阜陽市潁州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總則..............................................................5

1.1適用范圍...................................................5

1.2工作原則...................................................5

1.3事件分類分級(jí)...............................................6

1.4分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)分級(jí).........................................7

1.5應(yīng)急預(yù)案體系...............................................8

1.5.1應(yīng)急預(yù)案.................................................8

1.5.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件........................................9

1.6應(yīng)急系統(tǒng)...................................................9

161監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng).............................................10

1.6.2指揮調(diào)度系統(tǒng)............................................10

1.6.3搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)............................................10

2組織指揮體系.....................................................10

2.1區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)制.......................................10

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)................................................10

2.1.2區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)...........................................11

2.1.3區(qū)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)...........................................11

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工貿(mào)園管委會(huì)層面組織指揮機(jī)制.....

12

2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工貿(mào)園管委會(huì)層面組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)………12

2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工貿(mào)園管委會(huì)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu).......12

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)..............................................12

2.4專家組....................................................13

3運(yùn)行機(jī)制.........................................................13

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控..................................................13

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警..................................................14

321監(jiān)測(cè).....................................................14

3.2.2預(yù)警.....................................................15

3.3應(yīng)急處置與救援............................................18

3.3.1信息報(bào)告................................................18

3.3.2先期處置................................................19

3.3.3指揮協(xié)調(diào)................................................20

3.3.4處置措施................................................21

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo).......................................25

3.3.6緊急狀態(tài)................................................25

3.3.7應(yīng)急結(jié)束................................................26

3.4恢復(fù)與重建.................................................26

3.4.1善后處置................................................26

3.4.2恢復(fù)與重建..............................................26

3.4.3調(diào)查與評(píng)估..............................................27

4準(zhǔn)備與支持...................................................28

4.1人力資源..................................................28

4.2財(cái)力支持..................................................29

4.3物資裝備..................................................29

4.4科技支撐..................................................30

5預(yù)案管理........................................................31

5.1預(yù)案編制與審批............................................31

5.2預(yù)案演練..................................................31

5.3預(yù)案評(píng)估與修訂............................................32

5.4宣傳和培訓(xùn)................................................33

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲................................................33

6附則............................................................34

7附件34

7.1應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息..............................................34

7.1.1潁州區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息.................34

7.1.2阜陽市應(yīng)急管理局突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息................34

7.1.3潁州區(qū)應(yīng)急管理局突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息.................35

7.1.4潁州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及潁州工貿(mào)園突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表-35

7.2突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門...............................35

7.3應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門................................

37

1總貝IJ

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹

落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)防控重要論述及重要批示指

示精神，堅(jiān)決防控全局性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)

事件，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩

序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《阜陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中

共阜陽市潁州區(qū)委、阜陽市潁州區(qū)人民政府關(guān)于潁州區(qū)機(jī)構(gòu)改

革的實(shí)施意見》（阜州發(fā)［2019）4號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文

件精神，制定本預(yù)案。

1.1適用范圍

本預(yù)案是阜陽市潁州區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)全

區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救

援以及恢復(fù)與重建等工作。

1.2工作原則

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)

急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為首

要任務(wù)，最大程度減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成

的人員傷亡和危害。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在區(qū)委和區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

行業(yè)主管部門分類管理、源頭防控，建立健全統(tǒng)一指揮、專常

兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。在事發(fā)地黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)

下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)全面組織

應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。區(qū)委和區(qū)政府統(tǒng)籌指導(dǎo),

必要時(shí)協(xié)調(diào)資源予以支持。

堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)

伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為

骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系，健全快速反應(yīng)、聯(lián)

動(dòng)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和

專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)水平和指揮能力，

避免發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。

L3事件分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成

嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)

害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等行業(yè)的安全事故、

核與輻射事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污

染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明

原因疾病、急性中毒(食物、職業(yè)等中毒)事件、動(dòng)物疫情、

食品安全事故以及疫苗藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴(yán)重影響

公共健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、

群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、

民族宗教事件和突發(fā)糧食事件等。

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、影響范圍等

因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各類突發(fā)事件

的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門

應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.4分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)

聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，

由上級(jí)人民政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域

的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上級(jí)政府負(fù)責(zé)。

突發(fā)事件發(fā)生后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及潁州工貿(mào)園開展先期響應(yīng)。

一般突發(fā)事件由區(qū)政府組織應(yīng)對(duì)（其中，涉及潁州區(qū)行政區(qū)域

外的，或超出區(qū)政府應(yīng)對(duì)能力的一般突發(fā)事件,報(bào)請(qǐng)阜陽市政

府及市相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對(duì)）；較大及以上突發(fā)事件

由區(qū)政府先期處置，上報(bào)并接受上級(jí)政府指導(dǎo)處置。

突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層組織

和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)

后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件本身比較敏感，或

發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)

急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情形調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生一般及以上突發(fā)事件，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)由高到低分為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

原則上，一級(jí)響應(yīng)由區(qū)委和區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮,

必要時(shí)報(bào)請(qǐng)阜陽市委和市政府組織指導(dǎo)處置；二級(jí)響應(yīng)由區(qū)委

和區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三級(jí)響應(yīng)由牽

頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)在

相關(guān)潁州區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。對(duì)于涉及面廣、敏感復(fù)

雜或處置不當(dāng)、后果嚴(yán)重的一般突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)

請(qǐng)市政府指導(dǎo)處置。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系包括區(qū)政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工貿(mào)園、

基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)

案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。

1.5.1應(yīng)急預(yù)案

區(qū)政府及各部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案、部門應(yīng)急預(yù)案等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,

是區(qū)政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是

為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，預(yù)先制定的

涉及多個(gè)部門（單位）職責(zé)的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部

門為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對(duì)應(yīng)

急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

區(qū)政府有關(guān)部門和屬地政府（管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)實(shí)際，組織

編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)針對(duì)各行政區(qū)

域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合自身實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及

潁州工貿(mào)園層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)

組織和（社區(qū)）居委會(huì)、村委會(huì)等法人針對(duì)本單位和組織面臨

的風(fēng)險(xiǎn)制定。

152應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)機(jī)關(guān)和單位對(duì)自身承擔(dān)職

責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本機(jī)關(guān)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)

事件的工作指引。潁州區(qū)有關(guān)部門及屬地政府根據(jù)落實(shí)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案的需要編制相應(yīng)的工作手冊(cè)，明確工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)

容、流程、具體責(zé)任單位和責(zé)任人員?；鶎咏M織和單位根據(jù)自

身實(shí)際，可單獨(dú)編制工作手冊(cè)，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入預(yù)案。

事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍

等為遂行具體任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。事件行

動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)

勤保障、通信聯(lián)絡(luò)、具體對(duì)策、實(shí)施步驟等內(nèi)容。

1.6應(yīng)急系統(tǒng)

區(qū)政府應(yīng)將應(yīng)急管理“監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援”三

大系統(tǒng)建設(shè)工作擺在突出位置，為突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)

警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)全過程提供高效支撐。

1.6.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

全方位采集信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各部門和各類應(yīng)急管理事項(xiàng)

的全覆蓋，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析:提高安全風(fēng)險(xiǎn)

早期識(shí)別研判和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

1.6.2指揮調(diào)度系統(tǒng)

針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，制定相應(yīng)指揮調(diào)度方案，建

立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策支持體系，形成上下貫通、聯(lián)

動(dòng)高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范操作流程方式，促進(jìn)指揮調(diào)度迅

速快捷、科學(xué)有序。

163搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)

統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)

應(yīng)急力量建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化裝備配備和能力建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急物資

儲(chǔ)備，合理布局應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備物資，突出隊(duì)伍組織、

裝備能力、技術(shù)方案等功能，全面提升搶險(xiǎn)救援響應(yīng)速度、處

置效率。

2組織指揮體系

2.1區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)制

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作

行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府對(duì)一般及以上突發(fā)事件

應(yīng)急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立由

區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、駐當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀?/p>

警有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

協(xié)調(diào)區(qū)政府各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園

管委會(huì)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)委、區(qū)政府決定成立

區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總指揮部，在上級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總指揮部的領(lǐng)

