廣東省實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略2016-2017年行動計劃

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔2016〕9號）和2016年廣東省質(zhì)量大會精神，明確2016-2017年我省質(zhì)量工作重點，推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施，制定本行動計劃。

一、實施質(zhì)量提升工程（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞國家部署的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種重點消費品，以及熱水器（燃氣熱水器、電熱水器、空氣能熱水器）、電聲器材（無線傳聲器、揚聲器）、廚房電器具（電烤箱、吸油煙機、電磁爐）、皮具/箱包、家用美容/保健電器具（電吹風）等我省確定的5類10種重點產(chǎn)品，開展質(zhì)量提升專項行動，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。將服裝鞋帽、家用電子電器、家用燃氣具、兒童用品、箱包皮具、紙制品、洗滌用品、建筑裝飾材料、汽車配件及用品、消防器材、電動自行車等11類商品作為流通領域重點監(jiān)管對象，全面提升流通領域商品質(zhì)量水平。開展輸非洲商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推動重點產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，提升出口商品質(zhì)量品牌。選擇LED光源控制器、家用燃氣采暖熱水爐、陶瓷片密封水嘴等3種產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量比對研究，逐步形成由點到面、由產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的全面提升。加大對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品及重點工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測，推動完善質(zhì)量安全追溯鏈條。到2017年，我省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達96%以上，糧、油、肉、蛋、乳五大類大宗日常消費品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，藥品評價性抽驗合格率穩(wěn)定在95%以上。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、商務廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）

（二）提升工程質(zhì)量。大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，推進部品生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮廣東省技術聯(lián)盟的紐帶作用，建立政府指導、應用帶動、企業(yè)聯(lián)合的發(fā)展機制，在工程建設領域廣泛應用推廣建筑信息模型技術，推動建筑業(yè)的工業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。鼓勵金融、保險機構開展工程質(zhì)量擔保和工程質(zhì)量保險業(yè)務。加強與科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)合作，加快制定工程建設地方標準，建立健全建筑科技產(chǎn)品技術推薦目錄，推廣具有嶺南特色和現(xiàn)代化特征的工藝、工法。到2017年，工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程一次驗收合格率達100%，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%.（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省交通運輸廳、水利廳等單位參與）

（三）提升服務質(zhì)量。重點在交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術服務、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等領域，制定一批服務質(zhì)量標準，開展服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動。依托廣州、深圳等中心城市和自貿(mào)區(qū)、先進制造業(yè)基地，在重點行業(yè)和領域加快建成一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展境內(nèi)外電子商務，鼓勵工業(yè)電子商務支撐體系集成創(chuàng)新，開展省、市工業(yè)電子商務區(qū)域試點，推動工業(yè)電子商務發(fā)展。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產(chǎn)品提供通關便利。到2017年，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度達75以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達90%以上，骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質(zhì)量顯著提升。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、體育局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、金融辦、通信管理局、郵政管理局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）

（四）提升環(huán)境質(zhì)量。實施南粵水更清行動計劃，開展水污染防治行動，嚴格執(zhí)行飲用水源保護制度，狠抓重污染流域綜合整治，加強飲用水源地周邊區(qū)域的污染控制與生態(tài)修復工作。開展大氣污染防治行動，加大對工業(yè)污染源、污染排放、揚塵等的治理力度，嚴格環(huán)境準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大執(zhí)法力度，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量。加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，推進土壤污染防治立法，啟動土壤國控點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展歷史遺留工礦污染整治示范、土壤污染治理與修復試點示范和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等工作。劃定并落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線，堅持實行用途管制、分級保護、保障重點、節(jié)約集約制度，嚴格控制占用征收林地和濕地，嚴禁隨意砍伐林木，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，構筑區(qū)域生態(tài)安全屏障。到2017年，全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，地級以上市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，PM25年均濃度維持在35微克/立方米左右。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等單位參與）

