關(guān)于有限空間與受限空間的區(qū)別PART1.有限空間定義及辨識一、定義“有限空間”出自《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部13號令），是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)，是指人員進入有限空間實施的作業(yè)。“受限空間”出自《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022），是指進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或者缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所。注：包括反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管溝或其他封閉、半封閉場所。受限空間作業(yè)指進入或探入受限空間進行的作業(yè)。二、區(qū)別在生產(chǎn)安全領(lǐng)域，受限空間主要是化工行業(yè)約定俗成的用語，而有限空間主要是冶金等工貿(mào)企業(yè)的規(guī)范用語。除了行業(yè)領(lǐng)域的叫法區(qū)別外，有限空間通常指的是那封閉與外界隔離，出入口較窄的空間，但有足夠的空間讓工人能夠進入并執(zhí)行工作。這些空間的入口和出口可能會受到限制，但并不像受限空間那樣嚴格。受限空間則是指那些具有限制性開口的空間，工人進出需要特殊的方法，如爬梯或使用繩索。這些空間通常不適合持續(xù)占用，并且可能會有潛在的危險氣體積聚或其他危險條件。受限空間由于其結(jié)構(gòu)特點，更容易積聚有害氣體，因此潛在的危險性更大。三、辨識有限空間須同時滿足3個物理條件和至少1個危險特征，即“3+1”條件。有限空間須同時滿足3個物理條件：

1.足夠大到員工可以進入從事指定的工作；

2.進入和撤離受到限制,不能自如進出；

3.并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作。同時，有限空間須至少滿足1個危險特征：

1.內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)有毒有害氣體和可燃氣體；

2.內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)能掩埋進入者的物料；

3.受限空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進入者困在其中；

4.存在任何其他已識別的嚴重安全或健康危害如缺氧、觸電、高處墜落等。只有這樣，才能正確和科學辨識出有限空間！PART2.有限空間作業(yè)安全相關(guān)知識1.哪些場所應(yīng)被判定為有限空間？根據(jù)應(yīng)急廳函〔2020〕299號規(guī)定，有限空間是指封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入，未被設(shè)計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間?！獓野踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心2.企業(yè)是否需要編制針對有限空間作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案？根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十五條第三款

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。企業(yè)可結(jié)合風險情況和危險性大小，判定采取何種形式制定應(yīng)急預(yù)案和組織演練?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局3.有限空間作業(yè)是否屬于特種作業(yè)？《特種作業(yè)目錄（征求意見稿）》尚未正式實施。目前，特種作業(yè)的范圍按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）規(guī)定執(zhí)行。——國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心4.企業(yè)必須按照《有限空間作業(yè)安全指導手冊》中的示例設(shè)置有限空間作業(yè)安全告知牌嗎？《有限空間作業(yè)安全指導手冊》中的有限空間作業(yè)場所安全警示標志和安全告知牌示例僅供企業(yè)參考，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況設(shè)置?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局5.工貿(mào)行業(yè)中，有限空間屬不屬于較大危險因素場所？工貿(mào)行業(yè)的有限空間屬于較大危險因素場所?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局6.是不是企業(yè)所有密閉且空氣流動不暢的場所都應(yīng)按有限空間管理？如果企業(yè)經(jīng)風險辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理。——安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局7.工貿(mào)企業(yè)開展有限空間作業(yè)是否需要事前審批？按照《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律規(guī)章和特種作業(yè)相關(guān)要求，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)審批制度。

——安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局8.有限空間作業(yè)場所的氣體檢測頻次是否有具體規(guī)定？《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間實際情況，分析危險有害氣體產(chǎn)生、聚集和釋放的方式，采取適當?shù)臍怏w檢測方式和周期，確保能夠正確、及時了解有限空間內(nèi)部氣體濃度變化?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局9.企業(yè)是否需要為有限空間作業(yè)準備應(yīng)急物資？工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間存在的安全風險、作業(yè)類型、作業(yè)人數(shù)，以及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置措施，決定作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急物資裝備的種類和數(shù)量?！踩a(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局10.有限空間作業(yè)發(fā)包需要分包單位具備哪些資質(zhì)，作業(yè)人員需要相關(guān)資質(zhì)嗎？目前沒有法律法規(guī)明確承攬有限空間作業(yè)的單位需要具備哪些資質(zhì)。有限空間作業(yè)人員也沒有全國統(tǒng)一的作業(yè)資格證要求。北京等地根據(jù)屬地監(jiān)管要求，按照特種作業(yè)進行管理。

