50430質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn)教程中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn)教程質(zhì)量管理基本要求3.1一般規(guī)定3.2質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)3.3質(zhì)量管理體系的策劃和建立3.4質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn)3.5文件管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.1一般規(guī)定4.2組織機(jī)構(gòu)4.3職責(zé)和權(quán)限人力資源管理5.1一般規(guī)定5.2人力資源配置5.3培訓(xùn)施工機(jī)具管理6.1一般規(guī)定6.2施工機(jī)具配備6.3施工機(jī)具使用投標(biāo)及合同管理7.1一般規(guī)定7.2投標(biāo)及簽約7.3合同管理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理8.1一般規(guī)定8.2建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)8.3建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗(yàn)收8.4建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理8.5發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備分包管理9.1一般規(guī)定9.2分包方的選擇和分包合同9.3分包項(xiàng)目實(shí)施過程的控制10工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理10.1一般規(guī)定10.2策劃10.3施工設(shè)計(jì)10.4施工準(zhǔn)備10.5施工過程質(zhì)量控制10.6服務(wù)11施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收11.1一般規(guī)定11.2施工質(zhì)量檢查11.3施工質(zhì)量驗(yàn)收11.4施工質(zhì)量問題的處理11.5檢測(cè)設(shè)備管理12質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)12.1一般規(guī)定12.2質(zhì)量管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)13質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)13.1一般規(guī)定13.2質(zhì)量信息的收集、傳遞、分析與利用13.3質(zhì)量管理改進(jìn)與創(chuàng)新總則1.0.1為加強(qiáng)工程建設(shè)施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“施工企業(yè)”）的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)質(zhì)量管理行為，促進(jìn)施工企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)。

1.0.3本規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。

1.0.4施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)，除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

條文理解施工企業(yè)的質(zhì)量管理行為，決定著施工企業(yè)的工程質(zhì)量。

本規(guī)范是從與工程質(zhì)量有關(guān)的有質(zhì)量行為，即“大質(zhì)量”的概念出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)提出的要求。

《規(guī)范》制定的理論依據(jù)是GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也依據(jù)了現(xiàn)行的與施工企業(yè)質(zhì)量管理有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是將GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的特點(diǎn)和施工企業(yè)的管理特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化成為施工企業(yè)的管理要求，是GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)的“行業(yè)化”和‘本土化“。

《規(guī)范》全面覆蓋了一般施工企業(yè)所有的質(zhì)量管理活動(dòng)，并不是單獨(dú)另創(chuàng)建一套質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的概念。

執(zhí)行本規(guī)范是施工企業(yè)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)要求的基本保證。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平、工程產(chǎn)品特點(diǎn)，制定和完善適合本企業(yè)的質(zhì)量管理制度，不能照搬照抄其他企業(yè)的管理要求。

已經(jīng)貫徹GB/T19001：

IS09001標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范評(píng)價(jià)本企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否有必要進(jìn)—步完善和改進(jìn)。

本規(guī)范是針對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)作出的規(guī)定，確定了與工程質(zhì)量形成密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容和要求。

《規(guī)范》的要求覆蓋了施工企業(yè)各個(gè)層次的各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)，而不僅是工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，因此，企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范應(yīng)首先明確本標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)的覆蓋圍。

本規(guī)范全面提出了施工企業(yè)的各項(xiàng)質(zhì)量管理要求。

不進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的企業(yè)在使用本規(guī)范時(shí)可不執(zhí)行第十章第三節(jié)施工設(shè)計(jì)的有關(guān)要求。

本規(guī)范適用于所有工程建設(shè)施工企業(yè)，包括總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)（含分包企業(yè)）都可以執(zhí)行本規(guī)范的要求。

在執(zhí)行本規(guī)范的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新的能力，形成新的動(dòng)力源，為工程建設(shè)施工企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力保障。

因此，在執(zhí)行本規(guī)范的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量管理創(chuàng)新作為質(zhì)量管理重要內(nèi)容之一。

不同企業(yè)的質(zhì)量管理的水平、內(nèi)容各有不同，本規(guī)范僅規(guī)定了施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本要求。

施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理時(shí)，可以以本規(guī)范為基礎(chǔ)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，增加其他管理要求，納入企業(yè)質(zhì)量管理體系中，建立企業(yè)自律管理機(jī)制。

本規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本規(guī)范，雖全面覆蓋了施工企業(yè)質(zhì)量管理的各個(gè)方面，也僅是提出了企業(yè)質(zhì)量管理的基本框架和思路，僅規(guī)定了施工企業(yè)質(zhì)量管理應(yīng)達(dá)到的基本要求，企業(yè)質(zhì)量管理的行為在各個(gè)方面還應(yīng)也必須同時(shí)符合國(guó)家和地方相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，可以以本規(guī)范可以以本規(guī)范作為監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)施工企業(yè)質(zhì)量管理水平的依據(jù)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)依據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及行業(yè)的具體要求。

術(shù)語2.0.1質(zhì)量管理活動(dòng)qualitymanagementaction為完成質(zhì)量管理要求而實(shí)施的行動(dòng)。

2.0.2質(zhì)量管理制度qualitymanagementstatute按某些質(zhì)量管理要求建立的、適用于一定范圍的質(zhì)量管理活動(dòng)要求。

質(zhì)量管理制度應(yīng)規(guī)定質(zhì)量管理活動(dòng)的步驟、方法、職責(zé)。

質(zhì)量管理制度一般應(yīng)形成文需要時(shí)，質(zhì)量管理制度可由更加詳細(xì)的文件要求加以支持。

2.0.3質(zhì)量信息qualityinformation反映施工質(zhì)量和質(zhì)量活動(dòng)過程的記錄。

2.0.4質(zhì)量管理創(chuàng)新qualitymanagementinnovation在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率、降低質(zhì)量管理成本而實(shí)施的質(zhì)量管理制度、活動(dòng)、方法的革新。

