2013年注冊測繪師測繪管理與法律法規(guī)重點解析

聯(lián)系測量

1聯(lián)系測量的作用與任務(wù)

在隧道工程、城市地下鐵道工程、地下建（構(gòu)）筑物工程以及各種地下采礦工程中，應(yīng)通

過平洞、斜井及豎井將地面的平面坐標(biāo)系統(tǒng)及高程系統(tǒng)傳遞到地下，使地面與地下建立統(tǒng)一

的坐標(biāo)系統(tǒng)。該項工作稱為聯(lián)系測量。其必要性在于：

（1）保證地下工程按照設(shè)計圖紙正確施工，確保隧（巷）道的貫通。

（2）確定地下工程（特別是地下采礦工程）與地面建筑物、鐵路、河湖等之問的相對位置

關(guān)系。保證采礦工程安全生產(chǎn)，同時及早采取預(yù)防措施.使地面建筑物、鐵路免遭重大破壞。

通過平恫、斜井的聯(lián)系測量可采用導(dǎo)線測量、水準測量、三角高程測量完成。豎井聯(lián)系

測量工作分為平面聯(lián)系測量（也稱為豎井定向測量）和高程聯(lián)系測量（亦稱為導(dǎo)入標(biāo)高）。平面

聯(lián)系測量又分為幾何定向（包括一井定向和兩井定向）和陀螺經(jīng)緯儀定向。

豎井平面聯(lián)系測量的任務(wù)是：測定地下導(dǎo)線起算邊的坐標(biāo)方位角和地下導(dǎo)線起算點的平

面坐標(biāo)。高程聯(lián)系測量的任務(wù)是確定地下高程基點的高程。

2幾何聯(lián)系測量方法

2.1一井定向

1）投點

投點時，通常采用單重投點法（即在投點過程中，垂球的重量不變）。在投點時必須采取

有效措施減小投點誤差.

2）連接測量

連接測量常采用連接三角形法.還可以采用瞄直法、連接四邊形法等。

2.2兩井定向

當(dāng)?shù)叵鹿こ讨杏袃蓚€豎井且兩井之間在定向水平上有巷道相通并能進行測量時，應(yīng)采用

兩井定向。在兩井定向中.由于兩垂球線間距離遠大于一井定向時兩垂球線間的距離，因而

其投向誤差也大大減小。

3陀螺經(jīng)緯儀定向測量

陀螺經(jīng)緯儀是一種將陀螺儀和經(jīng)緯儀結(jié)合在一起的儀器。它利用陀螺儀本身的物理特性

及地球自轉(zhuǎn)的影響，實現(xiàn)自動尋找真北方向，從而測定地面和地下工程中任意測站的大地方

位角。在地理南北緯度不大于75°的范圍內(nèi)，一般不受時間和環(huán)境等條件限制，實現(xiàn)快速

定向。

陀螺經(jīng)緯儀的定向測量可分為：陀螺經(jīng)緯儀定向的作業(yè)過程和陀螺方位角的一次測定作

業(yè)過程?，F(xiàn)分述如下。

3.1陀螺經(jīng)緯儀定向的作業(yè)過程

(1)在地面已知邊上測定儀器常數(shù)；

(2)在待定邊上測定陀螺方位角；

(3)在地面上重新測定儀器常數(shù)；

(4)求算子午線收斂角；

(5)求算待定邊的坐標(biāo)方位角。

3.2陀螺方位角的一次測定作業(yè)過程

(1)在測站上整平對中陀螺經(jīng)緯儀，以一個測回測定待定邊或已知邊的方向值，然后將

儀器大致對正北方；

(2)粗略定向(測定近似北方向)；

(3)測前懸?guī)Я阄挥^測；

(4)精密定向(測定精密陀螺北);

(5)測后懸?guī)Я阄挥^測；

(6)以一個測回測定待定邊或己知邊的方向值，當(dāng)測前測后兩次觀測的方向值的互差小

于規(guī)定的數(shù)值時，取其平均值作為測線方向值。

4高程聯(lián)系測量

為使地面與地下建立統(tǒng)一的高程系統(tǒng)，應(yīng)通過斜井、平帽或豎井將地面高程傳遞到地下

巷道中，該測量工作稱為高程聯(lián)系測量(也稱為導(dǎo)入高程)。通過斜井、平帽的高程聯(lián)系測量,

可從地面用水準測量和三角高程測量方法直接導(dǎo)入。通過豎井導(dǎo)人高程的常用方法有：長鋼

尺法、長鋼絲法、光電測距儀鉛直測距法等。

測繪內(nèi)容

合同中的測繪內(nèi)容是直接規(guī)約受托方所必須完成的實際測繪任務(wù),它不僅包括所需開展

的測繪任務(wù)種類，還必須包括具體應(yīng)完成任務(wù)的數(shù)量（或大致數(shù)量），即明確界定本項目所涉

及的具體測繪任務(wù)，以及必須完成的工作量，測繪內(nèi)容也是合同標(biāo)的的重要內(nèi)容之一。測繪

內(nèi)容必須用準確簡潔的語言加以描述，明確地逐一羅列出所需完成的任務(wù)及需提交的測繪成

果種類、等級、數(shù)量及質(zhì)量，這些內(nèi)容也是項目驗收及成果移交的重要依據(jù)。例如，某測繪

合同為某市委托某測繪單位完成該市的控制測量任務(wù)，其測繪內(nèi)容包括：①城市四等GPs

測量約60點;②三等水準測量約80km;③一級導(dǎo)線測量約80km;④四等水準測量約120Km;

⑤5”級交會測量1?2點。城市四等GPs網(wǎng)點和三等水準網(wǎng)點屬XX市城市平面、高程基礎(chǔ)

（首級）控制網(wǎng)，控制面積約120km2;一級導(dǎo)線網(wǎng)點和四等水準網(wǎng)屬XX市城市平面、高程

加密控制網(wǎng),控制面積約30km2.