（五）提升制造業(yè)質(zhì)量。深入實施工業(yè)轉型升級攻堅三年行動計劃，通過新一輪技術改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。加快先進制造業(yè)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平。全力推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加快培育一批龍頭企業(yè)，提升制造業(yè)整體質(zhì)量水平。圍繞智能機器人、新能源汽車、3D打印等重大科技專項及汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點產(chǎn)品和裝備開展質(zhì)量攻關，集中力量突破一批影響質(zhì)量提升的關鍵共性技術。到2017年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上先進制造業(yè)企業(yè)信息技術應用率達90%以上，累計推動1萬家規(guī)模以上企業(yè)實施技術改造，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到80，以企業(yè)為主體的先進制造業(yè)技術創(chuàng)新體系初步形成。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局等單位參與）

（六）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動全省規(guī)模以上企業(yè)完善計量檢測管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、食品安全管理、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證、工程質(zhì)量管理、服務質(zhì)量管理等綜合質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)質(zhì)量保證能力。在各類組織中推廣應用中國質(zhì)量獎獲獎者的質(zhì)量管理方法和模式，支持開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關等多種形式的群眾性質(zhì)量活動，推動質(zhì)量技術萬眾創(chuàng)新。到2017年，全省通過質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)達6萬家以上，通過環(huán)境管理體系認證的企業(yè)達2萬家以上，通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)達1萬家以上，通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證的企業(yè)達300家以上。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、國資委、食品藥品監(jiān)管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）

二、提升標準化建設水平（七）構建廣東先進標準體系。重點在LED照明、電動汽車、高端新型電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等領域制定實施標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃。加強節(jié)能減排、新能源、新材料等工業(yè)領域標準制修訂。在計算與通信芯片、移動互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術與器件、云計算與大數(shù)據(jù)管理技術、新型印刷顯示技術與材料、可見光通信技術與標準光組件、智能機器人、新能源汽車電池與動力系統(tǒng)、干細胞與組織工程、3D打印技術等九大領域深入推進科研、標準、產(chǎn)業(yè)化“三同步”。在智能家電、新型建材、功能食品飲料、家具、五金、水產(chǎn)/海產(chǎn)養(yǎng)殖和嶺南農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立標準團體（聯(lián)盟），利用技術創(chuàng)新與標準的融合提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。到2017年，全省企事業(yè)單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準8000項以上，制定重要指標高于國際、國家或行業(yè)標準的先進企業(yè)標準45000項以上。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、海洋漁業(yè)局、旅游局等單位參與）

（八）深化標準化工作改革。貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案，制定廣東省深化標準化工作改革推進先進標準體系建設的政策措施。在全省范圍推行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。落實企業(yè)標準化主體責任，強化事后監(jiān)管。選取有條件的電子商務園區(qū)和電子商務交易平臺，試行電子商務產(chǎn)品標準明示及鑒證工作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、商務廳、工商局等單位參與）

（九）推進廣東標準國際化。成立由政府、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)等組成的國際標準化推進協(xié)調(diào)工作組，重點幫助我省高新科技產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織參與國際標準化活動及國際標準制修訂工作。實施標準聯(lián)通“一帶一路”行動，推動廣東標準與“一帶一路”沿線國家標準轉化或互認，通過標準“走出去”帶動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)走出國門。鼓勵我省有關單位和專家擔任國際標準組織技術機構職務，鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準制修訂，不斷拓寬參與國際標準化活動的領域。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委等單位參與）

三、加強質(zhì)量基礎建設（十）完善法律法規(guī)體系。加快建立適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)體系，推進《廣東省質(zhì)量促進條例》、《廣東省標準化條例》、《廣東省氣瓶安全條例》、《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》等法律文件的制修訂工作。將質(zhì)量法律法規(guī)宣貫工作納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法治意識。加強質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制。（省質(zhì)監(jiān)局、海洋漁業(yè)局、法制辦等單位按職責分工負責）

