東北金融發(fā)展存在的問(wèn)題及借鑒長(zhǎng)三角對(duì)東北金融發(fā)展提出的對(duì)策建議摘要東北地區(qū)作為祖國(guó)北疆重要的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)金融情況一直不容樂(lè)觀(guān)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，為后續(xù)的振興帶去了困難。而長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，在優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上擁有完備的金融設(shè)施和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為金融發(fā)展帶去良性循環(huán)。本文試圖用長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)為東北金融發(fā)展提供參考，提供新思路。通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，分析了長(zhǎng)三角發(fā)展的主要成功因素，同時(shí)也歸納了東北地區(qū)金融發(fā)展存在的主要問(wèn)題。本文打算從金融科技、金融中心、政府作用這三個(gè)維度對(duì)準(zhǔn)東北金融發(fā)展的癥結(jié)所在，打破發(fā)展的阻礙。關(guān)鍵詞：東北；長(zhǎng)三角；金融發(fā)展目錄1緒論11.1研究背景11.2研究意義11.2.1理論意義11.2.2現(xiàn)實(shí)意義21.3文獻(xiàn)綜述21.3.1關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新分析21.3.2關(guān)于東北地區(qū)金融發(fā)展分析31.4研究思路與方法41.4.1研究思路41.4.2研究方法42長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的要素分析52.1金融科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)52.1.1長(zhǎng)三角金融科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)背景52.1.2科技創(chuàng)新對(duì)金融發(fā)展的積極影響62.2金融中心設(shè)施完備72.2.1區(qū)域金融中心現(xiàn)實(shí)背景72.2.2區(qū)域金融中心對(duì)金融發(fā)展的積極影響82.3政府服務(wù)高效有為82.3.1長(zhǎng)三角政府作用現(xiàn)實(shí)背景92.3.2政府作用對(duì)金融發(fā)展的積極影響93東北金融發(fā)展存在的問(wèn)題103.1金融結(jié)構(gòu)單一失衡113.2資源配置效率低下113.3地方政府職能固化124借鑒長(zhǎng)三角對(duì)東北金融發(fā)展提出的對(duì)策建議134.1加強(qiáng)科技賦能東北金融創(chuàng)新134.2設(shè)立區(qū)域金融中心144.3提高政府治理效能16參考文獻(xiàn)181緒論1.1研究背景2019年2月，習(xí)近平近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次中央集體講話(huà)學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，金融要為我國(guó)實(shí)體主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和全國(guó)人民廣大群眾生活需要。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是一塊肌體，金融市場(chǎng)是一條血脈，兩者可以共生共榮?！吨泄仓醒腙P(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建議》中首次提出，要“推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破”。東北地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興和全方位振興進(jìn)程中面臨諸多困難，但金融發(fā)展滯后以及由此帶來(lái)的系列問(wèn)題，是東北振興取得新突破面臨的最主要障礙。與我國(guó)現(xiàn)代主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相緊密適應(yīng)的面向市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的新型現(xiàn)代商業(yè)金融體系仍然發(fā)展遲緩，在為大力實(shí)施國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的中小企業(yè)、機(jī)構(gòu)個(gè)人提供商業(yè)金融技術(shù)支持服務(wù)上力度稍有不逮，使得新增長(zhǎng)動(dòng)能的投入培育與發(fā)展壯大屢屢遇到碰壁，傳統(tǒng)商業(yè)金融對(duì)民營(yíng)中小微實(shí)體企業(yè)的刻板印象影響根深蒂固，這種過(guò)度融資依賴(lài)將會(huì)導(dǎo)致這些尚居于具有高度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性的中小企業(yè)持續(xù)遭受融資難、融資貴的嚴(yán)重困擾，桎梏著進(jìn)一步的發(fā)展。近年來(lái)，隨著部分高評(píng)級(jí)國(guó)有企業(yè)信用債違約事件頻發(fā)，部分國(guó)企乃至上市公司也面臨資金緊張問(wèn)題。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效最為顯著的地區(qū)之一，總結(jié)以上海為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，不僅得益于優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、先進(jìn)的體制機(jī)制，更得益于豐富多樣的現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。系統(tǒng)全面了解長(zhǎng)三角現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的主要做法，歸納可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快東北地區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，為東北振興取得新突破提供有力金融支撐，是十四五期間東北地區(qū)需要解決的重要現(xiàn)實(shí)議題。1.2研究意義1.2.1理論意義回顧現(xiàn)有的理論研究后得知，由于地域性較強(qiáng)，所以暫無(wú)國(guó)外研究。而國(guó)內(nèi)研究集中于各地區(qū)分散研究，對(duì)長(zhǎng)三角和東北地區(qū)的分開(kāi)研究不少，但缺乏借鑒式的結(jié)合。并未出現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、連點(diǎn)成面的以長(zhǎng)三角區(qū)域金融發(fā)展方式指導(dǎo)東北地區(qū)金融發(fā)展的研究。