2.0.5施工質(zhì)量檢查qualityinspection施工企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行的檢查、評(píng)定活動(dòng)。

本規(guī)范所列出的5個(gè)術(shù)語，涉及了施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本范疇，體現(xiàn)了《規(guī)范》本土化和行業(yè)化的特點(diǎn)，成為貫穿本規(guī)范的重要理念。

質(zhì)量管理基本要求3.1一般規(guī)定3.1.1施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文條文理解質(zhì)量管理體系是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”，施工企業(yè)質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求是通過質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)的。

建立健全質(zhì)量管理體系是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，為確保工程質(zhì)量滿足國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同要求及企業(yè)自身的要求，必須企業(yè)內(nèi)部將與工程質(zhì)量有關(guān)的所有質(zhì)量活動(dòng)都予以規(guī)范。

各施工企業(yè)應(yīng)將所建立的質(zhì)量管理體系的要求形成必要的文件，作為質(zhì)量管理的依據(jù)。

質(zhì)量管理體系的要求一般是通過文件的形式來體現(xiàn)的，因此，所建立的質(zhì)量量管理體系“文件化的質(zhì)量管理體系”，質(zhì)量管理體系的文件化的要求見《規(guī)范》3.3.3條款的要但是，文件化的要求并不是表明文件越多越好，應(yīng)該考慮文件的有效性需求。

任何企業(yè)都有已經(jīng)建立和運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，各企業(yè)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，對(duì)照本規(guī)范的要求，根據(jù)自身的管理需要進(jìn)行進(jìn)一步完善。

實(shí)施指南施工企業(yè)應(yīng)將本規(guī)范作為建立、保持和改進(jìn)質(zhì)量管理體系的基本依據(jù)，并可以成為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分。

本規(guī)范中確定的質(zhì)量管理體系要求符合國(guó)際通用的質(zhì)量管理原則。

企業(yè)在建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的過程中應(yīng)遵循GB/T19000確定的質(zhì)量管理八項(xiàng)原則：

施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的最終目的是工程質(zhì)量使發(fā)包方滿意。

企業(yè)要確定發(fā)包方的需求和期望，員工在工作過程中應(yīng)始終將“滿足發(fā)包方要求”作為工作的基本原則；同時(shí)，發(fā)包方的需求和期望在不斷地變化，企業(yè)也應(yīng)隨之進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與發(fā)包方的需求和期望始終保持一致并努力超越其要求。

施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)確立企業(yè)的宗旨和發(fā)展方向；應(yīng)當(dāng)在企業(yè)范圍內(nèi)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)企會(huì)、資源支持，承認(rèn)他們?yōu)槠髽I(yè)所做的貢獻(xiàn)并鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力。

在制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，工程施工及各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)中，鼓勵(lì)員工積極參與，提出合理化建議，并參與適當(dāng)?shù)臎Q策和過程改進(jìn)。

施工企業(yè)的員工要樹立工作責(zé)任感，清楚自己的職責(zé)、權(quán)限，做好本職工作，積極參與質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)崗位質(zhì)量目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的、寬松的環(huán)境，讓員工的創(chuàng)新精神得到盡情發(fā)揮。

企業(yè)的質(zhì)量管理是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)各過程進(jìn)行管理來實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)需要確定自身與工程質(zhì)量相關(guān)的各項(xiàng)管理過程，并確定各過程實(shí)施的方法、配備充足的資源、檢查和分析各頃工作的過程和結(jié)果，使工作質(zhì)量和效率不斷提高。

企業(yè)應(yīng)明確各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好內(nèi)部及外部所有過程，建立和不斷完善質(zhì)量管理體系，通過有效運(yùn)行，實(shí)施質(zhì)量方針和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

發(fā)包方的需求和期望在不斷提高，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)始終注重過程改進(jìn)，從而完善質(zhì)量管理體系，最終提高工程質(zhì)量。

施工企業(yè)的最高管理者在強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)時(shí)，應(yīng)建立機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境、提供資源。

同時(shí)，在制定質(zhì)量方針和目標(biāo)時(shí)就應(yīng)考慮持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和需求，并定期評(píng)審以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

當(dāng)然，企業(yè)的所有員工也應(yīng)積極參與到開展創(chuàng)新性持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)正確的決策依賴于真實(shí)、充分的事實(shí)，而事實(shí)由一組組的數(shù)據(jù)和信息構(gòu)成，企業(yè)的管理者要做出各種決定，需要大量的數(shù)據(jù)和信息。

質(zhì)量管理體系的實(shí)施與改進(jìn)應(yīng)注重對(duì)數(shù)據(jù)和信息的收集、分析、傳遞、匯總、溝通和應(yīng)用，達(dá)到施工企業(yè)中某一過程以至整個(gè)體系的改進(jìn)。

施工企業(yè)采用適宜的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行科學(xué)、客的分析，得出定性或定量的結(jié)果，找到企業(yè)的差距，且將作為改進(jìn)依據(jù)的分析結(jié)果輸入決策這個(gè)過程。

施工企業(yè)應(yīng)建立信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)、信息和分析結(jié)果及時(shí)傳遞到各相關(guān)職能部門及決策者，相互溝通。

決策者匯總、運(yùn)用有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息及分析結(jié)果而做出決策。

企業(yè)與供方、發(fā)包方的關(guān)系密不可分。

在社會(huì)分工日益細(xì)化的今天，供方已成為施工企業(yè)不可缺少的資源之一，它提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不同程度地影響著施工企業(yè)提供給發(fā)包方的工程實(shí)物質(zhì)量。

將供方作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的重要組成部分，有利于企業(yè)之間的專業(yè)化協(xié)作，以及培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，形成共同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以優(yōu)化本企業(yè)的成本和資源。

企業(yè)本著“八項(xiàng)原則”所建立的質(zhì)量管理體系，是企業(yè)整體管理體系中的一部分，而質(zhì)量管理體系自身又應(yīng)形成一個(gè)系統(tǒng)。

