試論我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的反傾銷機制摘要：隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，我國與全球各國之間的貿(mào)易往來變得越來越頻繁，其中的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在快速增加，如此一來，我國在國際貿(mào)易之中的地位得到了極大地提高，農(nóng)產(chǎn)品的進、出口額始終位居全球前列，這樣一來就很好地推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是，近年來我國諸多農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到進口國出臺的反傾銷調(diào)查。如今，反傾銷已發(fā)展成為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的首要障礙。本文闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和反傾銷現(xiàn)狀，分析了中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易遭遇反傾銷調(diào)查的原因，并提出了完善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易反傾銷機制的幾點措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易反傾銷

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有特別重要的意義。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展歸根到底還是要依靠貿(mào)易。但是，在世界經(jīng)濟一體化的新形勢下，雖然全球貿(mào)易的規(guī)模在持續(xù)拓展，但是貿(mào)易的環(huán)境也在持續(xù)惡化，各類貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，導(dǎo)致反傾銷調(diào)查成了一些國家經(jīng)常使用的貿(mào)易制裁措施，從而極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國際貿(mào)易之發(fā)展。值得關(guān)注的是，我國農(nóng)產(chǎn)品業(yè)國際貿(mào)易受到的反傾銷制裁正在變得越來越頻繁，加上我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)之中的低價惡性競爭，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢十分嚴(yán)峻。所以說，在反傾銷持續(xù)加溫和世界經(jīng)濟有待于進一步復(fù)蘇的大環(huán)境之下，我國必須健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)對外貿(mào)易的反傾銷機制，從而切實保障我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)甚至國家的安全。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和反傾銷現(xiàn)狀

1.我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀。依據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額1845.6億美元。其中出口729.9億美元，進口1115.7億美元，貿(mào)易逆差385.8億美元。如今，我國已躋身全球前五大農(nóng)產(chǎn)品進、出口國行列，亞、歐以及北美洲則是進口中國農(nóng)產(chǎn)品最多的三大洲，大約占了90%以上的市場份額。當(dāng)然，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場也實現(xiàn)了多元化的發(fā)展，東盟國家、俄羅斯以及拉美等新興國家市場的出口份額正在持續(xù)增加。大蒜、蘋果、茶和白酒等屬于我國最主要的出口類農(nóng)產(chǎn)品，而罐頭與禽肉深加工產(chǎn)品等的出口額度也在不斷地增加。在我國眾多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)之中，民營企業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用，可以說是占據(jù)了出口份額的半壁江山，出口增速也遠(yuǎn)超國有以及合資企業(yè)。

2.我國農(nóng)產(chǎn)品遭到反傾銷調(diào)查現(xiàn)狀。反傾銷主要是指一個國家針對別國商品在本國市場之中所實施的傾銷行為而實施的抵制舉措。通常均是在現(xiàn)有的進口稅前提下再行增加附加稅，以求提高整體銷售的價格。自上個世紀(jì)八十年代以來，我國所出口的農(nóng)產(chǎn)品受到的反傾銷調(diào)查超過了四十件，對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口企業(yè)造成了巨大的損失。所以說，中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)所面對的是非常嚴(yán)峻的貿(mào)易壁壘。在對中國農(nóng)產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查的主要是西方發(fā)達(dá)國家，但發(fā)展中國家近年來所提出的反傾銷調(diào)查也在逐步增加，這就一定要引起我國政府部門以及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易企業(yè)的充分重視。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易遭遇反傾銷調(diào)查的原因分析

1.反傾銷已經(jīng)發(fā)展為利用貿(mào)易保護主義排擠別國的常規(guī)性武器。傾銷是指人為地把自身產(chǎn)品通過低于正常價值的不正常的價格在其他國家銷售，并對別國造成或者將要造成極大危害的一種行為。在全球化時代的對外貿(mào)易中，實施傾銷的動機多種多樣，然而無論是出于哪種動機，其在本質(zhì)上均屬于不公平貿(mào)易舉措。反傾銷雖然是世界貿(mào)易組織所許可的一種反對各類不正當(dāng)競爭行為的國際性通用規(guī)則，而且反傾銷自身也是一種非常正常的保護本國貿(mào)易的方式，其具備了形式合法、保護時間長且不容易受到報復(fù)等鮮明特征。然而，如今反傾銷卻成了部分西方國家排擠別國商品的一種工具。

