自然資源確權(quán)成果等數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目

競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件

項(xiàng)目名稱：自然資源確權(quán)成果等數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目

目錄

第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告.....................................2

第二章招標(biāo)需求...........................................5

第三章供應(yīng)商須知.........................................7

第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)................................18

第五章合同主要條款......................................20

第六章投標(biāo)文件格式......................................23

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第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及相關(guān)法律、

法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)海鹽縣政府采購計(jì)劃書臨[2021]1561號(hào)文件批準(zhǔn)，嘉興市華信工程咨詢有限公司

受海鹽縣自然資源和規(guī)劃局委托，現(xiàn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購，歡迎中華人民共和國境內(nèi)的合格供應(yīng)商

前來參加投標(biāo)。

一、項(xiàng)目編號(hào)：華信HY[2021]D185號(hào)

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、采購方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商

四、招標(biāo)項(xiàng)目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求等）：

序號(hào)貨物名稱數(shù)量單位預(yù)算金額簡(jiǎn)要技術(shù)要求、用途備注

自然資源確權(quán)成果

11項(xiàng)40萬元詳見采購需求/

等數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目

五、供應(yīng)商資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定和浙財(cái)采監(jiān)[2013]24號(hào)《關(guān)于規(guī)范

政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定,且未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,“中國政府采購網(wǎng)”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2、特定條件：具備測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)證書。

3、本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo)。

注：本采購項(xiàng)目，成交供應(yīng)商與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政府采購貸款政策，

簡(jiǎn)稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

sdf.lkj//sdf.Ikjjxzbtb.gov.cn/jxcms/jxztb/category/zcd/zcd_zxqyrzwj/1ist.htmlo

六、公告期限：自公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日

七、磋商說明：

（一）本項(xiàng)目按照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購項(xiàng)電子交易管理暫行辦法的通知》實(shí)行

電子交易。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱

線咨詢，聯(lián)系方式：

（二）獲取磋商文件（報(bào)名）：

1.獲取方式：磋商公告發(fā)布后，在政采云平臺(tái)已完成注冊(cè)的供應(yīng)商登陸系統(tǒng)，申請(qǐng)獲取磋商文件,

待審核通過后，可下載磋商文件。如果“已申請(qǐng)”標(biāo)簽頁顯示狀態(tài)為“審核通過”即為報(bào)名成功。

路徑：用戶中心——項(xiàng)目采購一一獲取磋商文件管理。在“已獲取”的狀態(tài)下，供應(yīng)商可下載查看

磋商文件。

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2.獲取網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)https：//login,zcygov.cn/login

3.獲取時(shí)間：/至投標(biāo)截止時(shí)間止，在上述時(shí)間內(nèi)供應(yīng)商均可獲取磋商文件，每天上午00：00

至12：00,下午12：00至23：59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可）。

4.供應(yīng)商注冊(cè)網(wǎng)址：

浙江政府采購網(wǎng)：https：//middle,zcygov.cn/settle-front/#/registry

政采云咨詢電話：，政采云平臺(tái)服務(wù)中心：https：//service,zcygov.cn/#/

匯信（CA）客服電話：

5.響應(yīng)文件制作注意事項(xiàng)：

5.1供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號(hào)密碼或CA登錄客戶端進(jìn)行投標(biāo)

文件制作。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,拿到CA后需要在政采云平臺(tái)進(jìn)行綁定，CA相關(guān)操作可參考《CA申領(lǐng)操

作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計(jì)7個(gè)工作日左右，建

議供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件后立即辦理。

5.2電子交易操作指南：https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html

《CA申領(lǐng)操作指南》：https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/l1-29/2452.html

《CA管理操作指南》：https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程》http:〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

注：CA證書遺失補(bǔ)辦、延期、解鎖、質(zhì)保等業(yè)務(wù)可以在聯(lián)連客戶端上進(jìn)行操作；使用政采云投標(biāo)

客戶端時(shí)，建議使用WIN7及以上操作系統(tǒng)。

八、提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間及注意事項(xiàng)：

（一）開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標(biāo)將于2021年9月28日14：00整在。供應(yīng)商無需到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),

但須準(zhǔn)時(shí)在線參加，直至評(píng)審結(jié)束。提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間:2021年9月28日14：00o

（二）注意事項(xiàng)

1.供應(yīng)商進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件，并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密

投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

2.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前完成電子響應(yīng)文件的傳輸，提交首次響應(yīng)文件截

止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子響應(yīng)文件。補(bǔ)充或者修改電子響應(yīng)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原

文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回響?yīng)文

件。投標(biāo)截止時(shí)間后提交的響應(yīng)文件，視為無效.