測繪范圍

測繪項目有別于其他工程項目，它是針對特定的地理位置和空間范圍展開的工作，所以

在測繪合同中，首先必須明確該測繪項目所涉及的工作地點、具體的地理位置、測區(qū)邊界和

所覆蓋的測區(qū)面積等內(nèi)容。這同時也是合同標(biāo)的的重要內(nèi)容之一，測繪范圍、測繪內(nèi)容和測

繪技術(shù)依據(jù)及質(zhì)量標(biāo)準構(gòu)成了對測繪合同標(biāo)的的完整描述。對于測繪范圍，尤其是測區(qū)邊界,

必須有明確的、較為精細的界定，因為它是項目完工和項目驗收的一個重要參考依據(jù)。測區(qū)

邊界可以用自然地物或人工地物的邊界線來描述，如測區(qū)范圍東邊至XX河，西至XX公路,

北至XX山腳，南至XX單位圍墻;也可以由委托方在小比例尺地圖上以標(biāo)定測區(qū)范圍的概

略地理坐標(biāo)來確定，如測區(qū)范圍地理位置為東經(jīng)105°45'-105°56',北緯32°22'?

32°30'o

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1.測量內(nèi)容

大壩是水利工程中最主要的建筑物之一。施工測量內(nèi)容包括：壩軸線的測設(shè)、壩身控制

測量、清基開挖線的放樣、坡腳線的放樣、壩體邊坡線的放樣及修坡樁的測設(shè)等。

2、壩軸線測設(shè)

壩軸線即壩頂中心線，是大壩施工放樣的主要依據(jù)，其位置一般是在圖紙上設(shè)計選定，

為將壩軸線放樣至實地，先在圖紙上用圖解法量算出壩軸線兩端點的坐標(biāo)，然后計算這兩端

點與鄰近控制點之問的放樣數(shù)據(jù)，最后采用交會法或極坐標(biāo)法等放樣方法將壩軸線放樣到實

地。當(dāng)壩軸線兩端點在地面標(biāo)定出后.為防止施工時遭到破壞，都必須將壩軸線延伸到兩岸

的山坡上，各埋設(shè)1?2個永久性標(biāo)志，用來檢查端點的位置變化。

3、壩身控制測量

壩身控制測量主要包括平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的建立。建立壩身平面控制網(wǎng)主要分兩

步：測設(shè)平行于壩軸線的控制線;測設(shè)垂直于壩軸線的控制線。平行于壩軸線的控制線可布

設(shè)在壩頂上下游線、上下游坡面變化處、下游馬道中線，也可以按一定的間隔布設(shè)（如：10m,

20m,30m等）。垂直于壩軸線的控制線一般按50m,30m或20m的間距以里程來測設(shè)。

壩身高程控制網(wǎng)的建立，可由若干永久性點組成基本網(wǎng)和臨時作業(yè)水準點兩級布設(shè)?；揪W(wǎng)

布設(shè)在施工范圍以外。并應(yīng)與國家水準點聯(lián)測，用三等水準測量測定它們的高程。臨時水準

點直接用于壩體高程放樣.布設(shè)在施工范圍以內(nèi)不同高度的地方，用四等水準測量按附合水

準路線從水準點引測它們的高程。

4、清基開挖線的放樣

清基開挖線即壩體與自然地面的交線.放樣清基開挖線是為了指導(dǎo)壩體填筑前的基礎(chǔ)清

理工作。清基開挖線需要的放樣精度不高，可用套繪斷面法求得放樣數(shù)據(jù)進行放樣工作。清

基放樣的主要工作是確定清基范圍和各位置的高程，一般根據(jù)設(shè)計數(shù)據(jù)計算而得。目前，清

基放樣工作一般采用全站儀坐標(biāo)法和GPSRTK法進行。

5、坡腳線放樣

壩底與清基后地面的交線即為坡腳線。為方便填筑壩體，在清基后就應(yīng)該放樣出坡腳線。

常用的坡腳線放樣方法有套繪斷面法和平行線法。

6、壩體邊坡線的放樣與修坡樁的測沒

在壩體坡腳線放出后，就可填土筑壩。為了標(biāo)明上料填土的界限，每當(dāng)壩體升高1m

左右，就要用樁將邊坡的位置標(biāo)定出來，標(biāo)定上料樁的工作稱為邊坡放樣。放樣前先要根據(jù)

大壩的設(shè)計坡度算出不同層高坡面點的軸距。為了使經(jīng)過壓實和修理后的壩坡面恰好是設(shè)計

的坡面，一般應(yīng)加寬1?2m填筑.放各上料樁的軸距比設(shè)計計算值大1?2m?上料樁標(biāo)定

在加寬的邊線上。大壩修筑到一定高度，且坡面壓實后.還要進行坡面的修整，使其符合設(shè)

計要求。可用水準儀或經(jīng)緯儀方法求得修坡量。

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聯(lián)系測量

1聯(lián)系測量的作用與任務(wù)

在隧道工程、城市地下鐵道工程、地下建（構(gòu)）筑物工程以及各種地下采礦工程中，應(yīng)通

過平恫、斜井及豎井將地面的平面坐標(biāo)系統(tǒng)及高程系統(tǒng)傳遞到地下，使地面與地下建立統(tǒng)一

的坐標(biāo)系統(tǒng)。該項工作稱為聯(lián)系測量0其必要性在于：

（1）保證地下工程按照設(shè)計圖紙正確施工，確保隧（巷）道的貫通。

（2）確定地下工程（特別是地下采礦工程）與地面建筑物、鐵路、河湖等之間的相對位置

關(guān)系。保證采礦工程安全生產(chǎn)，同時及早采取預(yù)防措施.使地面建筑物、鐵路免遭重大破壞。

通過平恫、斜井的聯(lián)系測量可采用導(dǎo)線測量、水準測量、三角高程測量完成。豎井聯(lián)系

測量工作分為平面聯(lián)系測量（也稱為豎井定向測量）和高程聯(lián)系測量（亦稱為導(dǎo)入標(biāo)高）。平面

聯(lián)系測量又分為幾何定向（包括一井定向和兩井定向）和陀螺經(jīng)緯儀定向。

豎井平面聯(lián)系測量的任務(wù)是:測定地下導(dǎo)線起算邊的坐標(biāo)方位角和地下導(dǎo)線起算點的平

面坐標(biāo)。高程聯(lián)系測量的任務(wù)是確定地下高程基點的高程。

2幾何聯(lián)系測量方法

2.1一井定向

1）投點

投點時，通常采用單重投點法（即在投點過程中，垂球的重量不變）。在投點時必須采取

有效措施減小投點誤差.