而設(shè)立該課題，目的一方面在于挖掘長(zhǎng)三角地區(qū)、東北地區(qū)各自金融業(yè)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，尋找共同本質(zhì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，為東北金融發(fā)展提供建議；另一方面，也為區(qū)域金融發(fā)展提供新的思考角度，填補(bǔ)研究空白。1.2.2現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)的金融業(yè)態(tài)相比，東北地區(qū)的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致處于低迷狀態(tài)。為了落實(shí)振興東北的倡導(dǎo)，借鑒長(zhǎng)三角的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)転闁|北地區(qū)金融發(fā)展提供新思路，在采用成功樣板的同時(shí)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，尋找適合東北區(qū)域金融發(fā)展的路徑。1.3文獻(xiàn)綜述東北地區(qū)金融發(fā)展面臨眾多阻礙，而長(zhǎng)三角作為發(fā)達(dá)地區(qū)，各種創(chuàng)新金融發(fā)展的意識(shí)和舉措皆走在全國(guó)前列，為各地的區(qū)域金融發(fā)展作出了優(yōu)秀的示范。本文從長(zhǎng)三角金融的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，得出東北金融發(fā)展可行的對(duì)策建議。1.3.1關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新分析查看現(xiàn)有參考文獻(xiàn)可知，當(dāng)前關(guān)于長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新分析研究體量較大，大部分研究者致力于研究長(zhǎng)三角地區(qū)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的好處。而研究如何發(fā)展金融的學(xué)者中，主要集中于研究綠色金融環(huán)保投融資、區(qū)域一體化建造中心以發(fā)揮輻射作用、科技創(chuàng)新、開(kāi)放性合作、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)創(chuàng)新帶動(dòng)金融發(fā)展等方面。賈逸萌（2020）認(rèn)為要加強(qiáng)金融制度體系的建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域金融集聚，發(fā)揮核心地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，輻射周邊城市的金融業(yè)態(tài)發(fā)展。任德奇（2020）認(rèn)為交通銀行應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)上海這一國(guó)際金融中心龍頭城市建設(shè)的支持力度，助力新滬金融合作達(dá)到新高度，從而促進(jìn)合作雙方實(shí)現(xiàn)人才、產(chǎn)品、資產(chǎn)以及資金等資本要素的有效對(duì)接。鄭蘭祥、房真（2020）認(rèn)為長(zhǎng)三角地區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源分配不平衡，導(dǎo)致各個(gè)省會(huì)城市發(fā)展的嚴(yán)重不均勻，由此應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，助力長(zhǎng)三角地區(qū)金融科創(chuàng)資源的平衡分布，從而減小長(zhǎng)三角地區(qū)的金融科技的發(fā)展不平衡程度。金鵬輝（2020）認(rèn)為長(zhǎng)三角區(qū)域的各省市要發(fā)揚(yáng)“一體化”思想，樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)點(diǎn)互補(bǔ)，把雙方金融方面的各自?xún)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域間的金融業(yè)合作，助推地區(qū)間金融資源的高效流動(dòng)和自由配置。劉雙柳、陳鵬、程亮、徐順青、高軍（2021）認(rèn)為應(yīng)加大財(cái)政資金對(duì)地方金融發(fā)展的投入力度、推行政府與社會(huì)資本合作的政企合資模式、拓寬投資回報(bào)機(jī)制發(fā)展生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、綠色金融制度進(jìn)行再創(chuàng)新，構(gòu)建綠色投融資機(jī)制創(chuàng)新以適應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域一體化環(huán)境與生態(tài)共保聯(lián)治格局的要求。吳慧、顧曉敏、趙袁軍（2021）認(rèn)為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是長(zhǎng)三角協(xié)同合作發(fā)展的重要方式。1.3.2關(guān)于東北地區(qū)金融發(fā)展分析東北地區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)低迷，金融業(yè)發(fā)展亦壓力重重。為促進(jìn)東北地區(qū)區(qū)域金融發(fā)展，不同學(xué)者從多樣化角度提出了對(duì)策。李世鵬、劉增凡、杜會(huì)永（2017）認(rèn)為運(yùn)用政策發(fā)展政府支持下的金融、金融開(kāi)發(fā)性發(fā)展、發(fā)展金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性等方式，能夠解決有效振興東北的問(wèn)題，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金以完成投資各類(lèi)產(chǎn)業(yè)提供資金支持，推進(jìn)金融與三產(chǎn)資本的協(xié)同發(fā)展。監(jiān)督商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從而提升其服務(wù)水平和管理質(zhì)量，使融資成本得到有效降低，助推企業(yè)發(fā)展，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與降低，持續(xù)加強(qiáng)振興東北的各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展活躍性和積極性。閆春英（2018）認(rèn)為東北振興與政府所提供的金融服務(wù)和資本要素的支持息息相關(guān)，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)金融發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索創(chuàng)新，融合市場(chǎng)機(jī)制和政府作用實(shí)現(xiàn)有機(jī)體，試圖運(yùn)用建立專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、PPP模式應(yīng)用方式持續(xù)完善、綠色環(huán)保金融的大力發(fā)展，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)融資籌集流動(dòng)性資金等方式，為實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)振興過(guò)程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資金籌集問(wèn)題提供支持和解決之道，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)，加速實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興。