3.為確保采購項(xiàng)目順利實(shí)施，避免因解密失敗導(dǎo)致投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)無效，供應(yīng)商在電子交易平

臺(tái)傳輸提交投標(biāo)文件后，將政采云平臺(tái)上最后生成的具備電子簽章的備份電子標(biāo)文件1份發(fā)送至

404015487@qq.com的郵箱。

4.備份電子標(biāo)文件制作為非強(qiáng)制性，但如遇因供應(yīng)商電子投標(biāo)文件解密失敗等情況造成無效標(biāo),

后果由供應(yīng)商自負(fù)。

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九、磋商公告發(fā)布于：浙江政府采購網(wǎng)。

十、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標(biāo)將于2021年9月28日14：00在嘉興市華信工程咨詢有限公

司開標(biāo)室開標(biāo)。供應(yīng)商無需到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，但須準(zhǔn)時(shí)在線參加，直至評(píng)審結(jié)束。開標(biāo)時(shí)間后半小時(shí)內(nèi)

（2021年9月28日14：30前）供應(yīng)商需登錄“政采云”平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能

進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)文件無法解密或解密失敗且備份文件讀取失?。ê?/p>

未提交），則投標(biāo)無效。

十一、其他事項(xiàng)：

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到采購文件之日或者采購文件公告期

限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)

期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

十二、聯(lián)系方式：

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第二章招標(biāo)需求

一、建設(shè)背景

2021年1月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)

（2021）1號(hào)），指出各地要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登

記難”，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，加快化解國有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅的歷史遺留問題。

2021年5月，自然資源部辦公廳印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作

方案》，工作方案指出要加快處理因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”、如期完成易地扶貧搬

遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，作為黨史學(xué)習(xí)教育中不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實(shí)事”踐活動(dòng)的重

要任務(wù)。

為解決因歷史遺留問題導(dǎo)致的“登記難”，構(gòu)建功能完善的不動(dòng)產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)，保障海鹽縣不動(dòng)

產(chǎn)登記工作質(zhì)效提升，滿足企業(yè)和群眾便捷高效的辦證體驗(yàn)。通過清理不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題數(shù)據(jù)，

形成空間參考一致、邏輯關(guān)系正確、歷史信息完整的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理提

供數(shù)據(jù)支撐。

二、建設(shè)依據(jù)

（1）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》

（2）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）；

（3）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）；

（4）《地籍調(diào)查規(guī)程》（國土資源部，TD/T1001-2012）；

（5）《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986）

（6）《浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

其他國家及省級(jí)國家主管部門出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、建設(shè)內(nèi)容

利用信息化手段，采用人機(jī)交互的模式，梳理不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷

史遺留問題。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.房屋分層分戶圖編制

通過收集原始的CAD圖形數(shù)據(jù)并進(jìn)行圖形拆分、套用圖框、圖框中屬性數(shù)據(jù)填充、圖形命

名、格式轉(zhuǎn)化（DNG、PDF）等操作或調(diào)用檔案中分層分戶圖，確保最終成果符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)

范》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

2.分層分戶圖的檢查掛接

核實(shí)圖件信息與發(fā)證信息是否致，確保信息的一致性、正確性。并將分層分戶圖上傳到系

統(tǒng)中并掛接到戶數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)在證書中的附圖以二維碼的形式展現(xiàn)。

3.虛擬宗數(shù)據(jù)再核實(shí)落宗

提供不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中虛擬宗地?cái)?shù)據(jù)供甲方完成虛擬宗地?cái)?shù)據(jù)核實(shí)工作，主要包括對(duì)注銷產(chǎn)

權(quán)、有房產(chǎn)證無土地證的相關(guān)數(shù)據(jù)摸排，根據(jù)甲方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行注銷，明確位置的數(shù)據(jù)進(jìn)行

落宗完善。

4.未落宗分析整理落宗

提供不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中未落宗數(shù)據(jù)供甲方分析，是否屬于拆遷區(qū)域，實(shí)地己經(jīng)拆遷；是否有

土地證、房產(chǎn)證、是否有宗地圖形等甲方進(jìn)行分析后可以落宗的數(shù)據(jù)進(jìn)行落宗。

5.地形數(shù)據(jù)年度更新

根據(jù)2021年最新的地形測(cè)繪成果與數(shù)據(jù)庫已有地形進(jìn)行比對(duì)，將發(fā)生變化的區(qū)域更新到最

新的地形。

6.房地證書關(guān)聯(lián)關(guān)系清理

依據(jù)房產(chǎn)證、土地證未關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析確認(rèn)后進(jìn)行關(guān)聯(lián)，原關(guān)系錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)需進(jìn)行分

析后重新進(jìn)行關(guān)聯(lián)，確保數(shù)據(jù)邏輯一致。

四、其他要求

1.項(xiàng)目人員要求：項(xiàng)目合同簽訂之后3天內(nèi)安排技術(shù)人員入場(chǎng)，項(xiàng)目人員需要駐場(chǎng)服務(wù)。