2.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的自身因素。因為我國部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)看到某種農(nóng)產(chǎn)品在市場上有較高的利潤，就會盲目地擴大生產(chǎn)，導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大面積地增加。然而，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)卻往往缺少對于國際市場的精準(zhǔn)把握，無法做到按照國際農(nóng)產(chǎn)品市場以及農(nóng)產(chǎn)品進口國的實際需求，對自身的農(nóng)產(chǎn)品出口價格以及數(shù)量進行合理的調(diào)整，往往會造成農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量大量增加，以至于讓進口國的市場出現(xiàn)大量飽和，這樣一來所造成的后果就是農(nóng)產(chǎn)品價格直接下降，而且也提升了該國對我國農(nóng)產(chǎn)品實行反傾銷之概率。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不夠均衡。一方面體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。我國所出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于勞動密集型產(chǎn)品，其附加值相當(dāng)?shù)?，如大蒜，通常只是進行簡單地去泥與剝皮即對外出口。盡管存在比較優(yōu)勢，但還是容易對進口國帶來實施低價傾銷的感覺。另一方面是市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。我國所出口的農(nóng)產(chǎn)品，其主要目標(biāo)市場還是西方發(fā)達(dá)國家，這就會造成出口太集中，以至于會沖擊到這些國家的市場秩序以及其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之切身利益，導(dǎo)致其提出各項反傾銷措施。

4.我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)訴不夠得當(dāng)。我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易企業(yè)往往會缺乏足夠的主體意識。例如，一次美國對我國大蒜實施反傾銷調(diào)查之時，由于我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)未能及時應(yīng)訴，其后果我國只能被迫接收商品自身價值370%的高額反傾銷稅，進而造成我國大蒜只能退出該國市場。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)也不夠嫻熟，突出表現(xiàn)為我國部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)甚至是部分專業(yè)律師對于國際反傾銷法律法規(guī)不夠熟悉，因而在反傾銷應(yīng)訴中難以發(fā)揮出自身的積極作用，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品頻頻被別國征收高額反傾銷稅。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴的費用也相當(dāng)高。因為誰應(yīng)訴、誰受益之原則尚未得到較好地履行，以至于我國部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對參與反傾銷應(yīng)訴沒有足夠的主動性。

三、完善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易反傾銷機制的幾點措施

1.全力以赴力爭市場經(jīng)濟國家的合理待遇。如今還有一些國家尚不認(rèn)可我國在全球貿(mào)易當(dāng)中所具有的市場經(jīng)濟國地位，導(dǎo)致我國在遇到反傾銷之時會處在十分被動的地位上。所以，一旦需要解決我國完全市場經(jīng)濟地位之問題，依然需要開展大量艱苦卓絕的工作。我國不僅應(yīng)當(dāng)不斷深化健全完善市場經(jīng)濟機制，努力推動深化改革，從而進入到真正意義上的中國特色社會主義市場經(jīng)濟時代之中，而且政府還應(yīng)當(dāng)不斷提高交涉的力度，持續(xù)澄清有關(guān)的問題，就如同爭取進入世界貿(mào)易組織一樣來進行努力，推動別的國家承認(rèn)中國具有完全的市場經(jīng)濟國家地位。

2.健全我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷預(yù)警體系。應(yīng)當(dāng)在全國范圍之中創(chuàng)建統(tǒng)一化的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷監(jiān)控與預(yù)警體系，實時化地監(jiān)控我國農(nóng)產(chǎn)品進出口的數(shù)量以及價格、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等各類重要的參數(shù)，并且適時予以發(fā)布相關(guān)預(yù)警性信息，從而為我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更為有效地應(yīng)對反傾銷調(diào)查進行必要的指導(dǎo)。反傾銷預(yù)警體制之成立，可依托于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)之中的重點企業(yè)，在政府相關(guān)部門的精心指導(dǎo)之下，全力發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會所具有的整體協(xié)調(diào)功能，逐漸形成從生產(chǎn)、消費至價格變化的全面預(yù)測與分析系統(tǒng)，從而為我國反傾銷預(yù)警體系建設(shè)提供實施決策的依據(jù)。