導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全區(qū)的應(yīng)對(duì)工作。

2.1.2區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織工作由區(qū)相關(guān)議事協(xié)

調(diào)機(jī)構(gòu)（如區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮

部等）或視情設(shè)立的潁州區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。潁州區(qū)專

項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮由區(qū)委或區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,

成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)

同志組成。主要牽頭部門承擔(dān)綜合工作，并做好與相關(guān)專項(xiàng)指

揮機(jī)構(gòu)的銜接。

潁州區(qū)有關(guān)部門與阜陽市內(nèi)相鄰縣、區(qū)對(duì)應(yīng)部門建立應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同做好

突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.1.3區(qū)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事

件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門

應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、

監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建等工作；

承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的綜合工作。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)層面

組織指揮機(jī)制

221鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)層

面組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)應(yīng)在本級(jí)黨委

或黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件

應(yīng)急指揮機(jī)制，做好本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、

街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化應(yīng)急管理職

責(zé)。村（居、社區(qū)）委員會(huì)協(xié)助做好村（居、社區(qū)）應(yīng)急管理

相關(guān)工作。

222鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)專

項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

各地根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，參

照潁州區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)明確負(fù)責(zé)人及成員，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)

事件防范應(yīng)對(duì)工作。

相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)應(yīng)建立

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事

件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要，設(shè)立由區(qū)政府、相關(guān)部

門負(fù)責(zé)同志等組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事

件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、

災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息

發(fā)布及新聞宣傳、物資保障、群眾生活、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)

恢復(fù)、專家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。

較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；

一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

2.4專家組

各級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專

家?guī)?，在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，

為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支

持。

3運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)人民政府及部門要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、

監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、潁州工貿(mào)園管委會(huì)應(yīng)

建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)

源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)登記并建立臺(tái)賬，定期進(jìn)

行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共

享機(jī)制，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)部門應(yīng)按照職

責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并

制定相應(yīng)的處置措施。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門于每年年底

前對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，提

出防范措施建議，報(bào)區(qū)政府。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、潁州工貿(mào)園管委會(huì)統(tǒng)

籌分級(jí)建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有

關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控

和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(3)對(duì)重點(diǎn)水利水電工程、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備點(diǎn)、重大油氣

管道或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上航道、大型橋梁、重要通信樞紐、

支付清算系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目申報(bào)管理

單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證，增

強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)維單位要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制

度；區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)籌安

排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)

減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全基礎(chǔ)能力建設(shè),

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保

障體系，健全以利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等機(jī)制為重點(diǎn)

的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、潁州工貿(mào)園管委會(huì)及有關(guān)部

門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信

息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息

集成。根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、

洪澇、干旱、森林火災(zāi)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用

和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、

傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃

分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，配備設(shè)備設(shè)施和人

員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)控的研究，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、分析，

采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

3.2.2預(yù)警

區(qū)直其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)

警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最

后一公里，，問題。

(1)確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難

或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后，組織分析評(píng)估，

研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生

突發(fā)事件，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造

成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和

四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別對(duì)照國(guó)

家和省、市有關(guān)部門制定的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,結(jié)合實(shí)際制定

全區(qū)具體實(shí)施辦法。對(duì)其他突發(fā)事件，根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方

面通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。

(2)發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)

生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)政府(專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))或有關(guān)部

門按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向市政府(專項(xiàng)指揮機(jī)

構(gòu))或有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害

的毗鄰或相關(guān)地區(qū)通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并

重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮安徽省突發(fā)事件預(yù)警信

息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、

宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式，對(duì)老、幼、病、

殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有

針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后,

應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

(3)采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)

預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多

項(xiàng)措施：

①責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的

人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息

的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警

工作。

②組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，

隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性

的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。

③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析

評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的

警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),

并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和

避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。

⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),

維護(hù)社會(huì)治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施，避免或者減輕危害

的建議、勸告。

⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥

善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限

制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

(4)解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警

報(bào)的區(qū)政府(專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))或有關(guān)部門要及時(shí)宣布解除警報(bào)，

終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3應(yīng)急處置與救援

3.3.1信息報(bào)告

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)持

續(xù)創(chuàng)建基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測(cè)群防

員、氣象信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員

管理制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡

查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、災(zāi)情第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職