2.項(xiàng)目工期要求：2022年8月31日之前完成全部工作內(nèi)容。

3.項(xiàng)目成果要求：

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(1)數(shù)據(jù)清理的成果必須真實(shí)有效，在清理整合過程中發(fā)現(xiàn)確實(shí)有遺留錯(cuò)誤的，通過填寫規(guī)范

的數(shù)據(jù)修正申請(qǐng)，包括相關(guān)的相關(guān)說明和依據(jù)等。經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心領(lǐng)導(dǎo)審批同意之后方可在系統(tǒng)

中進(jìn)行登記數(shù)據(jù)修改，修改數(shù)據(jù)必須形成記錄，便于后期查詢追溯。

(2)數(shù)據(jù)整合成果要滿足不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的調(diào)用和共享需求，同時(shí)滿足國家、省廳對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)

匯交的要求。

4.項(xiàng)目對(duì)接要求：數(shù)據(jù)清理和整合成果需要與海鹽不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，確保數(shù)據(jù)整合成

果能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)調(diào)用和共享，相關(guān)對(duì)接工作可能會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

5.數(shù)據(jù)安全要求:要求在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要高度重視數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法律法規(guī),

建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，切實(shí)保障數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。

6.付款方式：通過驗(yàn)收，并將成果提交給甲方后，一次性支付。

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第三章供應(yīng)商須知

前附表

內(nèi)容、要求

1項(xiàng)目名稱：自然資源確權(quán)成果等數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目

2采購內(nèi)容：詳見第二章采購需求

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，供應(yīng)商均

3應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用；3、本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)供應(yīng)商支付，

請(qǐng)各供應(yīng)商自行考慮。

答疑與澄清：供貨商如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內(nèi)容的，

應(yīng)于采購公告有效期過后七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)

疑，根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條第二

4

款規(guī)定，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否則采

購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部份，

并將以書面形式送達(dá)所有已報(bào)名的供貨商。

5采購預(yù)算：40萬元。

電子投標(biāo)文件（在投標(biāo)文件編制完成后會(huì)同時(shí)生成包括“電子加密投標(biāo)文件.jmbs”和

“備份投標(biāo)文件.bfbs”，將電子“加密投標(biāo)文件.jmbs”上傳至系統(tǒng)，并打印回執(zhí)；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后

6生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子

文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

（3）“備份投標(biāo)文件.bfbs”在投標(biāo)截止時(shí)間前發(fā)送至郵箱

“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采

7

購云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，

各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的

在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，

8投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文”的，以“備份投標(biāo)文件

存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份

投標(biāo)文件.bfbs”上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自

動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文

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件上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

(4)投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商未遞交“備份投標(biāo)文件”而將電子加密投標(biāo)文件上

傳至“政府采購云平臺(tái)”并成功解密的，投標(biāo)有效。

9評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：附后

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：公告期限1個(gè)工作日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公告于：

10

浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)

11中標(biāo)通知書：在發(fā)布結(jié)果公告的同時(shí)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書。

12簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

13工期：2022年8月31日之前完成全部工作內(nèi)容。

14付款方式：通過驗(yàn)收，并將成果提交給甲方后，一次性支付。

15投標(biāo)文件有效期：90天

16解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人。

17招標(biāo)代理費(fèi)人民幣7000元，在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)交納。

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一、總則

（-）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標(biāo)采購單位系指組織本次招標(biāo)的海鹽縣自然資源和規(guī)劃局（“招標(biāo)人”）和采購人。

2.“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人。

3.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、備品

備件、工具、手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料

4.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的服務(wù)以及其他類似的義務(wù)。

5.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

7.系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)委托

投標(biāo)人代表須攜帶有效身份證件。如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具

的授權(quán)委托書（格式詳見第六章）。

（五）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)文件有相反

規(guī)定除外）。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項(xiàng)目不可以分包

▲（八）特別說明：

1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)

人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員

工）。

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2.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所

提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

3.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)

現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，

且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

（九）質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、提出質(zhì)疑。投標(biāo)人

對(duì)招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答

復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購監(jiān)管部門投訴。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或

中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或

線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.招標(biāo)公告

2.招標(biāo)需求

3.投標(biāo)人須知

4.評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

（-）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面作出

實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)為無效標(biāo)。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，供應(yīng)商必須在投

標(biāo)截止七個(gè)工作日前以書面形式要求采購人澄清，否則逾期視為默認(rèn)。采購人對(duì)已發(fā)出的招

標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間五

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日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招

標(biāo)文件收受人；不足5日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

2.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)必須以書面形式答供應(yīng)商；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式

及澄清內(nèi)容均無效。

3.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招

標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件

為準(zhǔn)。

4.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本采購代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，

采購人非通過本采購代理機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制

本項(xiàng)目所涉投標(biāo)文件格式請(qǐng)?jiān)斠姷诹?，未給出的格式請(qǐng)自擬。資信商務(wù)及技術(shù)文件

中不得出現(xiàn)報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)文件將被視為無效

（-）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件三部份組成。

1.資格文件：

1.1投標(biāo)聲明書；

1.2法定代表人授權(quán)委托書；

1.3投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件；

1.4事業(yè)單位投標(biāo)的則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件并加蓋單位公章（如

