國(guó)外公共服務(wù)市場(chǎng)化的實(shí)踐與啟示綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u9607國(guó)外公共服務(wù)市場(chǎng)化的實(shí)踐與啟示綜述 111385一、引言 114530二、國(guó)外公共服務(wù)外包的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn) 1378（一）西方國(guó)家公共服務(wù)外包的實(shí)踐 111211（二）西方國(guó)家公共服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn) 230678三、西方國(guó)家公共服務(wù)外包做法對(duì)我國(guó)的啟示 226987（一）協(xié)調(diào)多方社會(huì)力量的參與 212154（二）強(qiáng)化政府內(nèi)部管理 230998四、結(jié)論 317498參考文獻(xiàn) 3一、引言從20世紀(jì)70年代起，隨著公共管理新政策的實(shí)行和政府體制改革的開(kāi)始，我國(guó)許多政府的公共部門也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行改革。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)在園林綠化、公共交通、社區(qū)服務(wù)等多方面實(shí)行了外包制度，公共服務(wù)效率和品質(zhì)得到了極大的改善。但與此同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列新的問(wèn)題，如政府內(nèi)部管理不當(dāng)，引發(fā)的管理松散，腐敗等行為；外包制度下政府和其他代理方簽訂合同存在的局限性等。所以深入研究西方國(guó)家的公共服務(wù)外包的做法，對(duì)于我國(guó)政府提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升政府行政能力，具有重大意義?；诖耍疚膶⒎治鰢?guó)外公共服務(wù)外包的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)，以及西方國(guó)家公共服務(wù)外包做法對(duì)我國(guó)的啟示。二、國(guó)外公共服務(wù)外包的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)（一）西方國(guó)家公共服務(wù)外包的實(shí)踐西方國(guó)家早在一個(gè)世紀(jì)以前就已出現(xiàn)類似公共服務(wù)外包行為，那時(shí)涉及的內(nèi)容主要包括部分公共稅收和公共設(shè)施建設(shè)等。英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)基本上也一樣。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起步較早，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)收入增加的同時(shí)，消費(fèi)能力有了很大增長(zhǎng)，資本的不斷積累推動(dòng)人們?nèi)で蟾篮玫纳钕硎堋Ｅc此同時(shí)，對(duì)公共服務(wù)的需求不斷增加，也切實(shí)推動(dòng)公共服務(wù)外包。在長(zhǎng)期的探索與創(chuàng)新中，國(guó)外公共服務(wù)體制日益完善成熟。美國(guó)政府以合同外包制度為主，政府決定服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，承包者作具體實(shí)施。而法國(guó)則以放權(quán)為主，以城市建設(shè)為主要服務(wù)對(duì)象，均由經(jīng)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這對(duì)減輕財(cái)政壓力很有好處。美國(guó)和法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直是公共服務(wù)發(fā)展的前沿陣地。（二）西方國(guó)家公共服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)歐美國(guó)家最早對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，使政府提供公共服務(wù)活動(dòng)從直接參與者向管理者、監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，使政府工作更清晰、更便捷、更快速。這一轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)有關(guān)研究和管理具有參考意義。一是政府行政方式更加主動(dòng)和適應(yīng)。政府可以通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷局面，從而達(dá)到維護(hù)公眾利益，維護(hù)主權(quán)。這樣政府的功能可以得到不斷的優(yōu)化，政府的負(fù)擔(dān)可以得到減輕，政府的行政力度得到了加強(qiáng)，公共服務(wù)得到了強(qiáng)化。二是政府運(yùn)行民營(yíng)化。政府的行政方式趨近民營(yíng)化。實(shí)現(xiàn)宏觀把控，同時(shí)帶來(lái)更加新穎的管理方式和更具親和力、更加貼近社會(huì)大眾，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)平民化、有效開(kāi)展基層服務(wù)，為社會(huì)大眾提供最適合自己的服務(wù)。三、西方國(guó)家公共服務(wù)外包做法對(duì)我國(guó)的啟示（一）協(xié)調(diào)多方社會(huì)力量的參與隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)能力的提升，更有各類第三方組織的發(fā)展。另一方面，社會(huì)發(fā)展中政府體現(xiàn)出的管理局限性變得日益凸顯，特別是在面對(duì)各類突發(fā)事件與自然災(zāi)害時(shí)，政府因處置過(guò)程冗長(zhǎng)而造成的應(yīng)急反應(yīng)事件時(shí)間太長(zhǎng)，其間極易產(chǎn)生處置真空期。為能破解這一難題，國(guó)外政府一般都會(huì)引進(jìn)社會(huì)組織的介入，并通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制的引進(jìn)，使更多社會(huì)組織填補(bǔ)政府管理中的空缺，進(jìn)一步提高其應(yīng)對(duì)能力。廣大社會(huì)組織恰恰可以通過(guò)引入第三方參與機(jī)制來(lái)參與城市公共安全治理，而這些社會(huì)組織通常可以游離于政府治理，及時(shí)補(bǔ)充政府職能缺陷以取得較好的治理效果等經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是我國(guó)公共服務(wù)外包具有重要價(jià)值。（二）強(qiáng)化政府內(nèi)部管理第一，完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。穩(wěn)定的政府工作，促使員工安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。并且公共服務(wù)以公眾為客體，和工作人員之間不存在直接利益關(guān)系，造成工作效率不高，也缺乏主動(dòng)性。因此，要改變這種狀況，關(guān)鍵在于建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度和通過(guò)行政人員公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)提高行政能力。第二，加強(qiáng)有關(guān)法制建設(shè)、規(guī)范公共服務(wù)外包制度、建立和完善有關(guān)服務(wù)外包的政策和法規(guī)、保證政府的理性監(jiān)督但不過(guò)度干預(yù)。第三，對(duì)公共服務(wù)承包者進(jìn)行精準(zhǔn)定位。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在承接外包時(shí)更多地為承包者提供人才與經(jīng)驗(yàn)，避免承包者因經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏大局觀意識(shí)等原因在公共服務(wù)方面產(chǎn)生較大偏差與問(wèn)題。政府要找具體負(fù)責(zé)人和自己起帶頭作用盡快摸清公共服務(wù)的現(xiàn)狀，集合有關(guān)專家一起擬定政府公共服務(wù)外包方向。四、結(jié)論推行公共服務(wù)外包不僅可以有效地解決當(dāng)前我國(guó)政府體制改革過(guò)程中存在的若干問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)提升公共服務(wù)質(zhì)量與效益具有重要意義、降低服務(wù)成本均有顯著影響，能較好地滿足我國(guó)公共服務(wù)發(fā)展需求，更準(zhǔn)確地滿足大眾多元化服務(wù)需求。所因此，我國(guó)一定要在國(guó)外公共服務(wù)外包成熟的做法下，不斷地完善我國(guó)公共服務(wù)外包模式以提高公眾滿意度和更好地為公眾服務(wù)。參考文獻(xiàn)梁曉彤.政府購(gòu)買公共服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制構(gòu)建研究[J].黑河學(xué)刊，2020(2):2.王洪光，鄒悅.我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與管控機(jī)制研究[J].2020.常飛，王錄倉(cāng)，