——安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局PART3.應(yīng)急管理部關(guān)于有限空間的各項問題答復匯總一、地下管廊是否屬于有限空間咨詢:根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)有限空間作業(yè)安全指導手冊》應(yīng)急廳函〔2020〕299號，有限空間是指：封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入，未被設(shè)計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。根據(jù)定義，地下管廊僅僅滿足進出口受限一點，其余均不滿足，地下管廊設(shè)計為固定工作場所，通風良好，無有害氣體積聚，根據(jù)管廊實際情況，請明確地下管廊是否屬于有限空間？謝謝！回復:感謝您的留言！地下管廊全稱為地下城市管道綜合走廊，是在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急廳函〔2020〕299號規(guī)定，有限空間是指封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入，未被設(shè)計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。地下管廊是否屬于有限空間不能一概而論。如果企業(yè)可以確認該地下管廊不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位:國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

1.不進入有限空間內(nèi)部作業(yè)，只是站在有限空間的上方，請問是否需要辦理作業(yè)許可證？咨詢:我司已將雨污水井，隔油池，沉淀池均為地下有限空間辨識為有限空間，納入有限空間管理。目前我司需要對上述有限空間進行撈污作業(yè)，工作內(nèi)容為清理漂浮垃圾，作業(yè)時人員站在池井上方，不進入有限空間內(nèi)部，請問是否屬于有限空間作業(yè)？是否需要辦理有限空間作業(yè)許可證？回復:感謝您的留言。因為有限空間內(nèi)部存在的有毒有害和易燃易爆氣體具有擴散性，目前已經(jīng)發(fā)生多起未進入有限空間內(nèi)部、在有限空間周邊作業(yè)仍然出現(xiàn)中毒導致人員傷亡的事故。因此，當分析有限空間存在有毒有害和易燃易爆氣體時，不論是否進入有限空間，在周邊進行作業(yè)時，都屬于有限空間作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行審批制度，辦理審批手續(xù)?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局2.咨詢:地下消防水池，人不會進入；地下化糞池，在地面下1米，人也不會進入；3m3空氣儲罐，有人孔，但里面是空氣，而且人也不會進入；像這樣的屬于有限空間嗎？回復:感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實際情況來判斷。一般情況下，化糞池存在有毒有害和易燃易爆物質(zhì)，且需要開展清理和檢維修作業(yè)，應(yīng)納入有限空間進行管理。消防水池和空氣儲罐，如果企業(yè)確認在作業(yè)過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局3.咨詢:你好，咨詢一個問題，在工作中，經(jīng)常遇到各類檢查，關(guān)于受限空間的定義，存在疑問。有的專家提出在用壓力容器、儲罐也應(yīng)納入受限空間管理，我單位是將檢修時的壓力容器、儲罐納入空間管理，而正常在用壓力容器、儲罐未納入受限空間管理。故咨詢，關(guān)于在用壓力容器、儲罐是否應(yīng)納入受限空間管理？回復:感謝您的留言。壓力容器監(jiān)管非我局職責。對工貿(mào)行業(yè)內(nèi)的儲罐，如果企業(yè)經(jīng)風險辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理。回復單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局4.咨詢:安法中規(guī)定，較大危險因素場所設(shè)置明顯的安全警示標識，請問，有限空間算不算較大危險因素場所？回復:感謝您的留言。工貿(mào)行業(yè)的有限空間屬于較大危險因素場所。回復單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局5.咨詢:有限空間作業(yè)中的氣體檢測時間應(yīng)該定幾小時？59號令中未有具體規(guī)定，只是規(guī)定，中斷作業(yè)半小時后需重新檢測，是不是如果作業(yè)時間8-17點作業(yè)期間通風不停，中間中午12-13點休息，只需要7點30-8點檢測一次，12點30-13點檢測一次，是不是就符合標準了？我現(xiàn)在只查到《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》中有規(guī)定間隔2小時檢測一次，但是不屬于化學品生產(chǎn)單位的檢測時間是不是可以按我上面說的4小時一次呢？回復:感謝您的留言。《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間實際情況，分析危險有害氣體產(chǎn)生、聚集和釋放的方式，采取適當?shù)臍怏w檢測方式和周期，確保能夠正確、及時了解有限空間內(nèi)部氣體濃度變化?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