有）

1.5提供最近一個(gè)季度內(nèi)依法繳納稅收的證明（稅費(fèi)憑證復(fù)印件或依法免繳稅費(fèi)的證明

復(fù)印件）

1.6提供最近一個(gè)季度內(nèi)依法繳納社會(huì)保障資金證明（繳納憑證或人社部門出具的證

明）

1.7提供自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日內(nèi)任意時(shí)間的“信用中國”網(wǎng)站

（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）投標(biāo)人信用查

詢網(wǎng)頁截圖。（以開標(biāo)當(dāng)日采購人或由采購人委托的評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)的查詢結(jié)果為準(zhǔn)）

1.8投標(biāo)人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評(píng)分細(xì)則部分制作）。

2、商務(wù)技術(shù)文件：

2.1對(duì)本項(xiàng)目總體要求的理解；

2.2針對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)方案；

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2.3項(xiàng)目建議；

2.4投標(biāo)人保證項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的控制方案；

2.5售后服務(wù)承諾；

2.6類似案例成功的業(yè)績（合同復(fù)印件）；

2.7與本項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的投標(biāo)人各類資質(zhì)證書。

2.8項(xiàng)目人員配備及相關(guān)證書（提供近3個(gè)月社保）；

2.9投標(biāo)人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評(píng)分細(xì)則部分制作）。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件：

3.1投標(biāo)函；

3.2開標(biāo)一覽表；

3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表；

3.4中小企業(yè)聲明函；

3.5投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明。

▲注：法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表必須有法定代表人

或被授權(quán)人簽字（或簽章）并加蓋單位公章。

（-）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未

提供。

2.投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文

件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未

響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)包括招標(biāo)文件中所要求的承包服務(wù)內(nèi)的人工、運(yùn)

雜、稅金、相關(guān)服務(wù)承諾等各項(xiàng)可能涉及的費(fèi)用。以及完成合同所需的一切本身和不可或缺

的所有工作開支、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)全部費(fèi)用并承擔(dān)一切

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

3、▲在磋商過程中允許再進(jìn)行最后一次報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

（四）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起叫天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書

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面形式進(jìn)行。

3.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)保證金（本項(xiàng)目不適用）

（六）投標(biāo)文件的編制

1.投標(biāo)人應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，投標(biāo)文件

內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)

任。

2.投標(biāo)人應(yīng)按資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的順序在政采云電子投標(biāo)客戶

端上編制投標(biāo)文件，并上傳至政采云系統(tǒng)。

（七）投標(biāo)文件的修改和撤回

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，投標(biāo)截止時(shí)間

后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按政采云電子投標(biāo)客

戶端重新簽章。

（八）投標(biāo)無效的情形

實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不

合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投標(biāo)人

疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正。限期內(nèi)不補(bǔ)正或

經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不

影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。

1.在符合性審查和商務(wù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）在資信商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)報(bào)價(jià)的；

（2）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

（3）投標(biāo)文件無法定代表人簽字（或蓋章），或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲

明書或者填寫項(xiàng)目不齊全的；

（4）投標(biāo)代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

（5）投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（6）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)

量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定并允許其當(dāng)場(chǎng)更正的筆誤除外）；

（7）投標(biāo)有效期、交貨時(shí)間、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

（8）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的；

（9）不符合本招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求條款。

2.在技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

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(1)未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事

實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

(2)明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)的

技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

(3)投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選(替代)投標(biāo)方案的；

3.在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

(1)未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；

(2)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)；

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，或者開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠(折扣)價(jià)格不一致

的。

4.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

四、開標(biāo)

1、開標(biāo)準(zhǔn)備

1.1采購代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)在線開啟磋商響應(yīng)文件，供應(yīng)商的法定代表

人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)在線參加會(huì)議。

1.2在線解密磋商響應(yīng)文件。

1.3準(zhǔn)備工作程序：

1.3.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)；

1.3.2采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開

啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可

開標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未

在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

五、評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)組織

1.1、本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)審專家和采購人代表，共3人及以上單數(shù)組成.