（十一）提升計量建設水平。加強華南國家計量測試中心大區(qū)級及省級社會公用計量基標準建設，加快提升我省計量檢測水平。重點在涉及社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護、節(jié)能減排等領域突破一批關鍵計量檢測技術。加快國家智能控制系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，帶動全省國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量中心的申報和建設。加大各級社會公用計量標準改造升級力度，全面提升裝備水平和技術保障能力，加強與港澳地區(qū)和東南亞國家在計量方面的溝通交流合作，推進國際計量互認，推動計量標準、裝備、服務走出去，形成覆蓋全省、對接港澳、輻射東南亞的量傳溯源體系。引導企業(yè)建立健全計量檢測體系，推廣ISO10012測量管理體系認證，提高企業(yè)計量管理水平。到2017年，建設社會公用計量標準4400項以上，計量基標準、標準物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達93%以上。（省科技廳、質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（十二）加強認證認可體系建設。推動認證機構開展能源管理體系認證、綠色認證等自愿性認證，促進資源能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。開展檢驗檢測機構間能力驗證，加強對檢測質(zhì)量安全風險源和危害性分析，強化風險性預警，健全能力驗證結果通告和處理制度。加強與“一帶一路”沿線國家在檢測認證等領域的國際合作。到2017年，與主要出口國家和地區(qū)實現(xiàn)互認的實驗室達1000家以上，認證認可國際化水平明顯提升。（省質(zhì)監(jiān)局負責）

（十三）加強檢驗檢測服務能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構通過資本、市場運作等手段開展并購重組，不斷創(chuàng)新服務模式，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。圍繞新材料、新能源、重大裝備、信息技術、節(jié)能環(huán)保、食品安全、化學品安全等重點領域，建設一批技術有特長、服務有特色的公共檢測服務平臺，大力推動現(xiàn)有平臺的改造升級。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段創(chuàng)新機制和模式，推進檢驗檢測服務業(yè)信息共享平臺建設。到2017年，建成國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心65家以上，檢驗檢測服務能力明顯提升。（省科技廳、質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（十四）加強知識產(chǎn)權管理。建立健全技術、專利、標準協(xié)同機制，推動專利協(xié)同管理與運用。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動，圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、省重大科技專項、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，開展專利導航、分析和預警，建設省商標知識產(chǎn)權維權援助平臺，探索將重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的維權端口前移。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，促進專利技術轉化。加強省知識產(chǎn)權局與國家國防知識產(chǎn)權部門的合作，建立知識產(chǎn)權軍民融合戰(zhàn)略合作關系，爭取在廣東舉辦國防專利展示交易會，推動高質(zhì)量的國防專利在廣東實施轉化。加快全國知識產(chǎn)權運營公共服務橫琴特色試點平臺和廣州知識產(chǎn)權交易中心建設，支持省內(nèi)知識產(chǎn)權交易機構探索開展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務。加快建設一批重點產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，面向社會免費提供基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息利用便利化。繼續(xù)推進“版權興業(yè)”、作品著作權登記等工作，增強版權產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2017年，完成10個以上重點產(chǎn)業(yè)和20個以上重點領域的專利導航，建設知識產(chǎn)權運營交易服務機構20家；全省有效發(fā)明專利量超過16萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達到15件。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、金融辦等單位參與）