2）連接測量

連接測量常采用連接三角形法.還可以采用瞄直法、連接四邊形法等。

2.2兩井定向

當(dāng)?shù)叵鹿こ讨杏袃蓚€豎井且兩井之間在定向水平上有巷道相通并能進行測量時，應(yīng)采用

兩井定向。在兩井定向中.由于兩垂球線間距離遠大于一井定向時兩垂球線間的距離，因而

其投向誤差也大大減小。

3陀螺經(jīng)緯儀定向測量

陀螺經(jīng)緯儀是一種將陀螺儀和經(jīng)緯儀結(jié)合在一起的儀器。它利用陀螺儀本身的物理特性

及地球自轉(zhuǎn)的影響，實現(xiàn)自動尋找真北方向，從而測定地面和地下工程中任意測站的大地方

位角。在地理南北緯度不大于75°的范圍內(nèi)，一般不受時間和環(huán)境等條件限制，實現(xiàn)快速

定向。

陀螺經(jīng)緯儀的定向測量可分為：陀螺經(jīng)緯儀定向的作業(yè)過程和陀螺方位角的一次測定作

業(yè)過程?，F(xiàn)分述如下。

3.1陀螺經(jīng)緯儀定向的作業(yè)過程

(1)在地面已知邊上測定儀器常數(shù)；

(2)在待定邊上測定陀螺方位角；

(3)在地面上重新測定儀器常數(shù)；

(4)求算子午線收斂角；

(5)求算待定邊的坐標(biāo)方位角。

3.2陀螺方位角的一次測定作業(yè)過程

(1)在測站上整平對中陀螺經(jīng)緯儀，以一個測回測定待定邊或已知邊的方向值，然后將

儀器大致對正北方；

(2)粗略定向(測定近似北方向)；

(3)測前懸?guī)Я阄挥^測；

(4)精密定向(測定精密陀螺北)；

(5)測后懸?guī)Я阄挥^測；

(6)以一個測回測定待定邊或己知邊的方向值，當(dāng)測前測后兩次觀測的方向值的互差小

于規(guī)定的數(shù)值時，取其平均值作為測線方向值。

4高程聯(lián)系測量

為使地面與地下建立統(tǒng)一的高程系統(tǒng)，應(yīng)通過斜井、平恫或豎井將地面高程傳遞到地下

巷道中，該測量工作稱為高程聯(lián)系測量(也稱為導(dǎo)入高程)。通過斜井、平端的高程聯(lián)系測量,

可從地面用水準測量和三角高程測量方法直接導(dǎo)入。通過豎井導(dǎo)人高程的常用方法有：長鋼

尺法、長鋼絲法、光電測距儀鉛直測距法等。

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1、貫通測量的概念及工作步驟

1.1貫通測量的概念和方法

所謂貫通測量，就是采用兩個或多個相向或同向掘進的工作面，使其按照設(shè)計要求在預(yù)

定地點正確貫通而進行的測量工作。

巷道貫通常用形式有如下3種：

(1)兩個工作面相向掘進，叫做相向貫通；

(2)從巷道的一端向另一端的指定地點掘進.叫做單向貫通；

(3)兩個工作面同向掘進，叫做同向貫通或追隨貫通。

貫通測量的基本方法是測出待貫通巷(隧)道兩端導(dǎo)線點的平面坐標(biāo)和高程，通過計算求

得巷道中線的坐標(biāo)方位角和巷道腰線的坡度，此坐標(biāo)方位角和坡度應(yīng)與原設(shè)計相符，差值應(yīng)

在容許范圍之內(nèi)，同時計算出巷道兩端點處的指向角，利用上述數(shù)據(jù)在巷道兩端分別標(biāo)定出

巷道中線和腰線，指示巷道按照設(shè)計的同一方向和同一坡度掘進，直到貫通相遇點處相互正

確接通。

1.2貫通測量的種類和重要方向偏差

井巷貫通一般分為平、斜巷道貫通和立井貫通兩種類型。

平、斜貫通巷道接合處的偏差值，可能發(fā)生在3個方向上：

(1)水平面內(nèi)沿巷道中線方向上的長度偏差△*;

(2)水平面內(nèi)垂童于巷道中線的左、右偏差A(yù)y;

(3)豎直面內(nèi)垂直于巷道腰線的上、下偏差A(yù)z。

第一種偏差只對貫通在距離上有影響，對巷道質(zhì)量沒有影響;后兩種偏差和Ah對于

巷道質(zhì)量有直接影響.所以又稱為貫通重要方向的偏差。

對于立井貫通來說，影響貫通質(zhì)量的是平面位置偏差，即上、下兩段待貫通的井筒中心

線之間在水平面內(nèi)投影的偏差。

1.3貫通測量工作的步驟

貫通測量工作通常依照以下的工作步驟：

(1)調(diào)查了解待貫通巷道的實際情況，根據(jù)貫通的容許偏差，選擇合理的測量方案與測

量方法。對重要的貫通工程，要編制貫通測量設(shè)計書，進行貫通測量誤差預(yù)計，以驗證所選

擇的測量方案、測量儀器和方法的合理性。

(2)依據(jù)選定的測量方案和方法，進行施測和計算，每一施測和計算環(huán)節(jié)，均須有獨立

可靠的檢核，并要將施測的實際測量精度與原設(shè)計書中要求的精度進行比較。若發(fā)現(xiàn)實測精

度低于設(shè)計中所要求的精度時，應(yīng)分析其原因，并采取提高實測精度的相應(yīng)措施，返工重測。

(3)根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計算貫通巷道的標(biāo)定幾何要素，并實地標(biāo)定巷道的中線和腰線。

(4)根據(jù)掘進巷道的需要，及時延長巷道的中線和腰線，定期進行檢查測量和填圖，并

按照測量結(jié)果及時調(diào)整中線和腰線。當(dāng)兩個掘進工作面之間的距離小于規(guī)定距離時，測量負

責(zé)人應(yīng)以書面形式報告工程技術(shù)負責(zé)人以及安全檢查和施工區(qū)、隊等有關(guān)部門。

(5)巷道貫通之后，應(yīng)立即測量出實際的貫通偏差值，并將兩端的導(dǎo)線連接起來，計算

各項閉合差。此外，還應(yīng)對最后一段巷道的中腰線進行調(diào)整。

(6)重大貫通工程完成后，應(yīng)對貫通測量工作進行精度分析與精度評定，寫出總結(jié)。

2、貫通測量精度

按照現(xiàn)行《工程測量規(guī)范》，隧道工程的相向施工中線在貫通面上的貫通誤差不應(yīng)大于

表2-6T的規(guī)定。

3、提高貫通測量精度的技術(shù)措施

在貫通測量施測中，為提高貫通測量的精度，應(yīng)注意以下問題：

(1)注意原始資料的可靠性，起算數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤.