企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系不應(yīng)是根據(jù)不同的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立的多個(gè)質(zhì)量管理體系，而應(yīng)是根據(jù)不同質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的體系。

如目前有些企業(yè)的質(zhì)量管理體系是依據(jù)GB/T19001-2008的要求建立的，而且已經(jīng)通過了認(rèn)證，也應(yīng)根據(jù)本規(guī)范的要求對(duì)原有體系進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)比本規(guī)范的要求，對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行調(diào)整和完善。

已按照GB/T19001-2008建立質(zhì)量管理體系的施工企業(yè)在按照本規(guī)范進(jìn)行管理體系調(diào)整時(shí)，應(yīng)從理解《規(guī)范》要求，調(diào)整質(zhì)量管理體系文件人手。

應(yīng)當(dāng)注意的是，一般施工企業(yè)都有一定的質(zhì)量管理制度，在調(diào)整質(zhì)量管理體系文件時(shí)，要按照《規(guī)范》的要求，在原有質(zhì)量管理制度上予以完善，不可按照《規(guī)范》的要求另搞一套，從而形成了“兩張皮”的情況；而按照本規(guī)范進(jìn)行調(diào)整是消除這種情況的有利時(shí)機(jī)。

審核指南本條文是對(duì)質(zhì)量管理體系建立的總要求，因此對(duì)本條文的審核也是建立在對(duì)施工企業(yè)全面進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核的基礎(chǔ)上，對(duì)施工企業(yè)所建立的文件化質(zhì)量管理體系進(jìn)行的整體評(píng)價(jià)。

通過對(duì)各個(gè)過程的審核情況的總結(jié)，對(duì)施工企業(yè)文件化質(zhì)量管理體系是否符合企業(yè)的管理實(shí)際，是否滿足適宜性、充分性和有效性要求進(jìn)行的全面分析，也是構(gòu)成審核報(bào)告的必要內(nèi)容。

要關(guān)注當(dāng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、產(chǎn)品、管理過程等發(fā)生變化時(shí)，文件化質(zhì)量管理體系是否也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

3.1.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃。

條文理解質(zhì)量管理體系確定了質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)，這些質(zhì)量活動(dòng)的實(shí)施應(yīng)按照策劃的結(jié)果進(jìn)行，以保證質(zhì)量活動(dòng)能在受控狀態(tài)下進(jìn)行。

策劃是指為達(dá)到一定目標(biāo)，在調(diào)查、分析關(guān)信息的基礎(chǔ)上，遵循一定的程序，對(duì)未來某項(xiàng)工作進(jìn)行全面的構(gòu)思和安排，制定和選擇合理可行的執(zhí)行方案，并根據(jù)目標(biāo)要求和環(huán)境變化對(duì)方案進(jìn)行修改、調(diào)整的活動(dòng)。

各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)策劃應(yīng)在質(zhì)量活動(dòng)開展前進(jìn)行，明確質(zhì)量活動(dòng)的目的、職責(zé)、步驟和方法。

質(zhì)量管理活動(dòng)應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃一實(shí)施一檢查一處理的持續(xù)改進(jìn)的原則。

具體策劃的實(shí)施應(yīng)滿足《規(guī)范》3.3.I的要求。

實(shí)施指南企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)的策劃，關(guān)系到質(zhì)量活動(dòng)的各項(xiàng)安排是否合理、活動(dòng)的流程是否順暢和高效、職責(zé)是否清晰。

按照《規(guī)范》要求建立的質(zhì)量管理體系所包含的每一項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，都應(yīng)進(jìn)行策劃。

應(yīng)明確質(zhì)量活動(dòng)策劃的職責(zé)，策劃活動(dòng)應(yīng)貫穿于質(zhì)量管理體系運(yùn)行的全過程中，尤其是質(zhì)量管理改進(jìn)過程中的重要環(huán)節(jié)。

質(zhì)量活動(dòng)的策劃可以采取以下方法：

制定質(zhì)量活動(dòng)計(jì)劃、方案或措施。

質(zhì)量活動(dòng)策劃的結(jié)果應(yīng)根據(jù)本規(guī)范、GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)的管理需要形成適合操作的文件。

審核指南本條文要求對(duì)質(zhì)量管理體系過程進(jìn)行策劃。

質(zhì)量活動(dòng)策劃是建立和完善質(zhì)量管理體系過程的重要環(huán)節(jié)。

本條文的審核是建立在對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)是否按規(guī)定的要求進(jìn)行了策劃進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，包括對(duì)各活動(dòng)之間接口內(nèi)容的評(píng)價(jià)，應(yīng)關(guān)注施工企業(yè)的有關(guān)部門是否組織了策劃活動(dòng)，并是否以文件或其他適宜的方式對(duì)質(zhì)量管理體系各項(xiàng)活動(dòng)作出了規(guī)定。

3.1.3施工企業(yè)應(yīng)檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng)的過程和結(jié)果。

條文理解條文要求施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理體系的各個(gè)過程和過程的結(jié)果都應(yīng)進(jìn)行檢查，并在分析的基礎(chǔ)上實(shí)施改進(jìn)。

具體策劃的實(shí)施為《規(guī)范》3.3.4及第11，12，13章的相關(guān)要求。

實(shí)施指南各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的展開應(yīng)按照策劃的要求進(jìn)行，對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的過程或結(jié)果通過相應(yīng)措施進(jìn)行檢查，使質(zhì)量活動(dòng)的結(jié)果達(dá)到策劃的目標(biāo)。

質(zhì)量管理活動(dòng)的過程及其結(jié)果的檢查、分析和改進(jìn)貫穿于質(zhì)量管理各個(gè)方面，可以采取以下方式進(jìn)行：

)質(zhì)量管理活動(dòng)結(jié)果分析。

對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)的過程和結(jié)果應(yīng)采取適宜的方式進(jìn)行檢查、監(jiān)督和分析，以確定質(zhì)量管理活動(dòng)的有效性，明確改進(jìn)的必要性和方向，通過改進(jìn)活動(dòng)的實(shí)施使質(zhì)量管理水平不斷提。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理活動(dòng)策劃的安排，對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)的過程和結(jié)果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