貝O

(2)突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，基層網(wǎng)格員

和有關(guān)社區(qū)(村)、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)

點(diǎn)等要及時(shí)向所在地人民政府及有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件

信息。有關(guān)主管部門要向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)。事發(fā)地

人民政府及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府及有關(guān)部

門報(bào)送信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等情況。

報(bào)告內(nèi)容一般包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、

簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡(失聯(lián))情況、房屋倒塌損壞

情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已

經(jīng)采取的其他措施等。

(3)區(qū)政府及有關(guān)部門要全面掌握突發(fā)事件信息。一般

突發(fā)事件信息要及時(shí)報(bào)送市有關(guān)部門，較大及以上突發(fā)事件信

息要及時(shí)報(bào)送市人民政府及有關(guān)部門。

(4)接到突發(fā)事件信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、潁

州工貿(mào)園管委會(huì)及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)限要求，如實(shí)

向區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),

同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。較大及以上突發(fā)事

件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向

市級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告區(qū)政府及其有關(guān)部

門。

(5)涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事

件，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的:按照相關(guān)規(guī)定

辦理。

(6)相關(guān)部門要牽頭建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善

突發(fā)信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資

源信息、地理信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信

息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地人民政府、

有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3.2先期處置

(1)事發(fā)單位(或事發(fā)區(qū)域管理單位)要立即組織本單

位應(yīng)急力量和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威

脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取

其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極

救治病人，組織醫(yī)療救護(hù)，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)；向區(qū)政府及有關(guān)部

門報(bào)告。對(duì)因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事

件，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

(2)事發(fā)地的居民(村民)委員會(huì)和其他組織要根據(jù)預(yù)

案，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)?/p>

政府的決定、命令，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

(3)事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委

會(huì)要根據(jù)預(yù)案，組織先期處置和自救互救，及時(shí)收集報(bào)告信息，

轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，或按照區(qū)政府的決定、命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急

力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作。

(4)在境外發(fā)生涉及潁州區(qū)的突發(fā)事件，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)

第一時(shí)間向市有關(guān)部門報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)我

區(qū)相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

3.3.3指揮協(xié)調(diào)

(1)組織指揮。區(qū)政府及有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道

辦事處、潁州工貿(mào)園管委會(huì)及有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)專

項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求做好應(yīng)急

處置有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、潁州工貿(mào)園管委會(huì)對(duì)

本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，按照區(qū)政

府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)原則，

分別負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)地處置能力的,

區(qū)人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門的請(qǐng)求或應(yīng)對(duì)工

作需要，提升指揮權(quán)至區(qū)相關(guān)組織指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，區(qū)人民

政府可報(bào)請(qǐng)阜陽市人民政府協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，

下級(jí)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工

作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的

救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供

必要的后勤保障。到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)

一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及

時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接，

接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。

(3)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的解放軍、武警部隊(duì)、消

防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，納入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)

一指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)

調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

3.3.4處置措施

(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取(或請(qǐng)求有關(guān)事發(fā)地人民政府采取)下列

一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪、勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、

衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力

等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所

和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和

有關(guān)部門報(bào)告。

②組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威

脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人

員救助工作。

③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)

急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似

病例，控制傳染源，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，根據(jù)需要對(duì)

易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。

④組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并

標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以

及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況

下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行：確保搶險(xiǎn)救災(zāi)

物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，實(shí)施過渡方案，保

障生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨

勢(shì)，切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)水源地等環(huán)境敏感

目標(biāo)，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查:處置事件應(yīng)對(duì)

產(chǎn)生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用

有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施。

⑧啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救災(zāi)物資,

必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，提供食品、飲用水、衣

被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，

確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到

及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好

遇難人員家屬安撫等工作。

?法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理、分配捐贈(zèng)款物。

依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)

秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄

搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)

社會(huì)治安。

采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

(2)社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案成立的應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取(或請(qǐng)求有關(guān)事發(fā)地

人民政府采取)下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因，有針對(duì)性地開展法治宣傳和說服教

育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為

參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)