(2)各項測量工作都要有可靠的獨立檢核。要進行復(fù)測復(fù)算，防止產(chǎn)生粗差。

(3)精度要求很高的重要貫通，要采取相應(yīng)的提高精度的措施。例如，應(yīng)適當(dāng)加測陀螺

定向邊;要盡可能增大導(dǎo)線邊長，對井下邊長較短的測站，要設(shè)法提高儀器和目標(biāo)的對中精

度；或者采用三架法測量等措施。

(4)對施測成果要及時進行精度分析，并與原貫通誤差預(yù)計的精度要求進行對比，必要

時要進行返工重測。

(5)貫通掘進過程中，要及時進行測量和填圖，并根據(jù)測量成果及時調(diào)整掘進的方向和

坡度。如采用全斷面一次成巷施工，則在貫通前的一段巷道內(nèi)可采用臨時支護，鋪設(shè)臨時簡

易軌道。以減少巷道貫通后的整修工作量。

4、貫通測量技術(shù)設(shè)計

測量人員應(yīng)在重要貫通工程施測之前，編制好貫通測量設(shè)計書，并報主管部門審批。

編制貫通測量設(shè)計書的主要任務(wù)是選擇合理的測量方案和測量方法，以保證巷道正確貫

通。設(shè)計書可參照下列提綱編制：

(1)貫通工程概況。包括巷道貫通工程的目的、任務(wù)和要求，巷道貫通允許偏差值的確

定，不小于1：2000的井巷貫通工程圖。

(2)貫通測量方案的選定。地面控制測量，井巷聯(lián)系測量及井下控制測量。起始數(shù)據(jù)選

擇方案設(shè)計。

(3)貫通測量方法。包括采用的儀器、測量方法及其限差。

(4)貫通測量誤差預(yù)計。繪制比例尺不小于1：2000的貫通測量設(shè)計平面圖，在圖上繪

出與有關(guān)的巷道和井上、下測量控制點;確定測量誤差參數(shù)，并進行誤差設(shè)計，預(yù)計誤差采

差的兩倍，它應(yīng)小于規(guī)定的容許偏差。

(5)貫通測量成本預(yù)計。包括所需工時數(shù)及儀器折舊和材料消耗等成本概算。

(6)貫通測量中存在的問題和采取的措施。

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1、基礎(chǔ)放樣

在地形平坦地區(qū)可用經(jīng)緯儀和鋼尺進行放樣;在山坡地段，采用坐標(biāo)法進行放樣。一般

應(yīng)在槽壁各個拐角變化處、深度變化處和基槽壁上每隔3?4m測設(shè)水平樁?；A(chǔ)施工完后，

應(yīng)該檢查基層的標(biāo)高是否符合要求，一般用水準儀測基層上的若干個點的高程再與設(shè)計高程

比較，允許誤差為±10mm。

2、上部結(jié)構(gòu)放樣

當(dāng)建筑物的地下部分完工后，根據(jù)方格網(wǎng)，檢校、測設(shè)建筑物主軸線控制樁，將各軸線

放到已完工的地下結(jié)構(gòu)的頂面和側(cè)面上，再根據(jù)原有的±0水平線，將±0標(biāo)高也放樣到地

下構(gòu)頂部的側(cè)面上。首層主體結(jié)構(gòu)的放樣依據(jù)就是這些主軸線和標(biāo)高線。隨著施工的進行、

層結(jié)構(gòu)的升高，需要將首層軸線逐層往上投測，作為各層施工放樣的依據(jù)。

3、高層建筑放樣

在我國，高層建筑一般劃分為5類：4層以下為一般建筑物;5?9層為多層建筑物;10?

16層為小高層建筑物;17?40層為高層建筑物;40層以上為超高層建筑物。高層建筑的施工

放樣工作包括的內(nèi)容很多，主要有建筑物位置放樣、基礎(chǔ)放樣、軸線投測和高程傳遞等。

根據(jù)圖紙設(shè)計，進行高層建筑的定位放樣，是確定建筑物平面位置和進行基礎(chǔ)施工的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)，一般采用施工方格網(wǎng)的形式來定位，既方便又可保證精度。施工方格網(wǎng)確定后，根

據(jù)建筑物的主要軸線與方格網(wǎng)的間距，實地測設(shè)出主軸線控制樁。在建筑物基礎(chǔ)施工測量階

段，以建筑軸線控制樁為依據(jù)，測設(shè)基坑開挖邊線。高層建筑物的開挖基礎(chǔ)一般都很深，開

挖過程中除常使用水準儀控制開挖深度外，還應(yīng)使用經(jīng)緯儀或拉線的方法檢查是否出現(xiàn)坑底

邊線內(nèi)收的情況，以避免基礎(chǔ)位置不夠。軸線投測的常見方法有：全站儀或經(jīng)緯儀法、垂準

儀法、垂準經(jīng)緯儀法、吊線墜法、激光經(jīng)緯儀法和激光垂準儀法等。

高層建筑物各施工層的標(biāo)高都是由底層±0標(biāo)高傳遞上來的。高層建筑的高程傳遞的工

作量在整個測量工作中所占的比重最大，是施工測量中的重要部分，其主要傳遞方法有：皮

數(shù)桿傳遞法、鋼尺直接測量法、懸吊鋼尺法、全站儀天頂測高法等。

4、建筑方格網(wǎng)測設(shè)

當(dāng)建設(shè)大、中型建筑物時，施工控制網(wǎng)一般布設(shè)成方格網(wǎng)形式，也稱為建筑方格網(wǎng)。當(dāng)

建立方格網(wǎng)有困難時，常用導(dǎo)線或?qū)Ь€網(wǎng)作為施工測量的平面控制網(wǎng)。

建筑方格網(wǎng)的測設(shè)步驟分三步：先測設(shè)主軸線;再測設(shè)輔軸線.；最后再測設(shè)網(wǎng)格點。主

軸線的測設(shè)一般根據(jù)現(xiàn)場原有的測圖控制點，應(yīng)用極坐標(biāo)方法進行。輔軸線點是在主軸線點

的基礎(chǔ)上進行測設(shè)的。先是根據(jù)主軸線測量交會出方格網(wǎng)的四個角點，這樣就構(gòu)成了基本方

格網(wǎng)（或稱主方格網(wǎng)），再以主方格網(wǎng)點為基礎(chǔ)加密方格網(wǎng)中其余方格網(wǎng)點。

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2013年注冊測繪師考試課程，全面的了解注冊測繪師考試教材的