楊鷺（2020）認(rèn)為應(yīng)該在參考國(guó)內(nèi)外構(gòu)造區(qū)域金融中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究設(shè)立東北亞區(qū)域金融中心的現(xiàn)實(shí)意義和所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，分析選擇建立區(qū)域金融中心的路徑。作者分析認(rèn)為，遼寧城市應(yīng)當(dāng)積極充分利用其獨(dú)特優(yōu)厚的地理區(qū)位位置優(yōu)勢(shì)，抓住我國(guó)新一輪大力振興中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大好時(shí)機(jī)，加快東北亞重要區(qū)域城市建立國(guó)際金融服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)程。羅永忠（2020）認(rèn)為應(yīng)該緊緊依靠發(fā)展吉林戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果助推金融發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的高水平良性循環(huán)，積極服務(wù)省內(nèi)各地發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)換。通過(guò)協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，從而完成高質(zhì)量發(fā)展。張獻(xiàn)瑩（2020）認(rèn)為倚仗我國(guó)東北地區(qū)獨(dú)特的能源資源優(yōu)勢(shì)與特色的原材料，中俄兩國(guó)間可以實(shí)現(xiàn)高水平的金融合作，合理配置資源及各要素，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)拓東北金融市場(chǎng)；東北地區(qū)也能夠打破長(zhǎng)久以來(lái)模板化的老工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠缇惩度谫Y和外貿(mào)出口。1.4研究思路與方法1.4.1研究思路本課題研究?jī)?nèi)容為，從長(zhǎng)三角區(qū)域和東北區(qū)域共有的本質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，借鑒長(zhǎng)三角區(qū)域金融業(yè)態(tài)發(fā)展為東北提供借鑒。本文在第二章進(jìn)行長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主要因素分析，總結(jié)出設(shè)立區(qū)域金融中心、政府支持、科技創(chuàng)新三方面主要經(jīng)驗(yàn)。在第三章歸納了東北地區(qū)金融發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題在第四章給出了相關(guān)的對(duì)策建議。區(qū)位的差異和多年發(fā)展的累積決定了不同區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，東北地區(qū)要想借鑒長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)。原有的發(fā)展模式維持多年，為東北地區(qū)金融發(fā)展帶來(lái)資源上的掣肘，很容易形成惡性循環(huán)。課題研究過(guò)程中，著重要解決他地經(jīng)驗(yàn)與自身特色結(jié)合的問(wèn)題。1.4.2研究方法1.文獻(xiàn)閱讀法主要采用線(xiàn)上的方式從各個(gè)網(wǎng)站查閱文獻(xiàn)，分別從長(zhǎng)三角和東北地區(qū)金融發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，歸納總結(jié)此前學(xué)者的研究結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的要素分析，再針對(duì)東北地區(qū)金融發(fā)展存在的主要問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)參考，開(kāi)拓發(fā)展新思路。2.數(shù)據(jù)分析法從權(quán)威的數(shù)據(jù)網(wǎng)站（國(guó)家數(shù)據(jù)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）查找相關(guān)資料，為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)金融提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提高真實(shí)性和可靠性。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集制成的表格，可以直觀(guān)的看出變化幅度和占比，在此基礎(chǔ)上提出的對(duì)策建議也更具有說(shuō)服力。2長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的要素分析長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)發(fā)達(dá)的金融中心之一，構(gòu)建了優(yōu)越的金融生態(tài)。促進(jìn)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的因素多樣，查閱過(guò)去的文獻(xiàn)可知，金融集聚、法制化金融發(fā)展、科技金融創(chuàng)新、綠色環(huán)保金融、金融人才引進(jìn)等等，都是促進(jìn)長(zhǎng)三角金融發(fā)展的重要因素。各個(gè)因素相輔相成，使長(zhǎng)三角成為金融業(yè)發(fā)展不可多得的沃土。本文從區(qū)域金融中心、科技創(chuàng)新、政府作用三個(gè)角度出發(fā)，分析這三個(gè)因素為長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.1金融科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)金融、創(chuàng)新與科技并稱(chēng)為主推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三大原生動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新不僅能夠提高生產(chǎn)效率，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和高水平建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)正面臨國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的背景下，金融與科技創(chuàng)新的融合將成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)作為高速發(fā)展極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，已經(jīng)發(fā)展出較為先進(jìn)的金融科技。