6.咨詢:您好，我們公司有一座污水處理站，設(shè)備間是全地下，設(shè)備間里只有一些電氣設(shè)備和配電柜，與污水池不串聯(lián)，設(shè)備間大概30平米左右，高3米左右，可通過樓梯進入，有自然通風口并且通過3臺軸流風機進行全天排風，計劃每天會有人查看電氣設(shè)備運行狀態(tài)，想咨詢一下這個空間算有限空間嗎？如果想找專家進行現(xiàn)場認定可以通過什么渠道找到可以做認定的專家，以上。期待您的回復！謝謝！回復:感謝您的留言。如果強制通風能夠保證不會有有毒有害、易燃易爆氣體積聚，則不應(yīng)確定為有限空間?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

7.咨詢:您好，我們公司有一處消防泵站，地上一層是控制柜，地下一層是水泵管道等，有專門的樓梯，通風口等，大概100平方，高3.5米左右，安裝有氣濃度在線監(jiān)測器，不用開風機時氧氣濃度均正常，平時需對設(shè)備進行檢查。但公司安全人員根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》里明目規(guī)定，機械行業(yè)，參考目錄中有地下室，地下消防泵房屬于地下室，所以公司把地下消防泵房定義為有限空間。想咨詢這個算有限空間嗎？謝謝！回復:感謝您的留言。無有毒有害氣體，無易燃易爆物質(zhì)的地下消防泵房日常可以不納入有限空間管理范圍。回復單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局8.咨詢:你好，領(lǐng)導。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》內(nèi)部含有噴漆房，但是我們公司內(nèi)噴漆房有良好的排風系統(tǒng)，有貨物進出大門，應(yīng)急物品配備齊全，有應(yīng)急演練記錄，人員需要進入進行日常作業(yè)。要是將其納入有限空間作業(yè)，我們每天都要審批有限空間作業(yè)許可證，浪費很多安全管理的時間。請問這個應(yīng)該納入有限空間的管理范疇嗎？我個人認為參考目錄中所提到的噴漆房應(yīng)該是高毒、通風較差、機械手操作的較為密閉的噴漆場所吧？回復:感謝留言。按標準規(guī)范設(shè)計建造的噴漆房不屬于有限空間?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局9.咨詢:領(lǐng)導好：咨詢一下電梯井是否屬于有限空間？回復:感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實際情況來判斷。如果企業(yè)確認在安裝、巡查和檢維修等作業(yè)過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局10.咨詢:根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，里面有的有限空間是風險很小的，而且是日常都要作業(yè)的，針對這種風險小的，企業(yè)是否可以內(nèi)部規(guī)定不辦理作業(yè)審批只是落實相關(guān)措施。或者《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》只是個參考，企業(yè)是否可以不辨識出那種風險很小的有限空間?；貜?感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，來判斷是否屬于有限空間。企業(yè)開展有限空間作業(yè)時，應(yīng)履行審批手續(xù)。根據(jù)風險大小和作業(yè)頻繁程度等實際情況，企業(yè)可以采取分級審批等方式?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局11.咨詢:1）有限空間怎么確認？概念還是較為模糊，各個專家和執(zhí)法人員都存在意見偏差，對安全監(jiān)管總局令第59號第二條第二款規(guī)定也是各抒己見。比如人員無需進入作業(yè)的污水井、雨水井算不算，沒有統(tǒng)一標準的話，會給企業(yè)的管理造成了很大的不便。2）存在有限空間就必須在現(xiàn)場配置應(yīng)急物資嗎，且必須配置在有限空間區(qū)域現(xiàn)場？是否可以存放在廠區(qū)內(nèi)的一個集中應(yīng)急物資存放點存放，部分物資是否可以在有限空間作業(yè)前臨時配置？回復:感謝您的留言。1.嚴格依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實際情況來判斷。從定義來看，人員需要進入開展工作，且存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，是判定其屬于有限空間的必要條件。2.工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。配備的應(yīng)急物資可以在集中的存放點存放，規(guī)定配備的物資不可以在作業(yè)前臨時配備?；貜蛦挝?安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局《有限空間作業(yè)安全指導手冊》附錄附錄1有限空間作業(yè)常見有毒氣體濃度判定限值附錄2有限空間作業(yè)場所安全警示標志和安全告知牌附錄3有限空間作業(yè)審批單附錄4有限空間作業(yè)氣體檢測記錄表附錄5有限空間作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標準和文件附錄6有限空間作業(yè)典型事故案例選編附錄2有限空間作業(yè)場所安全警示標志和安全告知牌以下示例來源于北京市地方標準《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DB11/T852—2019）。附錄3有限空間作業(yè)審批單