審核指南本條文要求對(duì)質(zhì)量管理體系過程進(jìn)行檢查、分析和改進(jìn)，是建立和完善質(zhì)量管理體系過程的重要環(huán)節(jié)。

對(duì)本條文的審核建立在對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，是對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)是否在檢查、分析的基礎(chǔ)上實(shí)施了必要改進(jìn)的總體評(píng)價(jià)。

審核關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)是企業(yè)質(zhì)量管理體系總體改進(jìn)能力的有效性。

3.2質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)3.2.1施工企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量方針。

質(zhì)量方針應(yīng)與施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方針相適應(yīng)，體現(xiàn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理宗旨和方向。

包括：

在工程施工過程中及交工后，認(rèn)真服務(wù)于發(fā)包方和社會(huì)，增強(qiáng)其滿足程度，樹立施工企業(yè)在市場(chǎng)中的良好形象；追求質(zhì)量管理改進(jìn)，提高質(zhì)量管理水平。

條文理解條文是對(duì)質(zhì)量方針的制定、內(nèi)容及其與企業(yè)總體方針之間關(guān)系的要求。

本條文涉及的GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)條款為5.3。

質(zhì)量方針是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理總方針的重要組成部分，是由施工企業(yè)的最高管理者制定的企總的質(zhì)量宗旨和方向。

質(zhì)量方針應(yīng)與組織的總方針相一致并為制定質(zhì)量目標(biāo)提供框架。

最高管理者是在最高層指揮和控制組織的一個(gè)人或一組人。

質(zhì)量方針必須與經(jīng)營(yíng)管理總方針保持一致。

實(shí)施指南企業(yè)建立質(zhì)量方針有以下目的和意義：

(l)質(zhì)量方針是統(tǒng)一全體員工質(zhì)量意識(shí)的準(zhǔn)則。

質(zhì)量方針的制定與發(fā)布，可以將員工質(zhì)量意識(shí)提高到一個(gè)統(tǒng)一的水平上來，在統(tǒng)一的質(zhì)量意識(shí)下實(shí)施各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)。

(2)質(zhì)量方針是建立質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)。

質(zhì)量方針為質(zhì)量管理體系的建立規(guī)定了方向和原則。

(3)質(zhì)量方針是檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果的最高標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量管理體系運(yùn)行的各方面是否符合要求，運(yùn)行效果是否達(dá)到預(yù)期的目的，都應(yīng)該用質(zhì)量方針進(jìn)行分析和評(píng)審。

質(zhì)量方針制定的步驟會(huì)由于企業(yè)原有的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和在建立質(zhì)量管理體系的過程中所安排的步驟的不同而有一定的差別，但基本有以下不可缺少的步驟：

(l)分析企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境。

在分析內(nèi)外部環(huán)境時(shí)，尤其要注意分析顧客的要求和期望，分析企業(yè)自身的產(chǎn)品歷史和現(xiàn)狀，分析企業(yè)管理水平。

通過分析，確定本企業(yè)的質(zhì)量管和產(chǎn)品所應(yīng)遵循的原則和在市場(chǎng)中的地位和水平。

(2)明確企業(yè)的質(zhì)量管理思想。

根據(jù)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析結(jié)果來確定企業(yè)的質(zhì)量管理的發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)經(jīng)過反復(fù)討論、修改形成質(zhì)量方針。

質(zhì)量方針應(yīng)能反映企業(yè)的質(zhì)量管理特點(diǎn)，而且應(yīng)使各部門員工加深對(duì)企業(yè)質(zhì)量方針的認(rèn)識(shí)和理解，形成質(zhì)量行為的依據(jù)，便于今后的順利貫徹。

(4)質(zhì)量方針必須形成文字，經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)后生效。

質(zhì)量方針的內(nèi)涵應(yīng)清晰明確，便于員工對(duì)質(zhì)量方針的理解、傳遞和實(shí)施。

施工企業(yè)可自行確定質(zhì)量方針發(fā)布的形式，可以單獨(dú)發(fā)布或并人施工企業(yè)的其他管理文件中發(fā)布。

審核指南質(zhì)量審核本條文可以通過查閱施工企業(yè)的質(zhì)量手冊(cè)．或其他文件，了解施工企業(yè)質(zhì)量方針的內(nèi)容及內(nèi)涵，并通過查閱質(zhì)量手冊(cè)和相關(guān)的文件掌握其產(chǎn)品特點(diǎn)、管理特點(diǎn)，并初步判斷質(zhì)量方針是否能體現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理的宗旨和方向；在審核最高管理者的過程中，通過與其交談，可以掌握其質(zhì)量方針制定的指導(dǎo)思想與意圖，請(qǐng)其對(duì)質(zhì)量方針的內(nèi)涵進(jìn)行說明，并審核質(zhì)量管理主管部門是否通過適當(dāng)?shù)男问綄①|(zhì)量方針的內(nèi)容及內(nèi)涵進(jìn)行了傳遞，并在公司管理部門和項(xiàng)目上進(jìn)行觀察，企業(yè)是否以適宜的方式宣傳了質(zhì)量方針；繼而，在后續(xù)的審核過程中，通過與員工的交流和詢問，判斷員工是否掌握質(zhì)量方針、理解其內(nèi)涵以及質(zhì)量方針對(duì)其質(zhì)量行為產(chǎn)生的影響。

3.2.2施工企業(yè)的最高層管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行定期評(píng)審并作必要的修訂。

條文理解本條文是對(duì)質(zhì)量方針的評(píng)審和修訂的要求。

本條文涉及的GB7T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)條款為5.最高管理者承擔(dān)著對(duì)質(zhì)量方針評(píng)審和修訂的職責(zé)。