2.1.1長(zhǎng)三角金融科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)背景2021年1月，為保證《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有效落實(shí)工作到位，省市人民政府與國(guó)家科技部共同印發(fā)了《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了長(zhǎng)三角科技金融科創(chuàng)合作一體化園區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局定位，在未來(lái)五年里，形成一個(gè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的區(qū)域科技金融創(chuàng)新合作共同體；在未來(lái)十五年里，全面推動(dòng)建成為全球技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)際科技金融創(chuàng)新合作共同體。2020年9月16日，蘇州批準(zhǔn)建立長(zhǎng)三角地區(qū)金融領(lǐng)域科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心和長(zhǎng)三角國(guó)家重點(diǎn)金融產(chǎn)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)室，以金融科技為牽引推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展，為長(zhǎng)三角共同體的締造提供先進(jìn)的科技力量。2020年12月10日，上海市正式更新發(fā)布《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把關(guān)注點(diǎn)放在促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的驅(qū)動(dòng)力，以推動(dòng)注冊(cè)制和科創(chuàng)板深化改革為牽引，促進(jìn)金融與科創(chuàng)兩大中心融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)，高質(zhì)建設(shè)國(guó)家級(jí)別的技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，將G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟等跨區(qū)域建設(shè)的效能最大化發(fā)揮，共同助力長(zhǎng)三角區(qū)域一體化平臺(tái)建設(shè)，拓寬科技、三產(chǎn)、流動(dòng)資金優(yōu)質(zhì)循環(huán)的區(qū)域面。多年的發(fā)展累計(jì)下來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)科技金融的高水平建設(shè)取得良好的發(fā)展成績(jī)。截至2019年，長(zhǎng)三角地區(qū)取得了23.72萬(wàn)億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，約為僅占全國(guó)GDP的四分之一；投入科技成果研發(fā)與自主創(chuàng)新所用經(jīng)費(fèi)5950億元，約為僅為全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的三分之一；擁有全國(guó)26%的高新企業(yè)44126家；擁有全國(guó)26%的院士人數(shù)444名；擁有約全國(guó)三分之一的科學(xué)儀器35546臺(tái)；具有占全國(guó)約17%的高等教育院校458所楊璐.長(zhǎng)三角科技金融協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題和優(yōu)化建議[J].江蘇科技信息,2021,38(04):1-4.。楊璐.長(zhǎng)三角科技金融協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題和優(yōu)化建議[J].江蘇科技信息,2021,38(04):1-科技創(chuàng)新對(duì)金融發(fā)展的積極影響1.科創(chuàng)效應(yīng)科技創(chuàng)新直觀(guān)帶來(lái)的就是生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)，使得有限資源得到更全面的發(fā)揮，提高生產(chǎn)效率。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性，在“十四五”期間，仍然聚焦在以科技創(chuàng)新為動(dòng)力建設(shè)發(fā)展增長(zhǎng)極。在接受疫情沖擊之后，世界各國(guó)更加意識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是基礎(chǔ)，逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)虛擬經(jīng)濟(jì)的方式，大力倡導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技是虛擬經(jīng)濟(jì)的根基，同時(shí)也對(duì)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)至關(guān)重要?？萍紕?chuàng)新能夠促進(jìn)虛實(shí)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從而助推金融業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。2.集聚效應(yīng)科技創(chuàng)新需要人才、技術(shù)等資源要素的高強(qiáng)度密集，單一的機(jī)構(gòu)或企業(yè)無(wú)法支撐高精度的科研運(yùn)行，會(huì)出現(xiàn)某方面資源的短缺，力有不逮，這對(duì)高新企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了規(guī)模集聚的要求。從正面來(lái)看，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和各種硬性條件，同時(shí)也能節(jié)約企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展資本，這也正解釋了長(zhǎng)三角地區(qū)分散出現(xiàn)金融科技融合中心和金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的原因。3.協(xié)同效應(yīng)隨著集聚規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)和各企業(yè)逐漸從規(guī)模效應(yīng)走向協(xié)同效應(yīng)。科技創(chuàng)新也為各機(jī)構(gòu)提供了精細(xì)化分工，順應(yīng)了社會(huì)分工的大趨勢(shì)。在確定了科創(chuàng)中心的地位之后，團(tuán)聚在周邊的金融機(jī)構(gòu)分化出了各自的職能，增強(qiáng)整個(gè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。