論新時期公民公共精神的構(gòu)建——基于國家治理的角度摘要：黨的十八屆三中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)代國家治理是一個巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而公共精神的構(gòu)建則是這一系統(tǒng)良性運行的“潤滑劑”。公共精神是一種綜合品質(zhì)，涉及方方面面，培育公民公共精神則需要我們了解公共精神的內(nèi)涵與外延，明確公共精神的價值追求，從而探討公共精神的培養(yǎng)途徑。

關(guān)鍵詞 ：公共精神；治理；價值追求；培養(yǎng)

黨的十八屆三中全會通過的決定明確提出，改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公民社會的逐步形成，培育、保護(hù)和構(gòu)建公共精神無疑成為完善國家治理體系中最重要的組成部分之一。鑒于此，本文將對公共精神的內(nèi)涵、價值追求以及培養(yǎng)途徑作一些探討。

一、公共精神的內(nèi)涵與外延

公共精神是一個模糊的、難以確定的概念，一般情況下，我們認(rèn)為公共精神即是一種公民美德?！肮簿袷窃杏诠裆鐣械奈挥谧钌畹幕镜赖潞驼蝺r值層面的以公民和社會為依歸的價值取向，它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負(fù)責(zé)任等一系列最基本的價值命題?！雹?/p>

從政治學(xué)的角度看，公共精神的實質(zhì)就是公民在公共領(lǐng)域生活中所遵循的基本價值追求，因而要深刻理解公共精神的內(nèi)涵與外延需要我們嚴(yán)格的區(qū)分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。

就社會個體來說公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域是一對矛盾的兩個方面，每一個社會個體無時無刻不生活在這兩個領(lǐng)域之中。公共領(lǐng)域既是一個社會學(xué)概念，還是一個哲學(xué)概念。阿倫特認(rèn)為，公共領(lǐng)域是追求公共福祉、維護(hù)公共利益而表現(xiàn)的公共行動的領(lǐng)域，在公共領(lǐng)域中，公共生活的管理僅僅是實現(xiàn)公共生活的健康、有序的一個方面，這個方面主要表現(xiàn)為公共權(quán)力的實踐。②

二、公共精神的價值追求

馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中說道，人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，他是一切社會關(guān)系的總和。

黨的十八大報告中指出要培養(yǎng)社會主義核心價值觀，并在國家、社會、公民三個層面提出了“24字價值觀”，在社會層面的價值觀是“自由、平等、公正、法治”。公共精神作為一種公民美德，它的價值追求應(yīng)與社會主義核心價值觀相吻合，鑒于公共精神自身的特點，筆者將社會層面的八字價值觀分化組合，形成公共精神的價值追求。

1.自由

自由被認(rèn)為是西方社會最高的價值追求，也被認(rèn)為是國泰民安的基礎(chǔ)。廣義而言，自由就是一個人按照其意志去思考和行動的能力。③

當(dāng)下，在我國，自由理應(yīng)成為每個社會個體追求的價值目標(biāo)。在政治生活中，我國公民有諸多的政治自由，出版、集會、結(jié)社、游行、示威等，當(dāng)然這都是屬于“消極自由”的范疇。社會主義社會自由的實現(xiàn)更應(yīng)表現(xiàn)在“積極自由”上，__同志在政治局常委見面會上的演講中講到：“我們的人民熱愛勞動，期盼有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障……”這都屬于實現(xiàn)積極自由的范疇。

2.平等

在政治生活中，平等的概念有多種用法，它既是一種哲學(xué)信念，也被認(rèn)為是一種分配原則。平等的價值追求在我國由來已久，封建社會中“大同”思想追求的就是社會平等。現(xiàn)實生活中，在我國貧富差距過大的今天，倡導(dǎo)社會平等有著重大的現(xiàn)實意義。發(fā)展第三次分配，有利于縮小貧富差距，有利于促進(jìn)社會和諧。

3.正義

正義是公正的分配獎勵和懲罰的道德觀念，簡單的說，正義就是給每個人應(yīng)得的本分。它可以應(yīng)用于包括自由、權(quán)利、財富、休閑等社會利益的分配。④公共精神范疇內(nèi)的正義，我們主要強調(diào)其在法律中的應(yīng)用，即法律的正義。法律的正義指的是根據(jù)錯誤行為特別是違法行為的結(jié)果來實施懲罰，所以我們經(jīng)常說司法機關(guān)是正義的化身。公正司法是司法機關(guān)的天職，因此公正司法的積極作用不易覺察，但司法不公所帶來的負(fù)能量卻是無法估量的，它會摧毀社會個體對整個社會正義概念和觀念的信任和信心。

4.寬容

寬容是互相沖突的觀點和立場之間相互理解，彼此允許存在，并力求說服和影響對方的行為態(tài)度。它既不同于贊同許可，也不同于漠不關(guān)心。寬容的概念與中國傳統(tǒng)的“和”的觀念有相通之處。子曰：“君子和而不同，小人同而不和。”“和而不同”的思想就要求我們在一個多元化的社會要保持和諧就要有寬容的精神?！秶Z.鄭語》中“和實生物，同則不繼”的思想也從宏觀上告訴我們社會的發(fā)展和進(jìn)步需要有寬容、包容的態(tài)度。

