和思想體系的課程如政治經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、會計學、管理學、統(tǒng)計學、金融學、國際經(jīng)濟學必須開設以外，其他課程的開設我們可有所選擇.這樣在不影響學生的整體知識結構的前提下，既有利于學生掌握比較全面的財政學和經(jīng)濟學知識,為學生的進一步深造塑造一個好的平臺,同時，設置一些和財政學相關性較強的學科如稅收學、審計學、稅法等也能夠培養(yǎng)學生分析和解決實際問題的能力.

3.2以實踐教學為導向及時更新和改進教學內(nèi)容

隨著社會經(jīng)濟和經(jīng)濟理論的發(fā)展，《財政學》的理論和政策都在不斷地發(fā)展和調(diào)整，財政實務也在不斷地朝著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展.在合理選擇使用教材的基礎上.地方院校在《財政學》的教學過程中，應特別注意及時地將新理論、新政策、新做法吸納到課程內(nèi)容中來，同時要更加注重實踐教學，作為非財政學類專業(yè)我們在教授財政學時應以實踐為導向，側重教授和實際工作聯(lián)系較緊密地教學內(nèi)容，而不是籠統(tǒng)地全盤照搬財政學類專業(yè)的課程設置.在以科研為龍頭，大力提高教師的學術水平的同時，也要提高老師的教學水平.

3.3在教學方法的創(chuàng)新上注重技術型人才的培養(yǎng)

傳統(tǒng)上《財政學》在教學方法上仍采用“教師以說為主，學生以聽為主”的方式，這是一種單向注入法，課堂氣氛呆板，影響學生的學習興趣；而且，在這種方法下，不注重啟發(fā)學生思維，教育出來的學生知識面窄、分析和處理問題的能力差，不能適應社會的需要.因此，基于社會對財政學專業(yè)人才需求差異的基礎上，可以把大學要培養(yǎng)的掌握財政理論的人才分成理論型和技術型兩個層次.實力較強的財經(jīng)類專業(yè)院校主要培養(yǎng)理論型人才，非財政學類專業(yè)應該更注重技術型人才的培養(yǎng)，因此地方院校應該注重技術型教學方法的探討、創(chuàng)新：在課堂教學環(huán)節(jié)中注意理論聯(lián)系實際，采取啟發(fā)式、差別式的教學方法，啟發(fā)學生的思維.

3.4注重對學生實踐能力的綜合培養(yǎng)

在《財政學》的教學過程中，不僅要注重將知識傳授給學生，而且應特別注重培養(yǎng)學生的能力.以學生能力培養(yǎng)和調(diào)動學生自主學習的積極性、主動性為中心，進一步探索新的有效的教學方式，特別是提高案例教學的比重和質(zhì)量，強化實踐教學.我們地方高校的學生，在學校里學習《財政學》課程，將來并不一定從事財政管理工作，從事財政理論的學術研究的可能性不會很多.因而在教學工作中，必須注重提高學生的綜合能力和實踐能力，注重把育人和培才結合，實驗、專業(yè)實習和多種形式的社會實踐結合.有條件的院校可建立財政學教學實踐或?qū)嵱柣?，培養(yǎng)出實踐型技術型人才，以適應社會不斷進步