對(duì)質(zhì)量方針的評(píng)審和修訂是施工企業(yè)質(zhì)量管理改進(jìn)的重要手段之一。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，保持質(zhì)量方針的適宜性。

對(duì)質(zhì)量方針的評(píng)價(jià)是衡量質(zhì)量方針是否符合內(nèi)、外部環(huán)境要求的手段，也是評(píng)價(jià)員工質(zhì)量意識(shí)和理念是否符合企業(yè)要求的重要方法。

企業(yè)應(yīng)規(guī)定質(zhì)量方針評(píng)審的職責(zé)和時(shí)間間隔。

評(píng)價(jià)的方式可以是靈活多樣的，如會(huì)議、文件審核等。

對(duì)質(zhì)量方針的調(diào)整會(huì)涉及質(zhì)量目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、管理的范圍、管理制度等方面的調(diào)整，應(yīng)予以重視和確保協(xié)調(diào)。

實(shí)施指南最高管理者應(yīng)明確對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行定期的評(píng)審并作必要的修訂。

定期評(píng)審是企業(yè)質(zhì)量管理體系改進(jìn)的重要方式之一，按照規(guī)定的時(shí)間間隔，以適宜的方式組織對(duì)質(zhì)量方針的評(píng)審，可以與《規(guī)范》13.2.4的條款質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)結(jié)合進(jìn)對(duì)質(zhì)量方針的評(píng)價(jià)，是對(duì)質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向的評(píng)價(jià)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀、環(huán)境、發(fā)展需要等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

因此，相關(guān)信息的收集是重要喲環(huán)節(jié)，要明確規(guī)定信息收集的職責(zé)。

對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行評(píng)價(jià)可以考慮收集以下信息：

(l)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；(2)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況；(3)發(fā)包方對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)；(4)各項(xiàng)質(zhì)量管理要求與外部環(huán)境的適應(yīng)性；(5)企業(yè)對(duì)于質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

如需要對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行修訂，則需要考慮以適宜的方式使員工理解并貫徹實(shí)10審核指南查閱相關(guān)文件或詢問最高管理者，以了解企業(yè)是否規(guī)定了對(duì)質(zhì)量方針評(píng)審的時(shí)間間隔，以及需要收集的信息和相關(guān)職責(zé)；可以以詢問或查閱資料等方式了解企業(yè)近年來質(zhì)量方針的變化情況及其評(píng)審的過程，查閱對(duì)質(zhì)量方針的評(píng)審依據(jù)哪些信息，其來源以及內(nèi)容是否符合企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

在審核過程中，還應(yīng)關(guān)注企業(yè)質(zhì)量管理體系的調(diào)整或改進(jìn)是否仍符合質(zhì)量方針?biāo)_定的質(zhì)量宗旨和方向，質(zhì)量方針是否仍能與企業(yè)質(zhì)量管理體系相適應(yīng)。

3.2.3施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理和工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的水平。

條文理解質(zhì)量目標(biāo)是在質(zhì)量方面所追求的目標(biāo)，施工企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)密切結(jié)合本企業(yè)的工程產(chǎn)品特點(diǎn)，能體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量水平的追求。

質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。

如質(zhì)量目標(biāo)中含有相應(yīng)指標(biāo)，則施工企業(yè)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_質(zhì)量目標(biāo)中各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)價(jià)方式。

本條文涉及GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)5.4.1的相關(guān)要實(shí)施指南質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)及其員工確立質(zhì)量活動(dòng)的努力方向。

質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與其他管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

質(zhì)量目標(biāo)的形式可以有各種表現(xiàn)形式，包括長(zhǎng)期目標(biāo)、階段性目標(biāo)、年度目標(biāo)等，并且可以與各類工作計(jì)劃相結(jié)合，所確定的各類質(zhì)量管理目標(biāo)中的指標(biāo)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_其內(nèi)涵并盡可能量化，以便于統(tǒng)一理解，便于執(zhí)行和考核。

質(zhì)量目標(biāo)的制定要考慮企業(yè)目前的質(zhì)量水平、同行業(yè)的質(zhì)量水平，是通過企業(yè)的努力能現(xiàn)的目標(biāo)。

質(zhì)量目標(biāo)必須在相關(guān)職能和各層次機(jī)構(gòu)中分解展開，各層次的職能部門和項(xiàng)目部都應(yīng)建立各自的質(zhì)量管理目標(biāo)，使其能在相關(guān)職能和層次機(jī)構(gòu)中具體落實(shí)，增加質(zhì)量目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性和可測(cè)量性。

質(zhì)量目標(biāo)可以結(jié)合各部門、各崗位的工作職責(zé)和計(jì)劃加以分解和展開，具體施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)作為企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)分解展開的結(jié)果之一。

可以通過定量、排序或平對(duì)比等方法體現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的可測(cè)審核指南質(zhì)量目標(biāo)的審核是審核組的每個(gè)成員在審核過程中都應(yīng)進(jìn)行審核的：

(1)最高管理者在與企業(yè)的最高管理者溝通的過程中，需要了解質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容、內(nèi)涵，最高管理者對(duì)質(zhì)量目標(biāo)與本企業(yè)質(zhì)量管理之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)以及質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，也要詢問其根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況對(duì)質(zhì)量管理體系做了哪些必要的調(diào)整。

(2)質(zhì)量管理主管部門11調(diào)閱相關(guān)文件，查企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)是否在各管理層及項(xiàng)目進(jìn)行分解，并以有效的方式傳遞，還應(yīng)關(guān)注分解到各職能部門及各項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是否確保企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)各管理層的各職能部門檢查部門工作目標(biāo)的內(nèi)容，部門員工是否明確本部門的工作與公司質(zhì)量目標(biāo)之間的關(guān)系，個(gè)人崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)是否協(xié)調(diào)。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)是否與企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是否能確保工程施工合確定的質(zhì)量要求及施工企業(yè)的其他承諾的實(shí)現(xiàn)。