附錄4有限空間作業(yè)氣體檢測記錄表

附錄5有限空間作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標準和文件附錄6有限空間作業(yè)典型事故案例選編一、廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故（工貿(mào)行業(yè)，硫化氫中毒事故）1.事故簡要情況2019年2月15日，廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司環(huán)保部主任安排2名車間主任組織7名工人對污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）進行清理作業(yè)。當晚23時許，3名作業(yè)人員吸入硫化氫后中毒暈倒，池外人員見狀立刻呼喊救人。先后有6人下池施救，其中5人中毒暈倒在池中，1人感覺不對自行爬出。經(jīng)公司內(nèi)部組織救援共救出5人，消防救援人員趕到后救出其余3人。事故造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約1200萬元。事后，該公司法定代表人、生產(chǎn)部負責人、人事行政部經(jīng)理、安全管理人員、環(huán)保部主任和污水處理班班長等6名涉事人員被移送司法機關(guān)處理，對該公司予以行政處罰。2.事故教訓（1）未履行作業(yè)審批手續(xù)，未明確監(jiān)護人員及其安全職責。（2）作業(yè)前未檢測、未通風，作業(yè)人員未佩戴個體防護用品，違規(guī)進入污水調(diào)節(jié)池作業(yè)。（3）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員盲目施救造成傷亡擴大。（4）安排未經(jīng)培訓合格的人員上崗作業(yè)。（5）應(yīng)急演練缺失，人員缺乏應(yīng)急處置、自救和互救能力。二、湖南省岳陽市聚香園食品有限公司“5·30”較大中毒事故（工貿(mào)行業(yè)，硫化氫中毒事故）1.事故簡要情況2018年5月30日，湖南省岳陽市聚香園食品有限責任公司1名員工發(fā)現(xiàn)腌制池發(fā)臭，遂安排另2人清洗腌制池。2人使用抽水泵抽水20min后，抽水泵進水口被覆蓋在池邊緣的塑料膜堵住，污水無法抽出。其中1人在未采取任何防護措施的情況下，下池捅破塑料膜，在爬上腌制池的過程中因吸入池底污水產(chǎn)生的硫化氫而中毒暈倒，摔入池內(nèi)。池上另1人和后趕來的1名村民分別下池救援，隨即中毒暈倒。經(jīng)其他村民和消防救援人員共同救援，3人被救出。事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失230余萬元。事后該公司法人被移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。2.事故教訓（1）未進行有限空間辨識，未在腌制池清理作業(yè)場所設(shè)置安全警示標志。（2）現(xiàn)場未配備相應(yīng)的安全防護設(shè)備、個體防護用品和應(yīng)急救援裝備。（3）未采取檢測、通風、個體防護等措施，冒險下池作業(yè)。（4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員盲目施救導致傷亡擴大。（5）未制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。（6）作業(yè)人員未接受有限空間作業(yè)專項安全培訓。三、上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”較大爆炸事故（化工行業(yè)，燃爆事故）1.事故簡要情況2018年5月12日上午，上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司（承包單位）安排作業(yè)人員對上海賽科石油化工有限責任公司（發(fā)包單位）苯罐進行維修。作業(yè)前，發(fā)包單位作業(yè)人員對罐內(nèi)氧氣、可燃氣體進行檢測并記錄檢測數(shù)據(jù)為合格，但承包單位和發(fā)包單位現(xiàn)場相關(guān)管理人員在均未對檢測數(shù)據(jù)進行核實、未檢查人員個體防護用品佩戴和工器具攜帶等情況下簽字同意承包商作業(yè)人員進罐開始作業(yè)。下午，承包方作業(yè)人員開展浮箱拆除作業(yè)，但該項作業(yè)并非作業(yè)方案中的內(nèi)容。被拆除的浮箱組件中有苯泄漏到儲罐底板且未被及時清理，苯蒸氣與罐內(nèi)空氣混合形成爆炸環(huán)境。作業(yè)過程中，作業(yè)人員使用非防爆工具產(chǎn)生點火能量，發(fā)生閃爆，造成苯罐內(nèi)6人當場死亡。