端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃

料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通

信進(jìn)行管控。

④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制

在有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)

敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，立即依法出動(dòng)警

力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采

取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

(3)交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、通信、搶險(xiǎn)救援物資裝備、

群眾生活、社會(huì)秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等區(qū)應(yīng)急保障工作

牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門(詳見附件)，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級(jí)

部門編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反

應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。

(4)有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可

以依法向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交

通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、

財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物

資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服

務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送

處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突

發(fā)事件危害的人員。

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,

與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng)。

(1)信息發(fā)布由區(qū)政府或區(qū)設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有

關(guān)規(guī)定組織。

(2)較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府和區(qū)設(shè)立的應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)配合市政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布相關(guān)信息。一般

突發(fā)事件要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(3)信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、

微信等新媒體平臺(tái)發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)

布會(huì)或接受媒體采訪等，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)區(qū)政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的

管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)

民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

(5)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位

和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、

傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

3.3.6緊急狀態(tài)

發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無

法控制和消除其社會(huì)危害，需要宣布潁州區(qū)內(nèi)部分地區(qū)或全區(qū)

進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府進(jìn)行處置。

3.3.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除

后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急

結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序

撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安

全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措

施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.4恢復(fù)與重建

3.4.1善后處置

突發(fā)事件影響地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情

況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)

突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征

用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,

并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的

矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

事發(fā)地人民政府督促、協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠

工作，提供快速便捷的理賠服務(wù)。

3.4.2恢復(fù)與重建

按照區(qū)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、事發(fā)地人民政府為主體、災(zāi)區(qū)群眾

廣泛參與的原則，健全災(zāi)后恢復(fù)與重建機(jī)制。加大資金、政策、

規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。強(qiáng)化屬地重建主體責(zé)任，

建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系。尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)

開展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

(1)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地

區(qū)的人民政府要立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，并向上級(jí)人民

政府報(bào)告。及時(shí)組織和協(xié)調(diào)對(duì)接發(fā)改、財(cái)政、公安、應(yīng)急、交

通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、經(jīng)信等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩

序，盡快修復(fù)被損壞的交通、經(jīng)信、水利、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)開展恢

復(fù)重建需要區(qū)政府援助的，可以向區(qū)政府提出請(qǐng)求，區(qū)有關(guān)部

門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)與重建計(jì)劃提出意見，按

有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批后組織實(shí)施。

3.4.3調(diào)查與評(píng)估

(1)一般突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估，由區(qū)政府組織實(shí)施。

及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對(duì)突發(fā)事件造成的損失

進(jìn)行評(píng)估；組織參與處置的單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析,

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查評(píng)估情況向區(qū)政府報(bào)

告。較大及以上突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)

另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(2)區(qū)有關(guān)部門或單位每年第一季度組織對(duì)區(qū)上年度發(fā)

生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，并向區(qū)政府報(bào)告。區(qū)政府向市政

府報(bào)告全區(qū)上一年度相關(guān)評(píng)估工作，并抄送市相關(guān)類別突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)牽頭部門。

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

(1)消防救援隊(duì)伍及醫(yī)療救援隊(duì)伍是我區(qū)應(yīng)急救援的主

力軍，應(yīng)全面加強(qiáng)能力建設(shè)，適應(yīng)全災(zāi)種應(yīng)急救援需要。區(qū)政

府應(yīng)提供必要支持保障。

(2)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。區(qū)應(yīng)急管理

局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、

區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)文

旅體局、區(qū)衛(wèi)健委等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行

業(yè)(領(lǐng)域)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

(3)重點(diǎn)企業(yè)、商場(chǎng)、賓館、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)

建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、潁州工貿(mào)園

管委會(huì)及重點(diǎn)地區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或與有條件的

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為第

一時(shí)間先期處置的重要力量。

(4)社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各級(jí)各有關(guān)

部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)、團(tuán)委及婦聯(lián)的

作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等有序參與應(yīng)急救

援工作。

4.2財(cái)力支持

(1)區(qū)政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入

同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(2)處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、