四、加強質(zhì)量品牌建設（十五）加強企業(yè)商標品牌培育。貫徹實施商標品牌戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，推動創(chuàng)建自主品牌，鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設，加快形成廣貨國際品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品商標、農(nóng)業(yè)服務商標及地理標志證明商標、集體商標的注冊和運用，加快產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營向區(qū)域品牌經(jīng)營升級，支持外銷特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體開展商標國際注冊。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議明確的商標合作任務，支持在粵港資、澳資企業(yè)申請認定廣東省著名商標。大力發(fā)展以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，擴大自有品牌產(chǎn)品出口。支持有條件的企業(yè)收購和租用國外品牌，兼并國外品牌企業(yè)。推動企業(yè)通過商標質(zhì)押融資、許可轉讓等手段，實現(xiàn)商標的經(jīng)濟價值。研究將廣東省政府質(zhì)量獎和廣東省名牌評選范圍擴大至工程、服務質(zhì)量領域，進一步發(fā)揮政府質(zhì)量獎和省名牌的評價導向作用。到2017年，有效期內(nèi)的省名牌產(chǎn)品達到3000個，全省有效注冊商標超過180萬件。（省工商局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局等單位參與）

（十六）加強產(chǎn)業(yè)品牌建設。制定我省推進“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌建設的實施意見，綜合運用經(jīng)濟、科技、法律、行政等手段，培育一批品質(zhì)卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強、比肩國際先進水平的“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌。探索制定地理標志產(chǎn)品保護長期發(fā)展規(guī)劃，加強地理標志產(chǎn)品保護，推動建立地理標志產(chǎn)品保護工作規(guī)則和退出機制。加強部門聯(lián)動執(zhí)法，努力實現(xiàn)對地理標志保護產(chǎn)品的有效監(jiān)管。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范工作。開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證工作。推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，利用現(xiàn)代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的品牌效應。開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化品牌建設，培育一批具有嶺南特色和現(xiàn)代化特征的現(xiàn)代化建筑品牌。開展服務業(yè)品牌建設，以金融、物流、信息、旅游、文化、商務等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，引導培育一批年營業(yè)收入過100億元的知名品牌服務企業(yè)。到2017年，在10個左右的行業(yè)產(chǎn)品中開展“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證，新增20個左右產(chǎn)品認證；培育地理標志保護產(chǎn)品120個，省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）達到1100個，建筑業(yè)品牌達到50個。（省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、金融辦等單位按職責分工負責）

（十七）打造區(qū)域品牌。深化粵港澳品牌合作，加強三方間的學習交流，共同舉辦品牌培訓課程、三地名優(yōu)產(chǎn)品展銷會、推介會等活動。組織產(chǎn)業(yè)聚集程度高的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極申報產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)及全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、出口質(zhì)量安全示范區(qū)；組織開展“廣東省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作，在全省建設一批具有影響力和知名度的示范區(qū)。支持外貿(mào)轉型升級示范基地培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。到2017年，創(chuàng)建國家級和省級知名品牌示范區(qū)38個，完成新創(chuàng)建國家級和省級出口質(zhì)量安全示范區(qū)5個。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（十八）加強品牌推廣和保護。圍繞高端電子信息、先進制造業(yè)、新材料、工業(yè)機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體建設。引導具有名牌名標的工業(yè)企業(yè)通過建設自主創(chuàng)新平臺增強品牌建設能力。引導行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)揮培育企業(yè)品牌、開展行業(yè)調(diào)查、制定行業(yè)技術標準、跟蹤發(fā)布名牌信息等方面的服務作用，積極參與區(qū)域品牌建設。結合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動行業(yè)協(xié)會（商會）、企業(yè)開展中國品牌海外宣傳推廣活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權特別是侵犯馳名商標、省名牌產(chǎn)品、著名商標專用權等違法行為，保護企業(yè)合法權益，凈化企業(yè)品牌發(fā)展市場環(huán)境。（省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權局等單位按職責分工負責）

五、加大簡政放權力度（十九）推動質(zhì)量準入改革。運用信息化手段推進行政審批標準化工作，規(guī)范行政審批事項名稱、辦理依據(jù)、辦理要求、辦理流程等要素。制定深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革方案，建立事中事后監(jiān)管工作機制。在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可及相關行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐，推廣高效鍋爐。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計和政府綠色采購。（省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（二十）構建以落實首負責任為核心的責任追溯體系。建立企業(yè)質(zhì)量首負責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全承擔首負責任，質(zhì)量主管人員承擔直接責任。以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等為重點產(chǎn)品，圍繞落實首負責任，統(tǒng)籌規(guī)劃建設追溯體系。以大數(shù)據(jù)技術為支撐，統(tǒng)一標準規(guī)范，推動各地區(qū)、各部門及重點企業(yè)接入重點產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡，推動追溯系統(tǒng)進社區(qū)、進醫(yī)院、進電商平臺、進消費者移動終端。（省商務廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、國土資源廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）