外部協(xié)同使得分工精細(xì)化，處在集群中的各個(gè)單位皆能發(fā)揮自我的比較優(yōu)勢(shì)，在基建共享的前提下分?jǐn)偝杀荆嵘總€(gè)單位的所得效益；內(nèi)部協(xié)同是指各單位不同生產(chǎn)部門(mén)在共享信息資源的條件下發(fā)揮整體效能，優(yōu)化生產(chǎn)效率。在協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮作用助推長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。2.2金融中心設(shè)施完備區(qū)域金融中心是包含眾多金融中介、高效金融市場(chǎng)、及時(shí)的信息交互、完備的基礎(chǔ)設(shè)施的資金樞紐。區(qū)域金融中心能提供集中大量資金和要素的平臺(tái)以應(yīng)對(duì)供需，從而促進(jìn)在其輻射范圍內(nèi)城市發(fā)展。金融中心為區(qū)域金融的發(fā)展提供有力支持，將作為金融中心的龍頭城市的效能最大化，發(fā)揮著重要的輻射功能。設(shè)立區(qū)域金融中心能夠?qū)崿F(xiàn)資源集中之后的有效配置，同時(shí)也節(jié)省金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本和投資成本、促進(jìn)信息交互，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。2.2.1區(qū)域金融中心現(xiàn)實(shí)背景2010年通過(guò)的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要首次提到了金融中心的概念，國(guó)家開(kāi)始重視區(qū)域金融中心的建設(shè)。根據(jù)中國(guó)金融中心給出的指數(shù)，中國(guó)的金融服務(wù)中心能夠在三個(gè)新的層次明確劃分開(kāi)來(lái)。第一層級(jí)為全國(guó)性金融中心，其影響力和輻射力幅度大、范圍廣、影響深，可以輻射到整個(gè)國(guó)家。在我國(guó)，上海以100分的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居第一，是當(dāng)之無(wú)愧的全國(guó)性金融中心。2019年11月30日，滬浙蘇等省政府與中國(guó)人民銀行在上海完成對(duì)我國(guó)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲中部地區(qū)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展由此支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略框架合作協(xié)議的聯(lián)合正式簽署，是長(zhǎng)江三角洲推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的重要里程碑和標(biāo)志。上文所提到的2020年12月10日發(fā)布的《建議》指出，上海應(yīng)該充分利用龍頭城市地位為周邊地區(qū)起到輻射帶動(dòng)效果，以區(qū)域一體化的發(fā)展目標(biāo)為切入點(diǎn)，以盤(pán)活區(qū)域循環(huán)為牽引力，有效發(fā)揮浦東地區(qū)高質(zhì)量深化改革的領(lǐng)頭雁效能，致力構(gòu)建一體化高效市場(chǎng)系統(tǒng)，下狠勁實(shí)現(xiàn)壁壘清破，在廣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)以滬地為中心的大都市圈構(gòu)建，促進(jìn)長(zhǎng)三角各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，順應(yīng)高精尖范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率。加快長(zhǎng)三角一體化中有關(guān)綠色制度的環(huán)保創(chuàng)新，打造精細(xì)分工下生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的發(fā)展新模式。當(dāng)前，上海作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的區(qū)域金融中心，坐擁國(guó)內(nèi)最先進(jìn)完善的金融系統(tǒng)，具有最高的金融各類(lèi)機(jī)構(gòu)集聚水平，擁有我國(guó)最大體量交易的金融業(yè)務(wù)。2018年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交易額1645.78萬(wàn)億元。2.2.2區(qū)域金融中心對(duì)金融發(fā)展的積極影響1.規(guī)模效應(yīng)區(qū)域金融中心是指在某一地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)林立的群落中選出最具代表性，金融發(fā)展最先進(jìn)、最密集的城市。由此可以推出，區(qū)域金融中心附近必然存在許多分散的城市金融體，由點(diǎn)及面形成具有規(guī)模效應(yīng)的金融生態(tài)。金融機(jī)構(gòu)與各類(lèi)企業(yè)的多樣化，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕鹑诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)投資者。同時(shí)由于資金、技術(shù)與人才的密集又降低了投資成本、提高投資效率，形成良性循環(huán)。上海作為長(zhǎng)三角的區(qū)域金融中心職能豐富，帶動(dòng)了周邊金融產(chǎn)業(yè)鏈的完善，為投資者提供了完善的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置。2.輻射帶動(dòng)作用上海作為區(qū)域金融中心，擁有龐大的金融交易量和穩(wěn)定的客戶(hù)群，其發(fā)達(dá)先進(jìn)的金融體系還在源源不斷地吸引新的投資者帶來(lái)豐厚的資金、人才與技術(shù)。上海與周邊城市的金融鏈建立了緊密的關(guān)系，與蘇州、寧波、紹興等長(zhǎng)三角城市產(chǎn)生了密切的聯(lián)動(dòng)性。一方面，在政府支持和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)自主合作的背景下，區(qū)域金融中心的各類(lèi)資源要素能夠與周邊城市實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)周邊地區(qū)的金融發(fā)展；另一方面，上海所承載過(guò)多、難以消化的資源也可以分?jǐn)偟街苓叧鞘校瑤椭虾Ｘ?fù)擔(dān)金融壓力，維持上海作為區(qū)域金融中心的穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)，上海充分發(fā)揮區(qū)域金融中心的輻射帶動(dòng)作用，與長(zhǎng)三角其余城市配合，在精細(xì)化分工的基礎(chǔ)之上合理配置資源，共同打造長(zhǎng)三角優(yōu)越金融業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。2.3政府服務(wù)高效有為當(dāng)前我國(guó)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段都起著穩(wěn)大局的作用，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下發(fā)揮效能，政府也能在市場(chǎng)失靈的情況下提供背書(shū)，保證社會(huì)的穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。