3.2.4施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。

條文理解本條文要求施工企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量目標(biāo)管理制度，并按照所建立的制度的要求對(duì)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施管理。

質(zhì)量目標(biāo)管理制度中一般應(yīng)明確質(zhì)量目標(biāo)制定的職責(zé)、依據(jù)，質(zhì)量目標(biāo)分解、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的考核的要求等。

實(shí)施指南質(zhì)量目標(biāo)管理制度的建立與其他各項(xiàng)質(zhì)量管理制度都有相關(guān)性，應(yīng)明確質(zhì)量目標(biāo)管理的職責(zé)，質(zhì)量目標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)貫穿于企業(yè)的各個(gè)管理層，以監(jiān)督管理質(zhì)量目標(biāo)的分解和落實(shí)，并對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，同時(shí)將考核結(jié)果按照規(guī)定的要求傳遞，保證企業(yè)總體質(zhì)量目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)信息的準(zhǔn)確性。

施工企業(yè)各管理層次應(yīng)按照質(zhì)量目標(biāo)管理制度的要求監(jiān)督檢查質(zhì)量目標(biāo)的分解、落實(shí)情況，并對(duì)其實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核。

質(zhì)量目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)作為質(zhì)量管理改進(jìn)依據(jù)的組成部分。

實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)考核時(shí)可以采取針對(duì)各管理層次由下至上的方法，質(zhì)量管理目標(biāo)的考核應(yīng)符合既定的質(zhì)量管理目標(biāo)中各項(xiàng)指標(biāo)的要求，質(zhì)量目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)成為質(zhì)量管理水平評(píng)價(jià)和量管理改進(jìn)的依據(jù)，成為重新確定和修訂質(zhì)量管理目標(biāo)的依據(jù)。

質(zhì)量管理目標(biāo)考核應(yīng)與其他經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的考核緊密結(jié)合。

審核指南對(duì)質(zhì)量目標(biāo)管理制度建立的審核可以結(jié)合文件審核或在質(zhì)量管理主管部門調(diào)閱相關(guān)文件，并結(jié)合后續(xù)的審核，確定企業(yè)所建立的質(zhì)量目標(biāo)管理制度是否能控制質(zhì)量目標(biāo)的制定、修訂、分解、考核等。

對(duì)質(zhì)量管理制度的實(shí)施審核：

企業(yè)最高管理層(1)了解企業(yè)最高管理層的發(fā)展戰(zhàn)略與制定質(zhì)量目標(biāo)管理制度之間的銜接情況，評(píng)估企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的制定與企業(yè)發(fā)展需求的適宜程度；(2)查閱相關(guān)管理層的管理評(píng)審等決策證據(jù)，評(píng)估質(zhì)量管理制度的有效性。

2．質(zhì)量管理主管部門(1)查閱相關(guān)文件以審核企業(yè)是否對(duì)質(zhì)量目標(biāo)在各職能和層次上按照管理制度的要求進(jìn)行了分解并傳遞；12(2)質(zhì)量管理主管部門是否對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況按照制度要對(duì)情況按照制度要求進(jìn)行了監(jiān)督和考核。

3．各職能部門(1)可通過調(diào)閱文件和交談等方式了解各職能部門如何按照質(zhì)量目標(biāo)的要求確定各部門的工作目標(biāo)；(2)與相關(guān)崗位人員進(jìn)行交談了解其是否明確其崗位工作目標(biāo)及其與部門司質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系。

4．項(xiàng)目經(jīng)理部查閱質(zhì)量檢查和驗(yàn)收記錄，了解其是否結(jié)合工程進(jìn)度對(duì)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目刂坪涂己?，了解?xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，并了解其是否收集了相關(guān)信息以在施工過程中實(shí)施質(zhì)量管理改進(jìn)。

3.3質(zhì)量管理體系的策劃和建立3.3.1最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。

策劃的內(nèi)容應(yīng)包括：

質(zhì)量管理所需的資源。

條文理解質(zhì)量管理體系的策劃，關(guān)系到質(zhì)量管理運(yùn)行的有效性甚至成敗，企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者是質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施與改進(jìn)的第一責(zé)任人，應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際和已確定的質(zhì)量方針對(duì)質(zhì)量管理體系的各方面進(jìn)行安排。

最高管理者也可委托管理層中的其他人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)活動(dòng)，并通過適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_其責(zé)任和權(quán)利。

應(yīng)明確《規(guī)范》中所列的質(zhì)量管理體系策劃的四項(xiàng)內(nèi)容在體系中的作用和相互關(guān)系。

質(zhì)量管理體系策劃的內(nèi)容應(yīng)包括《規(guī)范》中明確的四個(gè)方面、它們之間的相互關(guān)系及其對(duì)質(zhì)量管理體系的作用。

實(shí)施指南施工企業(yè)一定要重視質(zhì)量管理體系的策劃過程，在全面理解《規(guī)范》要求的基礎(chǔ)上，最高管理者組織有關(guān)負(fù)責(zé)人分析本企業(yè)的質(zhì)量管理體系與《規(guī)范》之間的差異，確定需要調(diào)整的質(zhì)量管理體系過程、已有質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵是否合理、需要完善哪些制度、還需要配備哪些資源。

已認(rèn)證的企業(yè)也需要進(jìn)行以上情況的分析，如以往質(zhì)量管理體系已存在質(zhì)量管理體系與實(shí)際運(yùn)作不相符合的“兩張皮”現(xiàn)象，則更應(yīng)分析本企業(yè)產(chǎn)生這種情況的原因，繼而按照《規(guī)范》的要求予以調(diào)整。

應(yīng)在原有管理基礎(chǔ)上，在確定的管理范圍內(nèi)建立管理所需要的、適用的管理制度，使所有工作都有章可循，這些制度應(yīng)有操作性，制度應(yīng)符合企業(yè)自身的需要，應(yīng)考慮：

