出生醫(yī)學(xué)證明的管理辦法第一章

總

則第一條

為加強母嬰保健，維護公民合法權(quán)益，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明管理，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》《國家衛(wèi)生健康委公安部關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版〈出生醫(yī)學(xué)證明〉的通知》《XX省母嬰保健管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本管理辦法。第二條出生醫(yī)學(xué)證明是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生時活產(chǎn)狀態(tài)、血親關(guān)系以及申報國籍、戶籍取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明。第三條

本管理辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)及申領(lǐng)等活動，各級衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)、醫(yī)療保健機構(gòu)、相關(guān)人員均應(yīng)遵守本管理辦法。第四條凡在XX省境內(nèi)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)（以下簡稱助產(chǎn)機構(gòu)）內(nèi)出生的新生兒，或助產(chǎn)機構(gòu)外出生且擬在本省落戶的新生兒，依法在我省獲得國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。第二章

工作職責(zé)第五條

各級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明的申領(lǐng)、發(fā)放、廢證處理、信息統(tǒng)計、監(jiān)督指導(dǎo)、使用培訓(xùn)等工作，以及真?zhèn)舞b定設(shè)備的申領(lǐng)、發(fā)放，可委托同級婦幼保健機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）負責(zé)具體事務(wù)性管理工作。各級公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定，加強證件查驗，辦理出生登記，組織查處偽造、使用虛假出生醫(yī)學(xué)證明及其印章的違法犯罪行為。第六條

出生醫(yī)學(xué)證明由助產(chǎn)機構(gòu)或縣級管理機構(gòu)簽發(fā)（以下統(tǒng)稱簽發(fā)機構(gòu)）。出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)簽發(fā)，簽發(fā)機構(gòu)對證件記載的信息原則上不作變更。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生（含在途中急產(chǎn)分娩并由助產(chǎn)機構(gòu)處理的）的新生兒，由該機構(gòu)負責(zé)簽發(fā)；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的新生兒，由擬落戶地縣級管理機構(gòu)簽發(fā)。申領(lǐng)時助產(chǎn)機構(gòu)已停止簽發(fā)職能的，由縣級管理機構(gòu)負責(zé)簽發(fā)。第七條

縣級衛(wèi)生健康行政部門對本轄區(qū)簽發(fā)機構(gòu)進行審核登記、向社會予以公布，并報同級公安機關(guān)、上一級衛(wèi)生健康行政部門備案。第八條

公安機關(guān)在為新生兒辦理戶口登記時，應(yīng)當查驗其出生醫(yī)學(xué)證明，聯(lián)網(wǎng)核驗信息，同時保留出生醫(yī)學(xué)證明副頁作為原始憑證；適用“出生一件事”多證聯(lián)辦的，公安機關(guān)在辦理出生登記時，調(diào)用實現(xiàn)共享的出生醫(yī)學(xué)證明電子證照作為原始憑證，并打印存檔。第九條公安機關(guān)無法核實出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)蔚?，?個工作日內(nèi)送所在地的縣級管理機構(gòu)進行真?zhèn)舞b定?？h級管理機構(gòu)對該出生醫(yī)學(xué)證明載體和記載信息進行鑒定和核查，并在15個工作日內(nèi)將鑒XX果反饋公安機關(guān)。如本級無法鑒定的可送上一級管理機構(gòu)進行鑒定，省級、市級管理機構(gòu)鑒定原則上15日內(nèi)給予反饋縣級管理機構(gòu)；需送國家管理機構(gòu)進行鑒定的，可適當XX反饋時限。涉外的出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)魏瞬橛墒〖壒芾頇C構(gòu)受理和組織鑒定。各級管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假證件時應(yīng)當及時通報當?shù)毓矙C關(guān)，并將證件復(fù)印件和真?zhèn)舞b定書逐級報送至國家衛(wèi)生健康委或其委托機構(gòu)備案。第十條各級管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明調(diào)配工作，未經(jīng)審核同意嚴禁跨地區(qū)或簽發(fā)機構(gòu)之間流通、借用出生醫(yī)學(xué)證明?？h級管理機構(gòu)在每年3月1日前將出生醫(yī)學(xué)證明管理使用情況年度統(tǒng)計表和出生醫(yī)學(xué)證明廢證登記表、10月30日前將下一年度出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)計劃表上報至市級管理機構(gòu)，市級管理機構(gòu)加蓋公章后報省級管理機構(gòu)。第十一條

簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立出生醫(yī)學(xué)證明管理制度，分設(shè)專人負責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明和專用章管理（含電子印章），并將名單報上一級管理機構(gòu)備案。第十二條