我們需承認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前金融基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，金融制度理論發(fā)展不完全，在這種背景下，更需要政府出面發(fā)揮作用，或提供金融支持，或形成金融約束，把握我國(guó)金融發(fā)展的大方向，達(dá)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。2.3.1長(zhǎng)三角政府作用現(xiàn)實(shí)背景近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)的各省市政府出臺(tái)頒布了諸多關(guān)于金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和政策，旨在為長(zhǎng)三角區(qū)域金融發(fā)展保駕護(hù)航。2020年2月，人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，其中首次公布了30條金融重要指標(biāo)政策，涉及了諸如普惠消費(fèi)金融重點(diǎn)指標(biāo)在長(zhǎng)三角的應(yīng)用系統(tǒng)性機(jī)制建立，金融業(yè)中的消費(fèi)服務(wù)糾紛非訴案件協(xié)商解決機(jī)制等合作，是指導(dǎo)未來(lái)金融深化改革的綱領(lǐng)性文件。2020年12月17日，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同城化建設(shè)指引（試行）》出臺(tái)印發(fā)，政府在推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)同城一體化管理制度體系創(chuàng)新建設(shè)方面發(fā)揮重要效能，希望在跨區(qū)域的維度上對(duì)同一機(jī)構(gòu)主體做出分散，衍生旁支進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造健康的營(yíng)商環(huán)境，為示范區(qū)良好金融生態(tài)的建立夯實(shí)基礎(chǔ)。2019年末，長(zhǎng)三角金融增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值第一次超出7%，體現(xiàn)出金融業(yè)的重要性，普惠金融、特色金融成為長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展主力軍。其中浙江成績(jī)尤為顯著，2020年浙江政府大力推行減稅降費(fèi)舉措，實(shí)現(xiàn)4800億元的企業(yè)減負(fù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)增長(zhǎng)9960億元和7887億元的貸款，為金融發(fā)展釋放大量經(jīng)營(yíng)活力。2.3.2政府作用對(duì)金融發(fā)展的積極影響1.保障居民金融安全長(zhǎng)三角各省市級(jí)政府通過(guò)調(diào)整貨幣利率，從而影響各大金融機(jī)構(gòu)調(diào)整存貸款利率來(lái)干預(yù)居民的儲(chǔ)蓄和借貸行為，以達(dá)到規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)和資本積累的目的，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的通脹緊縮，提高居民在理財(cái)活動(dòng)中的安全性，保障金融財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，政府也通過(guò)出臺(tái)政策文件來(lái)完善社會(huì)金融制度，構(gòu)造先進(jìn)發(fā)達(dá)的金融體系，上行下效發(fā)展普惠金融，彌補(bǔ)可能存在的金融漏洞，建立規(guī)范的金融秩序來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定，保障居民金融安全樊羚,韓廷春.金融發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的政府作用:增進(jìn)還是抑制?[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2020,41(08):104-114.10.13502/ki.issn1000-7636.2020.08.008.。[15]樊羚,韓廷春.金融發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的政府作用:增進(jìn)還是抑制?[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2020,41(08):104-114.10.13502/ki.issn1000-7636.2020.08.008.2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行金融機(jī)構(gòu)是聯(lián)系政府與居民、企業(yè)的重要媒介，其運(yùn)行的規(guī)范與否關(guān)系著整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，政府作出的一些金融約束的舉措，旨在限制金融機(jī)構(gòu)某些投機(jī)現(xiàn)象，提高資本使用效率達(dá)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本積累，避免出現(xiàn)資金空轉(zhuǎn)造成浪費(fèi)，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡最優(yōu)。另一方面，政府也會(huì)采取合作的方式向大型金融機(jī)構(gòu)提供有效的投資者信息，減少金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成本，最有效率的精準(zhǔn)定位客戶(hù)群。同時(shí)，政府出臺(tái)政策規(guī)范金融市場(chǎng)，也是為了金融機(jī)構(gòu)提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境，有效分?jǐn)偭孙L(fēng)險(xiǎn)。在政府支持和引導(dǎo)下金融機(jī)構(gòu)衍生出新型職能適應(yīng)長(zhǎng)三角日新月異的金融局面，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的金融發(fā)展。3.支持企業(yè)發(fā)展政府通過(guò)調(diào)整存貸款利率，可以降低企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和增加投資的成本，尤其是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的積累資本的路徑，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)大量的債券、貸款發(fā)行，也為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持，打造健康的商業(yè)環(huán)境，順應(yīng)當(dāng)前全球新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。長(zhǎng)三角各地區(qū)提出的減稅降費(fèi)的舉措，也很好的減輕了企業(yè)運(yùn)行的壓力，緩解資金鏈壓力，預(yù)留出足夠的流動(dòng)性資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，從而拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。