2、評(píng)標(biāo)的方式

2.1、本采購項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

3、磋商程序

3.1.磋商流程

3.1.1磋商小組討論、通過磋商工作流程和磋商要點(diǎn)。

3.1.2.主持人宣布磋商的有關(guān)事項(xiàng)；

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3.1.3采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開

啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

3.2.開標(biāo)流程（三階段）

3.2.1開標(biāo)第一階段

3.2.1.1向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)文

件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成已遞交的“電

子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府

采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加

密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；

3.2.1.2投標(biāo)文件解密結(jié)束；

3.2.1.3開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

3.2.L4開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的資信商務(wù)及技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、資信

商務(wù)技術(shù)評(píng)審；

3.2.1.5第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會(huì)的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資

格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和資信商務(wù)技術(shù)的評(píng)審工作。

3.2.2開標(biāo)大會(huì)第二階段

3.2.2.1符合性審查、資信商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會(huì)第二階段會(huì)議。

3.2.2.2開啟符合性審查、資信商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)供應(yīng)商的初次《報(bào)價(jià)文件》。唱

標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

3.3開標(biāo)大會(huì)第三階段（磋商）

3.3.1磋商小組通過電話等方式在線與各磋商響應(yīng)方就公司情況、項(xiàng)目需求、服務(wù)內(nèi)容、

售后服務(wù)、價(jià)格構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、付款方式等要素分別進(jìn)行磋商。逐家磋商一次為一個(gè)

輪次，本磋商輪次為一輪。

3.3.2磋商結(jié)束后，主持人宣布本次最終報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，并要求各磋商響應(yīng)方在規(guī)定

時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，各磋商響應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)在線提交最終報(bào)價(jià)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（30分鐘內(nèi)）

沒有提交最終報(bào)價(jià)的磋商供應(yīng)商，其磋商響應(yīng)文件視為無效。

3.3.3主持人宣布磋商最終報(bào)價(jià)（價(jià)格標(biāo)）評(píng)審的有關(guān)事項(xiàng)。

3.3.4工作人員根據(jù)各磋商響應(yīng)方提交的按規(guī)定進(jìn)入價(jià)格標(biāo)評(píng)審的磋商最終報(bào)價(jià)，并公

開宣讀最終報(bào)價(jià)。

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磋商小組對(duì)最終報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核，決定是否結(jié)束磋商。若報(bào)價(jià)合理，磋商小組則

根據(jù)評(píng)審方法計(jì)算出總得分并推薦成交供應(yīng)商；

3.3.5磋商結(jié)束后，主持人公布有效磋商響應(yīng)方的總得分結(jié)果和推薦的成交供應(yīng)商。

3.3.6磋商原則：磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向

外界透露任何與磋商有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響磋商的正常進(jìn)行；磋商小

組及有關(guān)工作人員不得私下與磋商響應(yīng)方接觸。

特別說明：如遇“政府采購云平臺(tái)”電子化開標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)

行。

4.磋商供應(yīng)商不足三家的處理

至磋商報(bào)價(jià)截止時(shí)間，磋商供應(yīng)商不足3家以及在磋商期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商

或者對(duì)采購文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，按照《財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋

商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫【2015】124號(hào)）辦理。在采購過程

中符合要求的供應(yīng)商只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。

5.磋商響應(yīng)文件的澄清

5.1在磋商期間，磋商小組有權(quán)要求磋商供應(yīng)商對(duì)其磋商響應(yīng)文件含義不明確、同類問

題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清。磋商供應(yīng)商應(yīng)派授權(quán)代表和技術(shù)

人員在線接受磋商小組詢標(biāo)。

5.2磋商小組認(rèn)為有必要，可要求磋商供應(yīng)商對(duì)某些問題作出必要的澄清、說明和糾正。

供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)在線文件問答形式，由其授權(quán)的代表簽字。供應(yīng)

商的書面澄清材料作為磋商響應(yīng)文件的補(bǔ)充。

5.3磋商供應(yīng)商不按磋商小組規(guī)定的時(shí)間作書面澄清，將視為放棄該權(quán)利。

5.4并非每個(gè)磋商供應(yīng)商都將被詢標(biāo)。

6.確定成交供應(yīng)商

6.1磋商小組將對(duì)通過資格性審查和符合性審查的磋商響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。

6.2磋商小組按采購文件的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)對(duì)磋商響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，確定成交候選人。

最低報(bào)價(jià)等任何單項(xiàng)因素的最優(yōu)不能作為成交的保證。

7.磋商過程保密

7.1在宣布成交結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)、比較磋商響應(yīng)文件等有關(guān)信息，

相關(guān)當(dāng)事人均不得泄露給任何磋商供應(yīng)商或與磋商工作無關(guān)的人員。

7.2磋商供應(yīng)商不得探聽上述信息，不得以任何行為影響磋商過程，否則其磋商響應(yīng)文

件將被作為無效磋商響應(yīng)文件。

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7.3在磋商期間，采購代理機(jī)構(gòu)將有專門人員與磋商供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

7.4采購代理機(jī)構(gòu)和磋商小組不向未成交的磋商供應(yīng)商解釋未成交原因，也不對(duì)磋商過

程中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行公布。

8、錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

8.1、開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)報(bào)價(jià)表中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，

以開標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表為準(zhǔn)。

8.2、投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

8.3、總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

8.4、對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

8.5、按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，

調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。

六、定標(biāo)

1、中標(biāo)人確定

L1、由評(píng)標(biāo)小組推薦預(yù)中標(biāo)單位。

1.2、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)結(jié)果交采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)在