六、加強質(zhì)量監(jiān)管（二十一）加強質(zhì)量信用體系建設。將質(zhì)量信用體系納入社會信用體系建設范疇，加快建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快整合各類信用信息，實施信用信息共享交換，推進政府部門信用信息互通互認。開展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價，開展公路水運建設市場主體作用評價，治理工程設計變更違規(guī)行為和圍標串標問題。建立旅游相關企業(yè)不誠信行為記錄機制，公布旅游經(jīng)營服務不良信息記錄。建立計量信用記錄，推動計量信用記錄納入地方公共信用信息管理系統(tǒng)，依法向社會披露和曝光計量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。加快推進在政府采購、工程招投標等領域應用質(zhì)量信用信息，實施聯(lián)動獎懲。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權局、海洋漁業(yè)局、旅游局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十二）建立質(zhì)量安全風險防控機制。制定產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作管理辦法，以及覆蓋風險信息管理、風險監(jiān)測、風險評估、風險處置等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。探索設立產(chǎn)品、設備、裝置傷害監(jiān)測哨點醫(yī)院，推動風險監(jiān)測平臺建設，加強專業(yè)技術隊伍建設，推進一體化風險信息資源整合。探索建立缺陷產(chǎn)品召回管理與行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查工作銜接機制。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風險管理水平。（省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十三）加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。鼓勵相關部門與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作，以全要素生產(chǎn)率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、監(jiān)測產(chǎn)品傷害率等指標為重點，研究建立經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指標體系，納入統(tǒng)計序列和定期公報內(nèi)容。落實省、市、縣宏觀質(zhì)量分析制度，深入開展產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質(zhì)量狀況分析。開展以組織機構代碼為基礎、以物品編碼為手段的質(zhì)量大數(shù)據(jù)建設，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，增強質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風險預警、突發(fā)事件應對、質(zhì)量信用管理能力。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、社科院、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十四）加強重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領域企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，開展庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和進口食品“清源”行動，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。組織開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查，推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。深入推進工程質(zhì)量治理行動，組織開展公路水運工程建設重點項目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查，開展交通運輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強風景名勝區(qū)游覽安全管理，防范事故發(fā)生。開展電梯安全攻堅，大力提升電梯安全水平。（省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、糧食局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十五）依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。推進知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動、“質(zhì)檢利劍”行動、“紅盾網(wǎng)劍”專項行動、農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動、“紅盾護農(nóng)”行動、“紅盾質(zhì)量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動，依法嚴厲打擊質(zhì)量違法和侵權盜版行為。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結合，依法嚴厲查處非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深化藥品醫(yī)療器械重點領域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊行業(yè)潛規(guī)則。開展涉假重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。（省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、知識產(chǎn)權局等單位按職責分工負責）