原有管理基礎(chǔ)的完善程度、管理工作的復(fù)雜程度、人員的素質(zhì)等方面的因素。

質(zhì)量管理制度的結(jié)構(gòu)、層次、格式以及篇幅等都可根據(jù)需要確定。

質(zhì)量管理制度的編制要考慮企業(yè)的職能分工，但必須注意制度之間的接口關(guān)系，不13可在制度的各項(xiàng)規(guī)定中產(chǎn)生矛盾。

一定數(shù)量的文件化制度是必需的，這與制度使用者掌握制度的熟練程度有關(guān)；文件化質(zhì)量管理制度可以采用任何媒體形式。

各項(xiàng)管理制度內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于對(duì)各項(xiàng)工作的操作性規(guī)定，當(dāng)某些質(zhì)量活動(dòng)可以用相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來表述時(shí)，制度中可以直接引用。

有效實(shí)施是制度制定的目的，應(yīng)根據(jù)原有管理基礎(chǔ)采取有效措施推行質(zhì)量管理制度，應(yīng)使員工明確推行質(zhì)量管理制度的意義和目的，必要時(shí)，可以輔以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制。

審核指南在對(duì)企業(yè)最高管理者的審核過程中，通過與其交談及查閱相關(guān)記錄，如會(huì)議紀(jì)要等，了解最高管理者是否親自組織和參與了質(zhì)量管理體系的策劃、其對(duì)質(zhì)量管理體系策劃的重要性的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前運(yùn)行的質(zhì)量管理體系與以往質(zhì)量管理體系在策劃前后有哪些差異，也可以通過交談和查閱相關(guān)記錄了解企業(yè)質(zhì)量管理體系策劃的內(nèi)容是否符合《規(guī)范》的要求。

3.3.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理體系的范圍確定質(zhì)量管理內(nèi)容。

施工企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)容一般包括：

施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收；10工程項(xiàng)目竣工交付使用后的服務(wù)；11質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)；12質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)。

條文理解施工企業(yè)應(yīng)明確本企業(yè)的哪些質(zhì)量管理工作直接或間接地影響到工程產(chǎn)品質(zhì)量，這些工作就是應(yīng)納入質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)的過程，應(yīng)對(duì)這些過程進(jìn)行控制，以確保工程產(chǎn)品質(zhì)量符要求。

《規(guī)范》給出了一般施工企業(yè)對(duì)工程產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響的主要過程，但每個(gè)企業(yè)都應(yīng)分析和確定本企業(yè)直接或間接影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的過程，這些過程涉及哪些職能部門和項(xiàng)目部，這些過程及組織就是質(zhì)量管理體系的范圍，即根據(jù)質(zhì)量管理工作范圍確定質(zhì)量管理的職能范圍、策劃組織機(jī)構(gòu)及相互關(guān)系，并合理地進(jìn)行職責(zé)劃分，確定各職能的管理范圍及管理的深度與方法；應(yīng)在明確質(zhì)量管理體系范圍的基礎(chǔ)上對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃：

應(yīng)明確所有各項(xiàng)工作之間存在的接口關(guān)系，以便確定各項(xiàng)管理工作的合理順14序。

必須合理地確定工作流程，使其高效地達(dá)到期望的工作效果。

不應(yīng)存在管理的死角，也應(yīng)避免交叉、重復(fù)的管理步驟。

實(shí)施指南施工企業(yè)質(zhì)量管理是針對(duì)與工程質(zhì)量的形成有關(guān)的各項(xiàng)工作的管理，明確管理內(nèi)容是確定管理方法的前提。

應(yīng)分別就以下與工程質(zhì)量相關(guān)的工作實(shí)施質(zhì)量管(1)確定和落實(shí)質(zhì)量管理方針，制定質(zhì)量目標(biāo)，將質(zhì)量目標(biāo)作為組織發(fā)展的方向，并通過目標(biāo)的落實(shí)、分解及考核，確定改進(jìn)的方向；(2)根據(jù)質(zhì)量管理的范圍和內(nèi)容確定組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)；(3)實(shí)施人力資源管理，確保人員能力滿足質(zhì)量管理要求、各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的職責(zé)得以落實(shí)：

(4)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程管理，切實(shí)履行工程承包合同；(5)對(duì)工程分包、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)等實(shí)施管理；(6)對(duì)工程施工所需的材料、設(shè)備實(shí)施管理，保證項(xiàng)目施工資源的充分；(7)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程施工全過程中應(yīng)進(jìn)行的質(zhì)量檢查和驗(yàn)(8)收集、傳遞、分析和利用工程質(zhì)量、管理質(zhì)量信息，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理水平并確定改進(jìn)方向；(9)對(duì)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量實(shí)施改進(jìn)，從而不斷提高質(zhì)量管理效率。

應(yīng)明確上述各項(xiàng)管理工作的工作內(nèi)容、順序以及與其他工作之間的相互關(guān)系，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，明確具體的管理手段和措施，并制定有效的管理制度，在管理制度中合理、高效地確定其工作流程。

應(yīng)根據(jù)確定的質(zhì)量管理內(nèi)容明確質(zhì)量管理的范圍，質(zhì)量管理范圍涉及工程產(chǎn)品范圍和職能范圍，質(zhì)量管理范圍的確定應(yīng)與所承攬的項(xiàng)目類別相適應(yīng)。

審核指南本條文的審核應(yīng)在兩個(gè)層面上進(jìn)行：

(1)最高管理者。

在對(duì)最高管理者審核時(shí)，詢問其在對(duì)質(zhì)量管理體系策劃過程中，如何確定質(zhì)量管理體系范圍，考慮了哪些因素及與企業(yè)工程產(chǎn)品之間的關(guān)(2)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面審核后，要綜合分析：

針對(duì)企業(yè)工程產(chǎn)品特點(diǎn)，企業(yè)所確定的質(zhì)量管理體系范圍是否充分，影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的過程和組織是否被充分納入質(zhì)量管理體系的范圍，尤其要關(guān)注對(duì)于《規(guī)范》中未明確但須管理的過程是否也實(shí)施了管理。