事故直接經(jīng)濟損失約1166萬元。事后，共有20余人受到不同程度的處罰，其中對上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司賽科項目部負責人和作業(yè)負責人、上海賽科石油化工有限責任公司生產(chǎn)部公用工程裝置維護機械工程師移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任，兩家公司法定代表人均處上1年收入40%的罰款，對其他相關(guān)人員分別予以撤職、降職、記過、警告等行政處罰。2.事故教訓（1）上海賽科方面，發(fā)包管理缺位，特殊作業(yè)管理流于形式。檢測人員未規(guī)范檢測，檢測儀伸縮桿配置不到位，未檢測到罐內(nèi)實際氣體濃度；現(xiàn)場管理人員在未認真核查檢測情況，未督促承包單位作業(yè)人員落實防護措施的情況下就同意承包單位開始作業(yè)；相關(guān)管理人員在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的情況下，未通知承包單位修改施工方案，且未及時要求停止作業(yè)。（2）上海埃金科方面，作業(yè)前未對作業(yè)人員進行安全交底；作業(yè)過程中未進行氣體檢測，人員未使用防爆工具；作業(yè)時未配備和使用符合要求的勞動防護用品；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化后，在未變更作業(yè)方案的情況下繼續(xù)實施作業(yè)。四、江蘇省徐州市天安化工有限公司“12·31”較大中毒事故（化工行業(yè)，一氧化碳中毒事故）1.事故簡要情況天安化工有限公司（簡稱天安化工公司）因脫硫塔內(nèi)部防腐層脫落和塔體泄漏比較嚴重，委托重慶華為液化空氣設(shè)備制造有限公司（簡稱重慶華為公司）進行檢修。2019年12月31日19時許，重慶華為公司工程負責人和1名臨時雇傭的現(xiàn)場負責人帶領(lǐng)15名工人陸續(xù)來到現(xiàn)場準備作業(yè)。作業(yè)前，盲目排放脫硫液造成液封失效，憋壓在循環(huán)槽上部空間的煤氣沖破液封進入塔內(nèi)。作業(yè)人員在未進行檢測和通風的情況下，分別進入上、下段塔內(nèi)進行作業(yè)，其中4人因吸入一氧化碳暈倒在塔內(nèi)，1人感覺不適及時出塔。現(xiàn)場組織救援，在上段成功救出1人，但在下段救援中，使用呼吸器（損壞無法使用）和安全繩多次施救未果；后經(jīng)消防救援人員救出受困的3人，但均已死亡。事故直接經(jīng)濟損失約402萬元。事后，對天安化工公司法定代表人、總經(jīng)理等10人移送司法機關(guān)追究刑事責任，對生產(chǎn)科科長等4人予以行政處罰，對該公司依法予以行政處罰并納入聯(lián)合懲戒對象，暫扣其危險化學品安全生產(chǎn)許可證6個月；將重慶華為公司納入聯(lián)合懲戒對象，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。2.事故教訓（1）天安化工公司方面，企業(yè)增加處理設(shè)備后無設(shè)計、施工資料，未開展變更后的安全風險分析，致使作業(yè)時未采取有效隔離措施；現(xiàn)場配置的呼吸器故障，致使初期救援失??；未審核并發(fā)現(xiàn)重慶華為公司不具備施工資質(zhì)；施工前未編制停工方案，未審核施工方案；未進行專項安全培訓；未對施工進行安全監(jiān)管。（2）重慶華為公司方面，非法簽訂其經(jīng)營許可范圍以外的工程合同；施工前未對臨時雇員進行針對性安全培訓，施工中未提供符合標準的勞動防護用品；未向天安化工公司提出有限空間作業(yè)許可申請；未安排現(xiàn)場監(jiān)護。五、河南省新密市中原環(huán)保新密熱力有限公司“10·10”較大窒息事故（城市運維行業(yè)，缺氧窒息事故）1.事故簡要情況2019年10月10日，中原環(huán)保新密熱力有限公司檢修維護中心發(fā)現(xiàn)供熱一次管網(wǎng)注水異常后，隨即安排東區(qū)班組辦理相關(guān)審批手續(xù)，分別組織2組人員對一次管網(wǎng)進行查漏巡檢。15時20分左右，其中1組巡檢組的1名作業(yè)人員下井后缺氧窒息暈倒，同組另外2人陸續(xù)下井施救均暈倒。另1組巡查至現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)異常后，撥打救援電話并開展救援，成功救出2人，消防救援人員趕到后救出第3人。事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約305.8萬元。事后，對該公司總經(jīng)理處以上1年收入40%的罰款，對8名負有直接責任或領(lǐng)