三、公共精神的培養(yǎng)途徑

公共精神是一種綜合品質(zhì)，公共精神的形成將對相對獨立于國家、市場之外的公民社會起到重要作用。公民社會是個歷史范疇。兩千多年來，隨著社會政治和經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展變化，公民社會共經(jīng)歷了三次大的分離，即公民社會與野蠻社會的分離、公民社會與市場領(lǐng)域的分離、公民社會與國家領(lǐng)域的分離。⑤伴隨著公民社會的多次分離，公共精神獲得獨立的地位，相反，在當(dāng)代中國，著力培育公共精神，公民社會就可以更好的發(fā)育。

在我國構(gòu)建中國特色社會主義的今天，通過完善國家治理體系的頂層設(shè)計，可以更好的培育公共精神，而在公共精神的培育過程中，法治與德治將是頂層設(shè)計的兩翼。

1.加強法治建設(shè)，培養(yǎng)公民的敬畏感

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，公民社會正在發(fā)育，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，空前劇烈的轉(zhuǎn)變使社會個體的價值信念、規(guī)范體系、行為方式受到強烈的沖擊，社會“失范”現(xiàn)象頻發(fā)。社會個體的“失范”行為凸顯了公民公共精神的缺乏，這主要表現(xiàn)在市場誠信意識缺失，公平正義意識缺乏，社會公德淪喪。公民公共精神的缺乏有著歷史和現(xiàn)實，經(jīng)濟發(fā)展和社會文化等多方面的復(fù)雜和深刻的原因。筆者認(rèn)為，中國現(xiàn)階段法治的不健全是公共精神缺乏的重要因素，公共精神缺少法治的呵護(hù)。

加強法治建設(shè)，需要培養(yǎng)公民的敬畏感。敬畏感是一種心理狀態(tài)，自原始社會人類便有了敬畏感。宗教正式出現(xiàn)后，特別是一神論宗教里，基督耶穌、真主安拉就成為世界上許多信徒的信仰。對神的“敬畏”規(guī)范和限制了人的許多行為，這種“敬畏”對現(xiàn)代文明社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2.加強德治建設(shè)，培養(yǎng)公民的責(zé)任感

公共精神的形成、鞏固和發(fā)展要靠法治，更要靠德治。需要加強道德的指引作用，引導(dǎo)人們的道德行為沿著公共精神所要求的方向發(fā)展。加強德治建設(shè)需要社會個體踐行社會主義核心價值觀，要踐行社會個體層面的價值觀就要培養(yǎng)公民的責(zé)任感。

愛國主義是我國民族精神的主題，愛國不是虛無的，而是具體的。清初大儒顧炎武的“國家興亡，匹夫有責(zé)”清楚地表達(dá)了他對國家的忠誠和熱愛之情，而這句話的背后更深刻的體現(xiàn)了他對國家的責(zé)任感。當(dāng)下培育國人的愛國熱情，除了要強化國人的歷史和民族歸屬感，更重要的是培養(yǎng)公民的責(zé)任意識。愛崗敬業(yè)是社會個體實現(xiàn)個人價值和社會價值的重要途徑，而敬業(yè)意識的培養(yǎng)也要從責(zé)任意識的培養(yǎng)開始。只有社會個體體會到對社會的責(zé)任感，他才能體會的工作和事業(yè)的重要性，從而在內(nèi)心產(chǎn)生敬業(yè)意識。

3.將法治與德治統(tǒng)一于培養(yǎng)公共精神的實踐中

當(dāng)代美國公共行政學(xué)者特里.L.庫柏指出，在美國民主的發(fā)展歷史上，公民美德是通過對各種社群的投入和自治而漸漸培育壯大起來的。借鑒美國的經(jīng)驗，結(jié)合中國特色社會主義的實踐，培育公民公共精神需要將法治和德治統(tǒng)一到實踐行動中去。

首先，要加強政府的引導(dǎo)作用，加大政府投入，政府擁有強大的社會資源支配能力，具有其他社會團(tuán)體無可比擬的優(yōu)勢。其實在培育公共精神的實踐中，政府已經(jīng)發(fā)揮著重大作用了。其次，要加強社會輿論引導(dǎo)作用，良好的社會輿論有利于公共精神的培育。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，社會輿論對公民的影響日益增大，主流媒體影響著公民的價值取向，在大眾媒體中大力倡導(dǎo)自由、平等、正義、寬容的價值追求有利于公民正確價值觀的形成，從而有利于社會的和諧與穩(wěn)定。最后，培育公共精神還要加強學(xué)校教育。義務(wù)教育期間要加強學(xué)生的思想品德培養(yǎng)，而中高等教育就要著力培養(yǎng)學(xué)生的公共精神。教育是培養(yǎng)公共精神的基礎(chǔ)性工程，也是最重要的一環(huán)，要加強教育的社會功能，從而指導(dǎo)公民的社會實踐。

引文注釋