3.3.3施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。

質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括:質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄。

15條文理解編制和完善質(zhì)量管理體系文件是建立和完善管理體系的重要任務(wù)之一，是一項(xiàng)具有動(dòng)態(tài)的高增值的活動(dòng)。

質(zhì)量管理體系的建立、健全要從編制、完善體系文件開始。

質(zhì)量管理體系的運(yùn)行、審核與改進(jìn)，都是依據(jù)文件的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)施的結(jié)果也要形成文件，這是證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求及質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的證據(jù)。

實(shí)施指南質(zhì)量管理體系說明是企業(yè)質(zhì)量管理體系第一層次文件，它在質(zhì)量管理體系文件中具有統(tǒng)率的作用，是企業(yè)內(nèi)最高的質(zhì)量法規(guī)和準(zhǔn)則。

質(zhì)量管理體系說明是對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系作系統(tǒng)、具體而又是綱領(lǐng)性的闡述，它規(guī)定質(zhì)量管理體系的基本結(jié)構(gòu)，應(yīng)能反映出企業(yè)質(zhì)量管理體系的總貌，因而是企業(yè)實(shí)施和保持質(zhì)量管理體系應(yīng)長(zhǎng)期遵循的，具有法規(guī)、政策效力的文件。

在企業(yè)內(nèi)部，它是指導(dǎo)質(zhì)量管理活動(dòng)的行動(dòng)準(zhǔn)則；對(duì)企業(yè)外部，它是企業(yè)質(zhì)量保證能力的文字闡述，是顧客或第三方（質(zhì)量監(jiān)督或質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)）對(duì)供方質(zhì)量管理體系乃至其所承建工程（產(chǎn)品）的質(zhì)量是否能達(dá)到規(guī)定要求的評(píng)價(jià)依據(jù)。

質(zhì)量管理體系說明的內(nèi)容應(yīng)包括：

質(zhì)量管理體系的范圍，各項(xiàng)質(zhì)量管理制度（或引用），各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)之間相互關(guān)系、相互影響的說明。

質(zhì)量管理說明可采取適宜的形式和結(jié)構(gòu)，可單獨(dú)形成文件，也可與其他文件合并。

質(zhì)量管理體系說明也可以與質(zhì)量管理制度合二為一。

質(zhì)量管理制度是以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，所規(guī)定活動(dòng)的方法是恰當(dāng)和有效的，只要連續(xù)地按質(zhì)量管理制度執(zhí)行，便可排除人為的隨意性，連續(xù)地保持各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的有效性，恰當(dāng)而連續(xù)地控制各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)；同時(shí)，質(zhì)量管理制度明確規(guī)定了每個(gè)活動(dòng)過程的輸入、轉(zhuǎn)換、輸出，以及活動(dòng)之間的接口關(guān)系，而且事先對(duì)失控時(shí)的糾正方法和預(yù)防措施作了安排，減少了發(fā)生質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)體系運(yùn)行具有最佳的秩序和最佳的效果，使質(zhì)量管理體系具預(yù)防控制和及時(shí)糾偏的能力；質(zhì)量管理制度上承質(zhì)量管理體系說明，下接作業(yè)文件，它通過對(duì)質(zhì)量管理體系要求的策劃，把質(zhì)量管理體系說明規(guī)定的原則進(jìn)行具體展開，成為質(zhì)量管理體系說明的支持性文件。

必要的支持性文件的對(duì)象是質(zhì)量活動(dòng)中的某項(xiàng)作業(yè)。

其內(nèi)容是該作業(yè)的操作、控制、驗(yàn)證的方法和管理要求，是技術(shù)管理性文件，也是質(zhì)量管理制度的支持性文件，必要的支持性文件可以分為二類：

用于指導(dǎo)具體作業(yè)管理的規(guī)章制度、工作細(xì)則等。

一個(gè)質(zhì)量管理制度需要進(jìn)一步編制哪些支持性文件由企業(yè)根據(jù)需要自主確審核指南本條文的審核首先是在文件審核過程中進(jìn)行，通過施工企業(yè)提供的質(zhì)量管理體系文件，判斷其質(zhì)量管理體系文件的層次、內(nèi)容及與其工程產(chǎn)品特點(diǎn)的符合性；在對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核的過程中，要關(guān)注各層次的質(zhì)量管理體系文件的層次16與內(nèi)容是否能有效控制質(zhì)量管理過程。

本條文是對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)注意的是：

本條文的審核是對(duì)質(zhì)量管理體系文件的審核，不是對(duì)文件管理的審核。

3.4質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn)3.4.1施工企業(yè)應(yīng)確定并配備質(zhì)量管理體系運(yùn)行所需的人員、技術(shù)、資金、設(shè)備等資源。

條文理解質(zhì)量管理體系運(yùn)行的條件是資源的配備，資源是質(zhì)量管理體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為了實(shí)施質(zhì)量方針并達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，管理者應(yīng)確定資源要求并提供必需的充分且適宜的基本資源。

這些資源可以包括：

A器、儀表和計(jì)算機(jī)軟件。

對(duì)于施工企業(yè)，針對(duì)項(xiàng)目配備適宜的資源是在每個(gè)項(xiàng)目策劃過程中要考慮的問題。

實(shí)施指南應(yīng)從人員、技術(shù)、資金、設(shè)備、信息等方面確定各項(xiàng)質(zhì)量管理工作所需的資源，應(yīng)根據(jù)管理的范圍、深度及方法合理地確定資源的需求，對(duì)資源管理也是質(zhì)量管理內(nèi)容的一部分。

施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)盡量在滿足以下原則的基礎(chǔ)上，配臵質(zhì)量管理體系所必需的資源：

(1)根據(jù)設(shè)計(jì)、施工（生產(chǎn)）、質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)等方面的實(shí)際需要，配