3.提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。要致力于打造符合我國自身特點的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。為了提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品的整體技術(shù)含量，創(chuàng)建符合我國自有特點的高檔次農(nóng)產(chǎn)品品牌。為此，要實施國際市場行情的調(diào)查，不斷提升我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量以及附加值，全面開發(fā)符合國際市場實際需求的各類農(nóng)產(chǎn)品，并且找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場，快速調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以及數(shù)量，從而將農(nóng)產(chǎn)品出口至需要最為迫切的國家去。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)還一定要以高科技為主要依托，對準(zhǔn)備出口的農(nóng)產(chǎn)品實施全方位的深加工，并且努力打造具備鮮明中國特色自有的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.要提升政府部門進行交涉的力度。因為世界貿(mào)易組織以締約方政府為其主體，故應(yīng)當(dāng)全力保護本國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盡可能地少受不夠公正的反傾銷侵害，所以說政府就具有了十分關(guān)鍵的作用。所以，我國的政府部門必須增加與國外相關(guān)機構(gòu)的交涉強度，努力爭取那些國家取消對我國所給予的不夠公正的待遇，并且對我國所出口的農(nóng)產(chǎn)品和別的市場經(jīng)濟國出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品保持一致，用一樣的標(biāo)準(zhǔn)來確定合理的價格。

5.要全力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的有效作用。行業(yè)協(xié)會在替代遭遇反傾銷指控的企業(yè)提出申訴與進行應(yīng)訴等方面具備了無法取代的重要作用。我國的各類行業(yè)協(xié)會主要是由以前的行業(yè)主管部門變更而來的，具有極強的行政色彩，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更好地應(yīng)對西方發(fā)達(dá)國家傾銷農(nóng)產(chǎn)品的行為。所以，切實調(diào)整各行業(yè)協(xié)會的實際定位，切實承擔(dān)起具體指導(dǎo)與組織反傾銷調(diào)查的責(zé)任，既有理又有節(jié)地進行指控，并且積極提供人、財、物力以及技術(shù)層面上的大力支持。

6.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)敢于堂堂正正地應(yīng)訴。對別國提起的反傾銷案進行應(yīng)訴的成本盡管相當(dāng)高，但是一旦不去應(yīng)訴或者不及時進行應(yīng)訴，這些農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自然就會在缺席的情況下被裁決，其結(jié)果是只能被迫接受非常高的稅率，導(dǎo)致被反傾銷的那部分農(nóng)產(chǎn)品難以再出口，這肯定就會對一部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生存和發(fā)展造成了十分不好的影響，而進行應(yīng)訴的企業(yè)則有可能在訴訟中得勝或者得到單獨關(guān)稅的待遇。

7.要通過自律進行嚴(yán)格的自我約束。這可以說是妥善應(yīng)對反傾銷的一項治本策略。我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)一定要切實控制好出口農(nóng)產(chǎn)品的具體價格標(biāo)準(zhǔn)，讓其能夠和相互競爭的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品的價格水平彼此接近，特別是要讓其和競爭國農(nóng)產(chǎn)品的價格相接近。當(dāng)然，還應(yīng)切實控制好出口農(nóng)產(chǎn)品總量的變化，切不可讓某一種農(nóng)產(chǎn)品在短時間之中就大幅度或者成倍地增加。筆者注意到，大量農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案例均和出口農(nóng)產(chǎn)品的價格太低且量過大具有極大的關(guān)系。所以，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須增強自律意識，更加公平和有序地開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，這就能夠在最大限度上避免出現(xiàn)來自別國的反傾銷指控。

四、結(jié)語

綜上所述，政府部門應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用法律法規(guī)以提供政策上的積極支持；行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極組織與協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品組織以創(chuàng)建預(yù)警體系，進而提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的應(yīng)訴能力；應(yīng)訴農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)用差別稅率，落實農(nóng)產(chǎn)品出口的多元化策略，從而突破反傾銷貿(mào)易壁壘。政府、行業(yè)協(xié)會以及應(yīng)訴企業(yè)要切實加強聯(lián)動，任何一個機構(gòu)一旦脫離了別的部門的大力配合，均無法在應(yīng)訴中得到更好的效果。有鑒于此，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易要應(yīng)對好反傾銷調(diào)查，必須得到政府部門、應(yīng)訴農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等的積極配合，才能推動我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易取得新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]仲玉潔.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易反傾銷問題研究綜述[J].--農(nóng)墾經(jīng)濟，2024（8）.