助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)加強孕產(chǎn)婦的“人證合一”身份審驗，在入院、產(chǎn)科產(chǎn)房和簽發(fā)窗口等重點環(huán)節(jié)利用人臉識別技術(shù)核實，并將核實人員及結(jié)果記錄在相關(guān)文書中，特殊情況無法人臉識別的留存相關(guān)影像資料。拒絕提供真實身份信息的，以及涉嫌使用偽造、變造或者盜用他人居民身份證、護照等依法可以用于證明身份的證件的，及時報轄區(qū)公安機關(guān)。助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)婦住院分娩期間，及時向群眾做好出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)告知工作，并簽署出生醫(yī)學(xué)證明知情告知書。第十三條

簽發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一使用XX省出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)進行管理、建檔和簽發(fā)，做好信息保密工作。省級管理機構(gòu)負責(zé)信息系統(tǒng)的管理、維護工作，以及注銷虛假出生醫(yī)學(xué)證明的系統(tǒng)后臺管理，市、縣級管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各簽發(fā)機構(gòu)的系統(tǒng)賬號、權(quán)限申請和備案等管理工作，不得多人共用賬號。第十四條縣級衛(wèi)生健康行政部門要嚴格按照國家衛(wèi)生健康委、公安部規(guī)定的印章規(guī)格及式樣組織刻制出生醫(yī)學(xué)證明專用章和補發(fā)專用章，將印章式樣抄送同級公安機關(guān)和上一級衛(wèi)生健康行政部門備案。第十五條

簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省有關(guān)電子印章管理要求，申請依據(jù)實體印章制作的電子印章，用于制作出生醫(yī)學(xué)證明電子證照。第三章

簽

發(fā)第十六條

出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā)。第十七條

出生醫(yī)學(xué)證明包含正頁、副頁和存根三聯(lián)。出生醫(yī)學(xué)證明正頁由新生兒監(jiān)護人保存，副頁由公安機關(guān)留存，存根聯(lián)由簽發(fā)機構(gòu)留存。第十八條

出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)要求：（一）出生醫(yī)學(xué)證明由新生兒母親和父親雙方共同申請，記載單親信息的，由記載的單親提出申請；新生兒父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由當前監(jiān)護人提出申請，提供申請人有關(guān)佐證材料。簽發(fā)機構(gòu)審驗有效身份證件原件并留存復(fù)印件，其他材料原則上留存原件。（二）簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)對申請材料進行審核后，按照出生醫(yī)學(xué)證明編號順序打印制證；專用章管理人員對住院病歷及打印信息核對后加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。（三）出生醫(yī)學(xué)證明所載信息做到項目齊全、內(nèi)容準確，字跡清楚，嚴禁涂改?！昂灠l(fā)人員簽字”欄由簽發(fā)人員（含打證人和蓋章人）手工簽字，現(xiàn)場領(lǐng)取時“領(lǐng)證人員簽字”欄由領(lǐng)證人員手工簽字，其余項目由系統(tǒng)打印。（四）出生醫(yī)學(xué)證明正頁、副頁和存根“簽發(fā)機構(gòu)（蓋專用章）”處均需加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章或補發(fā)專用章。禁止在空白出生醫(yī)學(xué)證明上蓋章。（五）“出生一件事”多證聯(lián)辦的，為群眾簽發(fā)正頁，副頁由簽發(fā)機構(gòu)于每季度末月30日，移交到簽發(fā)機構(gòu)所在地公安派出所或縣公安機關(guān)戶政部門存檔；簽發(fā)時新生兒已死亡的，僅簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明正頁，并標注“已死亡”。（六）首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)和助產(chǎn)機構(gòu)外簽發(fā)登記本通過省出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)打印存檔。第十九條助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)婦分娩后3個工作日內(nèi)在XX省出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)建立檔案。停止簽發(fā)職能的助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)在助產(chǎn)后5個工作日將經(jīng)主要負責(zé)人簽名和蓋機構(gòu)公章的住院分娩病歷復(fù)印件或者機構(gòu)接產(chǎn)記錄報轄區(qū)縣級管理機構(gòu)。第一節(jié)

首次簽發(fā)第二十條

首次簽發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)第一次為新生兒簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。第二十一條

首次簽發(fā)原則上實行網(wǎng)上申請。新生兒母親應(yīng)在新生兒出生后3個月內(nèi)發(fā)起網(wǎng)上申辦，新生兒父母雙方憑有效身份證件刷臉認證和電子簽名后，選擇郵寄到家或預(yù)約現(xiàn)場領(lǐng)取。新生兒母親可以電子簽名但父親無法電子簽名的，可依據(jù)住院分娩期間新生兒父親簽署的簽發(fā)知情告知書進行網(wǎng)上辦理，未簽署簽發(fā)知情告知書的需現(xiàn)場辦理。預(yù)約現(xiàn)場領(lǐng)取的，新生兒父母雙方或一方持雙親有效身份證件領(lǐng)取。第二十二條