相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2013年注冊測繪師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有

所幫助！

1、測量內(nèi)容

橋梁按其軸線長度一般分為小型橋(小于30m)、中型橋(30?100m)、大型橋(100?500

m)、特大型橋(大于500m);按平面形狀可分為直線橋和曲線橋;按結(jié)構(gòu)形式可分為簡支梁橋、

聯(lián)系梁橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋等。對于不同長度、不同類型的橋梁，橋梁施工測量的內(nèi)

容和方法也有所不同。

橋梁施工測量是把圖紙上所設(shè)計的結(jié)構(gòu)物的位置、形狀、大小和高低，在實地進行標(biāo)定,

作為施工的依據(jù)。在橋梁施工的整個過程中都需要通過施工測量來保證施工質(zhì)量。施工測量

的任務(wù)是精確地放樣橋墩橋臺的位置和跨越結(jié)構(gòu)的各個部分，并隨時檢查施工質(zhì)量。一般來

講，對于中小型橋，可直接丈量橋臺與橋墩之間的距離來進行放樣，或者利用橋址勘測階段

的測量控制作為放樣的依據(jù);對于大橋或特大橋來說，用勘察階段的測量控制來進行放樣一

般不能滿足要求，因而必須建立平面和高程控制網(wǎng)，作為放樣工作的依據(jù)。概括起來，橋梁

施工階段的測量工作主要包括：橋軸線長度測量、平面控制測量、高程控制測量、橋址地形

及縱斷面測量、墩臺中心定位、墩臺基礎(chǔ)及其細部放樣等。

2、橋梁控制測量

平面控制測量和高程控制測量是橋梁施工控制網(wǎng)測量的兩個組成部分。橋梁控制測量的

目的是確保橋梁軸線、墩臺位置在平面和高程位置上符合設(shè)計的精度要求。按觀測要素不同

可以將橋梁控制網(wǎng)布設(shè)成三角網(wǎng)、邊角網(wǎng)、精密導(dǎo)線網(wǎng)、GPS網(wǎng)等，其中主要采用的布設(shè)形

式為三角網(wǎng)。常用的三種橋梁三角網(wǎng)圖形為：雙三角形、大地四邊形和雙大地四邊形。

橋梁高程控制測量有兩個作用：一是統(tǒng)一橋梁高程基準面;二是在橋址附近設(shè)立基本高

程控制點和施工高程控制點，以滿足施工中高程放樣和監(jiān)測橋梁墩臺垂直變形的需要。橋梁

高程測量一般采用水準測量的方法。水準點應(yīng)埋設(shè)在橋址附近的安全穩(wěn)定、便于觀測之處，

橋址兩岸至少各設(shè)一個水準點。水準點的高程一般采用國家水準點高程，如相距太遠，聯(lián)測

有困難時，可引用橋位附近其他單位的水準點，亦可使用假定高程?？绾铀疁蕼y量必須按照

有關(guān)國家水準測量規(guī)范的規(guī)定，采用精密水準測量方法進行觀測。

3、墩臺中心定位

在橋梁施工測量中，測設(shè)墩、臺中心位置的工作稱為橋梁墩、臺定位。橋梁的墩、臺定

位所依據(jù)的原始資料為橋址軸線控制樁的里程和橋梁墩、臺的設(shè)計里程。根據(jù)里程可以算出

它們之間的距離，由此定出墩臺的中心位置。

4、地形測量

橋梁工程的地形測量有橋址地形圖的測量、河床地形測量、橋軸線縱斷面圖的測量。橋

址地形圖的測量為橋梁設(shè)計提供1：2000-1：500的工點地形圖。河床地形圖測量為橋梁

設(shè)計提供河道水下地形圖。河床地形測量又稱為水下地形測量，其點位平面位置測量用經(jīng)緯

儀交會法、極坐標(biāo)法和GPS技術(shù)等.河床深度測量方法有簡單的鉛錘法、回聲探測法。橋軸

線縱斷面測量，在原理上與河床地形測量相同，不同的是沿橋軸線方向測量河床的平面距離

及高程，最后沿橋軸線方向繪出橋軸線縱斷面圖。

2013年注冊測繪師《管理與法規(guī)》強化講義

第一章我國的測繪法律法規(guī)

【內(nèi)容輔導(dǎo)】

本章主要講述我國現(xiàn)行的法律法規(guī)制度，注冊測繪師考試應(yīng)當(dāng)掌握和了解的法律法規(guī)內(nèi)

容。

一、我國的測繪法律法規(guī)

我國建立了由國家法律、行政法規(guī)、國家部門規(guī)章、重要規(guī)范性文件;地方性法規(guī)、政

府規(guī)章等共同組成的測繪法律法規(guī)體系。

1、《測繪法》

《測繪法》是從事測繪活動和進行測繪管理的基本法律。是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)

章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。

1993.7.1起《測繪法》實施。2002.8.29通過修訂，2002.12.01起修訂后的《測繪法》

實施。

2、行政法規(guī)

國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)制定程序制定。

目前我國有四部測繪行政法規(guī)。

3、部門規(guī)章和規(guī)范性文件

國務(wù)院各部、各委員會等具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、

命令在權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。

注冊測繪師考試在教材中涉及到十九部規(guī)章和規(guī)范性文件。

4、相關(guān)法律法規(guī)

注冊測繪師考試涉及相關(guān)法律法規(guī)十幾部。

5、地方性法規(guī)與政府規(guī)章

二、我國的測繪管理體制

實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

國土資源部：國家測繪局

省、自治區(qū)、直轄市人民政府：國土資源廳

地市級國土資源局：測繪局

縣國土資源局：測繪管理科

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)申請

1、申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料

(1)符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份；

(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；

(3)法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；

(4)符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、

身份證；

(5)當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；

(6)符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

(7)測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

(8)單位住所證明；

(9)反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明

材料；

(10)應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

見《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第八條

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)申請受理

2、資質(zhì)申請受理

自收到申請材料之日起五日內(nèi)作出受理決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，

應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容。申請單位申請事項依法不需取得

的行政許可或者不屬于該機關(guān)職權(quán)范圍的，以及涉嫌違法測繪被立案調(diào)查的，案件結(jié)案前，

不受理其測繪資質(zhì)申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日

期的書面憑證。

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)審查

1、申請材料核實：

測繪資質(zhì)審批機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審批機關(guān)或者其

委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

2、審查時限：

自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

3、決定與公示：

申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準的書面決定，向社會公示

7日，并于作出正式批準決定之日起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。作出不予

批準的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。

4、測繪資質(zhì)證書：

分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。有效期最長不

超過5年。

證書編號：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)變更

法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第十六、十七條。

1、變更單位名稱、住所、法定代表人的申請材料：

⑴變更申請文件;