收到后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

1.3、在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示1個(gè)工作日。

七、合同授予

1、簽訂合同

1.1、中標(biāo)人自接到中標(biāo)通知書后30天內(nèi)與采購人簽定合同。同時(shí)采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)合

同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。

1.2、中標(biāo)人拖延、拒簽合同的,將被取消中標(biāo)資格。

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第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法

規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于自然資源確權(quán)成果等數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

一、總則

本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，總分為100分，其中商務(wù)報(bào)價(jià)分20分、資信技術(shù)分80分。

合格投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評(píng)標(biāo)得分由高到低順序排列，得

分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)得分由高到低順

序排列。排名第一的的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,排名第二的投標(biāo)人為候補(bǔ)中標(biāo)候選人……其他

投標(biāo)人中標(biāo)候選資格依此類推。評(píng)分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。

投標(biāo)人評(píng)標(biāo)綜合得分=商務(wù)報(bào)價(jià)分+資信技術(shù)分

（-）商務(wù)報(bào)價(jià)分（20分）

1、商務(wù)報(bào)價(jià)分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)

為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其他投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)分按照下列公式計(jì)算：

商務(wù)報(bào)價(jià)分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X20%X100（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）

投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（分項(xiàng)報(bào)價(jià)）超過采購預(yù)算價(jià)的，將作為無效標(biāo)。

2、根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的

通知（財(cái)庫（2020）46號(hào)））,本項(xiàng)目對(duì)小型或微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予6%的扣除，并用扣

除后的價(jià)格計(jì)算價(jià)格評(píng)分。同時(shí)符合以下所有要求的供應(yīng)商被認(rèn)定為小型、微型企業(yè)：

（1）供應(yīng)商按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理

辦法》的通知的所屬行業(yè)規(guī)定為小型、微型企業(yè)【注：按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的通知》規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》】；

（2）供應(yīng)商已通過浙江政府采購網(wǎng)申請(qǐng)注冊(cè)入庫供應(yīng)商【注：提供已申請(qǐng)入庫供應(yīng)商

的網(wǎng)站信息材料】。

（3）監(jiān)獄企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)【提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》及其相關(guān)的充分的證明

材料】，視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持。

（4）殘疾人福利性單位參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)【提供《殘疾人福利性單位聲明函》】，

視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持。

（5）此項(xiàng)由磋商小組集體核實(shí)后統(tǒng)一打分。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯高于其市場(chǎng)報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)的，應(yīng)當(dāng)

要求投標(biāo)人書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能當(dāng)場(chǎng)合理說明原因并提供證明材料

的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作無效處理，并在評(píng)審報(bào)告中說明。

（二）資信技術(shù)分（80分）

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綜合實(shí)力根據(jù)投標(biāo)人提供的企業(yè)相關(guān)信譽(yù)、榮譽(yù)、知名度、市場(chǎng)形象等情況

（6分）打分。（0-6分）

投標(biāo)人具有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康

管理體系認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)

體系認(rèn)證

證證書，每個(gè)認(rèn)證證書得1分；滿分5分；

（5分）

（以上須提供相關(guān)證書復(fù)印件加蓋公章并在有效期內(nèi)，否則不得

分）

投標(biāo)人自2017年1月1日以來獲得過國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)（學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)均

商務(wù)資信

企業(yè)榮譽(yù)可）的每個(gè)得2分，最多得4分，獲得省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)（學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)均

分

（6分）可）的每個(gè)得1分，最多2分。不重復(fù)計(jì)分。（以上須提供相關(guān)證

（25分）

書復(fù)印件加蓋公章，否則不得分）

凡在投標(biāo)截止時(shí)間前三年受到政府相關(guān)部門行政處罰或記入不良

誠信考核

行為的，此項(xiàng)得分為0,若無政府相關(guān)部門行政處罰或記入不良行

情況

為的得3分（供應(yīng)商自行提供，如有不良記錄又虛假隱瞞的，一經(jīng)

（3分）

發(fā)現(xiàn)將取消投標(biāo)資格）。

投標(biāo)人近五年（自投標(biāo)截止日起往前追溯5年，以合同簽訂時(shí)間為

類似業(yè)績準(zhǔn)）承擔(dān)過不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合或數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等相關(guān)項(xiàng)目，每個(gè)得1

（5分）分；本項(xiàng)滿分5分。（需要提供相關(guān)的中標(biāo)通知書或項(xiàng)目合同等證

明材料，未提供不得分）

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師（含以上）職稱證書的得1.5分，

具有注冊(cè)測(cè)繪師證書的得1.5分，具有涉密測(cè)繪成果管理人員崗位

培訓(xùn)證書的得1分；本項(xiàng)滿分4分。

2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師（含以上）職稱證書的得1分，

技術(shù)力量具有注冊(cè)測(cè)繪師證書的得1分；本項(xiàng)滿分2分。

保障（103、項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有工程師職稱證書的得1分，具有注冊(cè)測(cè)繪