特殊原因無法網(wǎng)上申請的，原則上由新生兒父母雙方憑有效身份證件到簽發(fā)機構(gòu)現(xiàn)場申領(lǐng)。簽發(fā)機構(gòu)審驗新生兒父母有效證件原件并留存復(fù)印件后，按照《出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表》內(nèi)容簽發(fā)。第二十三條

出生醫(yī)學(xué)證明只記載新生兒母親信息的，由新生兒母親網(wǎng)上申領(lǐng)或現(xiàn)場申領(lǐng)，提供申請方簽字的書面說明；因新生兒母親不申領(lǐng)或者信息無法核實需要由新生兒父親申領(lǐng)的，由新生兒父親現(xiàn)場申領(lǐng)，提供申請方簽字的書面說明、新生兒與父親的親子司法鑒定意見書。新生兒母親有效身份證件記載信息與住院分娩登記信息不一致的，應(yīng)查驗新生兒母親與住院分娩登記為同一人的材料或者親子司法鑒定意見書。產(chǎn)婦住院分娩時已通過“人證合一”刷臉認證的，不予變更新生兒母親信息。第二十四條新生兒姓氏按照《中華人民共和國民法典》等有關(guān)法律要求應(yīng)當隨父姓或者母姓；選取第三方姓氏的，需符合有關(guān)規(guī)定并提交相應(yīng)身份信息的佐證材料。新生兒中文姓名應(yīng)當使用通用規(guī)范漢字填寫。第二十五條

縣級管理機構(gòu)應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定為下列情形的助產(chǎn)機構(gòu)外出生的新生兒簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明：一是既往由原“家庭接生員”接生的；二是因急產(chǎn)分娩后不在助產(chǎn)機構(gòu)處理而是在不具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)或由“120”出診進行了醫(yī)療處理的。不符合上述簽發(fā)情形的，原則上不予簽發(fā)，并由擬申辦出生登記戶口地的簽發(fā)機構(gòu)函告公安機關(guān)不予簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的說明。第二十六條助產(chǎn)機構(gòu)外出生新生兒的出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)需要提供：新生兒父母有效身份證件、《助產(chǎn)機構(gòu)外出生的出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)核查表》、親子司法鑒定意見書、符合機構(gòu)外簽發(fā)情形的佐證材料。第二節(jié)

換

發(fā)第二十七條

換發(fā)是指為當事人更換出生醫(yī)學(xué)證明。第二十八條

下列情形可以申請換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明：（一）由公安機關(guān)提供換發(fā)函說明不能進行出生登記的（含新生兒姓名使用非通用規(guī)范漢字的）；（二）因原出生醫(yī)學(xué)證明記載父親、母親信息不真實的；（三）出生醫(yī)學(xué)證明被涂改、字跡不清或項目填寫不真實的；（四）私自拆切出生醫(yī)學(xué)證明副頁的；（五）未加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章或補發(fā)專用章，或用其它印章代替的；（六）出生醫(yī)學(xué)證明因撕損等原因?qū)е轮匾畔⑷笔У?；（七）其他原因?qū)е鲁錾t(yī)學(xué)證明無效的。第二十九條

申請換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的，原則上由新生兒父母憑雙方有效身份證件并填寫《出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)申請表》現(xiàn)場申領(lǐng)，下列情形需補充提交以下材料：（一）無法進行出生登記的，應(yīng)提供公安機關(guān)出具的換發(fā)函材料；（二）因原出生醫(yī)學(xué)證明記載新生兒父母信息不真實申請變更雙親信息的，提供雙親和新生兒的親子司法鑒定意見書，僅申請變更父親或母親一方信息的，提供變更方和新生兒的親子司法鑒定意見書（新生兒姓氏可隨父母信息變更相應(yīng)調(diào)整）；（三）新生兒父母使用軍官證信息簽發(fā)的，現(xiàn)申請變更為居民身份證件信息的，應(yīng)提供居民身份證件信息與軍官證信息說明為同一人的材料。第三十條

助產(chǎn)機構(gòu)外出生的換發(fā)參照助產(chǎn)機構(gòu)外出生的首次簽發(fā)要求執(zhí)行。第三十一條

首次簽發(fā)時新生兒父母身份信息使用“十五位”公民身份號碼且不符合本辦法第二十八條規(guī)定情形的，不予換發(fā)。第三十二條

當事人持出生醫(yī)學(xué)證明正、副頁的，可以換發(fā)正、副頁。辦理入戶后持正頁申請換發(fā)的，只換發(fā)正頁；未辦理入戶前副頁遺失的，需經(jīng)公安部門協(xié)查入戶情況后換發(fā)正、副頁。如因原出生醫(yī)學(xué)證明記載母親、父親信息不真實的，應(yīng)先注銷以虛假信息登記的戶口，持正頁申請換發(fā)正、副頁，簽發(fā)機構(gòu)核實戶口注銷情況后可以換發(fā)。第三十三條