(2)變更事項的證明材料；

(3)《測繪資質(zhì)證書》正、副本；

(4)其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

2、對審批機關(guān)要求：

應(yīng)當(dāng)在辦公場所和政府網(wǎng)站公示測繪資質(zhì)許可的依據(jù)、條件、程序和期限。應(yīng)當(dāng)推行電

子政務(wù)，方便申請單位采用測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進行在線申請。

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)延續(xù)

1、資質(zhì)證書延續(xù)：測繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理延

續(xù)手續(xù)。

2、延期條件：(1)在《測繪資質(zhì)證書》有效期內(nèi)遵守有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準；(2)信用檔案

無不良記錄且繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位。

3、延期時限：有效期延續(xù)5年。

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)升級

升級限制：

測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，原則上3年后方可申請升級。

初次申請測繪資質(zhì)原則上不得超過乙級。

一、測繪資質(zhì)管理資質(zhì)證書遺失

測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)及時在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補證申請等

其他證明材料到測繪資質(zhì)審批機關(guān)辦理補證手續(xù)。測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完

畢。

一、測繪資質(zhì)管理年度注冊

1、測繪資質(zhì)年度注冊時間：

為每年的3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月20日至2月28日向省級測繪

行政主管部門或其委托設(shè)區(qū)的市級測繪行政主管部門報送年度注冊的相關(guān)材料。取得測繪資

質(zhì)未滿六個月的單位，可以不參加年度注冊。

2、年度注冊程序

(1)填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報告書》，并在規(guī)

定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門。

(2)測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料。

(3)測繪行政主管部門對符合條件的予以注冊，

對緩期注冊的應(yīng)當(dāng)向測繪單位說明原因。

(4)省級測繪行政主管部門向社會公布年度注冊結(jié)果。

一、測繪資質(zhì)管理緩期注冊

緩期注冊的期限為60日。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知測繪單位限期整改，整改后

符合規(guī)定的，予以注冊。

一、測繪資質(zhì)管理注銷、降級、核減業(yè)務(wù)范圍

法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第十九、二十條

1、撤銷測繪資質(zhì)：共四條(測繪資質(zhì)審批機關(guān)責(zé)任)。

2、注銷測繪資質(zhì)：共六條。

3、降級測繪資質(zhì)、核減業(yè)務(wù)范圍：共十一條。

一、測繪資質(zhì)管理法律責(zé)任

《測繪法》規(guī)定：未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒

收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

《測繪法》規(guī)定：以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，

沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款.

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第十八、十九、二十條

測繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約

定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊

銷測繪資質(zhì)證書：

(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；

(-)以其他測繪單位的名義從事測繪活動的;

(三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的.

二、測繪執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師

法律依據(jù)：

《測繪法》第二十五條規(guī)定：從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條

件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

測繪執(zhí)業(yè)資格為注冊測繪師

實施依據(jù)：人事部、國家測繪局聯(lián)合印發(fā)《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》、《注冊測繪師

資格考試實施辦法》等。

注冊測繪師資格的取得方法

國家對從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)準入制度。經(jīng)考試取得《中華人民共和

國注冊測繪師資格證書》。

管理職責(zé)：人事部、國家測繪局共同負責(zé)注冊測繪師制度工作，并按職責(zé)分工對該制度

的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門、測繪行政主管部門按

職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊測繪師制度的實施與監(jiān)督管理。

測繪執(zhí)業(yè)資格：

自然人(公民、個人)從事測繪專業(yè)技術(shù)活動應(yīng)當(dāng)具備的知識、技術(shù)水平和能力等。

1、測繪執(zhí)業(yè)資格的條件

(1)應(yīng)當(dāng)具備測繪理論知識；

(2)應(yīng)當(dāng)具備基本的測繪專業(yè)技術(shù)水平；

(3)應(yīng)當(dāng)具備所從事專業(yè)的技術(shù)工作能力；測繪項目的技術(shù)設(shè)計能力、測繪生產(chǎn)的組織

能力、對測繪成果的檢查驗收能力；

(4)具備一定的運用法律知識和管理知識處理事務(wù)的能力。

2、測繪執(zhí)業(yè)資格管理

管理主體：國家測繪局

(1)國家對測繪執(zhí)業(yè)資格做出具體規(guī)定;

(2)對從事測繪活動的測繪專業(yè)技術(shù)人員

進行測繪執(zhí)業(yè)資格考試；

(3)發(fā)放測繪執(zhí)業(yè)資格證書；

(4)進行測繪執(zhí)業(yè)資格證書的審驗注冊；

(5)依法查處非法從事測繪等行政活動。

第三章測繪權(quán)利保障和測繪作業(yè)證制度

本章主要講述測繪法中有關(guān)測繪作業(yè)證的規(guī)定以及《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》的內(nèi)容，掌

握和了解測繪作業(yè)證取得以及測繪人員持證作業(yè)的法律法規(guī)內(nèi)容。

《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》立法目的：為使測繪工作順利進行，保障測繪外業(yè)人員進行測

繪活動時的基本權(quán)利。

測繪法第二十六條規(guī)定：i°測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何

單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

《測繪法》第二十七條規(guī)定：“測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪行政主

管部門統(tǒng)一規(guī)定?！?/p>

第三十八條規(guī)定：“測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測

量標(biāo)志的完好。”

一、測繪作業(yè)證制度作業(yè)證申領(lǐng)

1、發(fā)放范圍：

測繪外業(yè)作業(yè)人員和需要持測繪作業(yè)證的其他人員(以下簡稱測繪人員)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取測繪

作業(yè)證。進行外業(yè)測繪活動時應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證。

2、取得測繪作業(yè)證的條件

1)須在具有測繪資質(zhì)的單位從業(yè);

2）從事測繪外業(yè)工作或其他需要持有測

繪作業(yè)證的人員。

測繪單位應(yīng)當(dāng)向單位所在地的人民政府測繪行政主管部門或者其委托的市（地）級人民

政府測繪行政主管部門提出辦證申請，并需填寫《測繪作業(yè)證申請表》和《測繪作業(yè)證申請

匯總表》。省局應(yīng)當(dāng)自收到辦證申請，并確認各種報表及各項手續(xù)完備之日起30日內(nèi)，完

成《測繪作業(yè)證》的審核發(fā)證工作。

測繪單位領(lǐng)取測繪作業(yè)證，應(yīng)當(dāng)交納證件工本費。測繪作業(yè)證工本費收費依照國務(wù)院有

關(guān)主管部門核定的標(biāo)準執(zhí)行。

3、申領(lǐng)單位義務(wù)