政府還為企業(yè)的發(fā)展提供了政策性的優(yōu)惠稅收和財(cái)政補(bǔ)貼，分擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建活躍環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展。3.東北金融發(fā)展存在的問(wèn)題對(duì)比長(zhǎng)三角金融良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，東北金融發(fā)展欠佳，這也阻礙了振興東北老工業(yè)基地的國(guó)家戰(zhàn)略。以下總結(jié)歸類(lèi)了東北金融發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的普遍問(wèn)題。3.1金融結(jié)構(gòu)單一失衡東北金融結(jié)構(gòu)多年來(lái)一直以來(lái)都是以在金融中介機(jī)構(gòu)采用間接融資的渠道為主，尤其是銀行業(yè)占較大的比重，缺乏金融創(chuàng)新來(lái)開(kāi)拓直接融資路徑，這降低了融資的效率、延緩了資金的周轉(zhuǎn)率。2005-2015年期間各家商業(yè)銀行的中長(zhǎng)期貸款占比逐年增高，由2005年的34%提高到2015年的58%。究其根本，正是因?yàn)檎咝酝顿Y的顯著增加才造成了這一結(jié)果。為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)局面，支持惠民政策的實(shí)施，東北地區(qū)更加注重發(fā)展的普惠性。四大行為投資主體，多方面開(kāi)展基建工程如村村通建設(shè)、老破小居民房改造、老工業(yè)基地園區(qū)重建以及資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。這些做法周期性長(zhǎng)，信貸資源長(zhǎng)期被占用，收益需要冗長(zhǎng)的附加時(shí)間成本來(lái)體現(xiàn)，流動(dòng)性資金短缺，易造成金融資源的僵化和資金鏈的被迫延長(zhǎng)。長(zhǎng)此以往，金融市場(chǎng)主體失去活力積極性，導(dǎo)致金融結(jié)構(gòu)更為單一，甚至?xí)袎艛嗟娘L(fēng)險(xiǎn)，不利于多元化主題發(fā)展東北金融。3.2資源配置效率低下想要真正實(shí)現(xiàn)東北振興，資本積累是重要方面。由于多年的結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展模式和分散式分布，東北地區(qū)金融主體缺乏活力，資源配置效率低。同時(shí)存貸款比例從2005年的89%下降了17%左右（2015年為72%）。存貸款比例的下降反映出原有儲(chǔ)蓄資金使用效率不高，缺乏有效的補(bǔ)償保障系統(tǒng)來(lái)維穩(wěn)，而擴(kuò)大的貸款使得東北地區(qū)面臨資金外流的嚴(yán)峻形勢(shì)，與資本累積這一目的背道而馳。資金外流使源頭出現(xiàn)短缺，資源配置的效率也隨之低下。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)也是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大多分散。東北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)是另一大支柱產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)企業(yè)的分布也是棋盤(pán)式以點(diǎn)狀分布。農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)一直是金融供需市場(chǎng)上的主體，主題的分散也導(dǎo)致了金融資源提供的分散。這導(dǎo)致部分金融基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)和低效率，低聯(lián)動(dòng)性也難以發(fā)展專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)。分散化特征導(dǎo)致資金、技術(shù)、人才等高新資源難以集中，增加了運(yùn)輸、生產(chǎn)以及時(shí)間成本，造成金融資源的浪費(fèi)。與此同時(shí)，同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)的存在也會(huì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的情況，增加低質(zhì)的重復(fù)生產(chǎn)。3.3地方政府職能固化隨著振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略推出，各地政府面臨的社會(huì)性壓力增大，希望通過(guò)加強(qiáng)政府干預(yù)來(lái)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比來(lái)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的掌控力度。作為老工業(yè)基地，工業(yè)是東北發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，由國(guó)家數(shù)據(jù)網(wǎng)中所得數(shù)據(jù)可以計(jì)算出，近五年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)占東北地區(qū)生產(chǎn)總值的35%左右。能源是生產(chǎn)的原材料，基本覆蓋了各方面的工業(yè)初始生產(chǎn)，因此能源投資在工業(yè)發(fā)展中具有代表性和典型意義。一直以來(lái)國(guó)有資本在金融結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，國(guó)有企業(yè)又分布在傳統(tǒng)的工業(yè)，下表直接反映了東三省能源固定投資中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高占比。圖1.吉林省能源工業(yè)固定資產(chǎn)投資中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖2.黑龍江省能源工業(yè)固定資產(chǎn)投資中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖3.遼寧省能源工業(yè)固定資產(chǎn)投資中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)，由于對(duì)間接融資機(jī)構(gòu)的干涉力不夠，東北地區(qū)各級(jí)政府大多采取拓寬政府融資渠道，加大地方財(cái)政支出和國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)。這也導(dǎo)致了更追求社會(huì)性目標(biāo)而不是經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的情形，出現(xiàn)了一些同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)和過(guò)剩的低效產(chǎn)能，增加了投資的重復(fù)性。大量的基礎(chǔ)設(shè)施并未有與之相配的高效產(chǎn)業(yè)，較長(zhǎng)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期和建設(shè)時(shí)間也占用了大量資金，更加劇了金融配置中的失衡結(jié)構(gòu)，犧牲了流動(dòng)性。