分）師證書的得1分；本項(xiàng)滿分2分。

4、項(xiàng)目組其他成員具有工程師及以上職稱的每人得0.5分，本項(xiàng)滿

分2分。

（以上人員不可重復(fù)，需提供相關(guān)證書復(fù)印件和近三個(gè)月的社保證

技術(shù)分明，未提供不得分）

（55分）需求理解投標(biāo)人對(duì)建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行闡述，對(duì)相關(guān)內(nèi)容了解深度進(jìn)行

（5分）評(píng)分。（1-5分）

總體設(shè)計(jì)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)原則、建設(shè)思路和工作流程進(jìn)行闡述，

（8分）提供相關(guān)的流程圖。（2-8分）

技術(shù)方案投標(biāo)人按照招標(biāo)需求的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，提供了解決思路、技術(shù)

（12分）手段，能夠保障項(xiàng)目成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（3-12分）

工期保障投標(biāo)列出的工期進(jìn)度安排的合理性，根據(jù)工作內(nèi)容，提出具有針對(duì)

措施（6分）性的工期保障措施。（1-6分）

質(zhì)量保障投標(biāo)人對(duì)成果要求和系統(tǒng)對(duì)接等要求做出承諾的承諾情況；投標(biāo)人

措施（6分）提供的質(zhì)量保障措施等。（1-6分）

數(shù)據(jù)安全投標(biāo)人從相關(guān)數(shù)據(jù)安全實(shí)際需求出發(fā)，提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)安全保障措

措施（8分）施。（2-8分）

注：1、如在投標(biāo)文件中未涉及上述有關(guān)評(píng)分內(nèi)容的，則相應(yīng)得分按0分計(jì)。

2、以上所涉及項(xiàng)目，若附件格式未提供，請(qǐng)自行設(shè)計(jì)格式于投標(biāo)文件中。

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第五章合同主要條款

（條款供參考，以實(shí)際簽訂合同為準(zhǔn)）

項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào)：

甲方：（買方）

乙方：（賣方）

甲、乙雙方根據(jù)政府采購項(xiàng)目的采購結(jié)果，簽署本合同。

一、服務(wù)內(nèi)容：

二、合同金額：

2.1本合同金額為（大寫）：元（￥元）人民幣。

三、技術(shù)資料

3.1乙方應(yīng)按響應(yīng)文件規(guī)定的時(shí)間向甲方提供有關(guān)技術(shù)資料。

3.2沒有甲方事先書面同意，乙方不得將甲方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、規(guī)格、計(jì)劃、

圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關(guān)的任何其他人。即使向履行本合同有關(guān)的人

員提供，也應(yīng)注意保密并限于履行合同的必需范圍。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

4.1乙方應(yīng)保證提供服務(wù)過程中不會(huì)侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五.轉(zhuǎn)包或分包

5.1本合同范圍的貨物，應(yīng)由供方直接供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)讓他人供應(yīng)；

5.2除非得到需方的書面同意，供方不得部分分包給他人供應(yīng)。需方有絕對(duì)權(quán)力阻止分包。

5.3如有轉(zhuǎn)讓和未經(jīng)需方同意的分包行為，需方有權(quán)給予終止合同.

六、服務(wù)質(zhì)量保證期

6.1服務(wù)質(zhì)量保證期年。（自驗(yàn)收合格之日起計(jì)）

七、合同履行時(shí)間、履行方式及履行地點(diǎn)

7.1履行時(shí)間：

7.2履行方式：

7.3履行地點(diǎn)：

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八、款項(xiàng)支付

8.1付款方式：

九、稅費(fèi)

9.1本合同執(zhí)行中相關(guān)的一切稅費(fèi)均由供方負(fù)擔(dān)。

十、售后服務(wù)

乙方承諾(項(xiàng)目名稱)售后服務(wù)按照投標(biāo)承諾的售后服務(wù)計(jì)劃實(shí)施。

十一、合同的變更和終止

除《政府采購法》第49條、第50條第二款規(guī)定的情形外，本合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方

不得擅自終止合同或?qū)贤瑢?shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更。確有特殊情況的，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門備案

同意。

十二、合同的轉(zhuǎn)讓與分包

乙方不得擅自部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)。乙方分包的，應(yīng)經(jīng)過甲方書面同意。

十三、違約責(zé)任

1.甲方無正當(dāng)理由拒收服務(wù)成果的，甲方向乙方償付合同金額總值的百分之五違約金。

2.甲方無故逾期驗(yàn)收和辦理貨款支付手續(xù)的，甲方應(yīng)按逾期付款總額每日萬分之五向乙方

支付違約金。

3.乙方逾期服務(wù)的，乙方應(yīng)按逾期合同金額總額每日千分之六向甲方支付違約金，由甲方

從待付合同價(jià)款中扣除。逾期超過約定日期10個(gè)工作日不能提交成果報(bào)告的，甲方可解除

本合同。乙方因逾期提交成果報(bào)告或因其他違約行為導(dǎo)致甲方解除合同的，乙方應(yīng)向甲方支

付合同總值5%的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續(xù)承擔(dān)賠償責(zé)