七、實行社會共治（二十六）建立健全大質(zhì)量工作格局。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會中介力量為質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。鼓勵高等院校、科研院所探索成立質(zhì)量服務研究中心、質(zhì)量創(chuàng)新技術聯(lián)盟，有針對性地開展企業(yè)質(zhì)量競爭力等質(zhì)量管理項目研究。認真策劃“質(zhì)量月”活動主題和方案，組織一線員工、一線班組深入開展“質(zhì)量月”活動。持續(xù)推進質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣、質(zhì)量強業(yè)和質(zhì)量強企活動，積極開展爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動；組織開展“廣東省質(zhì)量強市（縣、區(qū)）示范城市”創(chuàng)建活動，批準一批市、縣（區(qū)）開展籌建工作，不斷將質(zhì)量強市、強縣活動引向深入，推動形成質(zhì)量多元共治、齊抓共管的良好局面。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十七）構建以消費者權益保護為核心的社會質(zhì)量監(jiān)督體系。加強懲罰性賠償制度建設，提高企業(yè)違法違規(guī)和失信成本，激發(fā)消費者主動維權意愿。支持消費者協(xié)會等消費者組織開展社會監(jiān)督，配合新聞媒體加強輿論宣傳，動員社會各方力量，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權合力。推進知識產(chǎn)權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網(wǎng)上受理、案件移送、信息反饋等制度。（省農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權局等單位按職責分工負責）

（二十八）加強質(zhì)量安全多元救濟。推進產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險工作，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量強制責任保險試點，建立完善符合市場規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟和產(chǎn)品侵權責任制度。鼓勵地市政府、慈善組織、社會團體共同發(fā)起設立產(chǎn)品質(zhì)量傷害鑒定救助基金，維護受傷害急需求助的困難群眾合法權益。（省民政廳、質(zhì)監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（二十九）實施質(zhì)量素質(zhì)提升工程。繼續(xù)推進國家、省級中小學質(zhì)量教育社會實踐基地建設。推動有條件的高等院校設立質(zhì)量發(fā)展研究院，設置質(zhì)量管理工程、標準化工程等專業(yè)，加強質(zhì)量發(fā)展基礎理論研究和人才培養(yǎng)，培育一批質(zhì)量科技領軍人才。大力發(fā)展質(zhì)量相關專業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高質(zhì)量意識的質(zhì)量技能人才。創(chuàng)新質(zhì)量工程技術人員的評價標準，強化標準制定、專利及科技成果轉化等職稱評審導向。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動”。鼓勵企業(yè)開展崗位練兵、技術比武活動。（省教育廳、人力資源社會保障廳、質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工負責）

八、加強質(zhì)量合作（三十）加強國內(nèi)外質(zhì)量合作。深化泛珠三角區(qū)域質(zhì)量合作，探索形成質(zhì)量強省（區(qū)、市）戰(zhàn)略共同推進機制，全面提升泛珠區(qū)域質(zhì)量總體水平。深化粵港澳質(zhì)量品牌交流合作，加強標準研究和檢驗檢測技術合作，試行認證及相關檢測業(yè)務互認制度，共同舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷會、推介會，提高名優(yōu)產(chǎn)品的影響力和競爭力。積極參與“一帶一路”建設，推動企業(yè)從輸出產(chǎn)品向輸出技術、標準和品牌轉變。依托廣東自貿(mào)區(qū)建設，拓寬國際交流合作領域和渠道，通過國際互認解決標準一致性、認證互通性與量值統(tǒng)一性問題。建立進出口商品風險監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對進出口產(chǎn)品傷害、出口退運、國外通報召回等信息的采集研判。（省商務廳、質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（三十一）改進技術性貿(mào)易措施應對工作。建立完善WTO/TBT通報數(shù)據(jù)庫、技術性貿(mào)易措施預警信息數(shù)據(jù)庫、歐美消費品召回數(shù)據(jù)庫，加強對國外技術性貿(mào)易措施的跟蹤、分析和研判，開展重點產(chǎn)業(yè)技術性貿(mào)易措施專題研究。利用WTO規(guī)則及時組織技術性貿(mào)易措施評議，向我省及港澳地區(qū)外貿(mào)企業(yè)通報國外技術性貿(mào)易措施及其他公平貿(mào)易信息。通過開展交流合作等多種方式，與國際、國外標準化、質(zhì)檢等行業(yè)組織加強聯(lián)系對接，為企業(yè)應對技術性貿(mào)易措施提供服務。（省發(fā)展改革委、商務廳、質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責