財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難

的地區(qū)，啟動(dòng)潁州區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和屬地政府

的請(qǐng)求，區(qū)財(cái)政按規(guī)定予以適當(dāng)支持。

(3)潁州區(qū)有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政

策，報(bào)區(qū)政府審批。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)

突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

(4)鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)

慈善法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐

贈(zèng)。

(5)建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加

保險(xiǎn)。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食

品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。區(qū)直有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援

人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減

少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。組織安排志愿者參與可能發(fā)生人

身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外

傷害保險(xiǎn)。

4.3物資裝備

(1)有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝

備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)

生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。區(qū)發(fā)改委、區(qū)應(yīng)急

管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)

糧食局等部門按照職能分工，建立健全潁州區(qū)重要應(yīng)急物資監(jiān)

測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體

系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)

供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

(2)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，

做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救

援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

(3)區(qū)政府加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練

設(shè)施開放共享。

4.4科技支撐

(1)各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，培養(yǎng)應(yīng)急管

理專門人才，開展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的培訓(xùn)教育；加強(qiáng)

應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交

流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓

勵(lì)、扶持有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、

應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

(2)建立健全潁州區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。區(qū)政府及有關(guān)

部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立

健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門應(yīng)急

指揮平臺(tái)，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信

息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)

調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及潁州

工貿(mào)園要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與潁州區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)

互聯(lián)互通。

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制與審批

總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織編制，按程序報(bào)請(qǐng)

潁州區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，報(bào)送阜陽市人民政府備案,

抄送阜陽市應(yīng)急管理局。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門組

織編制，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實(shí)

施，抄送阜陽市相關(guān)主管部門和市應(yīng)急管理局。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制并公布實(shí)施，抄送區(qū)應(yīng)急管

理局和市主管部門。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽

發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。

各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循‘下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服

從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾’的原則。

應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。

5.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況

采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處

置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

各級(jí)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)要求定

期進(jìn)行應(yīng)急演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)每年要組織本

級(jí)預(yù)案應(yīng)急演練。村（居）委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合實(shí)際開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。

5.3預(yù)案評(píng)估與修訂

(1)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)

價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)

態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

(2)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定

發(fā)生變化的。

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重

大調(diào)整的。

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

⑧本預(yù)案如與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案有沖突

的，以法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案為準(zhǔn)。

5.4宣傳和培訓(xùn)

(1)區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文旅體局等有關(guān)部

門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、網(wǎng)絡(luò)、

手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、

減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全

和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

(2)區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校把安全與應(yīng)

急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及潁州工貿(mào)園管委會(huì)要建立

健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展

突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單

位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作

規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等的教育培訓(xùn)。

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

(1)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事

處、潁州工貿(mào)園管委會(huì)及有關(guān)部門相關(guān)考核。

(2)公民按照事發(fā)地人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作

或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不

變，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢

獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)

急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，

依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附貝IJ

(1)本預(yù)案的落實(shí)情況由區(qū)委區(qū)政府督查考核辦會(huì)同區(qū)

應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促、檢查落實(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)需要及時(shí)

組織評(píng)估，向區(qū)政府提出修訂建議。

(2)各級(jí)各部門各單位要按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并制

定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

(3)本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋工作。

(4)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

7附件

7.1應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息

7.L1潁州區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息

值班電話(傳真)/p>

郵政編碼：236005

7.1.2阜陽市應(yīng)急管理局突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息

值班電話（傳真）0558-12350

郵政編碼:236031

7.1.3潁州區(qū)應(yīng)急管理局突發(fā)事件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息

值班電話（傳真）/p>

郵政編碼:236000

7.1.4阜陽市潁州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及潁州工貿(mào)園突發(fā)事

件應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表

單位名稱聯(lián)系電話單位名稱聯(lián)系電話

九龍鎮(zhèn)3831500西湖鎮(zhèn)3881011

西湖景區(qū)街道3882888程集鎮(zhèn)3926955

潁西街道2705511文峰街道2781155

鼓樓街道2517798清河街道2176284

三十里鋪鎮(zhèn)3951005袁集鎮(zhèn)3856290

王店鎮(zhèn)2116001三塔集鎮(zhèn)6761063

三合鎮(zhèn)3920789馬寨鄉(xiāng)3922377