任。乙方違反保密約定造成損失的賠償相應(yīng)損失，造成違法的按相關(guān)法律承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

十四、爭(zhēng)議的解決

因履行本合同引起的或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議，甲、乙雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，如

果協(xié)商不能解決爭(zhēng)議，則采取以下第(1)種方式解決爭(zhēng)議:

(1)向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟；

(2)向仲裁委員申請(qǐng)仲裁。

十五、合同生效及其它

14.1合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

第21頁共34頁

14.2合同執(zhí)行中涉及采購資金和采購內(nèi)容修改或補(bǔ)充的，須經(jīng)財(cái)政部門審批，并簽書面補(bǔ)

充協(xié)議報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。

14.3本合同未盡事宜，遵照《合同法》有關(guān)條文執(zhí)行。

14.4本合同正本一式兩份,具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份；副本一份,（用途）。

甲方：乙方：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

簽訂地點(diǎn)：

簽訂日期：年月日

第22頁共34頁

第六章投標(biāo)文件格式

1.資格文件封面格式：

正本/或副本

資格文件

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編號(hào)：

投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

年月日

2.商務(wù)技術(shù)文件封面格式：

正本/或副本

商務(wù)技術(shù)文件

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編號(hào)：

投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

年月日

第23頁共34頁

3.報(bào)價(jià)文件封面格式:

正本/或副本

報(bào)價(jià)文件

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編號(hào)：

投標(biāo)人名稱:

投標(biāo)人地址:

年月日

4.資信商務(wù)及技術(shù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件目錄（請(qǐng)按照“第三章投標(biāo)人須知，三、

投標(biāo)文件的編制”的順序自行編制目錄）

例如：

資格文件：

（1）投標(biāo)聲明書（格式見附件）-----------------------------------（頁碼）

（2）法定代表人授權(quán)委托書（格式見附件）

第24頁共34頁

5.投標(biāo)聲明書格式:

投標(biāo)聲明書

致海鹽縣自然資源和規(guī)劃局：

（投標(biāo)人名稱）系中華人民共和國合法企業(yè)，經(jīng)營地

址。

我（姓名）系（投標(biāo)人名稱）的法定代表人，我方愿意參

加貴方組織的項(xiàng)目的投標(biāo),為便于貴方公正、擇優(yōu)地確定中標(biāo)人

及其投標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)，我方就本次投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)鄭重聲明如下：

1.我方向貴方提交的所有投標(biāo)文件、資料都是準(zhǔn)確的和真實(shí)的。

2.我方不是采購人的附屬機(jī)構(gòu)；在獲知本項(xiàng)目采購信息后，與采購人聘請(qǐng)的為此項(xiàng)目提

供咨詢服務(wù)的公司及其附屬機(jī)構(gòu)沒有任何聯(lián)系。

4.我方及由本人擔(dān)任法定代表人的其他機(jī)構(gòu)最近三年內(nèi)被通報(bào)或者被處罰的違法行為

有：（若有，請(qǐng)如實(shí)填寫；若無，請(qǐng)作出“參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有

重大違法記錄”的承諾）

5.以上事項(xiàng)如有虛假或隱瞞，我方愿意承擔(dān)一切后果，并不再尋求任何旨在減輕或免除

法律責(zé)任的辯解。

法定代表人或被授權(quán)人簽字（或蓋章）：

投標(biāo)人公章：_______________

年月日

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6.法定代表人授權(quán)委托書

法定代表人授權(quán)委托書

致海鹽縣自然資源和規(guī)劃局：

我（姓名）系（投標(biāo)人名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)

委托（姓名）以我方的名義參加項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng),并代表

我方全權(quán)辦理針對(duì)上述項(xiàng)目的投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽約等具體事務(wù)和簽署相關(guān)文件。

我方對(duì)被授權(quán)人的簽字事項(xiàng)負(fù)全部責(zé)任。

在撤銷授權(quán)的書面通知以前，本授權(quán)書一直有效。被授權(quán)人在授權(quán)書有效期內(nèi)簽署的

所有文件不因授權(quán)的撤銷而失效。

被授權(quán)人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。

法定代表人簽字（或蓋章）：被授權(quán)人簽字（或蓋章）：

職務(wù)：職務(wù)：

法定代表人身份證粘貼處（正反面）被授權(quán)人身份證粘貼處（正反面）

投標(biāo)人公章:

年月日

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7.類似案例成功的業(yè)績一覽表

成功案例業(yè)績一覽表

合同金額采購單位聯(lián)系人

采購單位

序號(hào)項(xiàng)目起止時(shí)間項(xiàng)目名稱

名稱（萬元）