4.借鑒長(zhǎng)三角對(duì)東北金融發(fā)展提出的對(duì)策建議通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)梳理和東北金融發(fā)展存在的不足的歸類(lèi)，本文認(rèn)為可以從加強(qiáng)科技創(chuàng)新、設(shè)立區(qū)域金融中心、調(diào)節(jié)政府作用三方面來(lái)進(jìn)行改善。4.1加強(qiáng)科技賦能東北金融創(chuàng)新為了促進(jìn)區(qū)域金融的更好發(fā)展，黑吉遼三省可以開(kāi)展金融合作，加強(qiáng)各省市之間的金融人才交流和信息溝通，嘗試性的成立科創(chuàng)金融實(shí)驗(yàn)室，吸取國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)-金融耦合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)區(qū)域金融聯(lián)動(dòng)性的同時(shí)聚集技術(shù)、資金、人才發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。國(guó)家以及地方政府也應(yīng)該對(duì)金融創(chuàng)新給予包容態(tài)度，建立試錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，必要的時(shí)候提供政策性補(bǔ)貼，保護(hù)創(chuàng)新精神。科技創(chuàng)新還可以體現(xiàn)在融資渠道的創(chuàng)新上。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的研發(fā)，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的虛實(shí)互輔和多樣化發(fā)展。完善金融服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)財(cái)政支出多樣化，提高R&D經(jīng)費(fèi)占比，為金融發(fā)展提供技術(shù)支持。4.2設(shè)立區(qū)域金融中心區(qū)域金融中心作為地區(qū)金融發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，承擔(dān)著重要的資源吞吐和職能分工的作用。在東三省中，可以在較為發(fā)達(dá)的城市如沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱中進(jìn)行金融中心城市設(shè)置的選擇。觀(guān)察重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可知，如下表所示，遼寧生產(chǎn)總值占東三省的50%。截止到2019年末，遼寧省常住人口4352萬(wàn)人，高于2691萬(wàn)人的吉林和3751萬(wàn)人的黑龍江；此外，比較社會(huì)消費(fèi)品零售總額，遼寧也以9670.6億元遠(yuǎn)超5203.9億元的黑龍江和4212.9億元的吉林。由表中對(duì)比可見(jiàn)，遼寧在東三省中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較優(yōu)越，具備更良好的可塑性。所以區(qū)域金融中心的設(shè)立，可以?xún)?yōu)先考慮在遼寧省內(nèi)選擇。圖4.東三省地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成比例資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局而在遼寧省內(nèi)，重點(diǎn)比較沈陽(yáng)和大連兩個(gè)城市的區(qū)位價(jià)值。在國(guó)家數(shù)據(jù)網(wǎng)上搜索兩個(gè)城市的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可以看出近幾年來(lái)大連的生產(chǎn)總值高于沈陽(yáng)，但相差不大，而沈陽(yáng)的社會(huì)零售總額高于大連，同樣相差并不很大。圖5.沈陽(yáng)大連生產(chǎn)總值對(duì)比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖6.沈陽(yáng)大連社會(huì)零售總額對(duì)比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量相差程度不大的情況下，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)可知，截止到2019年末，大連擁有港口泊位數(shù)248個(gè)，占全國(guó)主要沿海港口碼頭泊位數(shù)4%左右，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。這一點(diǎn)在沈陽(yáng)和大連貨物進(jìn)出口總額的對(duì)比中得到了體現(xiàn)，突出了大連在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，大連適合作為東北的外貿(mào)中心和航運(yùn)中心。圖7.沈陽(yáng)大連貨物進(jìn)出口總額資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局而在金融業(yè)方面，到2018年末，大連金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額13999.1億元；沈陽(yáng)市為17746.2億元，同比增速高出大連13.7個(gè)百分點(diǎn)。大連全年證券交易所各類(lèi)有價(jià)證券成交金額20914.7億元；沈陽(yáng)為26765.3億元。大連本外幣各項(xiàng)貸款余額12006.2億元；沈陽(yáng)為14911.6億元，增速比大連高12.9個(gè)百分點(diǎn)。綜上對(duì)比，本文認(rèn)為與大連相比，沈陽(yáng)更適合建立區(qū)域金融中心的相關(guān)基建和融資樞紐。一方面，沈陽(yáng)作為遼寧省會(huì)，素來(lái)有共和國(guó)長(zhǎng)子之稱(chēng)，擁有省內(nèi)最豐富的資源和政策支持，而作為一帶一路的交通樞紐，沈陽(yáng)能夠有效推動(dòng)跨境工作的實(shí)施，在大連的外貿(mào)支持下有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。另一方面，沈陽(yáng)承擔(dān)區(qū)域金融中心的職責(zé)后，大連能夠更專(zhuān)注于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放大比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)分工趨勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)化程度。在設(shè)立區(qū)域金融中心后，可以打破三省間的資金壁壘實(shí)現(xiàn)集中的資金流通，加強(qiáng)三省金融機(jī)構(gòu)之間的合作，如設(shè)立完備的銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制以抵御不良資產(chǎn)問(wèn)題。圍繞金融中心建立金融網(wǎng)絡(luò)以便職能分工，中心城市發(fā)揮輻射作用，發(fā)展與周邊國(guó)家、地區(qū)如俄羅斯的外貿(mào)交易和金融合作，實(shí)現(xiàn)資金的跨區(qū)域流通。4.3提高政府治理效能1.簡(jiǎn)政放權(quán)釋放