如實反映領(lǐng)證人員情況，嚴格執(zhí)行領(lǐng)證規(guī)定，不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，并對領(lǐng)證人員

的真實情況負責(zé)。

二、測繪作業(yè)證制度作業(yè)證管理

1、職責(zé)

1）國家測繪局負責(zé)測繪作業(yè)證的統(tǒng)一管理工作。

2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪作業(yè)證的審核、

發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

作業(yè)證適用范圍：測繪作業(yè)證在全國范圍內(nèi)通用。

三、測繪作業(yè)證制度作業(yè)證注冊、補發(fā)、換新

測繪作業(yè)證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門或者其委托的市（地）及人

民政府測繪行政主管部門負責(zé)注冊核準。

每次注冊核準有效期為3年。注冊核準有效期滿前30日內(nèi)，再次核準注冊。

過期不注冊的測繪作業(yè)證無效。

四、測繪作業(yè)證制度作業(yè)證使用

主動出示測繪作業(yè)證

（1）進入機關(guān)、企業(yè)、住宅小區(qū)、耕地或者其它地塊進行測繪時；

（2）使用測量標(biāo)志時;

(3)接受測繪行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時;

(4)辦理與所進行的測繪活動相關(guān)的其它事項時。

特殊要求

進入保密單位、軍事禁區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的需經(jīng)特殊審批的區(qū)域進行測繪活動時，

還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有關(guān)部門的批準文件。

持證人員義務(wù)：

測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，保守國家秘密，遵守職業(yè)道德，不

得損毀國家、集體和他人的財產(chǎn)。

測繪人員必須依法使用測繪作業(yè)證，不得利用測繪作業(yè)證從事與其測繪工作身份無關(guān)的

活動。

測繪人員對測繪作業(yè)證應(yīng)當(dāng)妥善保存，防止遺失，不得損毀，不得涂改。測繪作業(yè)證只

限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。

測繪人員遺失測繪作業(yè)證，應(yīng)當(dāng)立即向本單位報告并說明情況。所在單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)

證機關(guān)書面報告情況。

上交與換領(lǐng)：

測繪人員離(退)休或調(diào)離工作單位的，必須由原所在測繪單位收回測繪作業(yè)證，并及時

上交發(fā)證機關(guān)。

測繪人員調(diào)往其他測繪單位的，由新調(diào)入單位重新申領(lǐng)測繪作業(yè)證。

五、測繪作業(yè)證制度法律責(zé)任

法律責(zé)任一：

測繪人員有下列行為之一的，由所在單位收回其測繪作業(yè)證并及時交回發(fā)證機關(guān)，對情

節(jié)嚴重者依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、將測繪作業(yè)證轉(zhuǎn)借他人的;2、擅自涂改測繪作業(yè)證的;3、利用測繪作業(yè)證嚴重違反

工作紀律、職業(yè)道德或者損害國家、集體或者他人利益的;4、利用測繪作業(yè)證進行欺詐及其

他違法活動的。

法律責(zé)任二:

測繪單位申報材料不真實，虛報冒領(lǐng)測繪作業(yè)證的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測

繪行政主管部門收回冒領(lǐng)的證件，并根據(jù)其情節(jié)給予通報批評。

第四章外國人來華測繪管理

本章主要講述外國人來華測繪的法律依據(jù)以及外國人來華測繪的管理、審批、監(jiān)督和外

國人來華測繪的法律責(zé)任。

一、外國人來華測繪管理法律依據(jù)

《測繪法》第七條“外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事

測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共

和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活

動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及

國家秘密和危害國家安全”。

規(guī)章依據(jù)：

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》

（國土資源部令第38號，2007年3月1日起施行）

（一）外國人來華測繪管理來華測繪形式

1、設(shè)立中外合資企業(yè)的形式從事測繪活動；

2、設(shè)立中外合作企業(yè)的形式從事測繪活動；

3、外國組織或個人投資項目中的測繪活動；

4、中外合資、合作項目中的測繪活動；

（二）外國人來華測繪管理來華測繪審批

外國的組織或者個人來華測繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

2、不得涉及中華人民共和國的國家秘密;

3、不得危害中華人民共和國的國家安全。

1、審批主體：

國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負責(zé)來華測繪的審批。

縣級以上各級人民政府測繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對來華測

繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。

2、審批前提：

來華測繪應(yīng)當(dāng)符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他

部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。

3、審批來華測繪的形式：

合資、合作測繪：必須取得《測繪資質(zhì)證書》。

一次性測繪：必須得到批準文件。

4、合資、合作測繪禁止：

1）大地測量；2）測繪航空攝影;3）行政區(qū)

域界線測繪⑷海洋測繪；5）地形圖和普通

地圖編制；6）導(dǎo)航電子地圖編制;7）國務(wù)院

測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動。

5、合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;2）符合《測繪

資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求;3）合資、合作企業(yè)須中方控股;4）已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取

得中華人民共和國法人資格。

6、提供申請材料：

1）申請來華測繪見pl08

2）申請測繪資質(zhì)見《外國的組織或者個人來

華測繪管理暫行辦法》第九條）o

3）申請一次性測繪見《外國的組織或者個人

來華測繪管理暫行辦法》第十一條）。

7、測繪資質(zhì)許可審批程序：

申請材料分別向國家測繪局和省局提交；國家局受理后通知省局初審;接到初審意見后

5個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后8個工作日內(nèi)作出審

查決定;審查合格的，由國家局頒發(fā)相應(yīng)等級的《測繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，作出不予

許可的決定。

二、外國人來華測繪管理來華測繪審批

一次性測繪審批程序：提交申請，國家局受理后，通知省局初審，20個工作日提出初

審意見。受理后或者接到初審意見后5個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到

會同審查意見后8個工作日內(nèi)作出審查決定。準予一次性測繪的，由國家局依法向申請人送

達批準文件，并抄送省局;不準予一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。

三、外國人來華測繪管理來華測繪成果管理

特別要求：

合資、合作測繪或者一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動。

外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準在中

華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事測繪活動的，測繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或