簽發(fā)機構(gòu)需審驗當事人提交的相關(guān)資料以及原簽發(fā)檔案等，經(jīng)單位法定代表人或其委托人批準后予以換發(fā)，加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。第三節(jié)

補

發(fā)第三十四條

補發(fā)是指原簽發(fā)機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)為遺失出生醫(yī)學(xué)證明的新生兒補辦出生醫(yī)學(xué)證明。第三十五條

簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明并已生成電子證照的，新生兒父親或母親可憑有效身份證件到原簽發(fā)機構(gòu)所在縣級管理機構(gòu)申請打印電子證照?？h級管理機構(gòu)在XX省出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)打印出生醫(yī)學(xué)證明電子證照并加蓋補發(fā)專用章，作為出生醫(yī)學(xué)證明有效憑證。第三十六條

因入戶、出國等特殊情況使用需要申請補發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的，原則上由新生兒父母憑雙方有效身份證件到縣級管理機構(gòu)現(xiàn)場申領(lǐng)，并提交以下材料：（一）《出生醫(yī)學(xué)證明補發(fā)申請表》；（二）原簽發(fā)機構(gòu)出具加蓋公章的《出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表》復(fù)印件，或者住院分娩病歷復(fù)印件；（三）公安機關(guān)、駐華移民等部門出具的補發(fā)函。第三十七條

申請出生醫(yī)學(xué)證明補發(fā)且同時變更記載信息的，應(yīng)滿足相應(yīng)換發(fā)條件，由補發(fā)機構(gòu)辦理。補發(fā)機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)信息及時通報原證和補發(fā)新證記載父母戶籍所在地縣級公安機關(guān)。第三十八條補發(fā)機構(gòu)審驗當事人提交的相關(guān)資料以及原簽發(fā)檔案等，經(jīng)單位法定代表人或其委托人批準后，補發(fā)與原出生醫(yī)學(xué)證明信息一致的新出生醫(yī)學(xué)證明，加蓋補發(fā)專用章。補發(fā)正、副頁的要求參照第三十二條要求執(zhí)行。第四章

出生醫(yī)學(xué)證明檔案管理第三十九條

出生醫(yī)學(xué)證明檔案的保管期限為永久保存，歸檔范圍為出生醫(yī)學(xué)證明所有申領(lǐng)材料。第四十條

簽發(fā)機構(gòu)為出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)檔案管理責(zé)任主體，應(yīng)積極推進出生醫(yī)學(xué)證明檔案信息化管理，依法依規(guī)為當事人提供檔案信息查詢及相關(guān)證明材料。第四十一條

縣級管理機構(gòu)負責(zé)督促本辦法實施后停止簽發(fā)職能的原分娩機構(gòu)在2個月內(nèi)將出生醫(yī)學(xué)證明檔案復(fù)印件（加蓋公章）提交給所在地縣級管理機構(gòu)保存。本辦法實施前停止簽發(fā)職能的，根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。第四十二條

出生醫(yī)學(xué)證明檔案不得外借，僅限于當場查閱、摘抄和復(fù)印，復(fù)印的出生醫(yī)學(xué)證明檔案需加蓋檔案保管部門的印章方為有效；嚴禁涂改、圈劃、批注、污損、偽造、抽換及損毀出生醫(yī)學(xué)證明檔案。第五章

廢證管理第四十三條

出生醫(yī)學(xué)證明廢證是指在運輸、存儲、發(fā)放過程中毀損、遺失的空白出生醫(yī)學(xué)證明或因打印填寫錯誤未簽發(fā)的證件?？瞻壮錾t(yī)學(xué)證明使用原則上不超過2年，超過2年的按廢證處理。第四十四條

空白出生醫(yī)學(xué)證明因毀損需更換的，管理機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)持毀損的空白出生醫(yī)學(xué)證明正頁、副頁和存根三聯(lián)向上一級管理機構(gòu)申請更換。第四十五條

簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)嚴格保管空白出生醫(yī)學(xué)證明，保管場所應(yīng)配置門鎖、柜鎖、鐵門、鐵欄窗和保險柜。第四十六條

發(fā)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明遺失時，應(yīng)當立即封鎖現(xiàn)場，向公安機關(guān)報案，將遺失的出生醫(yī)學(xué)證明登記為廢證。一次遺失5張以上出生醫(yī)學(xué)證明，應(yīng)逐級上報至中國疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心備案。第四十七條各級管理機構(gòu)應(yīng)對出生醫(yī)學(xué)證明廢證號碼及報廢原因等進行登記，通報同級公安機關(guān)并在XX省出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)中標記，連