者單位向國務(wù)院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。

外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的，由其按照

國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄。

來華測繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準，不得以任何形式將測繪成果

攜帶或者傳輸出境。

第五章測繪項目與測繪市場制度

本章主要根據(jù)我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，

講述有關(guān)測繪項目、測繪合同、測繪定額和收費，確認測繪項目招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包及測繪合

同的合法性等，并分析有關(guān)法律內(nèi)容。

一、測繪項目

測繪項目分類：

1、國家和地方的計劃性測繪項目：

是由國家和地方測繪行政主管部門以測繪規(guī)劃為依據(jù)制定的國家和地方測繪計劃，并以

國家基本測繪計劃下達給測繪單位的項目，這類項目必須按時、保質(zhì)、保量地完成。包括國

家和地方的基礎(chǔ)測繪項目、地籍測繪項目、重大測繪項目等。

2、國務(wù)院其他主管部門和省級專業(yè)主管部門的計劃性測繪項目：如計劃性的地質(zhì)勘查

測量、水利設(shè)施測量、鐵路公路測量等測繪項目。

3、市場項目：測繪單位接受企事業(yè)單位的委托，以經(jīng)濟合同形式確定的測繪項目。

二、測繪項目的承發(fā)包制度

測繪項目的發(fā)包、承包：

發(fā)包：將工程項目、加工生產(chǎn)項目等生產(chǎn)經(jīng)營項目交給承擔(dān)單位或者個人來完成。

發(fā)包

公開招標(biāo)

邀請招標(biāo)

議標(biāo)

招標(biāo)發(fā)包

直接發(fā)包：

小規(guī)模的工程測繪項目、地籍測繪項目、房產(chǎn)測繪項目

較大規(guī)模的工程測繪

項目、地籍測繪項目、

房產(chǎn)測繪項目

由于基礎(chǔ)測繪成果往往屬于保密范疇，基礎(chǔ)測繪項目尚不宜采用招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單

位，目前仍以直接發(fā)包為主。

《測繪法》第二十四條：測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動或者以

其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)

包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

發(fā)包方義務(wù)：測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)

等級的單位發(fā)包;不得迫使測繪單位以低于測繪成本承包;不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。

《測繪法》第四十四條責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的

工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

注意：《測繪合同文本》對發(fā)包、承包方的約束。

承包：是指接受工程、加工、訂貨或其他

生產(chǎn)經(jīng)營項目并且負責(zé)完成。

測繪項目的承包條件：

1、承擔(dān)測繪項目的單位首先必須具備相應(yīng)

的測繪資質(zhì)；

2、要有完成所承擔(dān)測繪項目的能力，不能

將測繪項目轉(zhuǎn)包他人；

3、應(yīng)當(dāng)對測繪成果質(zhì)量負責(zé)。

三、測繪單位的義務(wù)和責(zé)任

測繪單位義務(wù)一:測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測

繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

法律責(zé)任：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二

倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

測繪單位義務(wù)二：

測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。

法律責(zé)任:

責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)

整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

四、測繪合同

法律依據(jù)：《中華人民共和國合同法》

《測繪市場管理暫行辦法》

測繪合同：訂立測繪合同應(yīng)當(dāng)采用書面

形式，并使用國家各級工商行政管理和國家測繪局共同制定的統(tǒng)一文本。

合同的基本原則：

1、當(dāng)事人法律地位平等；

2、自愿的原則；

3、公平的原則；

4、誠實信用的原則；

5、遵守法律和不得損害社會公共利益的原則；

6、合同效力。

委托方的權(quán)利：檢驗承攬方的測繪資質(zhì)證書;對委托的項目提出符合國家有關(guān)規(guī)定的技

術(shù)、質(zhì)量、價格、工期等要求;對于由承攬方未履行合同造成的經(jīng)濟損失提出賠償要求；明確

規(guī)定承攬方完成的成果的驗收方式;按合同約定測繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)。

《測繪市場管理暫行辦法》第十三條

委托方的義務(wù)：遵守有關(guān)法律法規(guī)、履行合同；向承攬方提供與項目有關(guān)的可靠的基礎(chǔ)

資料，并為承攬方提供必要的工作條件；向測繪項目所在省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管

部門匯交測繪成果目錄或副本;執(zhí)行國家規(guī)定的測繪收費標(biāo)準。

《測繪市場管理暫行辦法》第十三條

承攬方的權(quán)利：公平參與市場競爭;獲得所承攬的測繪項目應(yīng)得的價款;按合同約定享有

測繪成果的所有權(quán)或使用權(quán);拒絕委托方提出的違反國家規(guī)定的不正當(dāng)要求;對于委托方未

履行合同而造成的經(jīng)濟損失提出賠償要求。

《測繪市場管理暫行辦法》第十四條

承攬方的義務(wù)：遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，全面履行合同，遵守職業(yè)道德;保證成果質(zhì)量

合格，按合同約定向委托方提交成果資料;測繪合同的工期按照國家測繪局制定的《測繪生

產(chǎn)統(tǒng)一定額》計算;測繪合同的價款按照國家測繪局頒發(fā)的現(xiàn)行《測繪生產(chǎn)成本費用定額》

的測繪收費標(biāo)準計算或由國家物價主管部門批準。

1、測量內(nèi)容

橋梁按其軸線長度一般分為小型橋(小于30m)、中型橋(30?100m)、大型橋(100?500

m)、特大型橋(大于500m);按平面形狀可分為直線橋和曲線橋;按結(jié)構(gòu)形式可分為簡支梁橋、

聯(lián)系梁橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋等。對于不同長度、不同類型的橋梁，橋梁施工測量的內(nèi)

容和方法也有所不同。

橋梁施工測量是把圖紙上所設(shè)計的結(jié)構(gòu)物的位置、形狀、大小和高低，在實地進行標(biāo)定,

作為施工的依據(jù)。在橋梁施工的整個過程中都需要通過施工測量來保證施工質(zhì)量。施工測量

的任務(wù)是精確地放樣橋墩橋臺的位置和跨越結(jié)構(gòu)的各個部分，并隨時檢查施工質(zhì)量。一般來

講，對于中小型橋，可直接丈量橋臺與橋墩之間的距離來進行放樣，或者利用橋址勘測階段

的測量控制作為放樣的依據(jù);對于大橋或特大橋來說，用勘察階段的測量控制來進行放樣一

般不能滿足要求，因而必須建立平面和高程控制網(wǎng)，作為放樣工作的依據(jù)。概括起來，橋梁

施工階段的測量工作主要